在 第 二十四 次 中国 - 东盟 领导人 会议 上 的 讲话
中华 人民 共和国 国务院 总理 李克强
（ 2021年 10月 26日 ， 北京 ）
尊敬 的 哈桑纳尔苏丹 陛下 ，
各位 同事 ：
很 高兴 同 大家 在 “ 云端 ” 会面 ， 共同 出席 第 24 次 中国 - 东盟 领导人 会议 。 感谢 哈桑纳尔苏丹 陛下 和 文莱 政府 为 举办 此 次 会议 所 作 贡献 。
当前 ， 中国 - 东盟 关系 健康 稳定 发展 ， 各 领域 务实 合作 持续 推进 。 去年 以来 ， 习近平 主席 与 东盟 国家 领导人 通过 多 种 方式 进行 深入 战略 沟通 。 双方 克服 疫情 不利 影响 ， 保持 各 层级 密切 交往 ， 线上 线下 交流 活跃 。 中国 和 东盟 国家 团结一心 ， 共 克 时 艰 ， 双方 关系 韧性 进一步 显现 ， 合作 潜力 进一步 释放 ， 呈现 全面 深入 发展 的 良好 态势 。
今年 是 中国 东盟 建立 对话 关系 30 周年 。 30 年 来 ， 我们 积极 拥抱 时代 潮流 ， 推动 共同 发展 进步 ， 合力 创造 “ 东亚 奇迹 ” ， 维护 了 地区 总体 稳定 和 经济 持续 增长 ， 走出 了 一 条 睦邻 友好 、 合作 共 赢 之 路 ， 中国 东盟 关系 实现 历史性 跨越 。
坚持 讲 信 修 睦 ， 不断 增进 战略 互信 。 我们 秉持 协商 一致 、 照顾 彼此 舒适度 的 东亚 方式 ， 坚持 多边主义 ， 共同 维护 以 东盟 为 中心 、 开放 包容 的 地区 架构 ， 成为 守护 地区 和平 安宁 的 关键 力量 。 坚持 对话 协商 主 基调 ， 稳妥 处理 分歧 ， 有力 维护 南海 和平 稳定 。
坚持 守望相助 ， 积极 开展 抗疫 合作 。 中国 和 东盟 国家 因应 疫情 形势 变化 ， 从 抗疫 物资 支持 到 分享 防控 经验 ， 再 到 疫苗 研发 、 供应 和 生产 协作 ， 及时 响应 对方 需求 ， 尽 己 所 能 互 施 援手 。
坚持 互利 共赢 ， 携手 共 促 经济 复苏 。 中国 和 东盟 国家 始终 保持 市场 相互 开放 ， 贸易 投资 持续 扩大 ， 跨境 电子 商务 蓬勃 发展 ， 产业链 供应链 更加 紧密 。 东盟 自 去年 起 成为 中国 最 大 贸易 伙伴 ， 是 中国 最 主要 对 外 投资 目的地 和 外商 直接 投资 来源地 。
坚持 心心相印 ， 着力 巩固 人文 相亲 。 尽管 受到 疫情 冲击 ， 但 双方 人文 交流 并 未 断线 ， 文化 、 媒体 、 智库 、 青年 等 领域 交往 势头 升温 。 中国 - 东盟 教育 交流周 、 中国 - 东盟 菁英 奖学金 等 品牌 影响 逐步 扩大 。
我 期待 同 各位 同事 就 进一步 加强 中国 东盟 合作 深入 交换 意见 ， 为 中国 东盟 战略 伙伴 关系 提质 升级 提供 新 的 动力 。
各位 同事 ，
中国 全面 深化 改革 不 会 停歇 ， 对 外 开放 不 会 止步 ， 将 继续 坚定 和 各 国 同 走 互利 合作 的 大道 正途 ， 更 好 融入 亚太 和 世界 经济 ， 在 开放 中 同 包括 东盟 国家 在内 的 世界 各 国 深化 友好 互利 合作 。 为此 ， 我 愿 就 下 阶段 合作 提出 以下 建议 ：
一 是 共 筑 健康 防线 。 疫情 还 在 全球 起伏 反复 ， 我们 要 统筹 好 疫情 防控 和 经济 社会 发展 ， 加强 政策 沟通 协调 ， 持续 协同 发力 ， 确保 防控 成效 。 疫苗 是 战胜 疫情 的 有力 武器 。 中方 愿 结合 东盟方 需求 ， 进一步 增加 疫苗 和 抗疫 物资 援助 ， 继续 支持 东盟 加快 建设 区域 疫苗 生产 和 分配 中心 ， 加强 疫苗 和 特效药 研发 、 生产 和 技术 转移 合作 。 中方 正在 建设 全球 新冠 肺炎 数据 整合 与 风险 分析 信息 系统 平台 ， 愿 及时 同 东盟 分享 疫情 监测 和 防控 数据 ， 共同 提升 预警 和 应急 反应 能力 。 着眼 后 疫情 时代 需求 ， 中方 愿 同 东盟 共同 落实 好 “ 中国 - 东盟 公共 卫生 合作 倡议 ” ， 重点 在 传染病 防控 和 医疗 卫生 人才 培养 等 领域 加强 交流 合作 。 中方 倡议 成立 中国 - 东盟 公共 卫生 科技 合作 中心 ， 推动 科技 赋能 公共 卫生 合作 。
二 是 深化 经济 融合 。 全球 产业链 供应链 正在 经历 新 一 轮 深刻 调整 ， 区域化 势头 不断 发展 。 中国 和 东盟 国家 要 用 好 地理 邻近 、 产业 互补 等 优势 ， 推进 更 高 水平 的 区域 经济 一体化 。 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 （ RCEP ） 已 接近 生效 门槛 ， 各 方 应 加紧 推动 协定 尽早 生效 ， 确保 成果 早日 惠及 地区 各 国 人民 。 中方 将 与 东盟 正式 启动 中国 - 东盟 自贸区 升级 后续 谈判 联合 可行性 研究 ， 聚焦 数字 经济 、 绿色 经济 等 新兴 合作 领域 ， 打造 更加 互惠 互利 、 开放 包容 的 双边 和 区域 经贸 关系 。 中 柬 双方 已 完成 中 柬 自贸 协定 核准 程序 ， 协定 即将 生效 实施 。 中方 倡议 探讨 开展 中国 东盟 “ 多 国 多 园 ” 合作 ， 建设 具有 示范 意义 的 国际 产能 合作 园区 。 中方 已 正式 申请 加入 全面 与 进步 跨 太平洋 伙伴 关系 协定 （ CPTPP ） ， 希望 得到 东盟 国家 支持 。 中国 进出口 商品 交易会 、 中国 国际 进口 博览会 、 中国 - 东盟 博览会 是 密切 贸易 投资 合作 的 重要 渠道 ， 欢迎 各 方 继续 积极 参与 。
三 是 推动 包容 发展 。 疫情 扩大 了 发展 鸿沟 ， 加剧 了 本 地区 发展 不 充分 、 不 平衡 问题 。 我们 要 深化 发展 战略 对接 ， 做 大 共同 利益 蛋糕 ， 做活 合作 共享 发展 成果 。 我们 一致 同意 发表 《 中国 - 东盟 关于 合作 支持 〈 东盟 全面 经济 复苏 框架 〉 的 联合 声明 》 。 东盟 峰会 通过 了 蓝色 经济 宣言 ， 中方 愿 同 东盟 加快 推进 构建 蓝色 经济 伙伴 关系 。 我们 要 发挥 好 各自 优势 ， 促进 协调 发展 。 中方 愿 同 东盟 加强 国际 发展 合作 ， 在 东盟 国家 设立 专门 机构 ， 打造 发展 合作 示范点 。 中方 将 继续 举办 中国 - 东盟 社会 发展 与 减贫 论坛 ， 分享 减贫 与 乡村 振兴 的 经验 和 实践 ， 助力 缩小 发展 差距 。 要 用 好 中国 - 东盟 灾害 管理 部长级 会议 机制 ， 合作 提高 防灾 减灾 救灾 能力 。 欢迎 东盟 积极 参与 中方 将 举办 的 “ 一 带 一 路 ” 自然 灾害 防治 和 应急 管理 国际 合作 部长 论坛 。 中方 愿 同 东盟 继续 深化 澜沧江 - 湄公河 合作 和 中国 - 东盟 东部 增长区 合作 ， 助力 东盟 一体化 进程 。
四 是 坚持 创新 驱动 。 创新 是 引领 发展 的 第一 动力 。 我们 要 加快 科技 创新 成果 转化 与 应用 ， 为 后 疫情 时代 高 质量 发展 提供 新 动能 。 双方 要 共同 落实 好 《 中国 - 东盟 建设 面向 未来 更加 紧密 的 科技 创新 伙伴 关系 行动 计划 （ 2021 - 2025 ） 》 ， 建设 联合 研究 平台 和 创新 创业 合作 基地 ， 加强 人才 培养 ， 深化 科技 人员 交流 。 中方 愿 同 东盟 探讨 开展 中国 - 东盟 工业 产业 设计 合作 ， 通过 创新 设计 提升 工业 制造业 产品 价值 。 以 大数据 为 核心 的 数字化 代表 着 未来 ， 我们 要 尽快 完成 制定 《 关于 落实 中国 - 东盟 数字 经济 合作 伙伴 关系 的 行动 计划 （ 2021 - 2025 ） 》 ， 规划 数字 经济 合作 重点 。 中方 将 启动 东盟 智慧 和 可 持续 城市化 方案 开发 等 项目 ， 愿 同 东盟 国家 一起 开展 地学 信息 大数据 平台 建设 ， 建立 中国 - 东盟 卫星 遥感 应用 中心 。
五 是 拓展 绿色 合作 。 应对 气候 变化 、 保护 生态 环境 、 推进 经济 社会 低碳 转型 是 中国 和 东盟 国家 面临 的 共同 课题 。 我们 要 进一步 加强 政策 对话 和 务实 合作 ， 共同 落实 好 《 中国 - 东盟 环境 合作 战略 及 行动 计划 （ 2021 - 2025 ） 》 。 双方 可 通过 加强 红树林 保护 等 合作 ， 助力 维护 全球 与 区域 生物 多样性 ， 通过 低碳 学校 与 气候 社区 网络 建设 等 项目 ， 促进 应对 气候 变化 与 生态 环保 知识 共享 。 我们 要 合理 推动 能源 产业 和 经济 结构 转换 升级 ， 打造 绿色 工业 园区 。 中方 愿 加大 新 能源 投资 ， 有关 部门 将 同 东盟 能源 中心 一 道 ， 实施 好 中国 - 东盟 清洁 能源 能力 建设 计划 ， 共同 建设 清洁 能源 科技 合作 平台 ， 促进 新 能源 技术 转移 。
六 是 夯实 民意 基础 。 人文 相亲 是 中国 东盟 友好 合作 的 不 竭 动力 。 我们 要 根据 疫情 形势 稳妥 有序 恢复 双方 人员 往来 ， 特别是 在 确保 防疫 安全 前提 下 ， 分 阶段 处理 好 东盟 国家 留学生 返 华 复学 等 问题 。 要 加强 教育 政策 对接 ， 深化 人力 资源 开发 合作 。 中方 倡议 建立 中国 - 东盟 教育 高官 会晤 机制 ， 愿 继续 办 好 中国 - 东盟 教育 交流周 ， 更 好 分享 基础 教育 、 职业 教育 和 高等 教育 等 发展 经验 和 成果 。 用好 中国 - 东盟 菁英 奖学金 等 平台 ， 不断 为 双方 民间 友好 大厦 添砖加瓦 。 中方 将 继续 向 中国 - 东盟 合作 基金 增资 1000万 美元 ， 助力 中国 东盟 友好 务实 合作 。
各位 同事 ，
中国 始终 坚定不移 走 和平 发展 之 路 ， 维护 世界 和平 与 地区 稳定 ， 促进 共同 发展 。 南海 和平 符合 中国 和 东盟 国家 的 共同 利益 ， 南海 发展 是 我们 的 共同 期盼 ， 南海 安宁 需要 我们 共同 努力 。 我们 排除 疫情 干扰 ， 实质性 恢复 “ 南海 行为 准则 ” 案 文 磋商 并 取得 积极 进展 。 明年 是 《 南海 各 方 行为 宣言 》 签署 20 周年 ， 中方 愿 同 东盟 国家 共同 办 好 相关 纪念 活动 ， 以 此 为 契机 积极 拓展 海上 务实 合作 ， 加快 “ 准则 ” 磋商 进程 ， 力争 早日 达成 “ 准则 ” ， 把 南海 建设 成为 和平 之 海 、 友谊 之 海 、 合作 之 海 。
各位 同事 ，
中国 和 文莱 谚语 都 说 ， “ 团结 就 是 力量 ” 。 团结 是 东盟 大 家庭 的 力量 源泉 ， 是 东盟 中心 地位 的 根基 所 系 。 长期 以来 ， 东盟 坚持 协商 一致 、 不 干涉 内政 、 照顾 各 方 舒适 度 等 原则 ， 为 维护 东盟 利益 、 促进 地区 和平 稳定 发挥 了 关键 作用 。 东盟 越 坚持 团结 和 独立自主 ， 就 越 有 智慧 和 能力 用 好 “ 东盟 方式 ” ， 妥善 解决 当前 面临 的 紧迫 问题 。 这 对 东南亚 有利 ， 对 地区 与 世界 和平 发展 有利 。
作为 东盟 的 好 邻居 、 好 朋友 、 好 伙伴 ， 中方 希望 看到 一 个 团结 、 独立 、 强大 的 东盟 。 我 愿 在此 重申 ， 中方 始终 视 东盟 为 周边 外交 优先 方向 ， 将 一如既往 坚定 支持 东盟 团结 ， 坚定 支持 东盟 共同体 建设 ， 坚定 支持 东盟 在 区域 架构 中 的 中心 地位 ， 坚定 支持 东盟 在 地区 和 国际 事务 中 发挥 更 大 作用 。
下 个 月 ， 我们 将 共同 举办 中国 东盟 建立 对话 关系 30 周年 纪念 峰会 ， 这 是 双方 关系 史 上 承前启后 的 一 个 重要 里程碑 。 我 相信 ， 在 中国 和 东盟 国家 共同 努力 下 ， 中国 东盟 友好 合作 巨轮 将 行 稳 致 远 ， 共同 为 亚洲 和平 稳定 和 发展 繁荣 作 出 更 大 贡献 。
谢谢 ！
（ 新华社 北京 2021年 10月 26日 电 ）
