在 上海 合作 组织 成员国 政府 首脑 （ 总理 ） 理事会 第十八 次 会议 上 的 讲话 （ 2019年 11月 2日 ， 塔什干 ） 中华 人民 共和国 国务院 总理 李克强
尊敬 的 阿里波夫 总理 ，
各位 同事 ：
很 高兴 同 各位 新 老 朋友 相聚 在 美丽 的 “ 太阳城 ” — — 塔什干 ， 共同 出席 上海 合作 组织 成员国 总理 理事会 第十八 次 会议 。 感谢 东道国 乌兹别克斯坦 为 本 次 会议 所 作 的 精心 准备 和 周到 安排 。
上合 组织 成立 18年 来 ， 始终 保持 良好 发展 势头 ， 安全 、 经济 、 人文 等 领域 合作 取得 丰硕 成果 。 特别 是 首次 扩员 后 两 年 来 ， 新 老 成员国 不断 发掘 合作 潜力 ， 推动 上合 组织 在 新 起点 上 取得 新 发展 。 今年 6月 比什凯克 峰会 上 ， 习近平 主席 倡议 将 上合 组织 打造 成为 团结 互信 、 安危 共 担 、 互利 共赢 、 包容 互鉴 的 典范 ， 构建 更加 紧密 的 上合 组织 命运 共同体 。 我们 相信 ， 无论 国际 形势 风云 如何 变幻 ， 成员国 都 将 继续 弘扬 “ 上海 精神 ” ， 坚决 摒弃 冷战 思维 、 零和 博弈 、 文明 冲突 等 陈旧 观念 ， 坚定 倡导 平等 相待 、 开放 包容 、 互利 共 赢 的 合作 理念 ， 维护 好 地区 和平 稳定 和 繁荣 发展 成果 ， 为 推动 国际 秩序 朝着 更加 公正 合理 方向 发展 作 出 应 有 贡献 。
当前 ， 国际 形势 正在 发生 复杂 深刻 变化 ， 不 稳定 不 确定 因素 明显 增加 ， 世界 经济 增长 动能 减弱 ， 下行 压力 增大 ， 全球 贸易 投资 低迷 ， 保护主义 愈演愈烈 ， 地区 热点 问题 此起彼伏 ， 恐怖主义 等 非 传统 安全 威胁 依然 存在 。 同时 也 要 看到 ， 和平 发展 的 大势 不 可 逆转 ， 区域 合作 持续 向 纵深 推进 ， 新 一 轮 科技 革命 和 产业 变革 蓬勃 兴起 ， 给 新兴 市场 国家 和 发展中 国家 带来 发展 机遇 。 新 形势 下 ， 上合 组织 成员国 应 果断 抓住 机遇 ， 增进 团结 互信 ， 丰富 合作 内涵 ， 携手 应对 挑战 ， 落实 好 元首 峰会 共识 ， 推动 上合 组织 合作 朝着 高 质量 发展 方向 不断 前进 。 在 此 ， 我 愿 提出 几 点 建议 。
一 是 筑 牢 安全 屏障 ， 夯实 发展 根基 。 安全 稳定 的 地区 环境 是 各 国 发展 的 大 前提 。 面对 层出不穷 的 威胁 和 挑战 ， 各 方 应 密切 沟通 协调 ， 加强 相互 支持 ， 积极 践行 共同 、 综合 、 合作 、 可 持续 的 新 安全观 ， 持续 巩固 本 组织 安全 合作 优势 ， 携手 维护 地区 稳定 与 安宁 ， 为 各 国 经济 社会 发展 营造 长期 良好 的 外部 环境 。
我们 要 固本强基 ， 不断 完善 打击 “ 三 股 势力 ” 法律 基础 ， 继续 加强 地区 反 恐怖 机构 建设 ， 积极 研究 建立 本 组织 禁毒 协调 机制 。 要 预防 为 先 ， 扎实 落实 本 组织 反 极端 主义 公约 ， 共同 采取 去 极端 化 措施 ， 加强 从 教育 、 宣传 、 减贫 、 青年 等 源头 领域 防范 极端 思想 的 产生 和 传播 ， 铲除 恐怖主义 滋生 土壤 。 要 与时俱进 ， 继续 开展 联合 反恐 演习 、 边防 行动 ， 强化 大型 活动 及 大 项目 联合 安保 ， 深化 网络 安全 合作 ， 运用 高新 技术 丰富 和 升级 打击 暴恐 活动 的 手段 。 要 充分 发挥 “ 上合 组织 - 阿富汗 联络组 ” 作用 ， 支持 国际 社会 在 阿 和平 重建 问题 上 所 作 努力 ， 共同 为 阿 安全 稳定 和 经济 发展 贡献 力量 。
二 是 扩大 开放 融通 ， 拓展 发展 空间 。 经济 全球化 和 区域 经济 一体化 是 大势所趋 。 固步自封 只 能 停滞 落后 ， 以邻为壑 必然 损人害己 。 只有 坚持 多边主义 和 自由 贸易 ， 敞开 大门 开放 合作 ， 才 能 取长补短 、 共同 受益 。
我们 要 维护 世界 贸易 组织 规则 的 权威性 和 有效性 ， 支持 开放 、 包容 、 透明 、 非 歧视 、 以 规则 为 基础 的 多边 贸易 体制 ， 旗帜 鲜明 地 反对 保护主义 ， 共同 构建 开放型 世界 经济 。 要 开拓 广阔 市场 ， 加强 经贸 等 各 领域 务实 合作 ， 充分 激发 区域 经济 合作 活力 ， 顶住 当前 世界 经济 下行 压力 。 要 坚定 推动 区域 内 贸易 和 投资 自由化 便利化 ， 加快 生产 要素 自由 流动 ， 优化 各 国 产业 分工 布局 ， 促进 产业链 、 供应链 、 价值链 深度 融合 。 要 发挥 本 组织 国家 经济 互补性 强 的 优势 ， 继续 加强 共建 “ 一 带 一 路 ” 倡议 与 区域 合作 倡议 及 各 国 发展 战略 对接 ， 扎实 落实 本 组织 新版 多边 经贸 合作 纲要 ， 深入 推进 国际 产能 合作 ， 实现 双向 多方 共赢 。 中方 正 积极 建设 中国 - 上合 组织 地方 经贸 合作 示范区 ， 发挥 好 青岛 的 区位 、 物流 、 产业 优势 ， 为 深化 上合 组织 国家 地方 经贸 合作 搭建 新 平台 。 中方 将 继续 按照 企业 为主 、 政府 推动 、 市场化 运作 原则 ， 鼓励 中国 企业 与 本 组织 国家 开展 合作 ， 同时 希望 各 方 携手 努力 ， 共同 打造 公平 公正 、 公开 透明 的 营商 环境 ， 维护 外来 投资者 的 合法 权益 。
三 是 完善 联通 格局 ， 畅通 高 质量 发展 路径 。 本 组织 国家 山水 相连 、 地理 毗邻 ， 经贸 和 人员 往来 密切 。 构建 便捷 畅达 的 交通 物流 网络 ， 促进 全方位 互 联 互通 ， 有利于 降低 各 类 要素 流通 成本 ， 打破 制约 发展 的 瓶颈 ， 推动 地区 国家 协同 发展 、 共同 繁荣 。
我们 要 抓住 设施 联 通 这 一 合作 “ 龙头 ” ， 扩大 投资 ， 努力 推动 本 地区 交通 、 能源 、 信息 和 通信 网络 建设 取得 新 突破 ， 通过 互 联 互 通 网络 提高 便利 化 水平 ， 为 降低 发展 成本 提供 物质 支撑 。 要 加快 协商 解决 影响 互联 互通 的 政策 、 规则 、 标准 等 问题 ， 简化 海关 手续 ， 消除 行政 壁垒 ， 为 物畅其流 、 货 达 天下 创造 便利 条件 。 要 充分 发挥 上合 组织 国际 道路 运输 便利化 联委会 作用 ， 继续 推动 商签 公路 发展 规划 ， 用 好 成员国 铁路 部门 合作 机制 ， 鼓励 建立 多 式 联运 通道 和 国际 多 式 联运 物流 中心 ， 为 各 国 拓展 经贸 合作 提供 更 多 助力 。 要 激活 本 组织 现代 信息 和 电信 领域 合作 机制 潜力 ， 深化 信息 通信 领域 互利 合作 ， 让 各 国 共享 信息化 发展 红利 。 要 发挥 好 金融 合作 的 服务 支撑 作用 ， 积极 利用 区域 内 多元 协同 投融资 机制 ， 同时 继续 探讨 建立 上合 组织 开发 银行 的 可行 方案 ， 共同 为 地区 互联 互通 项目 提供 可靠 的 资金 支持 。
四 是 培育 创新 亮点 ， 增强 发展 新 动能 。 创新 有助于 打造 新 的 经济 增长点 ， 加快 产业 转型 升级 。 我们 应 大力 实施 创新 驱动 发展 战略 ， 加大 科技 研发 和 创新 投入 ， 加强 创新 合作 和 成果 共享 ， 让 更 多 国家 和 人民 成为 创新 发展 红利 的 直接 受益者 。
我们 要 顺应 数字化 、 网络化 、 智能化 发展 潮流 ， 共同 为 包括 5G 在内 的 新 技术 运用 营造 开放 、 公平 、 公正 、 非 歧视 的 环境 。 用 好 “ 互联网 + ” 平台 ， 使 产品 、 服务 更 符合 消费者 需求 ， 促进 经济 转型 升级 。 中方 将 与 各 方 共建 “ 上合 组织 成员国 技术 转移 中心 ” ， 推动 科技 信息 共享 和 创新 成果 转化 应用 。 中方 将 从 明年 起 实施 “ 上合 组织 青年 创业 国际 孵化器 ” 项目 ， 支持 各 国 青年 创新 创业 。 中方 将 举办 中国 - 上合 组织 卫星 导航 论坛 ， 继续 在 陕西 建设 上合 组织 农业 技术 交流 培训 示范 基地 ， 促进 高新 技术 更 好 服务 上合 组织 国家 经济 社会 发展 。 我们 要 坚持 绿色 发展 理念 ， 倡导 低碳 、 循环 、 可 持续 的 生产 生活 方式 ， 共同 建设 清洁 美丽 的 世界 。 中方 愿 同 各 方 用 好 上合 组织 环保 信息 共享 平台 ， 加强 环保 、 节能 减排 领域 交流 ， 共同 促进 地区 国家 绿色 、 可 持续 发展 。
五 是 坚持 以人为本 ， 共享 发展 成果 。 发展 的 目的 是 为 了 增进 人民 福祉 。 上合 组织 成员国 应 共同 努力 ， 促进 包容 发展 和 民生 改善 ， 加强 人文 交流 和 互学 互鉴 ， 使 合作 成果 更 好 惠及 地区 国家 人民 。
我们 要 积极 推进 教育 、 卫生 、 环保 等 领域 合作 ， 给 各 国 民众 带来 切实 的 获得感 。 中方 愿 同 各 方 办 好 上合 组织 大学 ， 将 在 华 举办 上合 组织 国家 工匠 研修 学堂 、 职工 技能 大赛 等 活动 ， 助力 各 国 提升 民众 教育 和 就业 水平 。 中方 愿 面向 上合 组织 国家 开展 减贫 培训 ， 分享 中国 扶贫 经验 ， 与 各 国 携手 消除 贫困 。 中方 愿 积极 开展 “ 健康 快车 国际 光明 行 ” 活动 ， 未来 3 年 为 成员国 和 观察员国 免费 实施 1000 例 白内障 手术 ， 并 开展 防盲 领域 交流 合作 。 中方 将 于 明年 5月 在 华 举办 上合 组织 传统 医学 论坛 ， 推动 传统 医学 交流 ， 促进 各 国 民众 健康 。 各 方 还 应 加强 文化 、 媒体 、 旅游 、 体育 等 领域 合作 ， 定期 举办 本 组织 妇女 论坛 、 青年 交流 营 等 活动 ， 促进 各 国 民众 相知 相亲 、 互 敬 互信 ， 让 人民 友好 世代 相传 。
各位 同事 ！
今年 ， 我们 隆重 庆祝 了 中华 人民 共和国 成立 70 周年 。 70 年 来 ， 中国 不仅 自身 发展 取得 巨大 成就 ， 也 给 各 国 带来 了 广阔 发展 机遇 。 中国 连续 多 年 对 世界 经济 增长 贡献率 保持 在 30% 左右 ， 已 成为 130多 个 国家 和 地区 的 主要 贸易 伙伴 和 重要 出口 市场 。 高 质量 共建 “ 一 带 一 路 ” 是 开放 共 赢 的 合作 ， 为 沿线 国家 共同 发展 注入 了 新 动力 。 中国 正在 推进 新 一 轮 高 水平 对 外 开放 ， 进一步 扩大 进口 ， 降低 市场 准入 门槛 ， 严格 保护 知识 产权 ， 打造 市场化 、 法治化 、 国际化 的 营商 环境 。 再 过 几 天 ， 第二 届 中国 国际 进口 博览会 将 在 上海 举办 ， 中方 愿 扩大 进口 上合 组织 国家 优质 商品 ， 欢迎 各 方 来 华 参会 ， 共享 开放 合作 机遇 。
各位 同事 ！
乌兹别克斯坦 朋友 常 说 ， “ 一 块 岩石 挡 不 住 山洪 ， 团结 起来 能 战胜 敌人 。 ” 这 正 是 上合 组织 一路 走来 砥砺 前 行 的 真实 写照 。 当前 ， 上合 组织 已经 进入 承前启后 大 发展 的 关键 时期 。 让 我们 继续 弘扬 “ 上海 精神 ” ， 齐心协力 ， 深化 合作 ， 为 地区 乃至 世界 的 和平 稳定 与 发展 繁荣 作 出 新 的 贡献 ！
谢谢 大家 。
（ 新华社 塔什干 2019年 11月 2日 电 ）
