<s>编者按_n</s>
<s>日前_t ，_w 国务院_nt 印发_v 《_w 国家_n 职业_n 教育_vn 改革_vn 实施_vn 方案_n 》_w 。_w</s><s>《_w 方案_n 》_w 把_p 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 奋力_d 办_v 好_a 新_a 时代_n 职业_n 教育_vn 的_u 决策_n 部署_vn 细化_v 为_v 若干_m 具体_a 行动_vn ，_w 提出_v 了_u 7_m 个_q 方面_n 20_m 项_q 政策_n 举措_n ，_w 包括_v 完善_v 现代_t 职业_n 教育_vn 体系_n 、_w 健全_v 国家_n 职业_n 教育_vn 制度_n 框架_n 、_w 促进_v 产_j 教_j 融合_vn 校_j 企_j “_w 双_m 元_Tg ”_w 育人_v 、_w 建设_v 多元_b 办学_vn 格局_n 、_w 完善_v 技术_n 技能_n 人才_n 激励_vn 保障_vn 政策_n 、_w 加强_v 职业_n 教育_vn 办学_vn 质量_n 督导_vn 评价_vn 、_w 做好_v 改革_vn 组织_vn 实施_vn 工作_vn 等_u ，_w 引来_v 社会_n 高度_d 关注_v 。_w</s><s>这_r 份_q 被_p 视为_v “_w 办_v 好_a 新_a 时代_n 职业_n 教育_vn 的_u 顶层_f 设计_vn 和_c 施工_vn 蓝图_n ”_w 的_u 文件_n 将_d 给_p 职业_n 教育_vn 带来_v 什么_r ？_w</s><s>困扰_v 职教_n 发展_vn 的_u 难点_n 问题_n 能否_v 得到_v 突破_vn ？_w</s><s>职教_j 改革_vn 如何_r 对接_v 国家_n 经济_n 发展_vn 、_w 产业_n 升级_vn 需求_n ？_w</s><s>对_p 此_r ，_w 本_r 报_n 约请_v 多_a 位_q 职业_n 教育_vn 领域_n 的_u 专家_n 从_p 不同_a 方面_n 进行_v 了_u 分析_vn 、_w 解读_vn 。_w</s>
<s>建立_v 国家_n 资历_n 框架_n 助力_v 职教_j 发展_vn</s>
<s>王扬南_nr</s>
<s>国家_n 资历_n 框架_n 也_d 被_p 称为_v 国家_n 资格_n 框架_n ，_w 是_v 20_m 世纪_n 80_m 年代_n 兴起_v 于_p 西方_s 发达_a 国家_n 的_u 一_m 项_q 教育_vn 质量_n 提升_vn 战略_n 。_w</s><s>我_n 国_n 政策性_n 文件_n 中_f 首次_m 出现_v “_w 国家_n 资历_n 框架_n ”_w 这_r 一_m 概念_n 始于_v 2016年_t 颁布_v 的_u 《_w 中华_ns 人民_ns 共和国_ns 国民_n 经济_n 和_c 社会_n 发展_vn 第十三_m 个_q 五_m 年_q 规划_n 纲要_n 》_w 。_w</s><s>近期_t 国务院_nt 印发_v 的_u 《_w 国家_n 职业_n 教育_vn 改革_vn 实施_vn 方案_n 》_w 提出_v ：_w “_w 推进_v 资历_n 框架_n 建设_vn ，_w 探索_v 实现_v 学历_n 证书_n 和_c 职业_n 技能_n 等级_n 证书_n 互通_v 衔接_v ”_w ，_w “_w 从_p 2019年_t 起_f ，_w 在_p 有_v 条件_n 的_u 地区_n 和_c 高校_j 探索_v 实施_v 试点_vn 工作_vn ，_w 制定_v 符合_v 国情_n 的_u 国家_n 资历_n 框架_n ”_w 。_w</s><s>这_r 说明_v 职业_n 教育_vn 在_p 建立_v 国家_n 资历_n 框架_n 这_r 一_m 重大_a 制度_n 创新_vn 中_f 具有_v 重要_a 地位_n ，_w 相关_vn 工作_vn 已_d 逐步_d 从_p 理念_n 和_c 研究_vn 层面_n 转_v 到_v 研制_vn 和_c 落实_vn 阶段_n 。_w</s>
<s>建立_v 国家_n 资历_n 框架_n 必_d 将_d 加快_v 现代_t 职业_n 教育_vn 体系_n 建设_vn 进程_n 。_w</s><s>根据_p 目前_t 研究_vn ，_w 一般_ad 认为_v ，_w 国家_n 资历_n 框架_n 是_v 根据_p 知识_n 、_w 技能_n 和_c 能力_n （_w 素养_n ）_w 的_u 要求_n ，_w 将_p 一_m 国_n 范围_n 内_f 各_r 级_q 各_r 类_q 学习_vn 成果_n （_w 教育_vn 文凭_n 、_w 职业_n 资格_n 等_u ）_w 进行_v 系统_a 整理_vn 、_w 编制_vn 、_w 规范_vn 和_c 认可_vn 而_c 构建_v 的_u 连续性_n 、_w 结构_v 化_v 的_u 资历_n 体系_n 。_w</s><s>有_v 学者_n 将_p 其_r 比喻_v 为_v 衡量_v 个人_n 专业_n 经历_n 的_u 标尺_n ，_w 引导_v 社会_n 成员_n 职业_n 成长_vn 的_u 阶梯_n ，_w 沟通_v 教育_vn 部门_n 和_c 产业_n 部门_n 的_u 桥梁_n 。_w</s><s>建立_v 国家_n 资历_n 框架_n 对_p 加快_v 现代_t 职业_n 教育_vn 体系_n 建设_vn 意义_n 深远_a ：_w 一_m 是_v 有利于_v 完善_v 职业_n 教育_vn 和_c 培训_vn 体系_n 。_w</s><s>职业_n 教育_vn 包括_v 职业_n 学校_n 教育_vn 和_c 职业_n 培训_vn ，_w 职业_n 学校_n 教育_vn 的_u 学习_vn 成果_n 表征_n 一般_ad 是_v 学历_n 文凭_n ，_w 职业_n 培训_vn 一般_ad 是_v 各_r 种_q 资格_n 证书_n 或_c 培训_vn 证书_n ，_w 但_c 二者_r 之间_f 缺乏_v 融通_vn 和_c 衔接_vn ，_w 而_c 国家_n 资历_n 框架_n 为_p 之_r 提供_v 了_u 解决_vn 方案_n 和_c 路径_n 。_w</s><s>二_m 是_v 有利于_v 深化_v 产教_j 融合_vn 、_w 校企_j 合作_vn 。_w</s><s>国家_n 资历_n 框架_n 中_f 不同_a 资历_n 等级_n 的_u 通用_vn 能力_n 标准_n 通过_p 知识_n 、_w 技能_n 、_w 能力_n 三_m 个_q 核心_n 要素_n 来_v 进行_v 描述_vn ，_w 能_v 有效_ad 克服_v “_w 重_v 知识_n 、_w 轻_v 能力_n ”_w 弊端_n 。_w</s><s>技能_n 和_c 能力_n 的_u 获得_vn 需_v 充分_ad 发挥_v 行业_n 企业_n 的_u 育人_vn 功能_n 与_c 评价_vn 作用_n ，_w 需_v 健全_v “_w 德_n 技_Ng 并修_v 、_w 育_Vg 训_v 结合_v ”_w 的_u 育人_vn 机制_n ，_w 增强_v 人才_n 培养_vn 的_u 针对性_n 和_c 实用性_n ，_w 这_r 能_v 有效_ad 推动_v 职业_n 院校_n 和_c 行业_n 企业_n 形成_v 命运_n 共同体_n 。_w</s><s>三_m 是_v 有利于_v 增强_v 职业_n 教育_vn 吸引力_n 。_w</s><s>通过_p 国家_n 资历_n 框架_n 这_r 一_m 制度_n 与_c 机制_n 创新_v ，_w 转变_v 长期_l 以来_l “_w 重_v 学历_n 出身_vn 、_w 轻_v 职业_n 技能_n ”_w 的_u 传统_n 观念_n ，_w 打通_v 技术_n 技能_n 人才_n 上升_v 成长_vn 通道_n ，_w 对于_p 在岗_b 培训_vn 和_c 自学_v 提升_vn 中_f 获得_v 的_u 技能_n 给予_v 认证_vn 认可_vn ，_w 具有_v 现实_a 而_c 长远_a 意义_n 。_w</s><s>四_m 是_v 有利于_v 推动_v 终身_n 学习_vn 型_k 社会_n 建设_vn 。_w</s><s>国家_n 资历_n 框架_n 沟通_v 教育_vn 系统_n 和_c 劳动力_n 市场_n ，_w 促进_v 各_r 类_q 资历_n 互_d 认_v ，_w 从而_c 使_v 学习者_n 根据_p 自身_r 和_c 社会_n 需要_vn 在_p 教育_vn 系统_n 与_c 劳动力_n 市场_n 之间_f 合理_ad 流动_v 和_c 晋升_vn ，_w 搭建_v 起_v 人才_n 终身_n 学习_vn 和_c 职业_n 生涯_n 发展_vn “_w 立交桥_n ”_w ，_w 激励_v 人_n 的_u 终身_n 学习_vn 与_c 发展_vn 。_w</s>
<s>建立_v 国家_n 资历_n 框架_n 需_v 顶层_f 设计_v 与_c 地方_n 试点_v 统筹_vd 推进_v 。_w</s><s>我_n 国_n 各_r 级_q 各_r 类_q 教育_vn 和_c 培训_vn 情况_n 比较_d 复杂_a ，_w 国内_s 各_r 区域_n 间_f 教育_vn 发展_vn 水平_n 也_d 不_d 均衡_a 。_w</s><s>因此_c ，_w 我_n 国_n 国家_n 资历_n 框架_n 的_u 建设_vn 和_c 完善_vn 必_d 将_d 是_v 一_m 个_q 复杂_a 、_w 长期_b 、_w 艰巨_a 的_u 系统_l 工程_l 。_w</s><s>一_m 方面_c 需要_v 协调_v 多方_r 力量_n 加强_v 顶层_f 设计_v ，_w 形成_v 部门_n 合力_n ；_w 另_r 一_c 方面_c 要_v 发挥_v 行业_n 组织_n 和_c 企业_n 优势_n ，_w 分批_d 分_v 步_n 开发_v 和_c 制定_v 能力_n 标准_n 。_w</s><s>《_w 国家_n 职业_n 教育_vn 改革_vn 实施_vn 方案_n 》_w 提出_v 的_u “_w 1_m +_w X_n ”_w 证书_n 制度_n 试点_n 、_w 职业_n 教育_vn 国家_n “_w 学分_n 银行_n ”_w 建设_vn 等_u 是_v 立足_v 中国_ns 国情_n ，_w 推进_v 学习_vn 成果_n 认证_vn 积累_vn 转换_vn ，_w 探索_v 构建_v 国家_n 资历_n 框架_n 的_u 积极_a 探索_vn 。_w</s><s>与此同时_c ，_w 要_v 在_p 吸收_v 国外_s 成熟_a 经验_n 基础_n 上_f ，_w 立足_v 我_n 国_n 一些_m 地区_n 和_c 部门_n 如_v 广东省_ns 、_w 上海市_ns 、_w 国家_n 开放_vn 大学_n 等_u 已_d 有_v 的_u 本土_n 实践_vn ，_w 继续_v 推进_v 和_c 扩大_v 局部_n 试点_n ，_w 为_p 国家_n 资历_n 框架_n 建设_vn 积累_v 经验_n 。_w</s>
<s>值得_l 一_m 提_v 的_u 是_v ，_w 国家_n 资历_n 框架_n 建设_vn 要_v 紧跟_v 我_n 国_n 进一步_d 扩大_v 改革_v 开放_v 的_u 新_a 形势_n ，_w 加强_v 与_p “_w 一_m 带_n 一_m 路_n ”_w 沿线_f 国家_n 和_c 地区_n 的_u 合作_vn ，_w 促进_v 国家_n 资历_n 标准_n 的_u 国际_n 互_d 认_vn 与_c 对接_vn ，_w 为_p 中国_ns 企业_n 走_v 出去_v 和_c 职业_n 技能_n 人才_n 的_u 跨国_b 流动_vn 、_w 就业_vn 创造_v 条件_n 。_w</s>
<s>来源_n ：_w 中国_ns 教育报_n</s>
<s>声明_n ：_w 本_r 公众号_n 转载_v 的_u 文章_n 仅_d 作_v 学习_vn 分享_vn ，_w 不_d 代表_v 本_r 公众号_n 观点_n ，_w 文章_n 版权_n 及_c 插图_n 属于_v 原_b 作者_n 。_w</s><s>如果_c 分享_vn 内容_n 在_p 版权_n 上_f 存在_v 争议_vn ，_w 请_v 与_p 我们_r 联系_v ，_w 我们_r 会_v 及时_ad 处理_v 。_w</s>
