<s>非常_d 高兴_a 给_p 大家_r 介绍_v 我们_r 的_u 工作_vn 。_w</s><s>能够_v 跟_p 各_r 位_q 专家_n 、_w 老师_n 和_c 同学_n 一起_s 交流_v 是_v 非常_d 荣幸_a 一_m 件_q 事情_n 。_w</s><s>我_r 主要_d 是_v 从_p 基层_n 的_u 视角_n 讲_v 一_m 讲_v 社区_n 治理_vn 的_u 案例_n 。_w</s>
<s>从_p 管理_v 到_p 治理_v 是_v 党_n 的_u 十八_m 届_q 三_m 中_f 全会_n 提出_v 的_u 国家_n 治理_vn 体系_n 和_c 治理_vn 能力_n 现代化_vn 的_u 重要_a 要求_n 。_w</s><s>管理_v 和_c 治理_v 的_u 区别_n 在_p 哪里_r 呢_y ？_w</s><s>有_v 很多_m 不同_a 方面_n 的_u 探讨_vn 。_w</s><s>我_r 觉得_v 以下_f 说法_n 比较_d 简明_a 贴切_a ，_w 在_p 讲_v 管理_v 的_u 时候_n ，_w 我们_r 主要_d 强调_v 一切_r 为了_p 人民_n 、_w 一切_r 依靠_v 人民_n ；_w 在_p 讲到_v 治理_v 的_u 时候_n ，_w 在_p 前面_f 两_m 条_q 的_u 基础_n 之上_f ，_w 还_d 要_v 再_d 加上_v 两_m 条_q ，_w 就_d 是_v 发展_v 的_u 成果_n 由_p 人民_n 共享_v 、_w 发展_v 的_u 成效_n 由_p 人民_n 来_v 评判_v 。_w</s><s>群众_n 从_p 管理_v 上_f 是_v 被动_a 的_u 一_m 方_q ，_w 到_v 了_u 治理_v 中_f 是_v 主动_ad 参与_v 的_u 一_m 员_q 。_w</s><s>正_d 是_v 遵循_v 着_u 这样_r "_w 共建_v 、_w 共_d 治_v 、_w 共享_v "_w 的_u 理念_n ，_w 我们_r 开展_v 了_u 基层_n 治理_vn 创新_v 的_u 实践_vn 工作_vn 。_w</s>
<s>清河_ns 离_p 清华_j 不_d 远_a ，_w 主要_d 在_p 北五环_ns 外_f ，_w 京新_j 高速_b 和_c 京藏_j 高速_b 之间_f ，_w 1951_m 年_q 设立_v 街道_n 办事处_n 。_w</s><s>目前_t ，_w 面积_n 9.37_m 平方公里_q ，_w 常住_v 人口_n 15万_m ，_w 有_v 29_m 个_q 社区_n 。_w</s>
<s>现在_t 社会_n 治理_vn 主要_d 呈现_v 四_m 个_q 方面_n 的_u 特点_n ，_w 历史_n 人文_n 资源_n 丰富_a 、_w 多_a 种_q 社会_n 形态_n 并存_v 、_w 公共_b 服务_vn 缺口_n 突出_a 、_w 未来_t 发展_vn 潜力_n 巨大_a 。_w</s>
<s>1_m</s>
<s>历史_n 人文_n 资源_n 。_w</s><s>在_p 汉代_t 以前_f 就_d 有_v 人类_n 活动_v ，_w 现在_t 还_d 有_v 汉代_t 城墙_n 遗址_n 。_w</s><s>元_Tg 明_t 清_t 时期_n 是_v 从_p 北京_ns 通往_v 北部_f 的_u 重要_a 交通_n 枢纽_n 。_w</s><s>元朝_t 的_u 时候_n ，_w 北京_ns 叫做_v 大都_ns 。_w</s><s>还_d 有_v 中都_n 和_c 上都_n ，_w 清河_ns 就_d 是_v 从_p 大都_n 到_p 中都_n 和_c 上都_n 的_u 重要_a 交通_n 要道_n 。_w</s><s>在_p 明朝_t ，_w 是_v 从_p 紫禁城_ns 到_p 十三陵_ns 的_u 交通_n 要道_n 。_w</s><s>清朝_t 的_u 时候_n ，_w 是_v 从_p 北京_ns 到_p 塞外_s 的_u 重要_a 交通_n 枢纽_n 。_w</s><s>到_v 了_u 晚清_t ，_w 在_p 洋务_n 运动_vn 的_u 背景_n 下_f ，_w 清河_ns 成为_v 毛_n 纺织业_n 布局_v 的_u 重要_a 基地_n 。_w</s><s>当时_t 挨着_v 一_m 条_q 河_n ，_w 洗_v 羊毛_n 以及_c 交通_n 运输_vn 都_d 比较_d 方便_a ，_w 把_p 很多_m 毛纺_b 厂_n 放_v 在_p 了_u 清河_ns ，_w 一直_d 延续_v 到_v 了_u 建国_v 以后_f 。_w</s>
<s>2_m</s>
<s>多_a 种_q 社会_n 形态_n 并存_v 。_w</s><s>清河_ns 属于_v 城乡_n 结合部_n 地区_n ，_w 在_p 城市化_vn 进程_n 中_f 体现_v 出_v 很_d 典型_a 的_u 二_m 元_Tg 结构_n ，_w 有_v 高档_b 社区_n 、_w 平房_n 区_n 和_c 老旧_a 小区_n 。_w</s><s>产业_n 方面_n 有_v 很多_m 高_a 科技_n 企业_n ，_w 比如_v 小米_n 、_w 金山_nz 的_u 总部_n 在_v 清河_ns ；_w 同时_c ，_w 也_d 有_v 很多_m 正在_d 转型_v 的_u 工业_n 企业_n 。_w</s>
<s>3_m</s>
<s>公共_b 服务_vn 缺口_n 突出_a 。_w</s><s>主要_d 是_v 因为_p 此前_t 规划_n 上_f 的_u 缺位_vn ，_w 导致_v 现在_t 的_u 市政_n 设施_n 比较_d 老旧_a ，_w 公共_b 配套_vn 不足_a ，_w 人口_n 密集_a 、_w 社区_n 老旧_a 、_w 交通_n 拥堵_v 等_u "_w 城市_n 病_n "_w 在_p 清河_ns 都_d 有_v 体现_vn 。_w</s>
<s>4_m</s>
<s>为什么_r 说_v 未来_t 的_u 发展_vn 潜力_n 巨大_a 呢_y ？_w</s><s>现在_t 可以_v 展望_v 的_u 是_v 随着_p 京张_j 高铁_nz 的_u 建设_vn ，_w 清河_ns 火车站_n 将_d 作为_v 京张_j 高铁_nz 的_u 始发站_n 之一_r ，_w 对_p 这个_r 地区_n 的_u 基础_n 设施_n 和_c 路网_n 建设_vn 带来_v 很_d 大_a 的_u 提升_vn 。_w</s><s>小米_n 信息_n 产业园_n 等_u 高_a 科技_n 园区_n 的_u 建设_vn 入驻_vn 会_v 给_p 地区_n 的_u 产业_n 结构_n 带来_v 升级_vn 。_w</s><s>随着_p 平房_n 区_n 的_u 陆续_d 开发_v 、_w 拆迁_v 腾_v 退_v ，_w 会_v 给_p 人口_n 结构_n 带来_v 变化_vn 。_w</s><s>未来_t 的_u 清河_ns 一定_d 是_v 充满_v 活力_n 的_u 地区_n 。_w</s>
<s>正_d 是_v 在_p 这样_r 的_u 背景_n 下_f ，_w 我们_r 的_u 社会_n 治理_vn 也_d 出现_v 了_u 一些_m 问题_n 。_w</s><s>政府_n 习惯于_v 大包大揽_l 、_w 单打独斗_l ，_w 从_p 兜底_v 变成_v 了_u 无限_b 责任_n 。_w</s><s>社区_n 自治_vn 组织_n 的_u 行政化_vn 倾向_n 严重_a ，_w 负担_n 沉重_a 。_w</s><s>社区_n 居民_n 的_u 主体性_n 、_w 责任感_n 没有_d 得到_v 有效_a 的_u 激发_vn ，_w 尤其是_d 协商_vn 意识_n 比较_d 薄弱_a 。_w</s><s>社会_n 组织_n 发展_v 缓慢_a ，_w 不_d 能_v 满足_v 需求_n ，_w 以及_c 社区_n 公共性_n 的_u 缺位_vn 等等_u 问题_n 。_w</s><s>正_d 是_v 在_p 这样_r 的_u 问题_n 导向_n 下_f ，_w 我们_r 开始_v 了_u 实践_v 和_c 探索_v 。_w</s>
<s>我们_r 工作_vn 的_u 重要_a 抓手_n 就_d 是_v 围绕_v 着_u "_w 清河_ns 实验_vn "_w 来_v 开展_v 的_u 。_w</s>
<s>1928_m 年_q ，_w 燕京_ns 大学_n 的_u 老_a 一_m 辈_q 社会学家_n 就_d 在_p 清河_ns 开展_v 了_u 以_p 农村_n 为_v 主要_b 目标_n 的_u 社会_n 改良_vn 实验_vn 。_w</s><s>后来_t 因为_c 抗日战争_nz 的_u 全面_a 爆发_vn ，_w 被迫_d 中断_v 。_w</s><s>2014年_t ，_w 清华_j 大学_n 社会_n 学院_n 院长_n 李强_nr 教授_n 重启_v 了_u 中断_v 将近_d 80_m 年_q 的_u "_w 清河_ns 实验_vn "_w ，_w 新_a 时代_n 的_u "_w 清河_ns 实验_vn "_w 关注_v 的_u 是_v 基层_n 社会_n 治理_vn 创新_v 。_w</s><s>2016年_t ，_w 街道_n 与_p 清华_j 大学_n 的_u 社会学系_n 更_d 全面_a 的_u 合作_vn ，_w 把_p "_w 清河_ns 实验_vn "_w 提升_v 到_v 2.0_m 版_n ，_w 主要_d 聚焦_v 三_m 项_q 任务_n ，_w 社区_n 的_u 协商_vn 治理_vn 、_w 空间_n 提升_vn 、_w 民生_n 保障_vn 。_w</s>
<s>接下来_l ，_w 通过_p 三_m 个_q 案例_n 向_p 大家_r 说明_v 通过_p "_w 清河_ns 实验_vn "_w 在_p 基层_n 社会_n 治理_vn 方面_n 做_v 的_u 探索_vn 。_w</s>
<s>案例_n 一_m</s>
<s>阳光_n 社区_n 居民_n 议事_v 搭建_v 社区_n 协商_vn 平台_n</s>
<s>推动_v 社区_n 治理_vn ，_w 提高_v 居民_n 参与_v 的_u 意识_n 是_v 很_d 重要_a 的_u 前提_n 。_w</s><s>没有_v 这个_r 基础_n ，_w 其他_r 治理_vn 就_d 无从_d 谈起_v 。_w</s><s>这_r 是_v 一_m 项_q 很_d 基础_n 但_c 很_d 重要_a 的_u 工作_vn 。_w</s><s>通过_p 在_p 社区_n 建立_v 四_m 级_q 议事_vn 联动_vn 平台_n ，_w 楼宇_n 自治_v 、_w 院落_n 议事会_n 、_w 社区_n 议事会_n 、_w 联席_l 会议_n ，_w 通过_p 四_m 级_q 联动_vn 平台_n ，_w 打造_v 了_u 好事_n 共商_v 、_w 难事_n 共_d 议_v 的_u 多_a 层次_n 治理_vn 模式_n 。_w</s>
<s>通过_p 这个_r 治理_vn 模式_n 解决_v 社区_n 的_u 老_a 大_n 难_n 问题_n ，_w 像_v 乱_d 停车_v ，_w 从_p 原来_b 的_u 杂乱无章_i ，_w 经过_p 议事会_n 的_u 协商_vn 决议_vn ，_w 物业_n 实施_vn ，_w 规范_v 了_u 停车_vn 管理_vn ；_w 社区_n 组织_n 的_u 孵化_vn ，_w 围绕_v 居民_n 的_u 兴趣_n 爱好_n ，_w 孵化_v 了_u 若干_m 个_q 社会_n 组织_n ，_w 形成_v 了_u 居民_n 自我_r 服务_v 、_w 自我_r 管理_v 的_u 组织_n 基础_n 。_w</s><s>发挥_v 社区_n 达人_n 的_u 作用_n ，_w 挖掘_v 社区_n 里_f 的_u 能人_n ，_w 开展_v 4_m 点_q 半_m 课堂_n ，_w 开展_v 社区_n 教育_vn ，_w 弥补_v 学校_n 教育_vn 的_u 缺口_n ；_w 最_d 重要_a 的_u 是_v 参与_v 式_k 的_u 社区_n 规划_vn ，_w 这个_r 地方_n 原来_d 是_v 社区_n 里_f 的_u 荒地_n ，_w 杂草_n 丛生_v ，_w 经常_d 堆放_v 着_u 一些_m 废旧_b 家具_n 。_w</s><s>居民_n 觉得_v 需要_v 把_p 它_r 建成_v 公共_b 的_u 活动_vn 空间_n 。_w</s><s>首先_c 通过_p 居民_n 议事_vn 会_n ，_w 大家_r 定_v 下来_v 这个_r 事情_n ，_w 要_v 改造_v "_w 三角_n 地_n "_w 。_w</s><s>接着_c ，_w "_w 清河_ns 实验_vn "_w 团队_n 的_u 设计师_n 拿出_v 了_u 若干_m 个_q 设计_vn 方案_n ，_w 供_v 大家_r 选择_v 和_c 投票_v 。_w</s><s>选出_v 了_u 最后_f 的_u 方案_n 以后_f ，_w 由_p 街道_n 把_p 它_r 变成_v 为_p 民办_v 实事_n 的_u 项目_n ，_w 投入_v 70_m 余_m 万_m 元_q 资金_n ，_w 予以_v 实施_vn 改造_vn 。_w</s><s>在_p 实施_v 的_u 过程_n 中_f ，_w 居民_n 一起_d 动手_v ，_w 共同_d 参与_v 空间_n 的_u 改造_vn 。_w</s>
<s>社区_n 参与式_b 规划_vn</s>
<s>这_r 是_v 在_p 社区_n 层面_n ，_w 围绕_v 居民_n 自己_r 关注_v 的_u 小_a 事情_n ，_w 进行_v 了_u 一些_m 基础_n 层面_n 的_u 探讨_vn 。_w</s>
<s>案例_n 二_m</s>
<s>毛纺_b 北_f 小区_n 基于_p 居民_n 参与_v 的_u 老旧_a 小区_n 改造_vn</s>
<s>围绕_v 毛纺_b 北_f 小区_n 的_u 老旧_a 居民_n 改造_vn ，_w 把_p 居民_n 议事_vn 模式_n 和_c 政府_n 惠_Vg 民_Ng 工程_n 相_d 结合_v ，_w 把_p 我们_r 基层_n 工作_vn 中_f 的_u 难事_n 和_c 好事_n 结合_v 在_p 一起_s 。_w</s><s>老旧_a 小区_n 改造_vn 是_v 政府_n 的_u 惠民_vn 工程_n ，_w 每_r 年_q 投入_v 非常_d 大_a ，_w 在_p 此前_t 老旧_a 小区_n 改造_v 的_u 时候_n ，_w 我们_r 发现_v 虽然_c 政府_n 投入_v 很_d 多_a ，_w 但_c 群众_n 却_d 有_v 很多_m 不_d 满意_v 。_w</s><s>一_m 方面_n 是_v 因为_p 改造_vn 项目_n 在_p 前期_f 缺乏_v 沟通_vn ，_w 群众_n 真正_b 的_u 诉求_vn 没有_d 得到_v 满足_vn ；_w 另_r 一_m 方面_c ，_w 改造_v 完成_v 后_f 的_u 管理_vn ，_w 因为_c 物业_n 缺位_v ，_w 导致_v 很多_m 改造_vn 项目_n 缺乏_v 维护_v ，_w 不_d 能_v 正常_ad 发挥_v 作用_n 。_w</s>
<s>在_p 2017年_t ，_w 针对_p "_w 十二五_m "_w 时期_n 老旧_a 小区_n 改造_vn 的_u 问题_n ，_w 蔡奇_nr 书记_n 提出_v 要_v 开展_v 新_a 阶段_n 的_u 老_a 旧_a 小区_n 改造_vn 。_w</s><s>在_p 项目_n 内容_n 上_f ，_w 除了_p 传统_a 的_u 楼梯_n 保温_an 、_w 屋面_n 防水_v 、_w 管线_n 改造_vn 、_w 外_f 窗_Ng 更换_vn 这些_r 规定_vn 项目_n 外_f ，_w 还_d 增加_v 了_u 老_a 楼_n 加_v 电梯_n 、_w 建设_v 立体_b 停车_vn 设施_n 、_w 养老_vn 驿站_n 这_r 三_m 个_q 自选_vn 项目_n 。_w</s><s>同时_c ，_w 提出_v 了_u 重要_a 的_u 原则_n ，_w 要_v 把_p 群众_n 参_v 不_d 参与_v 、_w 满_v 不_d 满意_v 、_w 支_v 不_d 支持_v 作为_v 评判_vn 工作_vn 的_u 重要_a 标准_n 。_w</s><s>新_a 阶段_n 的_u 老旧_a 小区_n 改造_vn 更_d 体现_v 了_u 居民_n 参与_v ，_w 正好_z 跟_p 基层_n 治理_vn 实践_vn 不谋而合_i 。_w</s>
<s>前期_f 准备_v 做_v 了_u 三_m 个_q 方面_n 工作_vn 。_w</s><s>首先_c 是_v 成立_v 联合_vn 党支部_n ，_w 发挥_v 党建_j 民主_an 的_u 作用_n 。_w</s><s>联合_vn 党支部_n 主要_d 发挥_v 三_m 个_q 方面_n 的_u 职能_n 。_w</s><s>一_m 是_v 统筹_vn 工程_n 推进_vn 进度_n 。_w</s><s>二_m 是_v 在_p 各_r 种_q 不同_a 的_u 实施_vn 主体_n 之间_f 搭建_v 共同_d 对话_v 的_u 平台_n 。_w</s><s>我们_r 知道_v 老旧_a 小区_n 改造_vn 有_v 很多_m 单位_n ，_w 牵头_vn 部门_n 是_v 住_j 建委_j ，_w 实施_vn 主体_n 是_v 海淀区_ns 的_u 区属_b 国企_j ，_w 项目_n 建设_vn 单位_n 是_v 北京_ns 建工_j 集团_n ，_w 参与_v 其中_r 的_u 还_d 有_v 物业_n 公司_n 、_w 居民_n 、_w 社区_n 居委会_j ，_w 街道_n 是_v 作为_p 属地_n ，_w 多_a 家_q 主体_n 在_p 联合_vn 党支部_n 一起_d 对话_v 沟通_v 。_w</s><s>三_m 是_v 搭建_v 了_u 民意_n 和_c 项目_n 建设_vn 的_u 桥梁_n 。_w</s><s>群众_n 的_u 意见_n 能够_v 反馈_v 到_v 改造_vn 过程_n 中_f 。_w</s><s>第二_m 个_q 工作_vn 是_v 引入_v 了_u "_w 清河_ns 实验_vn "_w 治理_vn 团队_n 来_v 推动_v 社区_n 协商_vn 机制_n 的_u 建设_vn 。_w</s><s>第三_m 个_q 工作_vn 是_v 前期_f 广泛_ad 发动_v 和_c 宣传_v ，_w 了解_v 民意_n 。_w</s>
<s>从_p 2017年_t 1月份_t 正式_ad 启动_v 开始_v ，_w 到_p 2017年_t 6月_t ，_w 基本上_d 是_v 在_d 做_v 前期_f 准备_vn 工作_vn 。_w</s><s>2017年_t 6月_t ，_w 加装_v 第一_m 部_q 电梯_n 开始_v ，_w 标志_v 着_u 整个_b 改造_vn 过程_n 的_u 正式_a 启动_vn 。_w</s><s>到_p 现在_t 为止_v ，_w 除了_p 基础_n 项目_n ，_w 像_p 前面_f 介绍_v 的_u 保温_an 、_w 上下水_n 等等_u 已经_d 完成_v 以外_f ，_w 电梯_n 已经_d 完成_v 15_m 部_q 加装_v ，_w 剩下_v 14_m 部_q 正在_d 加装_v 的_u 过程_n 中_f 。_w</s><s>立体_b 停车_vn 设施_n 已经_d 建成_v ，_w 清河_ns 生活馆_n （_w 养老_vn 驿站_n ）_w 改造_vn 工作_vn 正在_d 进行_v 中_f 。_w</s><s>北京市_ns 2017年_t 确定_v 的_u 9_m 个_q 新_a 阶段_n 老旧_a 小区_n 改造_vn 试点_n 中_f ，_w 这_r 是_v 唯一_b 一_m 个_q 实现_v 三_m 个_q 自选_vn 项目_n 全部_m 都_d 能够_v 落地_v 的_u 小区_n 。_w</s>
<s>改造_v 前_f</s>
<s>改造_v 后_f</s>
<s>案例_n 三_m</s>
<s>“_w 路_n 见_v 清河_ns ”_w 公共_b 参与_v 街区_n 空间_n 治理_vn</s>
<s>是_v 将_p 居民_n 议事_vn 模式_n 从_p 社区_n 搬到_v 街面_n 上_f ，_w 到_v 了_u 公共_b 空间_n 。_w</s><s>"_w 路见清河_l "_w 这_r 个_q 模式_n 是_v 通过_p 微信_n 和_c APP_n ，_w 线上_l 线下_l 结合_v ，_w 征求_v 居民_n 对_p 公共_b 空间_n 改善_vn 的_u 意见_n ，_w 搜索_v 相关_vn 提案_n ，_w 对_p 公共_b 空间_n 改善_vn 提供_v 建议_n 。_w</s>
<s>2017年_t ，_w 围绕_v 共享_vn 单车_n 的_u 停放_vn 征求_v 意见_n 。_w</s><s>2016年_t 、_w 2017年_t ，_w 共享_vn 单车_n 井喷式_d 发展_v ，_w 路面_n 上_f 停_v 的_u 是_v 各式各样_l 的_u 共享_vn 单车_n ，_w 而且_c 停_v 的_u 乱七八糟_i 。_w</s><s>我们_r 划_v 了_u 一些_m 集中_a 停放_vn 空间_n ，_w 后来_t 尴尬_a 的_u 发现_v 我们_r 划_v 的_u 地方_n 没有_v 人_n 停_v ，_w 没有_d 划_v 的_u 地方_n 停_v 的_u 到处_d 都_d 是_v 。_w</s><s>我们_r 想_v 通过_p 这样_r 一_m 个_q 方式_n 来_v 了解_v 居民_n 到底_d 需要_v 把_p 集中_a 停放区_n 划_v 在_p 哪里_r 。_w</s><s>当时_t 征集_v 了_u 1600_m 多_m 条_q 提案_n ，_w 其中_r 900_m 多_m 条_q 是_v 关于_p 共享_vn 单车_n 的_u 提案_n ，_w 剩下_v 700_m 多_m 条_q 是_v 关于_p 公共_b 空间_n 改善_vn 的_u 提案_n 。_w</s>
<s>通过_p 提案_n 数据_n ，_w 形成_v 了_u 一些_m 热力图_n ，_w 是_v 大家_r 反映_v 比较_d 集中_a 的_u 地区_n 。_w</s><s>其他_r 需求_n 也_d 得到_v 了_u 征集_vn ，_w 占_v 道_n 停车_v 的_u 问题_n 、_w 人行道_n 路面_n 破损_v 的_u 问题_n 、_w 加装_v 座椅_n 等等_u 问题_n 。_w</s>
<s>2018年_t ，_w 我们_r 把_p "_w 路见_l "_w 的_u 模式_n 放_v 在_v 了_u 背_v 街_n 小巷_i 改造_vn 上_f ，_w 打造_v 一_m 批_q 清河_ns 的_u "_w 城市_n 会客厅_n "_w 。_w</s><s>在_p 背_a 街_n 小巷_i 整治_vn 过程_n 中_f ，_w 有_v 一些_m 拆_v 违_Vg 以后_f 的_u "_w 留_v 白_a 增_v 绿_a "_w ，_w 或者是_c 闲置_v 的_u 空间_n 、_w 低效_n 利用_v 的_u 土地_n ，_w 怎么_r 用_v 。_w</s><s>如果_c 是_v 作为_p "_w 城市_n 会客厅_n "_w ，_w 作为_p 城市_n 的_u 口袋_n 公园_n ，_w 到底_d 需要_v 增加_v 什么样_r 的_u 功能_n 。_w</s><s>所以_c ，_w 在_p 2018年_t ，_w 我们_r 再次_d 引入_v "_w 路见_nz "_w 模式_n 。_w</s>
<s>居民_n 一共_d 提出_v 了_u 12_m 类_q 提案_n ，_w 除了_p 规定_vn 动作_n 以外_f ，_w 像_v 儿童_n 活动_vn 场所_n 、_w 健身_vn 设施_n 、_w 自行车_n 停放_vn 、_w 绿植_vn 、_w 休息_vn 场所_n 以外_f ，_w 还_d 提出_v 了_u 很_d 有_v 个性化_vn 的_u 意见_n 和_c 建议_n ，_w 也_d 都_d 变成_v 了_u 具体_a 的_u 设计_vn 方案_n ，_w 在_p 今年_t 的_u 背_f 街_n 小巷_i 改造_vn 过程_n 中_f 得以_v 实施_vn 。_w</s>
<s>总结_v 和_c 思考_v</s>
<s>在_p 加强_v 基层_n 社会_n 治理_vn 的_u 过程_n 中_f ，_w 党建_j 引领_v 是_v 前提_n ，_w 要_v 不断_d 增强_v 基层_n 党_n 组织_n 的_u 活力_n ，_w 增强_v 组织力_n 。_w</s><s>在_p 此_r 基础_n 上_f ，_w 还_d 有_v 几_m 点_q 是_v 值得_v 关注_v 的_u 。_w</s>
<s>1_m</s>
<s>首先_d 是_v 观念_n 的_u 转变_vn 。_w</s><s>对于_p 政府_n 来讲_u ，_w 从_p 以前_f 的_u 为_p 民_Ng 作主_v ，_w 变成_v 由_p 民_Ng 作主_v ，_w 让_v 群众_n 需求_n 成为_v 我们_r 的_u 工作_vn 导向_n 。_w</s>
<s>2_m</s>
<s>二_m 是_v 制度_n 安排_vn ，_w 由_p 群众_n 参与_v 公共_b 事务_n 管理_vn 和_c 公共_b 空间_n 规划_vn ，_w 得_v 有_v 参与_v 的_u 渠道_n 。_w</s><s>比如_v ，_w 选举_v 议事_vn 委员_n 、_w 召开_v 议事_vn 会_n 等等_u 一_m 系列_q 的_u 议事_vn 规则_n ，_w 这些_r 都_d 是_v 保证_v 群众_n 能够_v 参与_v 的_u 渠道_n ，_w 要_v 有_v 一定_b 的_u 制度_n 设计_vn 和_c 安排_vn 来_v 进行_v 保障_vn 。_w</s>
<s>3_m</s>
<s>三_m 是_v 畅通_a 一_m 个_q 沟通_v 的_u 渠道_n 。_w</s><s>很多_m 学者_n 反映_v 在_p 社区_n 治理_vn 的_u 时候_n 民意_n 层面_n 发动_v 的_u 很_d 好_a ，_w 形成_v 了_u 决议_n ，_w 但_c 到_v 了_u 跟_p 政府_n 沟通_v 的_u 层面_n 就_d 变成_v 了_u 玻璃_n 天花板_n ，_w 变得_v 无法_v 对接_v ，_w 或者是_c 没有_d 回应_v 。_w</s><s>所以_c ，_w 我们_r 要_v 畅通_a 沟通_v 的_u 渠道_n ，_w 让_v 居民_n 议事_v 得出_v 的_u 结论_n 或者是_c 决议_n 能够_v 变成_v 政府_n 办_v 实事_n 的_u 项目_n ，_w 或者_c 能够_v 被_p 物业_n 管理_vn 采纳_v 。_w</s><s>但是_c ，_w 这个_r 天花板_n 的_u 效应_n 并_d 不_d 是_v 政府_n 一_m 方面_n 造成_v 的_u ，_w 它_r 同样_d 跟_p 居民_n 和_c 社会_n 组织_n 有关_v ，_w 需要_v 大家_r 一起_d 努力_a 。_w</s>
<s>4_m</s>
<s>四_m 是_v 居民_n 议事_vn 协商_vn 能力_n 的_u 提升_vn 。_w</s><s>协商_v 首先_d 是_v 建立_v 在_p 妥协_v 的_u 基础_n 之上_f ，_w 没有_d 妥协_v 、_w 没有_d 退让_v 就_d 不_d 会_v 有_v 协商_v 的_u 结果_n 。_w</s><s>在_p 现在_t 的_u 社区_n 工作_vn 中_f ，_w 居民_n 往往_d 是_v 自己_r 的_u 利益_n 一点_m 不_d 愿意_v 牺牲_v ，_w 公共_b 的_u 利益_n 却_d 可以_v 随意_ad 抛弃_v 。_w</s><s>在_p 此_r 基础_n 上_f ，_w 提升_v 议事_v 协商_v 的_u 能力_n ，_w 才_d 能_v 让_v 大家_r 在_p 公共_b 事务_n 上_f 形成_v 共识_n 。_w</s>
<s>5_m</s>
<s>五_m 是_v 组织_n 的_u 培育_vn 。_w</s><s>大力_d 加强_v 社会_n 组织_n 的_u 供给_vn 和_c 培育_vn 。_w</s><s>在_p 工作_vn 中_f ，_w 有_v 很多_m 公共_b 服务_vn 需要_v 通过_p 政府_n 购买_v 服务_vn 去_v 实现_v 。_w</s><s>但_c 在_p 这个_r 过程_n 中_f ，_w 我们_r 发现_v 无论_c 是_v 社会_n 组织_n 的_u 数量_n ，_w 还是_c 他们_r 提供_v 公共_b 服务_vn 的_u 质量_n ，_w 都_d 与_p 我们_r 的_u 期盼_vn 和_c 群众_n 需求_n 有_v 一定_b 差距_n 。_w</s><s>所以_c ，_w 在_p 发展_v 和_c 培育_v 社会_n 组织_n 方面_n ，_w 我们_r 还_d 需要_v 投入_v 更_d 大_a 力气_n 。_w</s>
<s>以上_f 就_d 是_v 我_r 分享_v 的_u 案例_n ，_w 谢谢_v 大家_r ！_w</s>
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<s>欢迎_v 分享_v 您_r 的_u 优质_b 资源_n</s>
<s>投稿_vn 邮箱_n tucsu@mail.tsinghua.edu.cn_nx</s>
