<s>在_p 全国_n 深化_v “_w 放管服_n ”_w 改革_vn</s>
<s>转变_v 政府_n 职能_n 电视_l 电话_l 会议_n 上_f 的_u 讲话_n</s>
<s>李克强_nr</s>
<s>（_w 2018年_t 6月_t 28日_t ）_w</s>
<s>这_r 次_q 会议_n 是_v 国务院_nt 召开_v 的_u 一_m 次_q 十分_m 重要_a 的_u 会议_n 。_w</s><s>会议_n 的_u 主要_b 任务_n 是_v ，_w 以_p 习近平_n 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 全面_ad 贯彻_v 党_n 的_u 十九_j 大_j 和_c 十九_m 届_q 二_m 中_f 、_w 三_m 中_j 全会_n 精神_n ，_w 深入_ad 总结_v 近年_t 来_f 深化_v 简政_l 放权_v 、_w 放管_v 结合_v 、_w 优化_v 服务_v 改革_v 的_u 成效_n ，_w 分析_v 存在_v 的_u 问题_n ，_w 部署_v 当前_t 和_c 今后_t 一_m 个_q 时期_n “_w 放_v 管服_v ”_w 改革_vn 重点_n 工作_vn ，_w 加快_v 政府_n 职能_n 深刻_ad 转变_v ，_w 促进_v 政府_n 治理_vn 体系_n 和_c 治理_vn 能力_n 现代化_vn ，_w 推动_v 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 。_w</s><s>刚才_t ，_w 发展_vn 改革_vn 委_j 、_w 市场_n 监管_vn 总局_n 和_c 浙江省_ns 政府_n 主要_b 负责_vn 同志_n 作_v 了_u 发言_vn ，_w 下面_f 我_r 讲_v 几_m 点_q 意见_n 。_w</s>
<s>一_m 、_w “_w 放管服_l ”_w 改革_vn 是_v 激发_v 市场_n 活力_n 、_w 增强_v 内_f 生_v 动力_n 、_w 释放_v 内需_n 潜力_n 的_u 战略_n 举措_n ，_w 必须_d 坚持不懈_i 向前_v 推进_v</s>
<s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 旨在_v 推动_v 政府_n 职能_n 深刻_ad 转变_v ，_w 使_v 市场_n 在_p 资源_n 配置_vn 中_f 起_v 决定性_n 作用_n 和_c 更_d 好_a 发挥_v 政府_n 作用_n ，_w 这_r 是_v 一_m 场_q 重_v 塑_v 政府_n 和_c 市场_n 关系_n 、_w 刀刃_n 向_v 内_f 的_u 政府_n 自身_r 革命_vn ，_w 也_d 是_v 近年_l 来_f 实现_v 经济_n 稳_a 中_f 向_v 好_a 的_u 关键_n 一_m 招_n 。_w</s><s>上_f 届_q 政府_n 成立_v 之_u 初_Ng ，_w 我_n 国_n 发展_vn 面临_v 极其_d 复杂_a 严峻_a 的_u 国内外_s 形势_n ，_w 经济_n 下行_vn 压力_n 持续_vd 加大_v 。_w</s><s>世界_n 主要_b 经济体_n 普遍_ad 采取_v 货币_n 量化_vn 宽松_a 、_w 财政_n 赤字_n 大幅_d 增加_v 的_u 强_a 刺激_vn 政策_n ，_w 很多_m 人_n 担心_v 中国_ns 经济_n 会_v 不_d 会_v “_w 硬_d 着陆_v ”_w 。_w</s><s>面对_v 这_r 种_q 局面_n ，_w 在_p 以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_nt 坚强_a 领导_vn 下_f ，_w 我们_r 坚持_v 稳_a 中_f 求_v 进_vn 工作_vn 总_b 基调_n ，_w 坚持_v 不_d 搞_v “_w 大水_n 漫_v 灌_vn ”_w 式_k 强_a 刺激_vn ，_w 着力_v 深化_v 改革_v 创新_v ，_w 推进_v 供给_vn 侧_f 结构_n 性_n 改革_vn ，_w 推动_v 经济_n 转型_l 升级_v ，_w 培育_v 壮大_v 新_a 动能_n 。_w</s><s>我们_r 一_c 方面_c 创新_v 和_c 完善_v 宏观_n 调控_vn ，_w 在_p 区间_n 调控_vn 基础_n 上_f ，_w 加强_v 定向_b 调控_vn 、_w 相机_n 调控_vn 、_w 精准_ad 调控_v ，_w 努力_ad 营造_v 稳定_a 可_v 预期_v 的_u 宏观_n 环境_n ，_w 使_v 经济_n 运行_vn 保持_v 在_p 合理_a 区间_n ；_w 另_r 一_m 方面_c 紧紧_d 围绕_v 处理_v 好_a 政府_n 和_c 市场_n 关系_n ，_w 始终_d 抓住_v “_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 这个_r “_w 牛鼻子_l ”_w ，_w 着力_v 减少_v 政府_n 的_u 微观_n 管理_vn 、_w 直接_ad 干预_v ，_w 放手_v 让_v 企业_n 和_c 群众_n 创业_v 创新_v ，_w 激发_v 市场_n 活力_n 和_c 社会_n 创造力_n 。_w</s>
<s>“_w 放_v 管服_v ”_w 改革_vn 与_p 党_n 的_u 十一_m 届_q 三_m 中_f 全会_j 以来_f 市场_n 取向_n 改革_vn 的_u 大_a 思路_n 一脉相承_i ，_w 是_v “_w 放开_v 搞活_v ”_w 历史_n 经验_n 的_u 延续_vn 和_c 发展_vn ，_w 是_v 完善_v 社会主义_n 市场_n 经济_n 体制_n 丰富_a 实践_vn 的_u 重要_a 内容_n 。_w</s><s>四十_m 年_q 来_f ，_w 我们_r 对_p 经济_n 体制_n 改革_vn 目标_n 的_u 认识_n 不断_d 深化_v ，_w 从_p 实行_v 高度_d 集中_a 的_u 计划_n 经济_n 到_p 提出_v “_w 计划_n 经济_n 为主_v ，_w 市场_n 调节_vn 为辅_v ”_w 、_w “_w 有_v 计划_n 的_u 商品_n 经济_n ”_w ，_w 再_d 到_p 党_n 的_u 十四_j 大_j 确立_v “_w 社会主义_n 市场_n 经济_n ”_w 。_w</s><s>对_p 市场_n 在_p 资源_n 配置_vn 中_f 作用_n 的_u 认识_n 不断_d 深化_v ，_w 从_p 对_p 资源_n 配置_vn 起_v 辅助性_n 作用_n 到_p “_w 起_v 基础性_n 作用_n ”_w ，_w 再_d 到_p “_w 起_v 决定性_n 作用_n ”_w 。_w</s><s>对_p 如何_r 正确_ad 处理_v 政府_n 和_c 市场_n 关系_n 的_u 认识_n 也_d 不断_d 深化_v 。_w</s><s>我们_r 感到_v ，_w 尽管_c 经过_p 多_a 年_q 不懈_z 努力_an ，_w 社会主义_n 市场_n 经济_n 体制_n 逐步_d 建立_v ，_w 政府_n 和_c 市场_n 关系_n 发生_v 很_d 大_a 变化_vn ，_w 但_c 政府_n 对_p 微观_n 经济_n 运行_vn 依然_d 干预_v 过_d 多_a 、_w 管_v 得_u 过_d 死_a ，_w 有些_r 方面_n 又_d 管_v 不_d 到_v 位_Ng 。_w</s><s>上_f 届_q 政府_n 成立_v 之_u 初_f ，_w 国务院_nt 部门_n 各_r 类_q 审批_vn 达_v 1700多_m 项_q ，_w 企业_n 投资_v 经营_v 和_c 群众_n 创业_v 办事_vn 门槛_n 多_a 、_w 手续_n 繁_Ag 、_w 成本_n 高_a ，_w 严重_ad 抑制_v 市场_n 活力_n ，_w 制约_v 经济_n 社会_n 发展_vn 。_w</s><s>要_v 建立_v 起_v 完善_a 的_u 社会主义_n 市场_n 经济_n 体制_n ，_w 切实_ad 提高_v 资源_n 配置_vn 效率_n ，_w 必须_d 抓住_v 简政_l 放权_v 这个_r 关键_n ，_w 以_p 壮士_n 断_v 腕_Ng 的_u 勇气_n 深化_v 政府_n 自身_r 革命_vn ，_w 推动_v 政府_n 职能_n 深刻_ad 转变_v 。_w</s><s>2013年_t ，_w 我们_r 提出_v 把_p 简政_l 放权_v 、_w 放管_v 结合_v 作为_v “_w 当头炮_n ”_w 和_c “_w 先手_n 棋_n ”_w ，_w 承诺_v 五_m 年_q 内_f 国务院_nt 部门_n 行政_n 审批_vn 事项_n 压减_v 三分之一_m ，_w 实际上_d 仅_d 用_v 两_m 年_q 就_d 实现_v 了_u 这个_r 目标_n ；_w 2014年_t 强化_v 放管_v 结合_v ，_w 2015年_t 又_d 将_p 优化_vn 服务_vn 纳入_v 其中_r ，_w 形成_v 了_u “_w 放管服_v ”_w 三_m 管_v 齐_d 下_v 、_w 全面_ad 推进_v 的_u 格局_n ，_w 改革_vn 综合_vn 效应_n 不断_d 显现_v 。_w</s><s>同时_c ，_w “_w 放_v 管_l 服_j ”_w 改革_vn 作为_p 政府_n 管理_v 经济_n 社会_n 方式_n 的_u 创新_vn 和_c 革命_vn ，_w 牵_v 一_m 发_Ng 而_c 动_v 全身_n ，_w 有效_ad 带动_v 了_u 价格_n 、_w 财税_j 、_w 金融_n 、_w 社会_n 事业_n 等_u 领域_n 改革_vn ，_w 助_v 推_v 全面_ad 深化_v 改革_v 不断_d 深入_a 。_w</s>
<s>当初_t 有_v 人_n 担心_v ，_w “_w 放_v 管服_l ”_w 改革_vn 见效_a 慢_a ，_w 甚至_d 是_v 隔靴搔痒_i ，_w 以_p 此_r 来_v 应对_v 经济_n 下行_vn 压力_n 能否_v 及时_a 、_w 管用_a ？_w</s><s>实际上_d 这_r 是_v 从_p 政府_n 与_c 市场_n 关系_n 的_u 关键_a 环节_n 入手_v ，_w 是_v 触_v 利益_n 、_w 动_v 格局_n 的_u 改革_vn ，_w 就_p 工作_vn 而言_u ，_w 看似_v 是_v “_w 小_a 切口_n ”_w ，_w 实则_d “_w 大_a 成效_n ”_w 。_w</s><s>就_d 像_p 当年_t 农村_n 搞_v 家庭_n 联产_l 承包_vn 责任制_n ，_w 听_v 起来_v 似乎_d 是_v 从_p 具体_a 事_n 开始_v ，_w 但_c 由于_c 调动_v 了_u 农民_n 积极性_n ，_w 只_d 用_v 两_m 三_m 年_q 时间_n ，_w 就_d 把_p 长期_d 困扰_v 我们_r 的_u 吃饭_vn 问题_n 解决_v 了_y 。_w</s><s>几_m 年_q 来_f 的_u 实践_vn 证明_v ，_w “_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 取得_v 了_u 超出_v 预期_v 的_u 成效_n 。_w</s>
<s>一_m 是_v “_w 放_v 管服_l ”_w 改革_vn 激发_v 了_u 市场_n 活力_n ，_w 对_p 稳_ad 增长_vn 保_v 就业_v 发挥_v 了_u 关键_a 支撑_vn 作用_n 。_w</s><s>过去_t 五_m 年_q ，_w 我们_r 大幅_d 削减_v 行政_n 审批_vn 事项_n 、_w 企业_n 投资_vn 核准_vn 项目_n ，_w 彻底_ad 终结_v 非_h 行政_n 许可_vn 审批_vn ，_w 全面_ad 改革_v 商事_n 制度_n ；_w 同时_c 大幅_d 减税_v 降_v 费_n ，_w 由_p 点_n 到_p 面_n 推开_v 营_Vg 改_j 增_j ，_w 出台_v 中小微_b 企业_n 税收_n 优惠_vn 政策_n ，_w 取消_v 、_w 停_v 征_v 、_w 减免_v 1100多_m 项_q 中央_n 和_c 省级_b 政府_n 行政_n 事业性_n 收费_vn ，_w 推动_v 降低_v 用_v 能_n 、_w 物流_j 、_w 电信_n 等_u 成本_n ，_w 累计_v 减轻_v 市场_n 主体_n 负担_n 超过_v 3万亿_m 元_q 。_w</s><s>简政_n 减税_v 减费_v 并举_v ，_w 有效_ad 降低_v 了_u 制度性_n 交易_n 成本_n 和_c 生产_vn 经营_vn 成本_n ，_w 不仅_c 促进_v 了_u 已_d 有_v 市场_n 主体_n 的_u 发展_vn ，_w 更_d 重要_a 的_u 是_v 催生_v 了_u 大量_m 新_a 的_u 市场_n 主体_n 。_w</s><s>五_m 年_q 多_m 来_f ，_w 各_r 类_q 市场_n 主体_n 数量_n 增加_v 近_a 80_m %_m ，_w 目前_t 已经_d 超过_v 1亿_m 户_q ，_w 其中_r 企业_n 3100_m 多_m 万_m 户_q ，_w 实际上_d 很多_m 个体_n 工商户_n 也_d 在_d 朝着_p 企业化_vn 方向_n 发展_v 。_w</s><s>市场_n 主体_n 增多_v 且_c 日益_d 活跃_a ，_w 有力_ad 支撑_v 了_u 经济_n 运行_vn 保持_v 在_p 合理_a 区间_n ，_w 特别是_d 创造_v 了_u 大量_m 就业_vn 岗位_n ，_w 五_m 年_q 城镇_n 新_d 增_v 就业_vn 6600万_m 人_n 以上_f ，_w 每_r 年_q 都_d 超过_v 1300万_m 人_n ，_w 目前_t 城镇_n 调查_vn 失业率_n 和_c 登记_vn 失业率_n 都_d 降到_v 了_u 多_a 年_q 来_f 最_d 低_a 水平_n 。_w</s><s>就业_v 是_v 民生_n 之_u 本_n 、_w 发展_v 之_u 基_Ng ，_w 有_v 就业_vn 就_d 能_v 创造_v 社会_n 财富_n ，_w 就_d 能_v 增加_v 收入_n ，_w 就_d 能_v 带来_v 新_a 的_u 消费_vn 和_c 投资_vn ，_w 从而_c 推动_v 经济_n 社会_n 发展_vn 形成_v 良性_b 循环_vn 。_w</s>
<s>二_m 是_v “_w 放管服_v ”_w 改革_vn 带动_v 了_u 创业_vn 创新_vn 热潮_n ，_w 加快_v 了_u 新_a 旧_a 动能_n 接续_vd 转换_v 和_c 经济_n 结构_n 优化_vn 升级_vn 。_w</s><s>我们_r 在_p 简政_l 放权_v 的_u 同时_n ，_w 加强_v 和_c 创新_v 事_n 中_f 事后_t 监管_vn ，_w 对_p 新兴_b 产业_n 实行_v 包容_vn 审慎_a 监管_vn ，_w 为_p 其_r 成长_vn 留下_v 充分_a 空间_n 。_w</s><s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 与_p 大众_n 创业_v 、_w 万众_n 创新_v 和_c “_w 互联网_n +_w ”_w 紧密_ad 结合_v ，_w 激发_v 了_u 亿万_m 人民_n 群众_n 的_u 创业_vn 创新_vn 潜能_n ，_w 促进_v 了_u 新_a 技术_n 、_w 新_a 产业_n 、_w 新_a 业态_n 、_w 新_a 模式_n 蓬勃_ad 发展_v ，_w 深刻_ad 改变_v 着_u 社会_n 的_u 生产_vn 方式_n 、_w 人们_n 的_u 工作_vn 和_c 生活_vn 方式_n 。_w</s><s>近年_l 来_f ，_w 战略性_n 新兴_b 产业_n 、_w 高_a 技术_n 产业_n 年均_j 增长_v 10%_m 以上_f ，_w 网上_s 购物_vn 、_w 物流_j 快递_v 等_u 以_p 三_m 年_q 翻_v 一_m 番_q 的_u 速度_n 增长_v 。_w</s><s>同时_c ，_w 许多_m 传统_n 产业_n 也_d 在_p 改造_v 提升_v 中_f 焕发_v 出_v 新_a 的_u 生机_n 。_w</s><s>目前_t ，_w 新_a 动能_n 对_p 经济_n 增长_vn 的_u 贡献率_n 超过_v 三分之一_m 、_w 对_p 城镇_n 新_d 增_v 就业_v 的_u 贡献率_n 超过_v 三分之二_m ，_w 消费_v 对_p 经济_n 增长_vn 贡献率_n 达到_v 60%_m 左右_m ，_w 服务业_n 已_d 占_v 国民_n 经济_n 半壁江山_i ，_w 经济_n 结构_n 呈现_v 加快_v 优化_v 升级_v 的_u 良好_a 态势_n 。_w</s>
<s>三_m 是_v “_w 放_v 管服_v ”_w 改革_vn 促进_v 了_u 贸易_vn 和_c 投资_vn 便利_vn 化_vn ，_w 提升_v 了_u 开放型_b 经济_n 水平_n 。_w</s><s>“_w 放_v 管_v 服_Ng ”_w 改革_vn 致力于_v 营造_v 法治_v 化_v 、_w 国际化_v 、_w 便利_v 化_v 的_u 营商_vn 环境_n ，_w 许多_m 改革_vn 举措_n 也_d 是_v 扩大_v 对_p 外_n 开放_vn 的_u 举措_n 。_w</s><s>同时_c 开放_v 也_d 倒逼_v 了_u 改革_v ，_w 二_m 者_r 互促_v 共进_v 。_w</s><s>我们_r 先后_d 在_p 上海_ns 等_u 省_n 市_n 设立_v 11_m 个_q 自贸_j 试验区_n ，_w 最_d 主要_b 的_u 举措_n 就_d 是_v 从_p 简政_l 放权_vn 开始_v 。_w</s><s>自贸_j 试验区_n 在_p 很多_m 方面_n 第一_m 个_q “_w 吃_v 螃蟹_n ”_w 、_w 率先_d 突破_v ，_w 比如_v 负面_b 清单_n 管理_vn 、_w “_w 证照_n 分离_v ”_w 、_w “_w 一_m 照_Ng 一_m 码_q ”_w 等_u ，_w 大多_d 已_d 在_p 全国_n 复制_v 推广_v 。_w</s><s>“_w 双_m 随机_b 、_w 一_m 公开_v ”_w 监管_v ，_w 也_d 是_v 由_p 海关_n 先行_v 探索_v ，_w 进而_c 在_p 全国_n 推开_v 的_u 。_w</s><s>几_m 年_q 来_f ，_w 我_n 国_n 营商_vn 便利_vn 度_n 在_p 全球_n 排名_vn 大幅_d 跃升_v ，_w 利用_v 外资_n 规模_n 稳_ad 居_v 世界_n 前列_n ，_w 培育_v 了_u 国际_n 竞争_vn 新_a 优势_n 。_w</s>
<s>四_m 是_v “_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 体现_v 了_u 以_p 人民_n 为_v 中心_n 的_u 发展_vn 思想_n ，_w 让_v 广大_b 群众_n 有_v 了_u 更_d 多_a 获得_vn 感_Ng 。_w</s><s>我们_r 始终_d 聚焦_v 企业_n 和_c 群众_n 反映_v 突出_a 的_u “_w 办事_v 难_a 、_w 办事_v 慢_a ”_w 、_w “_w 多头_n 跑_v 、_w 来回_n 跑_v ”_w 、_w “_w 奇葩_n 证明_n ”_w 等_u 问题_n ，_w 力_Vg 除_v 烦_a 苛_a 之_u 弊_Ng ，_w 大_d 兴_v 便民_v 之_u 举_Ng ，_w 营造_v 权利_n 公平_a 、_w 机会_n 公平_a 、_w 规则_n 公平_a 的_u 环境_n 条件_n 。_w</s><s>这_r 使_v 人民_n 群众_n 有_v 了_u 更_d 多_a 就业_vn 创业_vn 机会_n ，_w 社会_n 纵向_n 流动_vn 通道_n 进一步_d 拓宽_v ，_w 也_d 有效_ad 调动_v 了_u 社会_n 投资_vn 积极性_n ，_w 增加_v 了_u 公共_b 产品_n 和_c 公共_b 服务_vn 供给_vn ，_w 更_d 好_a 满足_v 了_u 人民_n 群众_n 对_p 美好_a 生活_vn 的_u 新_a 需求_n 。_w</s>
<s>五_m 是_v “_w 放管服_v ”_w 改革_vn 推动_v 政府_n 职能_n 发生_v 深刻_a 转变_vn ，_w 政府_n 治理_vn 能力_n 和_c 治理_vn 水平_n 显著_ad 提升_v 。_w</s><s>通过_p 持续_vd 推进_v “_w 放_v 管_vn 服_j ”_w 改革_vn ，_w 政府_n 把_p 大量_m 不_d 该_v 管_v 的_u 事项_n 交给_v 市场_n 或_c 社会_n ，_w 把_p 生产_vn 经营_v 和_c 投资_vn 自主权_n 还给_v 企业_n ，_w 工作_vn 重点_n 和_c 更_d 多_a 行政_n 资源_n 从_p 以_p 审批_v 发_v 证_n 为主_v 转向_v 创新_v 宏观_n 调控_vn 、_w 加强_v 事_n 中_f 事后_t 监管_vn 和_c 提供_v 公共_b 服务_vn ，_w 长期_d 存在_v 的_u 重_v 审批_v 、_w 轻_Vg 监管_v 、_w 弱_a 服务_vn 得到_v 很_d 大_a 改变_vn ，_w 在_p 破解_v 政府_n 职能_n 缺位_vn 、_w 错位_vn 、_w 越位_vn 问题_n 上_f 探索_v 出_v 了_u 一_m 条_q 新_a 路_n ，_w 政府_n 管理_vn 理念_n 在_d 进步_v 、_w 管理_vn 方式_n 在_d 变革_v 、_w 管理_vn 手段_n 在_d 创新_v 、_w 管理_vn 效率_n 在_d 提高_v ，_w 公平_ad 竞争_v 的_u 市场_n 环境_n 逐步_d 形成_v 。_w</s><s>同时_c ，_w “_w 放_v 管_n 服_Ng ”_w 改革_vn 从_p 源头_n 上_f 减少_v 了_u 权力_n 寻_vn 租_vn 问题_n ，_w 推动_v 政府_n 工作_vn 人员_n 改变_v 与_p 审批_v 发_v 证_n 相伴_v 的_u “_w 看家本领_l ”_w 、_w 转向_v 提供_v 优质_b 服务_vn ，_w 促进_v 了_u 依法_d 行政_v 、_w 廉洁_ad 从政_v ，_w 提高_v 了_u 政府_n 公信力_n 和_c 执行_vn 力_n 。_w</s>
<s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 之所以_c 能够_v 取得_v 这样_r 的_u 成效_n ，_w 关键_n 是_v 顺应_v 群众_n 期待_vn 、_w 遵循_v 经济_n 规律_n 、_w 尊重_v 基层_n 首创_vn 精神_n 。_w</s><s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_v 的_u 一_m 个_q 重要_a 方面_n 就_d 是_v 放权_v 于_p 地方_n ，_w 充分_ad 调动_v 地方_n 的_u 积极性_n 。_w</s><s>各地_r 结合_v 实际_n ，_w “_w 八仙过海_i 、_w 各显神通_l ”_w ，_w 探索_v 出_v 许多_m 独具_v 特色_n 、_w 深_d 受_v 企业_n 和_c 群众_n 欢迎_v 的_u 好_a 经验_n 好_a 做法_n 。_w</s><s>比如_v ，_w “_w 证照_n 分离_v ”_w 、_w “_w 不_d 见面_v 审批_v ”_w 、_w “_w 一_m 枚_q 公章_n 管_v 审批_v ”_w 、_w “_w 最多_d 跑_v 一_m 次_q ”_w 、_w “_w 一门式_b 一_m 网_n 式_k ”_w 政务_n 服务_vn 等等_u 。_w</s><s>这样_r 的_u 创新_vn 层出不穷_i ，_w 不胜枚举_i 。_w</s><s>过去_t 各_r 地_n 推动_v 发展_v ，_w 往往_d 是_v 比_v 硬件_n 条件_n 、_w 税收_n 优惠_v ，_w 现在_t 更_d 多_a 比_p 营商_vn 环境_n 。_w</s><s>我_r 最近_t 到_v 地方_n 调研_v 发现_v ，_w 一些_m 中西部_f 省份_n 主动_ad 对标_v 沿海_f 发达_a 地区_n 营商_v 环境_n ，_w 通过_p 为_p 企业_n 提供_v 更_d 优_Ag 服务_vn 、_w 帮助_v 降低_v 成本_n 来_v 吸引_v 投资_n 。_w</s><s>发达_a 地区_n 也_d 在_d 进一步_d 改善_v 营商_vn 环境_n 。_w</s><s>实践_v 证明_v ，_w 哪里_r 的_u “_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 搞_v 得_u 好_a 、_w 哪里_r 的_u 营商_vn 环境_n 改善_v 得_u 快_a ，_w 哪里_r 的_u 市场_n 活力_n 就_d 强_a 、_w 发展_vn 势头_n 就_d 好_a 。_w</s><s>很多_m 部门_n 也_d 主动_ad 作为_v ，_w 在_p 便民_v 利_v 企_Ng 方面_n 推出_v 了_u 不少_m 群众_n 受益_v 、_w 社会_n 认可_v 的_u 举措_n 。_w</s>
<s>总_b 的_u 看_v ，_w “_w 放_v 管_n 服_n ”_w 改革_vn 带来_v 一_m 系列_q 综合_vn 效应_n ，_w 激发_v 了_u 市场_n 活力_n 、_w 增强_v 了_u 内_f 生_v 动力_n 、_w 释放_v 了_u 内需_n 潜力_n ，_w 为_p 人民_n 群众_n 办事_v 创业_v 提供_v 了_u 便利_vn ，_w 有力_ad 支撑_v 了_u 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 。_w</s><s>在_p 充分_ad 肯定_v 成绩_n 的_u 同时_n ，_w 我们_r 也_d 要_v 清醒_a 地_u 认识_v 到_v ，_w “_w 放_l 管服_n ”_w 改革_v 取得_v 的_u 成效_n 还是_d 初步_b 的_u 、_w 阶段性_n 的_u ，_w 与_p 高_a 质量_n 发展_vn 要求_vn 和_c 人民_n 群众_n 的_u 期盼_vn 相比_v ，_w 依然_z 存在_v 很_d 大_a 差距_n 。_w</s><s>一些_m 政府_n 部门_n 仍然_d 管_v 了_u 很多_m 不_d 该_v 管_v 的_u 事_n ，_w 企业_n 投资_v 经营_v 和_c 群众_n 创业_v 创新_v 仍然_d 深_d 受_v 显性_n 或_c 隐性_b 准_vn 入_vn 壁垒_n 之_u 苦_an 、_w 行政_n 许可_vn 和_c 变相_v 审批_v 之_u 累_an 。_w</s><s>监管_v 不_d 到位_v 和_c 监管_v 乱_d 作为_v 并存_v ，_w 假冒_j 伪劣_j 、_w 坑蒙拐骗_l 、_w 侵犯_v 知识_n 产权_n 等_u 问题_n 还_d 比较_d 多_a ，_w 公平_ad 竞争_v 、_w 优胜劣汰_l 的_u 市场_n 环境_n 尚_d 未_d 完全_ad 形成_v 。_w</s><s>公共_b 服务_vn 存在_v 不少_m 薄弱_a 环节_n ，_w 一些_m 部门_n 和_c 单位_n 办事_v 手续_n 繁琐_a 、_w 随意性_n 大_a ，_w 群众_n 和_c 企业_n 不_d 满意_v 。_w</s><s>我_n 国_n 营商_vn 环境_n 在_p 全球_n 仍_d 处在_v 中等_b 水平_n ，_w 其中_r 办理_v 施工_vn 许可_vn 、_w 获得_v 电力_n 、_w 跨境_vn 贸易_vn 等_u 指标_n 排名_vn 比较_d 靠后_a 。_w</s><s>转变_v 政府_n 职能_n 任重道远_i ，_w 决_d 不_d 能_v 有_v “_w 差不多_l ”_w 、_w “_w 歇歇脚_v ”_w 的_u 松懈_a 思想_n 。_w</s>
<s>本_r 届_q 政府_n 任期_n 的_u 五_m 年_q ，_w 是_v 我_n 国_n 现代化_vn 进程_n 中_f 极其_d 关键_a 的_u 五_m 年_q 。_w</s><s>我们_r 要_v 实现_v 全面_ad 建成_v 小康_n 社会_n 目标_n ，_w 并_c 为_p 第二_m 个_q 百_m 年_q 奋斗_vn 目标_n 开_v 好_a 头_n 、_w 起_v 好_a 步_n 、_w 打_v 好_a 基础_n ，_w “_w 放_l 管服_n ”_w 改革_vn 依然_d 是_v 重要_a 抓手_n 。_w</s>
<s>这_r 是_v 妥善_ad 应对_v 风险_n 挑战_vn 、_w 保持_v 经济_n 运行_vn 在_p 合理_a 区间_n 的_u 需要_n 。_w</s><s>发展_v 是_v 解决_v 我_n 国_n 一切_r 问题_n 的_u 基础_n 和_c 关键_n 。_w</s><s>未来_t 五_m 年_q 必须_d 保持_v 经济_n 持续_vd 健康_ad 发展_v ，_w 抓好_v 发展_v 这个_r 执政_v 兴_v 国_n 的_u 第_m 一_m 要务_n 。_w</s><s>我_n 国_n 发展_vn 仍_d 有_v 保持_v 稳_a 中_f 向_v 好_a 的_u 基础_n 和_c 条件_n ，_w 同时_c 也_d 面临_v 许多_m 新_a 的_u 严峻_a 挑战_vn 。_w</s><s>当前_t 最_d 大_a 的_u 不_d 稳定_a 不_d 确定_a 因素_n 还是_d 来自_v 外部_f 。_w</s><s>虽然_c 世界_n 经济_n 总体_n 上_f 复苏_v 向好_v ，_w 但_c 主要_b 经济_n 体_Ng 宏观_n 政策_n 调整_vn 及其_c 外溢_vn 效应_n 带来_v 变数_n ，_w 贸易_vn 保护主义_n 加剧_v ，_w 国际_n 金融_n 市场_n 波动_v 起伏_v ，_w 地缘_n 政治_n 风险_n 上升_v ，_w 这_r 将_d 给_p 我_n 国_n 发展_vn 带来_v 多_a 方面_n 影响_vn 。_w</s><s>国内_s 深_a 层次_n 结构性_n 矛盾_an 不断_d 显现_v ，_w 一些_m 风险_n 隐患_n 需要_v 高度_d 重视_v 。_w</s><s>要_v 保持_v 经济_n 运行_v 在_p 合理_a 区间_n ，_w 一_m 方面_c 要_v 保持_v 宏观_n 政策_n 连续性_n 稳定性_n ，_w 实施_v 好_a 积极_a 的_u 财政_n 政策_n 和_c 稳健_a 的_u 货币_n 政策_n ，_w 稳定_v 市场_n 预期_vn 、_w 增强_v 企业_n 信心_n ；_w 另_r 一_m 方面_c 要_v 扩大_v 消费_v 和_c 有效_a 投资_n ，_w 挖掘_v 内需_n 潜力_n 。_w</s><s>这_r 仅_d 靠_v 政府_n 资金_n 是_v 不_d 够_v 的_u ，_w 也_d 不_d 可能_v 再_d 搞_v 强_a 刺激_v ，_w 根本_n 上_f 还是_d 要_v 在_p 改革_v 上_f 下_v 功夫_n 、_w 在_p 体制_n 创新_v 上_f 下_v 功夫_n ，_w 改革_v 仍然_d 是_v 最_d 大_a 的_u 红利_n 。_w</s><s>要_v 抓好_v “_w 放_v 管服_l ”_w 改革_vn ，_w 把_p 市场_n 活力_n 最_d 大_a 限度_n 激发_v 出来_v ，_w 把_p 人民_n 群众_n 创造力_n 最_d 大_a 限度_n 调动_v 起来_v ，_w 促进_v 经济_n 转型_v 升级_v ，_w 提高_v 抵御_v 外部_f 冲击_v 的_u 能力_n ，_w 巩固_v 和_c 扩大_v 经济_n 稳_a 中_f 向_p 好_a 势头_n 。_w</s>
<s>这_r 是_v 推动_v 经济_n 高_a 质量_n 发展_v 的_u 需要_n 。_w</s><s>提高_v 经济_n 发展_vn 质量_n 和_c 效益_n ，_w 要_v 靠_v 创新_v 驱动_v ，_w 要_v 靠_v 结构_n 优化_vn 升级_vn ，_w 这些_r 都_d 离_v 不_d 开_v 深化_v “_w 放_l 管服_n ”_w 改革_vn 。_w</s><s>只有_c 进一步_d 破除_v 各_r 种_q 束缚_vn 创新_v 发展_vn 活力_n 的_u 桎梏_n ，_w 让_v 亿万_m 群众_n 的_u 聪明_a 才智_n 得到_v 充分_a 发挥_vn ，_w 才_c 能_v 使_v 我_n 国_n 经济_n 走上_v 依靠_v 创新_v 提质_v 增_v 效_Ng 的_u 发展_vn 路子_n ，_w 从_p 产业链_n 低端_n 向_p 中高端_n 迈进_v 。_w</s><s>高_a 质量_n 发展_vn 是_v 靠_p 公平_a 竞争_vn 来_v 实现_v 的_u 。_w</s><s>只有_c 通过_p 加强_v 监管_vn 促进_v 公平_a 竞争_vn 、_w 优胜劣汰_l ，_w 才_c 能_v 防止_v 劣_Ag 币_n 驱逐_v 良币_n ，_w 让_v 无效_b 低效_n 产能_n 特别是_d “_w 僵尸_n 企业_n ”_w 退出_v ，_w 实现_v 市场_n 出_v 清_a ，_w 使_v 资源_n 得到_v 高效_b 配置_vn 和_c 利用_vn 。_w</s>
<s>这_r 是_v 面向_v 全球_n 打造_v 竞争_v 新_a 优势_n 的_u 需要_n 。_w</s><s>当前_t 全球_n 经济_n 贸易_vn 格局_n 正在_d 发生_v 深刻_a 变化_vn ，_w 国际_n 竞争_vn 日趋_d 激烈_a ，_w 这_r 很_d 大_a 程度_n 上_f 是_v 营商_vn 环境_n 的_u 竞争_vn 。_w</s><s>中国_ns 经济_n 已_d 深度_d 融入_v 世界_n 经济_n ，_w 我们_r 要_v 在_p 国际_n 竞争_vn 中_f 赢得_v 优势_n ，_w 必须_d 对标_v 国际_n 、_w 在_p 优化_v 营商_vn 环境_n 上_f 取得_v 更_d 大_a 进步_vn 。_w</s><s>我们_r 不仅_c 要_v 吸引_v 外资_n ，_w 也_d 要_v 留住_v 内资_n 。_w</s><s>市场_n 主体_n 最终_d 是_v 会_v 用_p 脚_n 来_v 投票_v 的_u 。_w</s><s>人才_n 往_p 哪_r 走_v 、_w 资金_n 往_p 哪_r 流_v 、_w 项目_n 在_p 哪_r 建_v ，_w 说到底_l 取决于_v 哪里_r 的_u 机会_n 多_a 、_w 障碍_n 少_a 、_w 效率_n 高_a 、_w 服务_v 好_a 。_w</s><s>这_r 要_v 靠_p 实实在在_z 的_u 发展_vn 环境_n 特别是_d 营商_vn 环境_n 来_v 比拼_v ，_w “_w 放_v 管服_l ”_w 改革_vn 正_d 是_v 破解_v 发展_vn 环境_n 中_f 各_r 种_q “_w 痛点_n ”_w 、_w “_w 堵点_n ”_w 的_u 利器_n 。_w</s>
<s>这_r 是_v 满足_v 人民_n 对_p 美好_a 生活_vn 新_a 期盼_vn 的_u 需要_n 。_w</s><s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 是_v 落实_v 以_p 人民_n 为_v 中心_n 发展_vn 思想_n 的_u 重要_a 体现_vn 。_w</s><s>广大_b 群众_n 既_c 是_v 消费_vn 主体_n ，_w 也_d 是_v 投资_vn 创业_vn 主体_n 。_w</s><s>通过_p “_w 放_v 管服_j ”_w 改革_vn ，_w 既_c 能够_v 让_v 广大_b 群众_n 放心_vd 消费_v ，_w 也_d 能够_v 促进_v 新_a 技术_n 、_w 新_a 产业_n 、_w 新_a 业态_n 、_w 新_a 模式_n 加快_v 成长_v ，_w 增加_v 公共_b 产品_n 和_c 服务_vn 供给_vn ，_w 满足_v 广大_b 群众_n 日益_d 增长_v 的_u 多样化_vn 、_w 个性化_vn 消费_vn 需求_n 。_w</s><s>同时_c ，_w 面对_v 手_n 中_f 有_v 余钱_n 、_w 心中_s 有_v 梦想_n 、_w 脑_n 中_f 有_v 创意_n 并_c 拥抱_v 互联网_n 的_u 新_a 一_m 代_q 投资_vn 创业_vn 主体_n ，_w 必须_d 通过_p “_w 放_l 管服_l ”_w 改革_vn ，_w 为_p 创业_v 创新_v 降_v 门槛_n 、_w 减_v 税费_n 、_w 除_v 烦苛_an 、_w 拓_v 空间_n ，_w 让_v 大家_r 有_v 更_d 多_a 机会_n 在_p 广阔_a 市场_n 中_f 大_d 展_Vg 身手_n 、_w 创造_v 财富_n ，_w 依靠_v 自身_r 努力_ad 改变_v 人生_n 命运_n 、_w 实现_v 人生_n 价值_n 。_w</s><s>这_r 也_d 是_v 新_a 时代_n 坚持_v 党_n 的_u 群众_n 路线_n 的_u 具体_a 体现_vn 和_c 要求_n 。_w</s>
<s>各_r 地区_n 各_r 部门_n 一定_d 要_v 从_p 战略_n 和_c 全局_n 高度_n ，_w 充分_ad 认识_v 深化_v “_w 放_l 管服_l ”_w 改革_vn 的_u 重要性_n 和_c 紧迫性_n ，_w 以_p 更_d 大_a 决心_n 、_w 更_d 强_a 力度_n 、_w 更_d 实_a 举措_n 推进_v 这_r 项_q 改革_vn ，_w 为_p 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 提供_v 强劲_a 动力_n 。_w</s>
<s>二_m 、_w 进一步_d 解放_v 思想_n 、_w 转变_v 观念_n ，_w 突出_v 重点_n 难点_n ，_w 推动_v “_w 放_l 管服_l ”_w 改革_vn 取得_v 新_a 的_u 突破性_n 进展_vn</s>
<s>当前_t 和_c 今后_t 一_m 个_q 时期_n ，_w 深化_v “_w 放管服_j ”_w 改革_vn ，_w 要_v 以_p 习近平_nr 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 深入_ad 贯彻_v 党_n 的_u 十九_j 大_j 和_c 十九_m 届_q 二_m 中_f 、_w 三_m 中_f 全会_n 精神_n ，_w 坚持_v 新_a 发展_vn 理念_n ，_w 围绕_v 推动_v 高_a 质量_n 发展_vn ，_w 建设_v 现代化_vn 经济_n 体系_n ，_w 加快_v 推进_v 政府_n 职能_n 深刻_ad 转变_v ，_w 最_d 大_a 限度_n 减少_v 政府_n 对_p 市场_n 资源_n 的_u 直接_a 配置_vn ，_w 最_d 大_a 限度_n 减少_v 政府_n 对_p 市场_n 活动_vn 的_u 直接_a 干预_vn ，_w 放_v 活_v 微观_n 主体_n ，_w 创新_v 和_c 完善_v 事_n 中_f 事后_t 监管_vn ，_w 提高_v 政府_n 服务_vn 效能_n ，_w 加快_v 打造_v 国际_n 一流_b 、_w 公平_ad 竞争_v 的_u 营商_vn 环境_n ，_w 更_d 大_a 激发_v 市场_n 活力_n 、_w 增强_v 内_f 生_v 动力_n 、_w 释放_v 内需_n 潜力_n ，_w 进一步_d 解放_v 和_c 发展_v 生产力_n ，_w 建设_v 人民_n 满意_v 的_u 法治_n 政府_n 、_w 创新_v 政府_n 、_w 廉洁_a 政府_n 和_c 服务型_b 政府_n 。_w</s>
<s>做好_v 深化_v “_w 放_l 管_vn 服_j ”_w 改革_vn 的_u 各_r 项_q 工作_vn ，_w 首先_c 要_v 进一步_d 解放_v 思想_n 、_w 转变_v 观念_n ，_w 关键_n 还是_v 正确_ad 认识_v 与_c 处理_v 政府_n 和_c 市场_n 的_u 关系_n 。_w</s><s>理论_n 和_c 实践_vn 都_d 证明_v ，_w 市场_n 配置_v 资源_n 是_v 最_d 有_v 效率_n 的_u 形式_n 。_w</s><s>我们_r 发展_v 社会主义_n 市场_n 经济_n ，_w 就_d 要_v 相信_v 市场_n 的_u 作用_n 和_c 力量_n 。_w</s><s>政府_n 主要_d 是_v 为_p 市场_n 发挥_v 决定性_n 作用_n 创造_v 条件_n ，_w 并_c 有效_ad 弥补_v 市场_n 失灵_vn ，_w 这_r 实际上_d 就_d 是_v 要_v 创造_v 良好_a 发展_vn 环境_n 。_w</s><s>经过_p 多_a 年_q 努力_an ，_w 我_n 国_n 的_u “_w 硬_a 环境_n ”_w 变化_v 很_d 大_a ，_w 当然_d 还_d 要_v 继续_v 改善_v ，_w 但_c 市场_n 发育_vn 不_d 够_v ，_w 信用_n 体系_n 也_d 不_d 健全_a ，_w 营商_vn 环境_n 、_w 创新_vn 环境_n 、_w 公共_b 服务_vn 等_u “_w 软_a 环境_n ”_w 的_u 差距_n 很_d 大_a ，_w 必须_d 下_v 更_d 大_a 功夫_n 加以_v 改善_vn 。_w</s><s>有效_a 投资_vn 和_c 项目_n 对_p 促_Vg 发展_vn 、_w 调_v 结构_n 很_d 重要_a ，_w 政府_n 不_d 能_v 不_d 抓_v ，_w 但_c 要_v 转变_v 方式_n 方法_n 。_w</s><s>“_w 软_a 环境_n ”_w 改善_v 了_y ，_w 就_d 会_v 带来_v 更_d 多_a 有效_a 投资_n 和_c 项目_n 。_w</s><s>当前_t ，_w 在_p 全_a 社会_n 固定_vn 资产_n 投资_vn 中_f ，_w 国家_n 预算_vn 资金_n 仅_d 占_v 6%_m ，_w 大头_n 是_v 企业_n 特别_d 是_v 民营_b 企业_n 投资_v ，_w 而_c 民间_n 投资_vn 主要_d 就_d 是_v 看_v 商业_n 机会_n 和_c 营商_vn 环境_n 。_w</s><s>这些_r 年_q 依靠_v 市场_n 调节_vn 机制_n ，_w 很多_m 新_a 产业_n 、_w 新_a 业态_n 、_w 新_a 模式_n 快速_d 发展_v 壮大_v ，_w 这_r 是_v 政府_n 部门_n 当初_t 想_v 不_d 到_v 的_u ，_w 也_d 是_v 规划_v 不_d 出来_v 的_u 。_w</s><s>对_p 各_r 级_q 政府_n 来讲_u ，_w 抓_v 发展_v 必须_d 尊重_v 经济_n 规律_n ，_w 强化_v 市场_n 意识_n ，_w 按_p 市场_n 规律_n 办事_v ；_w 要_v 履行_v 市场_n 监管_vn 职责_n ，_w 促进_v 市场_n 发育_vn ，_w 但_c 应_v 看到_v 市场_n 自身_r 也_d 有_v 调节_vn 功能_n ，_w 不_d 能_v 总_d 认为_v 自己_r 比_p 市场_n 高明_a 、_w 可以_v 包打天下_i ，_w 不_d 能_v 动辄_d 越俎代庖_i 、_w 用_p 行政_n 权力_n 干预_v 市场_n ，_w 否则_c 就_d 会_v 事与愿违_i 。_w</s><s>栽上_v 梧桐树_n ，_w 引来_v 金_b 凤凰_n 。_w</s><s>发展_vn 环境_n 营造_v 好_a 了_y ，_w 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 就_d 会_v 自然_d 推进_v 。_w</s><s>另_r 一_m 方面_c ，_w 市场_n 机制_n 本身_r 的_u 调节_vn 作用_n 也_d 需要_v 培育_v ，_w 如_v 形成_v 信用_n 经济_n 、_w 消费者_n 自我_r 意识_n 增强_v 等_u ，_w 这些_r 恰恰_d 不_d 能_v 依靠_v 政府_n 管_v 出来_v ，_w 管_v 得_u 越_d 多_a ，_w 市场_n 机制_n 反而_d 无法_v 培育_v 完善_v ，_w 甚至_d 形成_v 对_p 行政_n 的_u 依赖_vn ，_w 导致_v 信用_n 缺乏_vn 。_w</s>
<s>我_r 在_p 去年_t 全国_n 深化_v “_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 电视_l 电话_l 会议_n 上_f 强调_v “_w 五_m 个_q 为_v ”_w ，_w 即_v 为_p 促进_v 就业_v 创业_v 降_v 门槛_n 、_w 为_p 各_r 类_q 市场_n 主体_n 减_v 负担_n 、_w 为_p 激发_v 有效_a 投资_vn 拓_v 空间_n 、_w 为_p 公平_ad 营商_v 创_Vg 条件_n 、_w 为_p 群众_n 办事_v 生活_vn 增_v 便利_an 。_w</s><s>在_p 今年_t 全国_n “_w 两_m 会_j ”_w 上_f 又_d 提出_v “_w 六_m 个_q 一_m ”_w ，_w 即_v 企业_n 开办_vn 时间_n 再_d 减_v 一半_m ，_w 项目_n 审批_vn 时间_n 再_d 砍_v 一半_m ，_w 政务_n 服务_vn 一_m 网_n 通办_v ，_w 企业_n 和_c 群众_n 办事_v 力争_v 只_d 进_v 一_m 扇_q 门_n 、_w 最多_d 跑_v 一_m 次_q ，_w 凡是_d 没有_v 法律_n 法规_n 依据_n 的_u 证明_n 一律_d 取消_v 。_w</s><s>这_r “_w 五_m 个_q 为_vn ”_w 和_c “_w 六_m 个_q 一_m ”_w ，_w 不_d 是_v 一朝一夕_i 能_v 完成_v 的_u ，_w 必须_d 付出_v 不懈_z 努力_l 。_w</s><s>要_v 紧紧_d 围绕_v 重点_n 任务_n ，_w 以_p 更_d 实_a 举措_n 深化_v “_w 放_l 管_l 服_Ng ”_w 改革_vn ，_w 务求_v 取得_v 更_d 大_a 成效_n 。_w</s>
<s>第一_m ，_w 以_p 简政_l 放权_v 放出_v 活力_n 和_c 动力_n 。_w</s><s>目前_t 国务院_nt 部门_n 行政_n 许可_vn 和_c 中央_n 指定_v 地方_n 实施_v 行政_n 许可_vn 还_d 有_v 1300_m 多_m 项_q ，_w 很多_m 是_v 不_d 必要_a 的_u 。_w</s><s>对_p 这些_r 审批_vn 和_c 许可_vn 事项_n ，_w 要_v 逐_d 一_d 深入_ad 论证_v ，_w 除_p 关系_v 国家_n 安全_an 和_c 重大_a 公共_b 利益_n 等_u 的_u 项目_n 外_f ，_w 能_v 取消_v 的_u 坚决_ad 取消_v ，_w 能_v 下放_v 的_u 尽快_d 下放_v ，_w 市场_n 机制_n 能_v 有效_ad 调节_v 的_u 经济_n 活动_vn 不_d 再_d 保留_v 审批_v 和_c 许可_v 。_w</s><s>需要_v 注意_v 的_u 是_v ，_w 一些_m 审批_vn 和_c 许可_vn 事项_n 改为_v 备案_v 、_w 登记_v 、_w 行政_n 确认_vn 、_w 征求_v 意见_n 等_u 方式_n 后_f ，_w 有些_r 地方_n 和_c 部门_n 换_v 汤_n 不_d 换_v 药_n ，_w 做_v 起来_v 与_p 原来_d 相比_v 没_v 什么_r 两样_a ，_w 对_p 此_r 要_v 尽快_d 加以_v 整改_vn 。_w</s><s>如果_c 市场_n 主体_n 和_c 人民_n 群众_n 没有_v 切身_b 感受_vn ，_w 就_d 不_d 能_v 说_v 改革_v 实现_v 了_u 目标_n 。_w</s>
<s>深化_v 商事_n 制度_n 改革_vn 。_w</s><s>时间_n 就_d 是_v 效率_n 、_w 就_d 是_v 财富_n 。_w</s><s>企业_n 开办_v 时间_n 是_v 营商_vn 便利度_n 的_u 关键性_n 指标_n 。_w</s><s>现在_t 我_n 国_n 企业_n 开办_vn 时间_n 已_d 大幅_d 压减_v 至_v 22.9_m 天_q ，_w 但_c 还是_d 太_d 长_a 。_w</s><s>要_v 对_p 标_Ng 国际_n 先进_a 水平_n ，_w 进一步_d 压缩_v 企业_n 开办_vn 时间_n ，_w 减并_v 工商_n 、_w 税务_n 、_w 刻章_n 、_w 社保_j 等_u 流程_n ，_w 将_p 银行_n 开户_v 核准_v 改为_v 备案_v ，_w 明年_t 上半年_t 企业_n 开办_vn 时间_n 压缩_v 到_v 8.5_m 个_q 工作日_n 以内_f ，_w 五_m 年_q 内_f 压缩_v 到_v 5_m 个_q 工作日_n 以内_f 。_w</s><s>目前_t ，_w 企业_n 拿_v “_w 照_Ng ”_w 后_f 的_u 各_r 种_q “_w 证_n ”_w 还是_d 太_d 多_a ，_w 迟迟_d 办_v 不_d 下来_v ，_w 无法_v 进行_v 生产_vn 经营_vn 。_w</s><s>今年_t 要_v 在_p 全国_n 推开_v “_w 证_n 照_n 分离_v ”_w 改革_vn ，_w 重点_n 在_p “_w 照_Ng 后_f 减_v 证_n ”_w 上_f 下_v 功夫_n ，_w 能_v 取消_v 审批_v 的_u 予以_v 取消_vn ，_w 有些_r 可_v 改为_v 备案_v 、_w 告知_v 承诺_v ；_w 对_p 暂时_d 不_d 具备_v 条件_n 取消_v 的_u ，_w 要_v 通过_p “_w 多_a 证_n 合一_v ”_w 等_u 方式_n 优化_v 服务_v 。_w</s><s>这_r 几_m 年_q 我_n 国_n 工业_n 投资_vn 不振_l ，_w 一_m 个_q 重要_a 原因_n 是_v 存在_v 大量_m 的_u 生产_vn 许可_vn ，_w 使得_v 企业_n 钱_n 投_v 进去_v 也_d 无法_v 及时_ad 投产_v ，_w 影响_v 了_u 投资_vn 积极性_n 。_w</s><s>要_v 深化_v 工业_n 产品_n 生产_vn 许可证_n 制度_n 改革_vn ，_w 全面_ad 清理_v 各_r 类_q 许可_vn ，_w 加快_v 向_p 产品_n 认证_vn 转变_v ；_w 现行_b 产品_n 认证_vn 制度_n 也_d 要_v 规范_v 和_c 完善_v ，_w 与_p 国际_n 通行_vn 办法_n 接轨_v 。_w</s><s>推行_v 市场_n 主体_n 简易_a 注销_vn 改革_vn 。_w</s><s>深化_v 商标_n 注册_vn 、_w 专利_n 申请_vn 等_u 便利化_vn 改革_vn ，_w 五_m 年_q 内_f 将_p 商标_n 注册_vn 审查_vn 时间_n 压缩_v 到_v 4_m 个_q 月_n 以内_f ，_w 发明_vn 专利_n 审查_vn 周期_n 压减_v 三分之一_m ，_w 其中_r 高_a 价值_n 专利_n 审查_vn 周期_n 压减_v 一半_m 。_w</s>
<s>继续_v 推进_v 投资_vn 项目_n 审批_vn 改革_vn 。_w</s><s>这_r 是_v 我_n 国_n 营商_vn 环境_n 的_u 一_m 块_q 突出_a 短_a 板_n 。_w</s><s>要_v 进一步_d 清理_v 精简_v 审批_v 、_w 核准_v 等_u 事项_n ，_w 保留_v 的_u 也_d 要_v 提高_v 效率_n ，_w 五_m 年_q 内_f 工程_n 建设_vn 项目_n 从_p 立项_v 到_p 竣工_v 验收_v 全_a 流程_n 审批_vn 时间_n 压减_v 一半_m 。_w</s><s>这个_r 目标_n 实现_v 起来_v 难度_n 不_d 小_a ，_w 需要_v 各_r 地区_n 各_r 部门_n 协同_v 配合_v 、_w 共同_d 努力_a 。_w</s><s>要_v 优化_v 项目_n 报建_vn 审批_vn 流程_n ，_w 推行_v 联合_v 审批_v 、_w 多_a 图_n 联审_v 等_u 方式_n 。_w</s><s>针对_p 审批_v 前_f 评估_vn 耗时_v 长_a 的_u 突出_a 问题_n ，_w 要_v 下_v 决心_n 精简_v 优化_v ，_w 及时_ad 动态_n 修订_v 评估_vn 技术_n 导则_n ，_w 合理_ad 简化_v 报告_n 编制_vn 要求_n 。_w</s><s>积极_ad 推广_v “_w 区域_n 评估_vn ”_w ，_w 由_p 政府_n 组织_v 力量_n 对_p 一定_b 区域_n 内_f 地质_n 灾害_n 、_w 水土_n 保持_vn 等_u 进行_v 统一_a 评估_vn ，_w 不_d 再_d 对_p 区域_n 内_f 的_u 企业_n 单独_d 提出_v 评估_vn 要求_n 。_w</s><s>加快_v 投资_vn 项目_n 承诺_vn 制_k 改革_vn ，_w 政府_n 定_v 标准_n 、_w 强_Vg 监管_v ，_w 企业_n 作_v 承诺_vn 、_w 守_v 信用_n ，_w 最终_d 实现_v “_w 零_m 审批_vn ”_w 管理_vn 。_w</s>
<s>大力_d 破除_v 市场_n 准入_vn 壁垒_n 。_w</s><s>从_p 国家_n 政策_n 法规_n 看_v ，_w 目前_t 绝大部分_m 领域_n 并_d 不_d 限制_v 民间_n 资本_n 进入_vn ，_w 但_c 实际上_d 各_r 种_q 隐性_b 限制_vn 五花八门_i 。_w</s><s>关于_p 民间_n 资本_n 进入_vn ，_w 近年_t 来_f 国务院_nt 出台_v 了_u 两_m 个_q “_w 36_m 条_q ”_w 和_c 一_m 系列_q 政策_n 举措_n ，_w 取得_v 了_u 一定_b 成效_n ，_w 但_c 各_r 方面_n 反映_v 问题_n 还是_d 不少_m 。_w</s><s>不同_a 所有制_n 主体_n 在_p 资质_n 许可_vn 、_w 政府_n 采购_vn 、_w 科技_n 项目_n 、_w 标准_n 制定_vn 等_u 方面_n 待遇_n 还_d 不_d 公平_a ，_w 有的_r 地方_n 不_d 从_p 统一_v 大_a 市场_n 出发_v 、_w 搞_v 地方_n 保护_vn ，_w 还_d 有的_r 垄断性_n 行业_n 为了_p 自身_r 利益_n 限制_vn 排斥_v 竞争_v ，_w 特别是_d 在_p 基础性_n 产业_n 、_w 非_h 基本_a 公共_b 服务_vn 领域_n ，_w 民营_b 企业_n 往往_d 无法_v 公平_ad 享受_v 财税_j 、_w 金融_n 、_w 土地_n 、_w 人才_n 等_u 政策_n 。_w</s><s>各_r 地区_n 各_r 部门_n 要_v 大力_d 清理_v 废除_v 妨碍_v 统一_v 市场_n 和_c 公平_ad 竞争_v 的_u 各_r 种_q 规定_n 和_c 做法_n ，_w 今后_t 制定_v 政策_n 都_d 要_v 进行_v 公平_a 竞争_vn 审查_vn 评估_vn ，_w 出台_v 优惠_vn 政策_n 也_d 要_v 以_p 普惠性_n 政策_n 为主_v 。_w</s><s>对于_p 具有_v 垄断性_n 的_u 行业_n ，_w 要_v 根据_p 不同_a 行业_n 特点_n 放开_v 竞争性_n 业务_n ，_w 这_r 有利于_v 扩大_v 民间_n 资本_n 进入_vn ，_w 也_d 有利于_v 推动_v 提升_v 行业_n 整体_n 竞争力_n 。_w</s><s>要_v 实行_v 全国_n 统一_a 的_u 市场_n 准_vn 入_vn 负面_b 清单_n 制度_n ，_w 不断_d 缩减_v 清单_n 事项_n ，_w 推动_v “_w 非_d 禁_v 即_d 入_v ”_w 普遍_a 落实_vn 。_w</s><s>要_v 提升_v 跨境_vn 贸易_vn 便利化_vn 水平_n ，_w 五_m 年_q 内_f 进出口_vn 整体_n 通关_vn 时间_n 再_d 压缩_v 一半_m 。_w</s>
<s>进一步_d 推进_v 减税_v 降_v 费_n 。_w</s><s>近_a 几_m 年_q 在_p 财政_n 收支_n 矛盾_an 较_d 大_a 、_w 财政_n 收入_n 增速_n 放缓_v 的_u 情况_n 下_f ，_w 我们_r 在_p 世界_n 主要_b 经济_n 体_Ng 中_f 率先_d 大幅_d 减税_v 降_v 费_n ，_w 特别_d 是_v 分_v 步骤_n 全面_ad 推开_v 营_Vg 改_v 增_j ，_w 有效_ad 降低_v 了_u 企业_n 负担_n ，_w 促进_v 了_u 营商_vn 环境_n 优化_vn 和_c 企业_n 提_v 质_Ng 增_v 效_Ng 。_w</s><s>要_v 深化_v 税制_n 改革_vn ，_w 继续_v 推进_v 结构_n 性_n 减税_vn ，_w 建立_v 税种_n 科学_a 、_w 结构_n 优化_v 、_w 法律_n 健全_a 、_w 规范_a 公平_a 、_w 征管_j 高效_b 的_u 税收_n 制度_n 。_w</s><s>增值税_n 税率_n 三_m 档_Ng 并_v 两_m 档_Ng 、_w 扩大_v 享受_v 减半_v 征收_v 所得税_n 优惠_vn 政策_n 的_u 小微_a 企业_n 范围_n 等_u 改革_v 已经_d 部署_v ，_w 但_c 由于_c 一些_m 技术_n 原因_n 和_c 中间_f 环节_n 等_u 问题_n ，_w 有些_r 减税_vn 降_v 费_n 政策_n 还_d 没有_d 完全_ad 落地_v 。_w</s><s>同时_c ，_w 还_d 存在_v 减_v 了_u 这个_r 费_n 又_d 冒_v 出来_v 那个_r 费_n 的_u 现象_n 。_w</s><s>我们_r 一定_d 要_v 为_p 企业_n 着想_v ，_w 通过_p 减税_v 降_v 费_n 让_v 企业_n 轻装_n 上阵_v 。_w</s><s>这_r 也_d 是_v 贯彻_v 以_p 人民_n 为_v 中心_n 的_u 发展_vn 思想_n 的_u 要求_n ，_w 因为_p 企业_n 发展_v 起来_v 了_y ，_w 就业_v 就_d 有_v 保障_vn ，_w 人民_n 群众_n 就_d 能_v 富裕_a 。_w</s><s>还_d 要_v 加强_v 依法_d 治_v 税_n ，_w 减少_v 征税_vn 自由_a 裁量_vn 权_n 、_w 增加_v 透明度_n 。_w</s><s>落实_v 国税_n 地税_j 征管_j 体制_n 改革_vn 方案_n 。_w</s><s>全面_ad 加强_v 税收_n 征管_j ，_w 坚决_ad 查处_v 偷税_v 、_w 逃税_v 、_w 骗税_v 等_u 违法_vn 行为_n ，_w 对_p 虚_d 开_v 增值税_n 发票_n 要_v 严厉_ad 打击_v ，_w 对_p 大_a 案_Ng 要_v 案_Ng 要_v 一_d 抓_v 到底_v 、_w 公开_ad 曝光_v ，_w 切实_ad 维护_v 税制_n 权威_n 和_c 公平_an 。_w</s><s>现在_t 企业_n 普遍_ad 反映_v ，_w 对_p 减税_v 或多或少_d 感受_v 到_v 了_u 实惠_an ，_w 但_c 对_p 降费_v 的_u 感受_vn 不_d 够_v 明显_a 。_w</s><s>收费_vn 主体_n 多_a 、_w 随意性_n 大_a ，_w 收费_vn 项目_n 名目_n 繁多_a ，_w 还_d 有_v 不少_m 乱_d 摊派_v 、_w 乱_d 罚款_v 。_w</s><s>要_v 深入_ad 研究_v 出台_v 更_d 具_Vg 实效_n 、_w 更_d 管_v 长远_a 的_u 清_v 费_n 减_v 费_n 举措_n 。_w</s><s>继续_v 清理_v 规范_v 政府_n 性_n 基金_n 和_c 行政_n 事业性_n 收费_vn ，_w 全面_ad 推行_v 依_p 清单_n 收费_v 。_w</s><s>着力_vd 治理_v 各_r 种_q 中介_n 服务_vn 乱_d 收费_v ，_w 对_p 与_p 行政_n 机关_n 暗中_d 挂钩_v 、_w 靠山吃山_l 的_u “_w 红顶_nz 中介_n ”_w ，_w 要_v 坚决_ad 斩断_v 利益_n 关联_vn ，_w 破除_v 服务_vn 垄断_vn ，_w 严肃_ad 查处_v 其中_r 的_u 腐败_an 行为_n ；_w 对_p 串通_v 操纵_v 服务_vn 价格_n 甚至_d 欺诈勒索_i 的_u 各_r 类_q “_w 灰_Ag 中介_n ”_w 、_w “_w 黑_a 中介_n ”_w ，_w 要_v 依法_d 整治_v 和_c 打击_v 。_w</s><s>继续_v 清理_v 整顿_v 事业_n 单位_n 、_w 行业_n 协会_n 商会_n 收费_v 。_w</s><s>完善_v 乱_d 收费_v 举报_vn 投诉_vn 查处_vn 机制_n ，_w 切实_ad 做到_v “_w 阳光_n 收费_v ”_w 。_w</s><s>需要_v 指出_v 的_u 是_v ，_w 发展_v 市场_n 经济_n 离_v 不_d 开_v 专业_b 、_w 规范_a 的_u 中介_n 服务_vn ，_w 要_v 支持_v 守法_v 诚信_a 的_u 中介_n 服务_vn 机构_n 发展_vn ，_w 提供_v 更_d 多_a 优质_b 高效_b 服务_vn 。_w</s><s>同时_c ，_w 要_v 努力_ad 降低_v 企业_n 融资_vn 、_w 物流_j 、_w 用_v 能_Ng 等_u 成本_n ，_w 继续_v 推进_v 网络_n 提速_vn 降费_v 。_w</s>
<s>第二_m ，_w 以_p 创新_v 监管_v 管_v 出_v 公平_a 和_c 秩序_n 。_w</s><s>我_r 一再_d 讲_v ，_w 只有_c 管_v 得_u 好_a ，_w 才_c 能_v 放_v 得_u 开_v ，_w 也_d 只有_c 放_v 得_u 开_v 、_w 减_v 下去_v ，_w 政府_n 才_c 有_v 更_d 多_a 的_u 精力_n 创新_v 和_c 加强_v 事_n 中_f 事后_t 监管_vn 。_w</s><s>如果_c 说_v 放权_v 是_v 割肉_v ，_w 检验_v 的_u 是_v 政府_n 自我_r 革命_v 的_u 勇气_n ，_w 那么_c 监管_v 要_v 创新_v ，_w 考验_v 的_u 是_v 各_r 级_q 政府_n 的_u 智慧_n 和_c 能力_n 。_w</s><s>在_p 放权_v 的_u 同时_n ，_w 事_n 中_f 事后_t 监管_v 这_r 一手_n 必须_d 硬_v 起来_v 。_w</s><s>这_r 犹如_v 足球_n 比赛_vn ，_w 首先_c 要_v 有_v 明确_a 、_w 严谨_a 、_w 周密_a 的_u 公平_a 竞争_vn 规则_n ，_w 如果_c 规则_n 本身_r 含混_v 不_d 清_a 或者_c 漏洞百出_i ，_w 那_r 必然_d 会_v 导致_v 比赛_v 的_u 失序_vn 和_c 结果_n 的_u 不公_a ；_w 其次_c 要_v 严格_ad 公正_ad 执法_v ，_w 不_d 能_v 对_p 不同_a 的_u 人_n 适用_v 不同_a 规则_n 。_w</s><s>要_v 以_p 公平_a 、_w 有序_a 为_v 方向_n 加强_v 和_c 创新_v 监管_vn ，_w 不断_d 提高_v 监管_vn 效能_n ，_w 使_v 市场_n 活_a 而_c 不_d 乱_a 。_w</s>
<s>创新_v 监管_vn 理念_n 和_c 方式_n 。_w</s><s>五_m 年_q 内_f ，_w 要_v 健全_v 以_p “_w 双_m 随机_b 、_w 一_m 公开_v ”_w 监管_v 为_v 基本_a 手段_n 、_w 以_p 重点_d 监管_v 为_v 补充_v 、_w 以_p 信用_n 监管_v 为_v 基础_n 的_u 新型_b 监管_vn 机制_n 。_w</s><s>“_w 双_m 随机_b 、_w 一_m 公开_v ”_w 监管_vn 是_v 市场_n 监管_vn 理念_n 和_c 方式_n 的_u 重大_a 创新_vn ，_w 对于_p 规范_v 市场_n 执法_vn 行为_n ，_w 减少_v 监管_v 中_f 的_u 重复_vn 、_w 烦_vn 苛_an 和_c 自由_a 裁_vn 量_vn 权_n ，_w 增强_v 对_p 市场_n 主体_n 的_u 威慑力_n ，_w 都_d 具有_v 重要_a 作用_n 。_w</s><s>要_v 把_p 这_r 一_m 监管_vn 方式_n 作为_v 市场_n 监管_vn 的_u 基本_a 工作_vn 机制_n ，_w 加快_v 实现_v 全_a 覆盖_vn 。_w</s><s>同时_c ，_w 对_p 有_v 投诉_vn 举报_vn 等_u 情况_n 的_u 要_v 进行_v 重点_n 或_c 专项_b 检查_vn ，_w 对_p 发生_v 重大_a 突发_vn 事件_n 并_c 在_p 面_n 上_f 存在_v 严重_a 风险_n 隐患_n 的_u 要_v 进行_v 过_u 筛_vn 式_k 排查_vn ，_w 但_c 这些_r 检查_vn 要_v 规范_v 程序_n ，_w 事先_d 严格_ad 报批_v 。_w</s><s>推进_v 跨_v 部门_n 联合_v 监管_v 和_c “_w 互联网_n +_w 监管_v ”_w ，_w 实现_v 从_p 职能_n 部门_n “_w 单打独斗_l ”_w 转变_v 为_v 综合_vd 监管_v 、_w “_w 智慧_n 监管_v ”_w ，_w 做到_v “_w 一_m 次_q 检查_v 、_w 全面_ad 体检_v ”_w ，_w 不_d 能_v 每_r 个_q 部门_n 你_r 查_v 一_m 遍_q 我_r 查_v 一_m 遍_q ，_w 让_v 企业_n 不堪重负_l 。_w</s><s>市场_n 经济_n 是_v 信用_n 经济_n ，_w 信用_n 监管_vn 是_v 规范_v 市场_n 秩序_n 的_u “_w 金钥匙_n ”_w 。_w</s><s>加快_v 推进_v 涉企_vn 信息_n 归集_vn 共享_v ，_w 实行_v 守信_a 联合_vn 激励_vn 和_c 失信_vn 联合_vn 惩戒_vn 机制_n ，_w 让_v 市场_n 主体_n “_w 一_m 处_v 违法_v 、_w 处处_q 受限_v ”_w 。_w</s><s>对_p 违法_vn 违规_vn 行为_n ，_w 要_v 依法_d 严惩_v ，_w 使_v 违法_vn 主体_n 付出_v 沉重_a 代价_n 。_w</s><s>政府_n 要_v 带头_vd 讲_v 信用_n ，_w 如果_c 政府_n 没有_v 公信力_n ，_w 就_d 不_d 会_v 有_v 信用_n 经济_n 。_w</s><s>现在_t 有些_r 地方_n 存在_v 不_d 守_v 信用_n 承诺_vn 、_w 新_a 官_n 不_d 理_v 旧_a 账_n 等_u 现象_n ，_w 这_r 对_p 政府_n 公信力_n 和_c 营商_vn 环境_n 是_v 极_d 大_a 的_u 伤害_vn ，_w 必须_d 坚决_ad 加以_v 纠正_vn 。_w</s>
<s>坚持_v 对_p 新兴_b 产业_n 实施_v 包容_v 审慎_ad 监管_v 。_w</s><s>新兴_b 产业_n 是_v 经济_n 转型_v 升级_v 的_u 希望_vn 所在_n 。_w</s><s>要_v 使_v 之_r 持续_vd 健康_ad 发展_v ，_w 不_d 能_v 不_d 进行_v 监管_vn ，_w 但_c 这些_r 新生_a 事物_n 在_p 很多_m 方面_n 与_p 传统_n 经济_n 有_v 很_d 大_a 不同_an 甚至_d 完全_ad 不同_a ，_w 有的_r 远远_d 超出_v 了_u 我们_r 已_d 有的_r 认知_vn 能力_n 和_c 水平_n ，_w 监管_v 不_d 能_v 削足适履_v 、_w 简单_ad 套用_v 老_a 办法_n ，_w 否则_c 就_d 可能_v 将_p 其_r 扼杀_v 在_p 萌芽_vn 状态_n 。_w</s><s>如果_c 当初_t 对_p 电子_n 商务_n 、_w 移动_vn 支付_vn 等_u 也_d 用_p 老_a 办法_n 管_v 的话_u ，_w 就_d 没有_v 今天_t 的_u 蓬勃_a 发展_vn 局面_n 。_w</s><s>但_c 决_d 不_d 能_v 以_p 此_r 为_v 借口_n 放任自流_i ，_w 出_v 了_u 问题_n 不_d 去_v 管_v 。_w</s><s>一些_m 新_a 业态_n 发生_v 的_u 安全_an 事件_n 、_w 质量_n 问题_n ，_w 都_d 是_v 实体性_n 的_u 而_c 不_d 是_v 虚拟_v 的_u ，_w 都_d 应_v 及时_ad 处理_v ，_w 有关_vn 部门_n 不_d 能_v 推卸_v 责任_n 。_w</s><s>我们_r 既_c 要_v 包容_v 审慎_a ，_w 又_c 要_v 坚守_v 安全_an 质量_n 底线_n 。_w</s><s>现在_t 创新型_b 企业_n 反映_v 的_u 一_m 个_q 突出_a 问题_n 是_v ，_w 新_a 技术_n 、_w 新_a 产品_n 等_u 进入_v 市场_n 的_u “_w 临_v 门_n 一_m 脚_n ”_w 踢_v 得_u 非常_d 艰难_a 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 要_v 本着_p 鼓励_v 创新_v 原则_n ，_w 区分_v 不同_a 情况_n ，_w 量身_d 定制_v 包容_v 审慎_a 监管_vn 模式_n 和_c 标准_n 规范_n 。_w</s><s>对_p 符合_v 发展_vn 方向_n ，_w 但_c 出现_v 了_u 这样_r 或_c 那样_r 一些_m 问题_n 的_u ，_w 要_v 及时_ad 予以_v 引导_vn 或_c 加以_v 纠正_vn ，_w 使_v 之_r 有_v 合理_a 发展_vn 空间_n ；_w 对_p 潜在_b 风险_n 很_d 大_a ，_w 特别_d 是_v 涉及_v 安全_an 和_c 有_v 可能_n 造成_v 严重_a 不良_a 社会_n 后果_n 的_u ，_w 要_v 及早_d 发现_v 问题_n 、_w 果断_ad 采取_v 措施_n ，_w 这_r 也_d 适用_v 于_p 传统_n 业_n 态_Ng 的_u 监管_vn ；_w 对_p 以_p 创新_v 之_u 名_Ng 行_v 侵权_vn 欺诈_vn 之_u 实_Ng 的_u ，_w 要_v 予以_v 严惩_vn 。_w</s>
<s>落实_v 监管_vn 责任_n 。_w</s><s>加强_v 监管_v 不光_c 是_v 市场_n 监管_vn 部门_n 一_m 家_q 的_u 事_n ，_w 无论_c 是_v 综合_vn 部门_n 还是_c 业务_n 部门_n ，_w 都_d 负有_v 监管_vn 责任_n ，_w 都_d 要_v 主动_ad 履职_l 尽责_l ，_w 健全_v 审_vn 管_vn 衔接_vn 机制_n ，_w 形成_v 监管_vn 合力_n ，_w 营造_v 全_a 社会_n 依法_d 依_v 规_Ng 营商_v 办事_v 的_u 浓厚_a 氛围_n 。_w</s><s>这_r 次_q 政府_n 机构_n 改革_vn 对_p 市场_n 监管_vn 执法_vn 力量_n 进行_v 了_u 整合_vn 精简_vn ，_w 相对_d 集中_v 行政_n 处罚_vn 权_n ，_w 以_c 加强_v 综合_vd 监管_v 、_w 解决_v 多头_n 多_a 层_q 重复_vn 执法_vn 问题_n 。_w</s><s>要_v 把_p 机构_n 改革_vn 中_f 合并_v 的_u 职能_n 统一_v 起来_v ，_w 没有_d 合并_v 的_u 职能_n 也_d 要_v 加强_v 衔接_v 。_w</s><s>要_v 扎实_ad 做好_v 资源_n 整合_vn 、_w 队伍_n 磨合_vn 、_w 技能_n 提升_vn 等_u 工作_vn ，_w 推进_v 人_j 财_j 物_Ng 等_u 资源_n 向_p 基层_n 下沉_v ，_w 培养_v “_w 一专多能_i ”_w 的_u 监管_vn 人员_n ，_w 提升_v 监管_vn 能力_n 和_c 水平_n 。_w</s><s>对_p 监管_v 不力_a 、_w 失职_v 渎职_v 、_w 徇私枉法_l 的_u ，_w 对_p 刁难_v 企业_n 和_c 群众_n 的_u ，_w 要_v 严肃_ad 追责_v 问责_v 。_w</s>
<s>第三_m ，_w 以_p 优化_v 服务_vn 服_Vg 出_v 便利_a 和_c 品质_n 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 要_v 强化_v 服务_vn 意识_n ，_w 创新_v 服务_vn 方式_n ，_w 变_v 政府_n 部门_n “_w 端菜_v ”_w 为_v 企业_n 和_c 群众_n “_w 点菜_v ”_w ，_w 努力_ad 提高_v 行政_n 办事_vn 效率_n ，_w 更_d 好_a 践行_v 全心全意_i 为_p 人民_n 服务_v 的_u 宗旨_n 。_w</s>
<s>提供_v 便捷_a 高效_b 的_u 政务_n 服务_vn 。_w</s><s>现在_t 群众_n 到_v 政府_n 办事_v ，_w 环节_n 多_a 、_w 手续_n 多_a 、_w 耗时_v 费力_a ，_w 有的_r 被_p 折腾_v 来_v 折腾_v 去_v ，_w 不胜其烦_i 。_w</s><s>为_p 群众_n 服务_v 是_v 政府_n 的_u 本分_n ，_w 要_v 把_p 能否_v 做到_v 企业_n 和_c 群众_n “_w 办事_v 不_d 求_v 人_n ”_w 作为_v 衡量_v 服务_v 型_k 政府_n 建设_vn 成效_n 的_u 一_m 个_q “_w 试金石_n ”_w 。_w</s><s>政府_n 各_r 部门_n 要_v 坚持_v 问题_n 导向_n ，_w 认真_ad 梳理_v 企业_n 和_c 群众_n 办事_v 最_d 烦_a 最_d 难_a 的_u 领域_n 和_c 环节_n ，_w 看看_v 哪些_r 事项_n 需要_v 反复_d 跑_v 、_w 哪些_r 窗口_s 排_v 队长_n ，_w 有_v 针对性_n 地_u 采取_v 措施_n 。_w</s><s>当前_t ，_w 群众_n 和_c 企业_n 对_p 繁琐_a 证明_n 问题_n 反映_v 强烈_a 。_w</s><s>要_v 持续_vd 开展_v 减证_vn 便民_v 行动_vn ，_w 加大_v 清理_vn 减并_vn 力度_n 。_w</s><s>对_p 确_d 需_v 保留_v 的_u 证明_n ，_w 要_v 实行_v 清单_n 管理_vn ，_w 清单_n 之外_f 不_d 得_v 索要_v 证明_n 。_w</s><s>同时_c ，_w 要_v 借鉴_v 国际_n 通行_vn 做法_n ，_w 探索_v 实行_v 承诺制_n ，_w 政府_n 依据_p 申请人_n 承诺_vn 办理_v 各_r 类_q 事项_n ，_w 事后_t 进行_v 随机_b 抽查_vn ，_w 一旦_c 发现_v 申请人_n 承诺_vn 存在_v 虚假_an ，_w 给予_v 严厉_a 处罚_vn 并_c 纳入_v 信用_n 记录_n 。_w</s><s>我们_r 要_v 推动_v 人人_n 重_v 承诺_v 、_w 讲_v 诚信_an ，_w 这_r 也_d 有助于_v 培育_v 信用_n 意识_n ，_w 完善_v 社会_n 信用_n 体系_n 。_w</s><s>现在_t 不动产_n 登记_vn 耗时_vn 长_a 、_w 办理_v 难_a 的_u 问题_n 比较_d 突出_a ，_w 五_m 年_q 内_f 要_v 把_p 登记_vn 时间_n 压缩_v 三_m 分之_m 二_m 以上_f 、_w 压减_v 到_v 5_m 个_q 工作日_n 以内_f 。_w</s><s>大力_d 发展_v “_w 互联网_n +_w 政务_n 服务_vn ”_w ，_w 变_v “_w 群众_n 跑腿_v ”_w 为_v “_w 数据_n 跑路_v ”_w ，_w 除_p 法律_n 法规_n 另_d 有_v 规定_n 或_c 涉_Vg 密_n 等_u 外_f ，_w 要_v 按照_p 应_v 上_f 尽_d 上_f 的_u 原则_n ，_w 五_m 年_q 内_f 政务_n 服务_vn 事项_n 基本_ad 上网_v 办理_v ，_w 打造_v “_w 不_d 打烊_v ”_w 的_u “_w 数字_n 政府_n ”_w 。_w</s><s>推进_v 线上_l 线下_l 融合_v ，_w 进一步_d 优化_v 整合_v 提升_v 各_r 级_q 政务_n 服务_vn 大厅_n “_w 一站式_n ”_w 功能_n ，_w 实现_v 从_p “_w 多头_n 找_v 部门_n ”_w 、_w “_w 多_m 次_q 办理_v ”_w 转变_v 为_v “_w 一_m 个_q 窗口_s ”_w 、_w “_w 一_m 次_q 办_v 成_a ”_w ，_w 五_m 年_q 内_f 全面_ad 实现_v 全_a 城_n 通办_v 、_w 就近_d 能_v 办_v 、_w 异地_n 可_v 办_v 。_w</s><s>现在_t 很多_m 地方_n 都_d 在_d 推行_v 全_a 城_n 通办_v 、_w 就近_d 能_v 办_v ，_w 也_d 积累_v 了_u 不少_m 经验_n 。_w</s><s>相对_d 来说_v ，_w 异地_n 可_v 办_v 的_u 难度_n 更_d 大_a ，_w 有的_r 涉及_v 地区_n 之间_f 利益_n 关系_n 的_u 调整_vn ，_w 有的_r 涉及_v 相关_vn 管理_vn 制度_n 的_u 衔接_vn 。_w</s><s>要_v 从_p 若干_m 领域_n 比如_v 养老_vn 保险_n 、_w 医疗_n 保险_n 等_u 做_v 起_v ，_w 实现_v 在_p 不同_a 地区_n 间_f 联网_v 办理_v ，_w 再_d 逐步_d 扩大_v 范围_n 。_w</s><s>这_r 件_q 事情_n 做好_v 了_y ，_w 全国_n 统一_a 的_u 市场_n 体系_n 建设_vn 就_d 前进_v 了_u 一_m 大步_n 。_w</s>
<s>为_p 大众_n 创业_v 、_w 万众_n 创新_v 营造_v 良好_a 生态_n 。_w</s><s>着力_v 消除_v 障碍_n 、_w 搭建_v 平台_n ，_w 为_p 创业_v 创新_v 提供_v 精准_a 到位_v 的_u 服务_vn 。_w</s><s>要_v 建设_v 好_a “_w 双_m 创_Vg ”_w 示范_vn 基地_n ，_w 支持_v 众_Ng 创_Vg 空间_n 提升_v 品质_n ，_w 更_d 多_a 提供_v 投资_n 融资_vn 、_w 市场_n 开拓_vn 、_w 政策_n 咨询_vn 等_u 服务_vn ，_w 为_p 创新型_b 中_j 小_a 企业_n 成长_v 壮大_v 创造_v 条件_n ，_w 打造_v “_w 双_m 创_Vg ”_w 升级_vn 版_n 。_w</s><s>这_r 也_d 有利于_v 扩大_v 就业_v 。_w</s><s>今后_t 一_m 个_q 时期_n ，_w 我_n 国_n 就业_vn 压力_n 仍然_d 很_d 大_a ，_w 有_v 大量_m 新_d 成长_v 劳动力_n 需要_v 就业_v ，_w 今年_t 高校_j 毕业生_n 就_d 有_v 820万_m 人_n 。_w</s><s>政府_n 要_v 实施_v 积极_a 的_u 就业_vn 政策_n ，_w 加强_v 全方位_n 公共_b 就业_vn 服务_vn ，_w 促进_v 多渠道_d 就业_v ，_w 其中_r 相当_d 一_m 部分_n 要_v 通过_p “_w 双_m 创_Vg ”_w 来_v 实现_v 就业_v 。_w</s><s>现在_t 不少_m 大型_b 制造业_n 企业_n 也_d 在_d 开展_v 多_a 种_q 方式_n 的_u “_w 双_m 创_Vg ”_w 。_w</s><s>比如_v ，_w 有的_r 企业_n 依托_v 工业_n 互联网_n 等_u 平台_n ，_w 整合_v 内部_f 外部_f 、_w 线上_l 线下_s 资源_n ，_w 发展_v 个性化_vn 、_w 定制_vn 化_vn 设计_vn 和_c 生产_vn ，_w 满足_v 用户_n 多样化_vn 需求_n 。_w</s><s>有的_r 民营_b 企业_n 优化_v 组织_vn 结构_n 和_c 生产_vn 经营_vn 机制_n ，_w 搭建_v 开放式_b 的_u 众_j 创_Vg 、_w 众包_j 、_w 众扶_j 、_w 众筹_vn 等_u 平台_n ，_w 职工_n 既_c 是_v 员工_n ，_w 又_c 是_v 小微_j 企业_n 的_u 老板_n 和_c 股东_n ，_w 打造_v 了_u “_w 企业_n 平台_v 化_v 、_w 员工_n 创客_v 化_v 、_w 用户_n 个性化_v ”_w 模式_n ，_w 带动_v 和_c 服务_v 了_u 几百_m 家_q 小微_j 企业_n ，_w 提高_v 了_u 企业_n 生产_vn 效率_n 和_c 效益_n 。_w</s><s>要_v 推动_v 大_a 中_b 小_a 企业_n 、_w 科研_n 机构_n 、_w 社会_n 创客_v 融通_v 创新_v ，_w 促进_v 资源_n 互补_vn 、_w 智慧_n 叠加_vn ，_w 缩短_v 创新_vn 周期_n ，_w 提高_v 创新_vn 成果_n 转化_vn 效率_n 。_w</s><s>要_v 加强_v 就业_vn 和_c 技能_n 服务_vn ，_w 完善_v 对_p 新_a 就业_vn 形态_n 的_u 支持_vn 措施_n ，_w 打造_v “_w 双_m 创_Vg ”_w 升级_vn 版_n 。_w</s>
<s>为_p 群众_n 提供_v 公平_a 可_a 及_a 的_u 公共_b 服务_vn 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 要_v 按照_p 兜_v 底线_n 、_w 织_v 密网_n 、_w 建_v 机制_n 的_u 要求_n ，_w 不断_d 完善_v 基本_a 公共_b 服务_vn 体系_n ，_w 切实_ad 保障_v 好_a 基本_a 民生_n 。_w</s><s>要_v 调动_v 市场_n 力量_n 增加_v 非_h 基本_a 公共_b 服务_vn 供给_vn ，_w 更_d 好_a 满足_v 群众_n 多_a 层次_n 多样化_vn 需求_n 。_w</s><s>要_v 增强_v 优质_b 资源_n 辐射_vn 效应_n ，_w 既_c 继续_v 组织_v 发达_a 地区_n 和_c 城市_n 的_u 医院_n 、_w 学校_n 等_u 进行_v 对口_a 支援_vn ，_w 也_d 要_v 用_v 好_a 互联网_n 这个_r 工具_n ，_w 积极_ad 推进_v “_w 互联网_n +_w 医疗_n ”_w 、_w “_w 互联网_n +_w 教育_vn ”_w 等_u 新_a 模式_n 发展_vn ，_w 打破_v 时空_n 限制_vn ，_w 让_v 偏远_a 地区_n 和_c 基层_n 群众_n 能够_v 分享_v 优质_b 公共_b 服务_vn 。_w</s><s>部分_m 水_n 电_n 气_n 暖_j 、_w 银行_n 、_w 公证_n 等_u 服务_vn 机构_n 办事_vn 手续_n 繁_Ag 、_w 效率_n 低_a ，_w 为_p 企业_n 和_c 群众_n 所_u 诟病_n 。_w</s><s>要_v 加快_v 改革_vn 步伐_n ，_w 引入_v 社会_n 竞争_vn ，_w 强化_v 行业_n 监管_vn 和_c 社会_n 监督_vn ，_w 切实_ad 提高_v 服务_vn 质量_n 。_w</s><s>五_m 年_q 内_f 电力_n 用户_n 办_v 电_n 平均_a 时间_n 要_v 压缩_v 三_m 分之二_m 以上_f 、_w 压减_v 到_v 40_m 个_q 工作日_n 以内_f ，_w 办_v 水_n 办_v 气_n 时间_n 也_d 要_v 大幅_d 压缩_v ，_w 申请_vn 费_n 、_w 手续费_n 等_u 收费_v 要_v 尽快_d 取消_v 。_w</s>
<s>打造_v 全_a 国_n 一体化_vn 政务_n 服务_vn 平台_n 。_w</s><s>互联网_n 平台_n 是_v 提升_v 政务_n 服务_vn 水平_n 的_u 有效_a 载体_n 。_w</s><s>要_v 以_p 国家_n 政务_n 服务_vn 平台_n 为_v 枢纽_n ，_w 加快_v 全_a 国_n 一体化_vn 政务_n 服务_vn 平台_n 建设_vn 。_w</s><s>坚持_v “_w 联网_v 是_v 原则_n 、_w 孤_Ag 网_n 是_v 例外_n ”_w ，_w 做好_v 地方_n 平台_n 、_w 部门_n 专网_n 、_w 独立_a 信息_n 系统_n 的_u 整合_vn 接入_vn 工作_vn ，_w 推进_v 审查_vn 事项_n 、_w 办事_vn 流程_n 、_w 数据_n 交换_vn 等_u 方面_n 的_u 标准化_vn 建设_vn 。_w</s><s>信息_n 孤岛_n 、_w 数据_n 壁垒_n 是_v 制约_v 政务_n 平台_n 建设_vn 和_c 政务_n 服务_vn 发展_vn 的_u 突出_a 瓶颈_n ，_w 很多_m 地方_n 建_v 了_u 政务_n 服务_vn 平台_n ，_w 但_c 因为_c 数据_n 信息_n 不_d 能_v 互_d 联_v 互通_v ，_w 导致_v 服务_vn 效率_n 低下_a 甚至_c “_w 卡壳_v ”_w 。_w</s><s>要_v 大力_d 推动_v 跨_v 地区_n 、_w 跨_v 部门_n 、_w 跨_v 层级_n 信息_n 数据_n 开放_vn 共享_vn ，_w 三_m 年_q 内_f 实现_v 国务院_nt 部门_n 数据_n 共享_vn 、_w 满足_v 地方_n 普遍性_n 政务_n 需求_n ，_w 五_m 年_q 内_f 政务_n 服务_vn 事项_n 全面_ad 实现_v “_w 一_m 网_n 通办_v ”_w 。_w</s><s>在_p 平台_n 建设_vn 和_c 数据_n 共享_vn 过程_n 中_f ，_w 要_v 筑_v 牢_a 安全_an 防线_n ，_w 确保_v 政务_n 网络_n 和_c 数据_n 信息_n 安全_an ，_w 保护_v 好_a 商业_n 秘密_n 和_c 个人_n 隐私_n 。_w</s>
<s>三_m 、_w 加强_v 组织_n 领导_vn ，_w 确保_v “_w 放_v 管_n 服_n ”_w 改革_vn 举措_n 落地_v 见效_a</s>
<s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 越是_d 深入_a ，_w 越_d 会_v 触及_v 更_d 多_a 利益_n 和_c 矛盾_an ，_w 遇到_v 更_d 多_a 难_ad 啃_v 的_u “_w 硬骨头_n ”_w 。_w</s><s>各_r 地区_n 各_r 部门_n 要_v 以_p 对_p 党_n 和_c 人民_n 高度_d 负责_v 的_u 精神_n ，_w 认真_ad 贯彻_v 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 统一_a 部署_vn ，_w 坚定不移_i 将_p 这_r 项_q 改革_vn 向_p 更_d 深_a 层次_n 、_w 更_d 高_a 水平_n 推进_v 。_w</s>
<s>一_m 要_v 自觉_ad 扛起_v 改革_vn 重任_n 。_w</s><s>各_r 地区_n 各_r 部门_n 要_v 按照_p 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 确定_v 的_u 目标_n 任务_n ，_w 舍我其谁_i ，_w 敢于_v 担当_v ，_w 只要_c 利国_l 利民_l ，_w 不惜_v 牺牲_v 部门_n 利益_n ，_w 更_d 不_d 为_p 自身_r 利益_n 阻碍_v 改革_v ，_w 因为_c 改革_v 最_d 是_v 便民_v 利_Vg 企_Ng ，_w 这_r 应_v 是_v 公务_n 人员_n 自觉_a 的_u 政治_n 追求_vn 。_w</s><s>大力_d 推进_v 权责_n 关系_n 的_u 重_vn 塑_vn 、_w 管理_vn 模式_n 的_u 再造_vn 、_w 工作_vn 方式_n 的_u 转型_vn ，_w 结合_v 实际_n 细化_v 分_v 阶段_n 的_u 重点_n 工作_vn ，_w 以_p 大局_n 意识_n 和_c 工匠_n 精神_n 抓好_v 落实_v 。_w</s><s>要_v 坚持_v 目标_n 引领_v ，_w 在_p 重点_n 领域_n 制定_v 可_v 量化_v 、_w 可_v 考核_v 、_w 有_v 时限_n 的_u 目标_n 任务_n ，_w 以_c 明确_v 责任_n 、_w 传导_v 压力_n 、_w 牵引_v 改革_v 。_w</s><s>这里_r 我_r 想_v 再_d 强调_v 一下_m ，_w 在_p 新_a 一_m 轮_q 政府_n 机构_n 改革_vn 中_f ，_w 要_v 突出_v 深刻_ad 转变_v 政府_n 职能_n ，_w 提升_v 政府_n 效能_n ，_w 建设_v 服务型_b 政府_n ，_w 全面_ad 展现_v 新_a 一_m 届_q 政府_n 的_u 新_a 形象_n 。_w</s>
<s>二_m 要_v 支持_v 地方_n 和_c 基层_n 大胆_ad 探索_v 。_w</s><s>各地_r 情况_n 千差万别_i ，_w 深化_v “_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 的_u 重点_n 难点_n 不_d 尽_d 相同_a ，_w 必须_d 因地制宜_i 。_w</s><s>各地_r 要_v 从_p 自身_r 实际_n 出发_v ，_w 锐意_d 探索_v 创新_v ，_w 创造_v 更_d 多_a 管用_a 可行_a 的_u “_w 一_m 招_n 鲜_a ”_w 。_w</s><s>要_v 主动_ad 对_v 标_Ng 先进_n ，_w 相互_d 学习_v 借鉴_v ，_w 形成_v 竞相_d 推进_v 改革_v 的_u 生动_a 局面_n 。_w</s><s>改革_v 是_v 走_v 前人_n 没有_d 走过_v 的_u 路_n ，_w 难免_v 会_v 有_v 失误_vn 错误_n ，_w 要_v 完善_v 容_v 错_n 纠错_vn 机制_n ，_w 明确_v 免_v 责_Ng 界限_n ，_w 为_p 改革者_n 撑腰_v 、_w 为_p 担当_n 者_r 担当_v 。_w</s>
<s>三_m 要_v 加强_v 改革_v 协同_v 联动_v 。_w</s><s>“_w 放_v 管服_l ”_w 改革_vn 是_v 一_m 个_q 有机_b 整体_n ，_w 必须_d 上下_f 衔接_v 、_w 左右_f 协同_v ，_w 注重_v 改革_v 的_u 系统_a 集成_vn ，_w 提升_v 整体_n 效能_n 。_w</s><s>现在_t 看_v ，_w 改革_v 推进_v 中_f 既_c 存在_v 基层_n 落实_v 的_u “_w 最后_f 一_m 公里_q ”_w 问题_n ，_w 也_d 有_v 中间_f 层次_n 的_u “_w 中_f 梗阻_vn ”_w 问题_n ，_w 还_d 存在_v 国务院_nt 部门_n “_w 最_d 先_a 一_m 公里_q ”_w 问题_n 。_w</s><s>要_v 针对_p 这些_r 问题_n ，_w 一_m 项_q 一_m 项_q 地_u 抓_v ，_w 坚决_ad 清除_v 各_r 种_q 障碍_n ，_w 确保_v 改革_vn 举措_n 落地_v 见效_a 。_w</s><s>国务院_nt 各_r 部门_n 要_v 作_v 出_v 表率_n ，_w 涉及_v 本_r 部门_n 的_u 改革_vn 任务_n 要_v 及早_d 落实_v ，_w 该_v 放_v 的_u 权_n 要_v 坚决_ad 放_v ，_w 该_v 办_v 的_u 事_n 要_v 加快_v 办_v ，_w 该_v 服务_v 的_u 要_v 服务_v 好_a 。_w</s><s>对_p 地方_n 的_u 改革_vn 创新_vn 探索_vn ，_w 要_v 多_ad 呵护_v 多_ad 鼓励_v ，_w 帮助_v 解决_v 实际_a 困难_an ；_w 对_p 地方_n 好_a 的_u 经验_n ，_w 要_v 及时_ad 总结_v 推广_v 。_w</s>
<s>四_m 要_v 加快_v 完善_v 法律_n 法规_n 。_w</s><s>随着_p “_w 放_v 管服_j ”_w 改革_vn 向_p 纵深_n 推进_v ，_w 碰到_v 法律_n 法规_n “_w 天花板_n ”_w 的_u 情况_n 越来越_d 多_a 。_w</s><s>比如_v ，_w 一些_m 地方_n 推行_v 电子_n 证照_n 、_w 电子_n 印章_n 、_w 电子_n 签名_vn 、_w 电子_n 档案_n ，_w 由于_c 法规_n 不_d 健全_a ，_w 造成_v 认定_v 使用_v 难_a 、_w 跨_v 地区_n 办理_v 难_a 。_w</s><s>我们_r 不_d 能_v 让_v 一些_m 过时_a 的_u 规定_n 成为_v 改革_v 的_u “_w 绊马索_n ”_w ，_w 要_v 按照_p 在_p 法治_n 下_f 推进_v 改革_v 、_w 在_p 改革_v 中_f 完善_v 法治_n 的_u 要求_n ，_w 抓紧_vd 清理_v 修改_v 一切_r 不_d 符合_v 新_a 发展_vn 理念_n 、_w 不_d 利于_v 高_a 质量_n 发展_vn 、_w 不_d 适应_v 社会主义_n 市场_n 经济_n 和_c 人民_n 群众_n 期盼_v 的_u 法律_n 法规_n ，_w 及时_ad 把_p 改革_v 中_f 形成_v 的_u 成熟_a 经验_n 制度化_v 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 部门_n 要_v 主动_ad 与_p 人大_j 及_c 司法_n 机构_n 沟通_v 衔接_v ，_w 配合_v 做好_v 相关_vn 法律_n 法规_n 的_u 立改_vn 废释_vn 工作_vn 。_w</s>
<s>五_m 要_v 狠_d 抓_v 改革_vn 举措_n 落实_vn 和_c 督查_j 问责_vn 。_w</s><s>实现_v 目标_n 任务_n ，_w 兑现_v 对_p 人民_n 的_u 承诺_vn ，_w 关键_n 在_p 干_v 。_w</s><s>国务院_nt 大_a 督查_j 要_v 把_p “_w 放_v 管_l 服_n ”_w 改革_vn 各_r 项_q 举措_n 落实_vn 情况_n 作为_v 重点_n ，_w 不仅_c 要_v 督查_v 地方_n ，_w 也_d 要_v 督查_j 国务院_nt 部门_n 。_w</s><s>坚持_v 奖惩_n 并举_v ，_w 对_p 成效_n 明显_a 的_u 要_v 加大_v 表扬_vn 和_c 政策_n 激励_vn 力度_n ，_w 对_p 不_d 作为_v 乱_d 作为_v 的_u 要_v 抓住_v 典型_n 严肃_ad 问责_v 。_w</s><s>地方_n 也_d 要_v 加强_v 督查_j ，_w 对_p 执行_v 已_d 有_v 明确_a 规定_n 不力_a 的_u 、_w 对_p 落实_v 改革_vn 举措_n “_w 推_v 拖_v 绕_v ”_w 的_u 、_w 对_p 该_v 废除_v 的_u 门槛_n 不_d 废除_v 的_u ，_w 要_v 坚决_ad 严肃_ad 问责_v 。_w</s><s>对_p 普遍_ad 存在_v 的_u 突出_a 问题_n ，_w 要_v 及时_ad 向_p 国务院_nt 作出_v 报告_n 。_w</s><s>加快_v 构建_v 具有_v 中国_ns 特色_n 的_u 营商_vn 环境_n 评价_vn 体系_n ，_w 包括_v 引入_v 第三_m 方_q 评估_v ，_w 今年_t 年底_t 前_f 开展_v 这_r 项_q 试点_vn 。_w</s><s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 的_u 成效_n 如何_r ，_w 要_v 看_v 各地_r 营商_vn 环境_n 是否_v 有所_v 优化_vn 、_w 群众_n 办事_v 是否_v 更加_d 便利_a 、_w 发展_vn 环境_n 是否_v 改善_v ，_w 最终_d 要_v 由_p 企业_n 和_c 群众_n 说_v 了_l 算_v ，_w 企业_n 和_c 群众_n 是否_v 满意_v 才_d 是_v 标准_n ，_w 真正_d 让_v 人民_n 群众_n 成为_v 改革_v 的_u 监督者_n 、_w 推动者_n 、_w 受益者_n 。_w</s>
<s>“_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn 是_v 涉及_v 理念_n 、_w 体制_n 机制_n 、_w 工作_vn 方式_n 的_u 深刻_a 变革_vn ，_w 需要_v 来_v 一_m 场_q 全新_b 的_u 学习_vn 。_w</s><s>面对_v 转变_v 政府_n 职能_n 、_w 提升_v 政府_n 治理_vn 能力_n 的_u 新_a 要求_n ，_w 面对_v 体_n 量_n 日益_d 壮大_v 、_w 结构_n 日趋_d 复杂_a 、_w 开放_v 日渐_d 扩大_v 的_u 经济_n 体系_n ，_w 面对_v 扑面_l 而_c 来_v 的_u 新_a 技术_n 、_w 新_a 产业_n 、_w 新_a 业态_n 、_w 新_a 模式_n ，_w 面对_v 人民_n 群众_n 日益_d 多样_m 和_c 个性化_v 的_u 物质_n 文化_n 需求_vn ，_w 我们_r 不_d 了解_v 、_w 不_d 熟悉_v 、_w 不_d 适应_v 的_u 方面_n 有_v 很多_m ，_w 必须_d 加快_v 学习_v 新_a 知识_n ，_w 掌握_v 新_a 本领_n ，_w 学会_v 用_p 全新_b 的_u 方式_n 管理_v 经济_n 和_c 社会_n 事务_n 。_w</s>
<s>深化_v “_w 放管服_n ”_w 改革_vn ，_w 利国_l 利民_l ，_w 影响_v 深远_a 。_w</s><s>让_v 我们_r 更加_d 紧密_a 地_u 团结_v 在_p 以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_nt 周围_f ，_w 以_p 习近平_nr 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 勠力_d 同心_i ，_w 开拓_v 奋进_v ，_w 推动_v “_w 放_l 管服_l ”_w 改革_vn 不断_d 向_p 纵深_n 发展_v ，_w 为_p 决胜_v 全面_ad 建成_v 小康_n 社会_n 、_w 夺取_v 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 伟大_a 胜利_vn 不断_d 作出_v 新_a 的_u 贡献_n 。_w</s>
<s>（_w 新华社_nt 北京_ns 2018年_t 7月_t 12日_t 电_n ）_w</s>
