<s>在_p 国务院_nt 第二_m 次_q 廉政_n 工作_vn 会议_n 上_f 的_u 讲话_n</s>
<s>李克强_nr</s>
<s>（_w 2019年_t 4月_t 23日_t ）_w</s>
<s>建设_v 廉洁_a 政府_n 、_w 持之以恒_i 正风_n 肃_Vg 纪_Ng ，_w 打造_v 持_v 廉_Ag 守正_v 、_w 勤政_n 为_p 民_Ng 的_u 公务员_n 队伍_n ，_w 是_v 国务院_nt 每_r 年_q 都_d 要_v 专题_n 部署_vn 并_c 不断_d 深入_ad 推进_v 的_u 重点_n 工作_vn 。_w</s><s>这_r 次_q 会议_n 的_u 主要_b 任务_n 是_v ，_w 以_p 习近平_nr 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 全面_ad 贯彻_v 党_n 的_u 十九_m 大_j 和_c 十九_m 届_q 二_m 中_f 、_w 三_m 中_f 全会_n 精神_n ，_w 认真_ad 学习_v 贯彻_v 习近平_nr 总书记_n 在_p 十九_m 届_q 中央_n 纪委_j 三_m 次_q 全会_n 上_f 的_u 重要_a 讲话_n 精神_n ，_w 按照_p 十九_m 届_q 中央_n 纪委_j 三_m 次_q 全会_n 和_c 《_w 政府_n 工作_vn 报告_n 》_w 有关_vn 党风_n 廉政_n 建设_vn 要求_n ，_w 总结_v 去年_t 政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 工作_vn ，_w 研究_v 部署_v 今年_t 重点_n 任务_n 。_w</s><s>刚才_t ，_w 税务_n 总局_n 和_c 广东省_ns 、_w 四川省_ns 政府_n 主要_b 负责_vn 同志_n 发_v 了_u 言_Ng ，_w 讲_v 得_u 都_d 很_d 好_a 。_w</s><s>下面_f ，_w 我_r 讲_v 几_m 点_q 意见_n 。_w</s>
<s>一_m 、_w 深入_ad 推进_v 政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 工作_vn ，_w 为_p 保持_v 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 提供_v 坚强_a 保障_vn</s>
<s>过去_v 一_m 年_q ，_w 是_v 新_a 一_m 届_q 政府_n 履职_v 的_u 第一_m 年_q 。_w</s><s>在_p 以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_n 坚强_a 领导_vn 下_f ，_w 政府_n 系统_n 深入_ad 贯彻_v 全面_ad 从严_d 治_v 党_n 部署_vn 和_c 要求_n ，_w 紧密_ad 结合_v 政府_n 工作_vn 实际_n ，_w 采取_v 有力_a 举措_n ，_w 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 工作_vn 取得_v 新_a 进展_vn 。_w</s><s>一_m 是_v 以_p 深化_v 改革_vn 转_v 职能_n 推动_v 廉政_n 建设_vn 、_w 激发_v 市场_n 活力_n 。_w</s><s>有效_ad 减_v 权限_n 权_n 、_w 规范_v 权力_n 运行_vn ，_w 是_v 推进_v 反腐倡廉_l 的_u 内在_b 要求_n ，_w 也_d 是_v 使_v 市场_n 在_p 资源_n 配置_vn 中_f 起_v 决定性_n 作用_n 、_w 更_d 好_a 发挥_v 政府_n 作用_n 的_u 基础_n 条件_n 。_w</s><s>在_p 政府_n 机构_n 改革_vn 中_f ，_w 我们_r 注重_v 将_p 优化_v 机构_n 设置_vn 和_c 职能_n 配置_vn 结合_v 起来_v ，_w 重_v 在_v 职能_n 转变_vn 。_w</s><s>同时_c ，_w 深入_ad 推进_v 简政_l 减税_vn 降_v 费_n ，_w 实行_v 全国_n 统一_a 的_u 市场_n 准_vn 入_vn 负面_b 清单_n 制度_n ，_w 取消_v 下放_v 一_m 批_q 行政_n 审批_vn 事项_n ，_w 全面_ad 实施_v “_w 双_m 随机_vn 、_w 一_m 公开_a ”_w 监管_vn ，_w 加强_v 公平_a 公正_a 监管_vn ，_w 推进_v “_w 互联网_n +_w 政务_n 服务_vn ”_w 。_w</s><s>加大_v 政务_n 公开_vn 力度_n 。_w</s><s>我_n 国_n 营商_vn 环境_n 明显_ad 改善_v ，_w 国际_n 排名_vn 大幅_d 提升_v 。_w</s><s>去年_t 日均_j 新设_v 企业_n 超过_v 1.8万_m 户_q ，_w 新_d 设_v 外资_n 企业_n 增长_v 近_v 70%_m ，_w 在_p 经济_n 下行_vn 压力_n 加大_v 、_w 国际_n 环境_n 极为_d 复杂_a 的_u 背景_n 下_f ，_w 市场_n 能_v 有_v 这样_r 的_u 表现_vn ，_w 的确_d 来之不易_i 。_w</s><s>今年_t 以来_f 这_r 两_m 方面_n 均_d 继续_v 保持_v 较_d 快_a 增长_vn 势头_n 。_w</s><s>实施_v 这些_r 改革_vn 举措_n ，_w 对于_p 保持_v 经济_n 运行_vn 总体_n 平稳_a 、_w 稳_v 中_f 有_v 进_vn 发挥_v 了_u 关键_a 作用_n ，_w 也_d 从_p 源头_n 上_f 抑制_v 了_u 寻租_v 腐败_an 现象_n 的_u 发生_vn 。_w</s><s>二_m 是_v 以_p 严明_a 纪律_n 肃_Vg 贪腐_j 推动_v 政风_n 作风_n 转变_v 。_w</s><s>认真_ad 落实_v 中央_n 八_m 项_q 规定_n 及其_c 实施_vn 细则_n 精神_n ，_w 坚定不移_i 纠正_v “_w 四_m 风_j ”_w 尤其_d 是_v 形式主义_n 、_w 官僚主义_n 。_w</s><s>巩固_v 国务院_nt “_w 约法三章_i ”_w 成果_n ，_w 继续_v 压减_v “_w 三_m 公_Ng ”_w 经费_n 。_w</s><s>严肃_ad 查处_v 各_r 类_q 违法_vn 违规_vn 行为_n ，_w 惩处_v 一_m 批_q 腐败_an 分子_n 。_w</s><s>三_m 是_v 以_p 健全_v 制度_n 强_Vg 监管_vn 推动_v 公共_b 资金_n 资产_n 安全_ad 高效_b 使用_v 。_w</s><s>全面_ad 启动_v 财政_n 预算_n 绩效_n 管理_vn 改革_vn ，_w 加大_v 预决算_n 公开_vn 力度_n 。_w</s><s>加强_v 国资_j 国企_j 和_c 公共_b 资源_n 交易_vn 监管_vn 。_w</s><s>发挥_v 审计_vn 监督_vn 作用_n ，_w 促进_v 增收_l 节支_l 和_c 挽回_v 损失_n 近_a 5000亿_m 元_q 。_w</s><s>四_m 是_v 以_p 强化_v 激励_v 严_a 问责_vn 推动_v 改革_vn 发展_vn 政策_n 和_c 部署_vn 落实_vn 。_w</s><s>开展_v 国务院_nt 第五_m 次_q 大_a 督查_j 和_c 专项_b 督查_j ，_w 加大_v 激励_vn 和_c 约束_vn 力度_n ，_w 对_p 真_d 抓_v 实_ad 干_v 、_w 工作_vn 成效_n 好_a 的_u 地方_n 和_c 部门_n 给予_v 表扬_vn 和_c 政策_n 激励_vn ，_w 对_p 不_d 作为_v 、_w 乱_d 作为_v 的_u 严肃_ad 问责_vn ，_w 对_p 安全_a 生产_vn 、_w 食品_n 安全_an 、_w 环境_n 保护_vn 等_u 重点_n 领域_n 失职_vn 渎职_vn 行为_n 进行_v 倒查_vn 追责_vn 。_w</s><s>政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 工作_vn 的_u 深入_ad 推进_vn ，_w 有效_ad 增强_v 了_u 政府_n 公信力_n 和_c 执行力_n ，_w 有力_ad 促进_v 了_u 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 。_w</s>
<s>在_p 充分_ad 肯定_v 成绩_n 的_u 同时_n ，_w 也_d 要_v 清醒_a 地_u 看到_v ，_w 政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 工作_vn 还_d 存在_v 一些_m 问题_n 和_c 不足_an 。_w</s><s>一些_m 地方_n 、_w 部门_n 和_c 单位_n 贯彻_v 全面_ad 从严_d 治_v 党_n 要求_n 不力_a ，_w 思想_n 松懈_a 、_w 纪律_n 松弛_a 、_w 作风_n 松散_a 。_w</s><s>形式主义_n 、_w 官僚主义_n 突出_a ，_w 重_v 表态_v 轻_v 行动_vn 不_d 务实_v ，_w 空_ad 耗_v 精力_n 的_u 文件_n 会议_n 多_a 、_w 名目_n 繁杂_a 的_u 督_j 查_j 检查_v 考核_vn 多_a 、_w 流于_v 表面_n 的_u 痕迹_n 管理_vn 多_a ，_w 而且_c 层层加码_q ，_w 让_v 基层_n 不堪_d 重负_n 。_w</s><s>少数_m 干部_n 不_d 担当_v 不_d 作为_v 不_d 尽责_a ，_w 工作_v 拖沓_a 敷衍_v 、_w 推诿_v 扯皮_v ，_w 遇到_v 矛盾_an 和_c 问题_n 上_f 推_v 下_f 卸_v ，_w 有的_r 甚至_d 弄虚作假_i 。_w</s><s>政府_n 职能_n 转变_vn 尚_d 不_d 到位_v ，_w 市场_n 准_vn 入_vn 限制_vn 、_w 行政_n 审批_vn 事项_n 还是_d 过_d 多_a ，_w 公平_ad 竞争_v 、_w 公正_ad 监管_v 、_w 公共_b 服务_vn 存在_v 不少_m 短_n 板_n ，_w 企业_n 和_c 群众_n 对_p 办事_v 难_a 办事_v 慢_a 、_w 乱_d 收费_v 乱_d 罚款_v 等_u 意见_n 仍然_d 较_d 多_a ，_w 有的_r 地区_n 营商_vn 环境_n 较_d 差_a 。_w</s><s>规范_v 权力_n 运行_vn 的_u 制度_n 体系_n 还_d 不_d 健全_a ，_w 政务_n 公开_vn 有待_v 加强_v 。_w</s><s>滋生_v 腐败_an 的_u 土壤_n 尚_d 未_d 根除_v ，_w 一些_m 领域_n 腐败_an 问题_n 多发_v 。_w</s><s>近期_t 接连_d 发生_v 危化品_n 爆炸_vn 、_w 火灾_n 等_u 重特大_j 安全_a 生产_vn 事故_n ，_w 造成_v 重大_a 人员_n 伤亡_vn 和_c 财产_n 损失_vn ，_w 暴露_v 出_v 安全_a 生产_vn 领域_n 存在_v 不少_m 薄弱_a 环节_n 。_w</s><s>政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 斗争_vn 任重道远_i ，_w 必须_d 持之以恒_i 、_w 常抓不懈_l 。_w</s>
<s>今年_t 我_n 国_n 发展_vn 面临_v 的_u 环境_n 更_d 复杂_a 更_d 严峻_a ，_w 要_v 做好_v 打硬仗_l 的_u 充分_a 准备_vn 。_w</s><s>年初_t 以来_f ，_w 随着_p 前期_f 实施_v 的_u 降准_v 、_w 减税_v 等_u 政策_n 措施_n 和_c 近期_t 发出_v 的_u 宏观_n 政策_n 信号_n 效应_n 显现_v ，_w 市场_n 预期_vn 明显_ad 改善_v ，_w 经济_n 运行_vn 总体_n 平稳_a ，_w 特别是_d 3月份_t 以后_f ，_w 出现_v 不少_m 积极_a 变化_vn 。_w</s><s>一_m 季度_n 国内_s 生产_n 总值_n 同比_j 增长_v 6.4%_m ，_w 超出_v 了_u 我们_r 原来_b 的_u 预估_vn 。_w</s><s>近期_t 国际_n 货币_n 基金_n 组织_n 发布_v 报告_n ，_w 再次_d 调降_v 世界_n 经济_n 增长_vn 预期_vn ，_w 但_c 对_p 我_n 国_n 经济_n 增长_vn 预期_vn 进行_v 了_u 上调_vn 。_w</s><s>要_v 看到_v 经济_n 向_v 好_a 的_u 变化_vn ，_w 坚定_v 信心_n ，_w 但_c 也_d 不_d 能_v 低估_v 困难_an ，_w 更_d 不_d 能_v 盲目_ad 乐观_a 。_w</s><s>在_p 世界_n 经济_n 增速_n 整体_n 放缓_v 、_w 保护主义_n 加剧_v 的_u 情况_n 下_f ，_w 加上_v 我_n 国_n 发展_v 中_f 还_d 有_v 不少_m 困难_an 和_c 问题_n ，_w 中国_ns 经济_n 要_v 顶住_v 下行_vn 压力_n ，_w 是_v 很_d 不_d 容易_a 的_u 。_w</s><s>当前_t 积极_a 的_u 因素_n 在_d 增多_v ，_w 但_c 不_d 稳定_a 不_d 确定_a 因素_n 也_d 在_d 增多_v ，_w 我_n 国_n 经济_n 平稳_a 运行_vn 态势_n 尚_d 不_d 稳固_a 、_w 下行_vn 压力_n 仍_d 不容忽视_l ，_w 而且_c 地区_n 走势_n 还_d 在_d 继续_v 分化_v ，_w 特别_d 是_v 一些_m 基层_n 财政_n 困难_an ，_w 很多_m 突出_a 矛盾_an 和_c 问题_n 亟待_l 解决_l 。_w</s><s>要_v 毫_m 不_d 松懈_v 地_u 按照_p 中央_n 经济_n 工作_vn 会议_n 和_c 《_w 政府_n 工作_vn 报告_n 》_w 部署_vn ，_w 抓紧_v 抓好_v 各_r 项_q 工作_vn ，_w 坚持_v 推动_v 发展_v 和_c 反腐倡廉_l 两_m 手_n 抓_v 、_w 两_m 促进_vn ，_w 确保_v 全_a 年_n 经济_n 运行_vn 在_p 合理_a 区间_n ，_w 切实_ad 把_p 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 工作_vn 不断_d 引_v 向_p 深入_a 。_w</s>
<s>做好_v 政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 工作_vn ，_w 要_v 以_p 习近平_n 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 全面_ad 贯彻_v 党_n 的_u 十九_j 大_j 和_c 十九_m 届_q 二_m 中_f 、_w 三_m 中_j 全会_n 精神_n ，_w 不_d 忘_v 初心_n 、_w 牢记_v 使命_n ，_w 树_v 牢_a “_w 四_m 个_q 意识_n ”_w ，_w 坚定_v “_w 四_m 个_q 自信_vn ”_w ，_w 坚决_ad 做到_v “_w 两_m 个_q 维护_vn ”_w ，_w 坚持_v 稳_v 中_f 求_v 进_vn 工作_vn 总_b 基调_n ，_w 深入_ad 落实_v 全面_ad 从严_d 治_v 党_n 要求_n ，_w 巩固_v 发展_v 反_v 腐败_an 斗争_vn 压倒性_n 胜利_vn ，_w 一体_n 推进_v 不_d 敢_v 腐_Ag 、_w 不_d 能_v 腐_Ag 、_w 不_d 想_v 腐_Ag ，_w 深化_v 标_n 本_n 兼_v 治_v ，_w 大力_d 加强_v 廉洁_a 政府_n 建设_vn ，_w 加快_v 转变_v 政府_n 职能_n 、_w 提高_v 效能_n ，_w 弘扬_v 优良_z 作风_n ，_w 强化_v 责任_n 担当_vn ，_w 确保_v 完成_v 今年_t 经济_n 社会_n 发展_vn 主要_b 目标_n 任务_n 。_w</s>
<s>二_m 、_w 强化_v 正_v 风_n 肃纪_v ，_w 坚决_ad 把_p 减税_v 降_v 费_n 等_u 重大_a 决策_n 部署_v 落实_v 到位_v</s>
<s>今年_t 《_w 政府_n 工作_vn 报告_n 》_w 已_d 经_p 全国_n 人大_j 批准_v ，_w 具有_v 法定_b 效力_n ，_w 各_r 级_q 政府_n 要_v 依法_d 履行_v 职责_n ，_w 突出_v 重点_n ，_w 把握_v 关键_n ，_w 抓好_v 各_r 项_q 目标_n 任务_n 落实_vn 。_w</s><s>实施_v 更_d 大_a 规模_n 减税_v 降_v 费_n ，_w 是_v 激发_v 市场_n 活力_n 、_w 应对_v 经济_n 下行_vn 压力_n 的_u 关键_a 之_u 策_Ng ，_w 是_v 推动_v 经济_n 结构_n 转型_v 升级_v 的_u 重大_a 举措_n ，_w 也_d 有利于_v 压缩_v 权力_n 寻_vn 租_vn 空间_n 、_w 促进_v 廉政_n 建设_vn ，_w 具有_v 多_a 方面_n 的_u 意义_n 。_w</s><s>对_p 此_r ，_w 市场_n 期待_v ，_w 社会_n 关注_v 。_w</s><s>但_c 落实_v 好_a 这些_r 政策_n 并_d 不_d 容易_a ，_w 需要_v 调整_v 利益_n 格局_n 、_w 优化_v 财政_n 收支_n 结构_n ，_w 需要_v 各_r 级_q 政府_n 刀刃_n 向_p 内_f 、_w 自我_r 革命_v 、_w 过_v 紧_a 日子_n ，_w 需要_v 各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 加强_v 协同_v 、_w 形成_v 合力_n ，_w 需要_v 各_r 级_q 干部_n 转变_v 作风_n 、_w 积极_ad 作为_v 、_w 做_v 大量_m 深入_a 细致_a 的_u 工作_vn 。_w</s><s>这_r 是_v 硬仗_n 中_f 的_u 硬仗_n ，_w 我们_r 一定_d 要_v 本着_p 高度_d 负责_v 的_u 精神_n ，_w 以_p 求_v 真_a 务实_l 的_u 态度_n 、_w 扎实_a 有力_a 的_u 工作_vn ，_w 坚决_ad 把_p 减税_vn 降_v 费_n 政策_n 不折不扣_i 落_v 到_l 实处_s 。_w</s>
<s>一_m 要_v 着力_v 落实_v 减税_vn 政策_n ，_w 确保_v 企业_n 有_v 明显_a 感受_vn 。_w</s><s>在_p 支持_v 企业_n 发展_vn 的_u 诸多_m 方式_n 中_f ，_w 减税_v 能_v 使_v 各_r 类_q 所有制_n 企业_n 普遍_ad 受益_v ，_w 是_v 最为_d 直接_a 有效_a 、_w 公平_a 普惠_a 的_u 办法_n 。_w</s><s>企业_n 按照_p 税制_n 的_u 统一_a 调整_vn 就_d 可以_v 自动_d 享受_v 税收_n 优惠_vn ，_w 不_d 需要_v 跑_v 部门_n 、_w 跑_v 项目_n ，_w 这样_r 也_d 可以_v 有效_ad 减少_v 寻租_vn 腐败_an 行为_n 。_w</s><s>这_r 次_q 减税_vn 要_v 做到_v “_w 三_m 个_q 确保_vn ”_w ，_w 确保_v 制造业_n 税负_n 明显_ad 降低_v ，_w 确保_v 建筑业_n 、_w 交通_n 运输业_n 等_u 行业_n 税负_n 有所_v 降低_vn ，_w 确保_v 其他_r 行业_n 税负_n 只_d 减_v 不_d 增_v 。_w</s><s>由于_c 服务业_n 原来_d 税率_n 就_d 比较_d 低_a ，_w 这_r 次_q 没有_d 下调_v ，_w 但_c 通过_p 实施_v 加计_v 抵扣_vn 政策_n 也_d 可以_v 实现_v 一定_b 规模_n 减税_vn 。_w</s><s>总之_c ，_w 通过_p 采取_v 普惠性_n 减税_vn 和_c 结构性_n 减税_vn 相_d 结合_v 的_u 办法_n ，_w 可以_v 确保_v 所有_b 行业_n 税负_n 只_d 减_v 不_d 增_v 。_w</s><s>大_a 规模_n 减税_v 是_v 推动_v 经济_n 结构_n 调整_vn 优化_vn 的_u 战略_n 举措_n ，_w 也_d 有利于_v “_w 放水_v 养_v 鱼_n ”_w 、_w 培植_v 财源_n 、_w 增强_v 发展_vn 后劲_n ，_w 是_v 一举多得_l 的_u 重大_a 改革_vn 。_w</s>
<s>减税_vn 政策_n 宣布_v 后_f ，_w 市场_n 预期_vn 明显_ad 改善_v ，_w 得到_v 市场_n 积极_a 响应_vn 。_w</s><s>前_f 段_q 时间_n 我_r 到_v 地方_n 去_v 调研_v ，_w 看到_v 一些_m 制造业_n 企业_n 相关_vn 人员_n 正在_d 接受_v 培训_vn 怎么_r 填写_v 新_a 的_u 增值税_n 发票_n 。_w</s><s>企业_n 普遍_ad 反映_v ，_w 减税_v 将_d 使_v 企业_n 大大_d 降低_v 成本_n 、_w 增加_v 利润_n ，_w 有的_r 企业_n 利润_n 甚至_d 能_v 增加_v 10%_m 以上_f ，_w 他们_r 准备_v 把_p 减税_v 的_u “_w 真_a 金_Ng 白银_i ”_w 用于_v 增加_v 研发_vn 投入_vn 、_w 扩大_v 就业_vn 岗位_n 。_w</s><s>减税_vn 政策_n 对_p 市场_n 预期_vn 的_u 引导_vn 也_d 是_v 很_d 明显_a 的_u ，_w 今年_t 1_m -_w 2月份_t 规模_n 以上_f 工业_n 增加值_n 同比_j 增长_v 5.3%_m ，_w 3月份_t 一下子_m 增幅_n 就_d 提高_v 到_v 8.5%_m ，_w 这_r 也_d 是_v 2014年_t 8月份_t 以来_f 最_d 高_a 的_u 单月_n 增幅_n ，_w 减税_vn 预期_vn 发挥_v 了_u 重要_a 作用_n 。_w</s><s>增值税_n 改革_vn 虽_c 已_d 于_p 4月_t 1日_t 实施_v ，_w 但_c 真正_b 的_u 减税_vn 效果_n 如何_r 要_v 到_p 5月份_t 才_d 能_v 见分晓_l ，_w 而且_c 要_v 持续_vd 观察_v 到_p 年底_t 。_w</s><s>现在_t 我们_r 担心_v 的_u 是_v 减税_vn 政策_n 能否_v 全部_m 落实_v ，_w 如果_c 一旦_d 落实_vn 情况_n 不_d 好_a ，_w 企业_n 反映_vn 效果_n 不_d 明显_a 、_w 感受_v 不_d 深_a ，_w 就_d 可能_v 导致_v 市场_n 预期_vn 反_vn 转_vn ，_w 进而_c 影响_v 经济_n 平稳_ad 运行_v 。_w</s><s>各_r 有关_vn 部门_n 、_w 各_r 地区_n 要_v 围绕_v 减税_v 念_v “_w 紧箍咒_n ”_w 。_w</s><s>落实_v 减税_vn 政策_n ，_w 税务_n 部门_n 要_v 发挥_v 骨干_n 作用_n ，_w 但_c 这_r 不仅_c 是_v 税务_n 部门_n 一_m 家_q 的_u 事_n ，_w 各_r 地区_n 、_w 各_r 有关_vn 方面_n 、_w 各_r 有关_vn 行业_n 都_d 有_v 责任_n 。_w</s><s>特别_d 是_v 减税_v 能否_v 真正_d 减_v 下去_v ，_w 还_d 取决于_v 地方_n 政府_n 的_u 努力_an ，_w 因为_c 减税_v 对_p 地方_n 财力_n 的_u 影响_vn 是_v 很_d 大_a 的_u ，_w 这_r 对_p 地方_n 工作_vn 是_v 一_m 个_q 很_d 大_a 的_u 考验_vn 。_w</s><s>要_v 确保_v 所有_b 行业_n 税负_n 只_d 减_v 不_d 增_v 、_w 有些_r 行业_n 明显_ad 减负_v ，_w 各_r 部门_n 都_d 要_v 加强_v 监测_v 、_w 仔细_ad 算账_v 、_w 协调_ad 衔接_v ，_w 合力_d 推动_v 减税_vn 政策_n 落实_v 下去_v 。_w</s><s>今年_t 用于_v 减税_v 的_u 资金_n 不_d 是_v 靠_v 扩大_v 赤字_n 、_w 增加_v 债务_n ，_w 而_c 是_v 中央_n 政府_n 通过_p 增加_v 特定_b 国有_vn 金融_n 机构_n 、_w 央企_j 上缴_v 利润_n 和_c 盘活_v 沉淀_v 的_u 财政_n 资金_n 来_v 筹集_v 的_u 。_w</s><s>这_r 一_m 大_a 笔_q 钱_n 要_v 确保_v 在_p 一_m 年_q 之内_f 落实_v 到_v 市场_n 主体_n 身上_s ，_w 但_c 也_d 很_d 可能_v 有_v 人_n 将_p 之_r 视为_v “_w 唐僧_n 肉_n ”_w ，_w 当作_v 巨额_b 利益_n 来_v 追逐_v ，_w 这_r 是_v 决_d 不_d 允许_v 的_u ，_w 决_d 不_d 能_v 让_v 市场_n 主体_n 感觉_v 减税_v 实惠_a 成_v 了_u “_w 空中楼阁_i ”_w 、_w 看_v 得_u 见_v 得_u 不_d 到_v 。_w</s><s>如果_c 那样_r 的话_u ，_w 就_d 将_d 大大_d 损害_v 政府_n 公信力_n ，_w 也_d 会_v 严重_ad 干扰_v 市场_n 向好_v 的_u 预期_vn 。_w</s><s>所以_c ，_w 我_r 在_p 廉政_n 工作_vn 会_n 上_f 必须_d 强调_v 这_r 一点_m ，_w 因为_c 这_r 和_p 主动_a 作为_n 、_w 防范_v 腐败_an 寻_vn 租_vn 是_v 紧密_ad 联系_v 在_p 一起_s 的_u 。_w</s><s>各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 都_d 要_v 高度_d 重视_v ，_w 不_d 能_v 仅_d 在_p 口头_n 上_f 说_v 给_p 企业_n 创造_v 了_u 很多_m 条件_n 。_w</s><s>如果_c 企业_n 预计_v 减税_v 能_v 增加_v 利润_n ，_w 最后_f 一_d 算账_v 却_d 没_d 拿_v 着_u ，_w 讲_v 再_d 多_a 的_u 好话_n 也_d 没用_v 。_w</s><s>各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 都_d 要_v 把_p 更_d 多_a 精力_n 放_v 在_p 推动_v 减税_vn 政策_n 落实_vn 上_f ，_w 对_p 搞_v 变通_v 、_w 打_v 折扣_n 或_c 变换_v 花样_n 乱_d 收费_v 抵消_v 减税_vn 效果_n 的_u ，_w 要_v 发现_v 一_m 起_q 查处_v 一_m 起_q ，_w 决_d 不_d 姑息_v 。_w</s>
<s>二_m 要_v 认真_ad 落实_v 降低_v 社保_j 费率_n 政策_n ，_w 确保_v 企业_n 明显_ad 减负_v 、_w 职工_n 待遇_n 不_d 受_v 影响_vn 。_w</s><s>2015年_t 以来_f ，_w 国务院_nt 已经_d 5_m 次_q 降低_v 或_c 阶段性_n 降低_v 社保_j 费率_n ，_w 但_c 目前_t 我_n 国_n 社保_j 费率_n 与_p 国际_n 水平_n 相比_v 总体_n 还是_d 偏_d 高_a 。_w</s><s>企业_n 觉得_v 负担_n 重_a ，_w 就_d 会_v 想_v 办法_n 避费_v 逃费_v ，_w 也_d 衍生_v 出_v 一些_m 不_d 公平_a 甚至_c 权力_n 寻_vn 租_vn 问题_n 。_w</s><s>此外_c ，_w 有的_r 领域_n 社保_j 基金_n 还_d 有_v 大量_m 结余_n ，_w 使用_vn 效率_n 也_d 不_d 高_a 。_w</s><s>降低_v 社保_j 费率_n ，_w 有利于_v 企业_n 特别是_d 小微_b 企业_n 发展_v ，_w 有利于_v 增加_v 就业_v ，_w 也_d 有利于_v 公平_ad 缴费_v 、_w 扩大_v 参保_vn 面_n 。_w</s><s>按照_p 有关_vn 部署_vn 要求_n ，_w 这_r 项_q 改革_vn 5月_t 1日_t 起_f 就_d 要_v 正式_ad 实施_v ，_w 各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 一定_d 要_v 认真_ad 抓好_v 落实_v 。_w</s><s>从_p 目前_t 看_v ，_w 小微_a 企业_n 是_v 就业_v 的_u 主_b 渠道_n ，_w 他们_r 对_p 社保_j 缴费_vn 负担_n 能否_v 降低_v 还是_d 有_v 担忧_vn 的_u 。_w</s><s>所以_c ，_w 我们_r 要_v 坚决_ad 做到_v “_w 两_m 个_q 不_d 得_v 、_w 一_m 个_q 务必_d ”_w ，_w 即_v 不_d 得_v 采取_v 增加_v 小微_b 企业_n 实际_a 缴费_vn 负担_n 的_u 做法_n ，_w 不_d 得_v 自行_d 对_p 历史_n 欠费_vn 进行_v 集中_a 清缴_vn ，_w 务必_d 使_v 企业_n 特别是_d 小微_b 企业_n 社保_j 缴费_vn 负担_n 有_v 实质性_n 下降_vn 。_w</s><s>目前_t ，_w 尽管_c 有些_r 省份_n 企业_n 职工_n 基本_a 养老_vn 保险_n 基金_n 出现_v 了_u 当_t 期_q 收_v 不_d 抵_v 支_n 情况_n ，_w 但_c 全国_n 总体_n 上_f 是_v 收_v 大于_v 支_v ，_w 累计_v 结余_n 近_v 5万亿_m 元_q ，_w 我们_r 还_d 有_v 战略_n 储备_vn 性_k 的_u 全国_n 社会_n 保障_vn 基金_n 权益_n 近_a 2万亿_m 元_q ，_w 而且_c 将_d 继续_v 划_v 转_v 部分_m 国有_vn 资本_n 充实_v 社保_j 基金_n ，_w 应该_v 说_v 具备_v 比较_d 强_a 的_u 支付_vn 保障_vn 能力_n 。_w</s><s>经过_p 精算_n 分析_v ，_w 养老_vn 保险_n 费率_n 降低_v 后_f ，_w 不_d 会_v 影响_v 职工_n 待遇_n ，_w 养老金_n 按时_d 足额_d 发放_v 是_v 有_v 保障_vn 的_u ，_w 也_d 不_d 会_v 影响_v 养老_vn 保险_n 制度_n 的_u 正常_a 运行_vn 和_c 可持续性_n 。_w</s><s>一些_m 地方_n 如果_c 出现_v 问题_n ，_w 首先_d 要_v 自己_r 想_v 办法_n ，_w 不_d 要_v 老_d 盯_v 着_u 中央_n 调剂_vn 基金_n 或者_c 中央_n 财政_n 。_w</s><s>当然_d 对_p 困难_an 确实_ad 大_a 且_c 自身_r 工作_vn 做_v 到位_v 的_u 地方_n ，_w 中央_n 也_d 会_v 给予_v 适当_a 支持_vn 。_w</s><s>今年_t 企业_n 职工_n 基本_a 养老_vn 保险_n 中央_n 调剂_vn 基金_n 规模_n 超过_v 6000亿_m 元_q ，_w 可以_v 用来_v 帮助_v 一些_m 地区_n 弥补_v 养老_vn 基金_n 支付_v 缺口_n ，_w 但_c 我们_r 不_d 希望_v 都_d 用_v 到_v 弥补_v 那些_r 当_t 期_Ng 收_v 不_d 抵_v 支_Ng 的_u 地区_n 。_w</s><s>要_v 看到_v ，_w 降低_v 社保_j 缴费_vn 后_f ，_w 算_v 下_v 账_n 来_u 钱_n 是_v 够_v 的_u 。_w</s><s>如果_c 缺口_n 还是_d 大_a ，_w 就_d 说明_v 其中_r 可能_v 有_v 管理_v 不_d 到位_v 、_w 不_d 作为_v 等_u 现象_n ，_w 甚至_d 存在_v 腐败_a 问题_n 。_w</s><s>社保_j 基金_n 是_v 百姓_n 的_u 保命钱_n ，_w 决_d 不_d 允许_v 挤占_v 挪用_v ，_w 决_d 不_d 允许_v 出现_v 任何_r 腐败_a 行为_n 。_w</s>
<s>三_m 要_v 开源节流_i 平衡_v 预算_n ，_w 确保_v 民生_n 等_u 重点_n 支出_n 。_w</s><s>今年_t 减轻_v 企业_n 税收_n 和_c 社保_j 缴费_vn 负担_n 近_a 2万亿_m 元_q ，_w 这_r 对_p 企业_n 是_v 重大_a 利好_n ，_w 但_c 各_r 级_q 财政_n 会_v 有_v 压力_n 。_w</s><s>增值税_n 是_v 共享_vn 税_n ，_w 中央_n 和_c 地方_n 财政_n 都_d 要_v 负担_v ，_w 要_v 统筹_vd 考虑_v 各_r 方面_n 情况_n ，_w 弥补_v 减税_v 带来_v 的_u 收支_n 缺口_n 。_w</s><s>中央_n 财政_n 已经_d 想_v 了_u 很多_m 办法_n ，_w 各_r 地区_n 也_d 要_v 开动_v 脑筋_n 想_v 办法_n ，_w 不仅_c 要_v 节流_v 还_d 要_v 开源_v ，_w 要_v 动_v 存量_n 、_w 动_v 真格_n ，_w 认真_ad 清点_v “_w 家底_n ”_w ，_w 挖潜_v 盘活_v 各_r 类_q 资金_n 资产_n ，_w 多渠道_d 筹集_v 资金_n 弥补_v 减收_v 。_w</s><s>比如_v ，_w 各地_r 都_d 还_d 有_v 不少_m 政府_n 性_n 楼堂馆所_l ，_w 有的_r 租赁_v 出去_v 了_u 且_c 经营_v 得_u 很_d 好_a ，_w 但_c 收入_n 却_d 没有_d 纳入_v 预算_n ；_w 还_d 有_v 一些_m 单位_n 财政_n 资金_n 长期_d 沉淀_v ，_w 趴_v 在_p 账_n 上_f 吃_v 利息_n ，_w 成_v 了_u 部门_n 利益_n ，_w 不仅_c 没有_v 绩效_n ，_w 也_d 容易_ad 带来_v 廉政_n 风险_n 。_w</s><s>这些_r 都_d 可以_v 想_v 办法_n 变现_v 、_w 想_v 办法_n 收回_v 、_w 想_v 办法_n 调用_v ，_w 这_r 方面_n 地方_n 政府_n 大有文章_i 可_v 做_v 。_w</s><s>减税_vn 降_v 费_n 改革_vn 举措_n 虽然_c 是_v 在_p 3月份_t 全_n 国_n 人大_j 会议_n 上_f 通过_v 的_u ，_w 但_c 之前_f 已经_d 跟_p 各_r 省_n （_w 区_n 、_w 市_n ）_w 政府_n 通_v 过_u 气_n 。_w</s><s>也_d 有的_r 省_n 反映_v 本省_r 人代会_j 已经_d 开_v 过_u 了_y ，_w 预算_n 平衡_an 可能_v 有_v 一定_b 困难_an 。_w</s><s>但_c 也_d 不_d 是_v 没有_v 办法_n ，_w 地方_n 政府_n 是_v 有_v 资产_n 、_w 有_v 家底_n 的_u ，_w 是_v 有_v 办法_n 、_w 有_v 空间_n 调剂_v 平衡_a 的_u 。_w</s><s>从_p 今年_t 一_m 季度_n 财政_n 运行_vn 情况_n 看_v ，_w 非_h 税_n 收入_n 同比_j 增长_v 了_u 11.8%_m ，_w 是_v 一_m 段_q 时期_n 以来_f 增速_n 偏_d 高_a 的_u ，_w 这_r 其中_r 有_v 合理_a 因素_n ，_w 但_c 也_d 不_d 排除_v 有_v 不_d 规范_a 的_u 行政_n 事业性_n 收费_vn ，_w 甚至_d 可能_v 是_v 乱_d 收费_v 。_w</s><s>当然_d ，_w 如果_c 是_v 通过_p 调用_v 政府_n 体系_n 内部_f 的_u 存量_n 资金_n 增加_v 非_h 税_n 收入_n ，_w 这_r 是_v 可以_v 的_u ；_w 但_c 若_c 把_p 非_b 税_n 负担_n 加到_v 企业_n 身上_s 就_d 是_v 违规_v 了_y ，_w 甚至_d 会_v 产生_v 腐败_an 问题_n 。_w</s><s>必须_d 强调_v 的_u 是_v ，_w 财力_n 再_d 紧张_a ，_w 也_d 决_d 不_d 能_v 为_p 平衡_v 预算_n 打乱_v 收费_v 的_u 小_a 算盘_n 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 都_d 要_v 刀刃_n 向_p 内_f 动_v 真格_n ，_w 将_p 长期_b 沉淀_vn 资金_n 一律_d 收回_v ，_w 把_p 长期_b 效率_n 不_d 高_a 的_u 政府_n 经营性_n 资产_n 盘活_v 变现_v ，_w 不_d 必要_a 的_u 花销_n 要_v 坚决_ad 砍_v 掉_v 。_w</s><s>与此同时_c ，_w 还_d 要_v 保证_v 民生_n 支出_vn 、_w 工资_n 发放_vn 、_w 政权_n 运转_vn ，_w 这些_r 都_d 必须_d 保障_v 到位_v 。_w</s>
<s>四_m 要_v 勤俭_i 节约_i 、_w 精打细算_i 过_v 紧_a 日子_n ，_w 促进_v 行政_n 成本_n 明显_ad 降低_v 。_w</s><s>今年_t 我们_r 提出_v 中央_n 财政_n 一般性_n 支出_n 要_v 压_v 减_v 5%_m 以上_f 、_w “_w 三_m 公_Ng ”_w 经费_n 再_d 压_v 减_v 3%_m 左右_m 的_u 要求_n ，_w 实际上_d 中央_n 预算_vn 除_p 重点_n 和_c 刚性_n 支出_n 外_f 的_u 一般性_n 支出_n 压减_v 了_u 10%_m ，_w 一些_m 部门_n 和_c 单位_n 还_d 主动_ad 加大_v 了_u “_w 三_m 公_Ng ”_w 经费_n 压减_vn 力度_n ，_w 这_r 体现_v 了_u 各_r 部门_n 自我_r 加压_v 的_u 精神_n ，_w 也_d 反映_v 出_v 政府_n 自身_r 节支_v 挖潜_v 的_u 空间_n 还_d 不_d 小_a 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 都_d 要_v 厉行节约_i ，_w 大力_d 压减_v 一切_r 不_d 必要_a 的_u 行政_n 开支_n ，_w 所有_b 的_u 办公_vn 运行_vn 、_w 后勤_n 保障_vn 、_w 会议_n 差旅_n 、_w 公务_n 接待_vn 、_w 出国_v 出境_v 等_u 都_d 要_v 行_v 简约_a 、_w 倡_Vg 俭朴_a 、_w 戒_v 奢华_a ，_w 而且_c 要_v 完善_v 制度_n 规范_n ，_w 界定_v 具体_a 项目_n ，_w 长期_d 坚持_v 下去_v 。_w</s><s>要_v 严格_v 财经_n 纪律_n ，_w 坚持_v 预算_n 公开_vn 。_w</s><s>各_r 部门_n 全部_m 收入_n 都_d 要_v 纳入_v 预算_n ，_w 应_v 公开_v 尽_d 公开_v ，_w 坚决_ad 杜绝_v 几_m 本_q 账_n 、_w “_w 账_n 外_f 账_n ”_w 。_w</s><s>要_v 严格_v 预算_n 执行_vn ，_w 任何_r 部门_n 都_d 不_d 能_v 违反_v 预算_n 规定_n 乱_d 开_v 口子_n 。_w</s><s>要_v 大力_d 规范_v 政府_n 采购_vn ，_w 节约_v 支出_n 。_w</s><s>针对_p 社会_n 上_f 反映_v 比较_d 多_a 的_u 政府_n 采购_vn 质_Ng 次_a 价_n 高_a 、_w 效率_n 低下_a 甚至_c 暗_ad 收_v 回扣_n 等_u 突出_a 问题_n ，_w 要_v 进一步_d 改革_v 完善_v 政府_n 采购_vn 制度_n ，_w 提高_v 采购_vn 透明度_n ，_w 严惩_v 腐败_an 行为_n 。_w</s>
<s>五_m 要_v 更_d 大_a 力度_n 实施_v 简政_n ，_w 推动_v 营商_vn 环境_n 不断_d 优化_v 。_w</s><s>大道_n 至_v 简_Ag ，_w 简政_n 易_ad 从_v 。_w</s><s>有_v 权_n 不_d 能_v 任性_a ，_w 用_v 权_n 必须_d 规范_v 。_w</s><s>历史_n 上_f 有_v 很多_m 明证_n ，_w 烦苛_a 管制_vn 必然_d 导致_v 停滞_v 和_c 贫困_a ，_w 简约_ad 治理_v 则_d 带来_v 发展_vn 与_c 繁荣_an 。_w</s><s>改革_v 开放_v 特别_d 是_v 党_n 的_u 十八_j 大_j 以来_f ，_w 我们_r 坚持_v 市场化_vn 改革_vn 取向_n ，_w 持续_vd 推进_v “_w 放_v 管服_n ”_w 改革_vn ，_w 极_ad 大_ad 激发_v 了_u 市场_n 活力_n 和_c 社会_n 创造力_n 。_w</s><s>在_p 新_a 的_u 形势_n 下_f ，_w 要_v 进一步_d 念好_v “_w 简_Ng ”_w 字_n 诀_Ng ，_w 行_v 简政_n 之_u 道_n 、_w 革_Vg 烦_a 苛_a 之_u 弊_Ng 、_w 施_v 公平_a 之_u 策_Ng 、_w 开_v 便利_v 之_u 门_n 、_w 搭_v 公正_a 平台_n 。_w</s><s>这_r 也_d 是_v 打造_v 市场化_vn 、_w 法治化_vn 营商_vn 环境_n 的_u 必然_b 要求_vn 。_w</s><s>一_m 方面_c 通过_p 减税_v 降_v 费_n 为_p 企业_n 减负_v 减压_v ，_w 另_r 一_m 方面_c 通过_p 优化_v 营商_vn 环境_n 给_p 企业_n 增添_v 活力_n ，_w 以_p 此_r 促进_v 经济_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 。_w</s><s>要_v 进一步_d 削减_v 政府_n 微观_n 管理_vn 事务_n 和_c 具体_a 审批_vn 事项_n ，_w 从_p 源头_n 上_f 坚决_ad 铲除_v 滋生_v 腐败_an 的_u 土壤_n 。_w</s><s>但是_c “_w 简_Ag ”_w 不_d 是_v 政府_n 撒手_v 不_d 管_v 、_w 放任自流_i ，_w 而_c 是_v 要_v 把_p 力量_n 腾_v 出来_v 加强_v 市场_n 监管_vn 和_c 公共_b 服务_vn ，_w 更_d 好_a 履行_v 政府_n 职能_n 。_w</s><s>市场_n 监管_vn 也_d 要_v 体现_v “_w 简_Ag ”_w 的_u 精神_n ，_w 不_d 能_v 搞_v 得_u 复杂_a 繁琐_a 。_w</s><s>规则_n 和_c 标准_n 越_d 简明_a 透明_a ，_w 遵从_v 和_c 执法_vn 成本_n 就_d 越_d 低_a ，_w 市场_n 竞争_vn 就_d 越_d 公平_a 公正_a ，_w 否则_c 就_d 可能_v 产生_v 大量_m 腐败_an 。_w</s><s>有关_vn 部门_n 要_v 分_v 领域_n 抓紧_v 制定_v 全国_n 统一_a 的_u 监管_vn 规则_n 和_c 标准_n ，_w 地方_n 政府_n 特别是_d 市_n 县_b 级_b 政府_n 要_v 把_p 主要_b 精力_n 放_v 在_p 加强_v 公正_a 监管_vn 上_f 。_w</s><s>要_v 大力_d 优化_v 政务_n 服务_vn ，_w 牢记_v 人民_l 政府_l 的_u 宗旨_n 就_d 是_v 为_p 企业_n 和_c 群众_n 服务_v ，_w 创新_v 服务_vn 方式_n ，_w 提供_v 更_d 多_a 便捷_a 高效_b 服务_vn 。_w</s>
<s>以上_f 我_r 讲_v 的_u 几_m 个_q 问题_n ，_w 强调_v 了_u 当前_t 要_v 抓好_v 的_u 重点_n 任务_n ，_w 这些_r 都_d 必须_d 与_p 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 斗争_vn 紧密_ad 结合_v 起来_v ，_w 毫_d 不_d 松懈_v 地_u 抓紧_v 抓好_v 。_w</s>
<s>三_m 、_w 深入_ad 贯彻_v 全面_ad 从严_d 治_v 党_n 要求_n ，_w 以_p 更加_d 有力_a 举措_n 抓好_v 政府_n 系统_n 反腐倡廉_l 工作_vn</s>
<s>党风_n 廉政_n 建设_vn 永远_d 在_v 路上_s ，_w 必须_d 锲而不舍_i 、_w 紧_d 抓_v 不_d 放_v 。_w</s><s>各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 要_v 强化_v 政治_n 担当_vn ，_w 完善_v 工作_vn 机制_n ，_w 狠_d 抓_v 责任_n 落实_vn ，_w 推动_v 政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 斗争_vn 不断_d 取得_v 新_a 进展_vn 。_w</s>
<s>一_m 要_v 大力_d 加强_v 政治_n 建设_vn 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 及其_c 工作_vn 人员_n 要_v 深入_ad 学习_v 贯彻_v 习近平_nr 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n ，_w 自觉_ad 在_p 思想_n 上_f 政治_n 上_f 行动_vn 上_f 同_p 以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_nt 保持_v 高度_d 一致_a ，_w 严守_v 政治_n 纪律_n 和_c 政治_n 规矩_n ，_w 坚决_ad 贯彻_v 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 各_r 项_q 决策_n 部署_vn ，_w 确保_v 政令_n 畅通_a 、_w 令行禁止_i 。_w</s><s>要_v 严格_ad 执行_v 中央_n 八_m 项_q 规定_n 及其_c 实施_vn 细则_n 精神_n ，_w 驰_Vg 而_c 不息_i 整治_v “_w 四_m 风_n ”_w 。_w</s><s>要_v 按照_p 党_nt 中央_nt 统一_a 部署_vn ，_w 认真_ad 开展_v “_w 不_d 忘_v 初心_n 、_w 牢记_v 使命_n ”_w 主题_n 教育_vn 。_w</s><s>加强_v 政治_n 建设_vn 的_u 要求_n 是_v 具体_a 的_u 而_c 不_d 是_v 抽象_a 的_u 。_w</s><s>对_p 各_r 级_q 政府_n 来讲_u ，_w 关键_n 是_v 见_v 行动_vn 、_w 看_v 实效_n ，_w 把_p 保持_v 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v 这个_r 主要_b 任务_n 完成_v 好_a 、_w 法定_b 职责_n 履行_v 好_a ，_w 确保_v 如期_d 实现_v 第一_m 个_q 百_m 年_q 奋斗_vn 目标_n ，_w 并_c 为_p 实现_v 第二_m 个_q 百_m 年_q 奋斗_vn 目标_n 开_v 好_a 头_n 起_v 好_a 步_n 。_w</s><s>我们_r 必须_d 全面_ad 贯彻_v 党_n 的_u 基本_a 理论_n 、_w 基本_a 路线_n 、_w 基本_a 方略_n ，_w 毫_d 不_d 松懈_v 地_u 抓好_v 发展_v 这个_r 执政_v 兴_v 国_n 的_u 第_m 一_m 要务_n ，_w 努力_ad 推动_v 经济_n 发展_vn 、_w 民生_n 改善_vn ，_w 保持_v 社会_n 大局_n 稳定_an 。_w</s>
<s>二_m 要_v 严格_ad 落实_v 党风_n 廉政_n 建设_vn 主体_n 责任_n 。_w</s><s>政府_n 系统_n 党组_n （_w 党委_n ）_w 要_v 切实_ad 担负_v 起_v 全面_ad 从严_d 治_v 党_n 、_w 推进_v 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 斗争_vn 的_u 主体_n 责任_n 。_w</s><s>坚持_v 把_p 党风_n 廉政_n 建设_vn 与_p 经济_n 社会_n 发展_vn 工作_vn 同_d 部署_v 、_w 同_d 推进_v 、_w 同_d 考核_v ，_w 做到_v 两_m 手_n 抓_v 、_w 两_m 手_n 硬_a 。_w</s><s>实行_v 简政_l 减税_vn 降_v 费_n ，_w 推进_v “_w 放_l 管服_n ”_w 改革_vn ，_w 目的_n 是_v 减轻_v 企业_n 压力_n 、_w 激发_v 市场_n 主体_n 活力_n ，_w 这些_r 既_c 是_v 经济_n 建设_vn ，_w 又_c 是_v 廉政_n 建设_vn ，_w 有利于_v 铲除_v 滋生_v 腐败_an 的_u 土壤_n ，_w 是_v 为了_p 促进_v 经济_n 社会_n 持续_vd 健康_ad 发展_v ，_w 必须_d 协调_v 起来_v 一起_d 抓_v 。_w</s><s>对_p 反腐倡廉_l 工作_vn 抓_v 而_c 不_d 严_a 、_w 履职尽责_l 不_d 到位_v 的_u ，_w 对_p 经济_n 社会_n 发展_vn 政策_n 落实_v 不力_a 、_w 未_d 完成_v 硬指标_n 硬_a 任务_n 的_u ，_w 要_v 坚决_ad 问责_v 。_w</s><s>各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 和_c 各_r 级_q 领导_n 干部_n 要_v 守土_l 有_v 责_Ng ，_w 做到_v 尽心尽力_i 尽责_v ，_w 决_d 不_d 允许_v 推_v 责_Ng 卸_v 责_Ng 、_w 揽_v 功_n 诿_Vg 过_Ng ，_w 当_v 无所作为_i 的_u “_w 公堂_n 木偶_n ”_w 和_c 混_v 日子_n 的_u “_w 太平_a 官_n ”_w ，_w 更_d 不_d 能_v 为了_p 免责_v 搞_v 政策_n 执行_vn “_w 一刀切_v ”_w 、_w 极端_v 化_v 、_w 扩大化_v ，_w 损害_v 企业_n 和_c 群众_n 利益_n 。_w</s><s>要_v 健全_v 行政_n 问责_vn 制度_n ，_w 该_v 约谈_v 的_u 约谈_v ，_w 整改_v 不力_a 的_u 要_v 通报_v 惩戒_v 。_w</s><s>同时_c 加快_v 完善_v 尽职_l 免责_l 机制_n ，_w 各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 要_v 结合_v 实际_n 抓紧_vd 制定_v 具体_a 规定_n 和_c 可_v 操作_v 的_u 办法_n ，_w 保护_v 好_a 干部_n 的_u 积极性_n 。_w</s><s>各_r 级_q 党员_n 领导_n 干部_n 要_v 带头_v 廉洁_l 自律_l ，_w 严格_ad 要求_v 亲属_n 和_c 身边_s 工作_vn 人员_n ，_w 决_d 不_d 允许_v 搞_v 特殊_an 、_w 有_v 例外_vn 。_w</s><s>古人_n 说_v ，_w “_w 所_u 不_d 卖_v 公器_n ，_w 动_v 为_v 苍生_n 谋_Ng ”_w 。_w</s><s>公器_n 是_v 不_d 能_v 拿来_v 卖_v 的_u ，_w 以权谋私_l 是_v 决_d 不_d 允许_v 的_u 。_w</s><s>公权力_n 只_d 能_v 用来_v 为_p 老百姓_n 谋_v 利益_n 、_w 为_p 国家_n 谋_v 发展_v 。_w</s>
<s>三_m 要_v 严防_v 严惩_v 重点_n 领域_n 不正之风_i 和_c 腐败_an 问题_n 。_w</s><s>加强_v 审计_v 监督_v ，_w 严肃_ad 查处_v 公共_b 资金_n 资产_n 资源_n 领域_n 腐败_a 问题_n 和_c 违法_vn 违规_vn 行为_n 。_w</s><s>大力_d 整治_v 金融_n 乱象_n ，_w 严厉_ad 惩治_v 内外_f 勾结_v 和_c 利益_n 输送_vn 等_u 不法_b 行为_n 。_w</s><s>严肃_ad 查处_v 存贷_n 挂钩_v 、_w 借贷_v 搭售_v 、_w 克扣_v 贷款_n 额度_n 等_u 变相_vd 提高_v 融资_vn 成本_n 的_u 行为_n ，_w 确保_v 中小微_b 企业_n 综合_vn 融资_vn 成本_n 有_v 明显_a 降低_vn ，_w 这_r 是_v 中央_n 经济_n 工作_vn 会议_n 确定_v 的_u 重要_a 政策_n 举措_n 。_w</s><s>这_r 里面_f 既_c 有_v 金融_n 机构_n 动_v 自身_r 利益_n 的_u 问题_n ，_w 也_d 有_v 规范_v 融资_vn 收费_vn 行为_n 的_u 问题_n 。_w</s><s>要_v 深入_ad 治理_v 与_p 行政_n 机关_n 暗中_d 勾连_v 、_w 靠山吃山_l 的_u “_w 红顶_nz 中介_n ”_w ，_w 斩断_v 利益_n 链条_n ，_w 破除_v 服务_vn 垄断_vn 。_w</s><s>坚决_ad 查处_v 各_r 种_q 乱_d 收费_v 、_w 乱_d 罚款_v 、_w 搞_v 变相_vd 涨价_v 等_u 加重_v 企业_n 负担_n 的_u 行为_n 。_w</s><s>推动_v 工程_n 招投标_j 、_w 政府_n 采购_vn 、_w 土地_n 使用权_n 和_c 矿业权_n 出让_vn 、_w 国有_vn 产权_n 转让_vn 等_u 全部_m 纳入_v 统一_a 的_u 公共_b 资源_n 交易_vn 平台_n ，_w 实现_v 公开_a 透明_a 、_w 在线_vd 监管_v 。_w</s><s>要_v 紧_d 盯_v 扶贫_v 、_w 就业_v 、_w 医保_j 、_w 救助_v 等_u 重点_n 领域_n 的_u 民生_n 资金_n 管理_vn 使用_vn ，_w 坚决_ad 整治_v 群众_n 身边_s 的_u 不正之风_i 和_c 腐败_an 问题_n 。_w</s><s>现在_t 有_v 一些_m 医保_j 骗保_vn 行为_n ，_w 实际上_d 是_v 内外_f 勾连_v 的_u ，_w 对_p 此_r 必须_d 严加_vd 防范_v 、_w 坚决_ad 打击_v 。_w</s>
<s>四_m 要_v 加强_v 安全_an 生产_vn 。_w</s><s>各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 要_v 坚持_v 生命_n 至上_v ，_w 树_v 牢_a 安全_an 发展_vn 理念_n ，_w 始终_d 绷_v 紧_a 安全_ad 生产_v 这_r 根_q 弦_n 不_d 放松_v ，_w 坚决_ad 遏制_v 重特大_j 事故_n 发生_vn ，_w 确保_v 人民_n 群众_n 生命_n 财产_n 安全_an 。_w</s><s>要_v 深刻_ad 汲取_v 近期_t 发生_v 事故_n 的_u 教训_n ，_w 举一反三_i ，_w 抓好_v 源头_n 防控_vn ，_w 加强_v 危化品_n 、_w 消防_b 、_w 煤矿_n 、_w 非_h 煤_n 矿山_n 、_w 交通_n 运输_vn 等_u 重点_n 领域_n 安全_an 隐患_n 排查_v 治理_v 。_w</s><s>高度_d 重视_v 做好_v 防汛_vn 抗洪_vn 、_w 森林_n 草原_n 防火_vn 工作_vn ，_w 严密_ad 防范_v 各_r 类_q 重大_a 自然_l 灾害_l 。_w</s><s>要_v 严格_ad 落实_v 安全_an 生产_vn 责任制_n ，_w 强化_v 企业_n 主体_n 责任_n 和_c 部门_n 监管_vn 责任_n 。_w</s><s>做好_v 机构_n 改革_vn 后_f 安全_an 监管_vn 职责_n 的_u 衔接_vn ，_w 完善_v 管理_vn 体制_n 和_c 工作_vn 机制_n ，_w 及时_ad 发现_v 和_c 推动_v 解决_v 工作_vn 中_f 存在_v 的_u 实际_a 问题_n ，_w 确保_v 监管_v 到位_v 、_w 不_d 出现_v 空档_n 。_w</s><s>进一步_d 完善_v 应急_vn 应对_vn 措施_n 和_c 决策_vn 、_w 指挥_vn 机制_n ，_w 加强_v 防灾_vn 减灾_vn 救灾_vn 基础_n 建设_vn ，_w 提升_v 综合_vn 应急_vn 救援_vn 能力_n 。_w</s><s>要_v 严厉_ad 查处_v 各_r 种_q 安全_a 生产_vn 违法_vn 违规_vn 行为_n ，_w 对于_p 安全_an 生产_vn 事故_n 责任人_n 和_c 责任_n 单位_n 要_v 严肃_ad 追_v 责_Ng ，_w 对_p 涉及_v 腐败_an 问题_n 的_u 要_v 严惩不贷_l 、_w 决_d 不_d 手软_a 。_w</s><s>这_r 事_n 关_v 人民_n 群众_n 生命_n 安全_an ，_w 是_v 必须_d 坚守_v 的_u 底线_n 。_w</s>
<s>五_m 要_v 勤政_n 担当_v 、_w 真_d 抓_v 实_l 干_v 。_w</s><s>“_w 莅_Vg 官_n 之_u 要_Ng ，_w 曰_Vg 廉_Ag 与_c 勤_a ”_w 。_w</s><s>为政不廉_l 是_v 腐败_a ，_w 占_v 着_u 位子_n 不_d 作为_v 、_w 拿_v 着_u 俸禄_n 不_d 做事_v ，_w 贻误_v 党_n 和_c 人民_n 的_u 事业_n ，_w 同样_d 也_d 是_v 腐败_an ，_w 是_v 不_d 能_v 容忍_v 的_u 。_w</s><s>当官_v 不_d 能_v 怕事_v ，_w 为官_v 一定_d 要_v 造福_v 一_m 方_q 。_w</s><s>各_r 级_q 政府_n 及其_c 工作_vn 人员_n 要_v 有_v “_w 为_v 官_n 避_v 事_n 平生_v 耻_Ng ”_w 、_w “_w 邑_Ng 有_v 流亡_v 愧_Vg 俸_n 钱_n ”_w 的_u 责任感_n 和_c 荣辱_n 观_k ，_w 勤勉_a 尽责_l 、_w 苦干_v 实干_v 。_w</s><s>要_v 坚持_v 高_a 标准_n 层_q 层_q 抓_v 落实_v ，_w 每_r 个_q 环节_n 、_w 每_r 个_q 层级_n 都_d 要_v 尽_v 最_d 大_a 努力_an 做好_v ，_w 决_d 不_d 能_v 满足_v 于_p “_w 差不多_l 就_d 行_a ”_w ，_w 层_q 层_q 搞_v 递减_v 、_w 环环_q 打_v 折扣_n 。_w</s><s>各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 要_v 按照_p 职责_n 分工_v ，_w 进一步_d 细_ad 化_v 工作_vn 举措_n ，_w 明确_v 时限_n 和_c 质量_n 要求_n ，_w 层_q 层_q 压_v 实_a 责任_n ，_w 逐月_d 逐_Vg 季_Ng 查_v 进度_n 、_w 督_Vg 落实_v 。_w</s><s>能够_v 出台_v 的_u 措施_n 要_v 尽快_d 出台_v ，_w 能够_v 发挥_v 作用_n 的_u 尽早_d 发挥_v 作用_n 。_w</s><s>要_v 加强_v 政策_n 落实_vn 跟踪_v 问_v 效_Ng ，_w 国务院_nt 办公厅_n 将_d 建立_v “_w 双百_m ”_w 督查_j 联系点_n 制度_n ，_w 与_p “_w 百_m 家_q 企业_n ”_w 、_w “_w 百_m 个_q 县_n 乡_n ”_w 建立_v 双向_b 直通_vn 渠道_n ，_w 跟踪_v 了解_v 政策_n 措施_n 在_p “_w 最后_f 一_m 公里_q ”_w 落实_vn 情况_n ，_w 直接_ad 听取_v 基层_n 一线_n 的_u 意见_n 建议_n ，_w 及时_ad 发现_v 问题_n 并_c 以_p 点_n 带_v 面_n 推动_v 解决_v 。_w</s><s>要_v 加强_v 和_c 规范_v 督查_j ，_w 多_ad 采取_v 暗访_v 等_u 方式_n 了解_v 实情_n ，_w 推动_v 政策_n 落实_vn 。_w</s><s>不_d 能_v 只是_d 下去_v 跟_p 相关_vn 领导_n 见见面_v ，_w 甚至_c 层层_q 迎来送往_i ，_w 回来_v 后_f 把_p 下面_f 写_v 的_u 报告_n 修修_v 改改_v ，_w 在_p 纸面_n 上_f 做_v 文章_n ，_w 这_r 种_q 督查_j 不仅_c 没有_v 必要_an ，_w 而且_c 还_d 给_p 基层_n 增加_v 负担_n 。_w</s><s>我_r 曾_d 多_m 次_q 表扬_v 国务院_nt 办公厅_n 同志_n 跟着_v 大_a 货车_n 司机_n 跑_v 了_u 5_m 天_q ，_w 把_p 怎么_r 收费_v 的_u 、_w 哪个_r 环节_n 有_v 关卡_n 、_w 哪些_r 方面_n 硬件_n 不_d 畅_a 等_u 情况_n 都_d 摸_v 得_u 清清楚楚_z ，_w 反映_v 的_u 许多_m 问题_n 带有_v 普遍性_n 。_w</s><s>国务院_nt “_w 互联网_n +_w 督查_j ”_w 平台_n 已经_d 上线_v 运行_v ，_w 要_v 发挥_v 好_a 平台_n 作用_n ，_w 实现_v 督查_j 提质_v 增效_v 和_c 减轻_v 基层_n 负担_n 并举_v 。_w</s><s>工作_v 中_f 要_v 力戒_v 形式_n 主义_n 、_w 官僚主义_n 。_w</s><s>我_r 在_p 《_w 政府_n 工作_vn 报告_n 》_w 中_f 已经_d 向_p 全_a 社会_n 作出_v 承诺_vn ，_w 今年_t 国务院_nt 及其_c 部门_n 要_v 把_p 文件_n 压减_v 三_m 分之_m 一_m 以上_f ，_w 必须_d 说到_l 做到_l ，_w 地方_n 政府_n 也_d 要_v 这么_r 做_v ，_w 决_d 不_d 能_v 仅_d 靠_p 发文_v 推动_v 工作_vn 。_w</s><s>对于_p 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 决策_vn 部署_vn ，_w 各_r 地区_n 、_w 各_r 部门_n 要_v 结合_v 实际_n 创造性_n 地_u 贯彻_v 落实_v 。_w</s><s>广大_b 公务员_n 特别是_d 基层_n 干部_n 很_d 辛苦_a ，_w 要_v 切实_ad 保障_v 他们_r 履职_v 所_u 需_v 的_u 工作_vn 条件_n 、_w 合理_a 的_u 收入_n 待遇_n 。_w</s><s>同时_c 还_d 要_v 关心_v 他们_r 的_u 成长_vn 发展_vn ，_w 激励_v 他们_r 秉公_d 廉洁_ad 用_v 权_n 、_w 勤勉_ad 干净_ad 做事_v ，_w 不断_d 创造_v 新_a 的_u 业绩_n 。_w</s>
<s>抓好_v 政府_n 系统_n 党风_n 廉政_n 建设_vn 和_c 反_v 腐败_an 斗争_vn ，_w 责任_n 重大_a ，_w 任务_n 艰巨_a 。_w</s><s>让_v 我们_r 更加_d 紧密_a 地_u 团结_v 在_p 以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_nt 周围_f ，_w 以_p 习近平_nr 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 奋发有为_i ，_w 扎实_ad 工作_v ，_w 以_p 优异_a 成绩_n 庆祝_v 新_a 中国_ns 成立_v 70_m 周年_q ，_w 为_p 决胜_v 全面_ad 建成_v 小康_n 社会_n 、_w 夺取_v 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 伟大_a 胜利_vn 作出_v 新_a 的_u 贡献_n 。_w</s>
<s>（_w 新华社_nt 北京_ns 2019年_t 5月_t 7日_t 电_n ）_w</s>
