会见 香港 澳门 各界 庆祝 国家 改革 开放
40 周年 访问团 时 的 讲话
（ 2018年 11月 12日 ）
习近平
很 高兴 同 香港 、 澳门 各界 代表 人士 见面 。 今年 是 改革 开放 40 周年 ， 我们 要 进行 一 系列 庆祝 活动 ， 同时 要 深刻 总结 改革 开放 的 经验 和 启示 。 在 这个 时机 ， 我们 邀请 香港 、 澳门 各界 代表 组团 来 内地 参观 访问 ， 并 安排 今天 这样 的 会见 和 座谈 交流 ， 表明 中央 充分 肯定 港 澳 同胞 在 国家 改革 开放 进程 中 的 作用 和 贡献 。 在 国家 改革 开放 进程 中 ， 港 澳 所 处 的 地位 是 独特 的 ， 港 澳 同胞 所 作 出 的 贡献 是 重大 的 ， 所 发挥 的 作用 是 不 可 替代 的 。
今天 在座 各位 ， 大多数 在 改革 开放 初期 就 到 内地 投资 兴业 ， 从事 捐资 助学 等 社会 公益 活动 。 改革 开放 40年 来 ， 我 国 发展 取得 举世瞩目 的 历史性 成就 ， 港 澳 同胞 以及 在 香港 、 澳门 的 外资 企业 和 人士 也 有 一 份 功劳 。 对 这 一点 ， 祖国 和 人民 永远 不 会 忘记 。 在 这里 ， 我 向 你们 并 通过 你们 ， 向 一直 以来 关心 、 支持 、 参与 国家 改革 开放 和 现代化 建设 的 港 澳 同胞 和 社会 各界 人士 ， 致以 衷心 的 感谢 和 诚挚 的 问候 ！
刚才 ， 两 位 特首 和 几 位 代表 从 不同 角度 谈 了 很 好 的 意见 ， 从中 可以 感受 到 大家 的 拳拳 赤子 心 、 殷殷 爱国 情 ， 感受 到 大家 对 国家 改革 开放 的 高度 认同 ， 对 “ 一 国 两 制 ” 方针 的 高度 认同 ， 对 香港 、 澳门 与 祖国 共 命运 、 同 发展 关系 的 高度 认同 ， 也 能 感受 到 大家 对 祖国 和 香港 、 澳门 未来 的 信心 。 大家 提出 的 意见 和 建议 也 很 好 ， 我们 会 认真 研究 。
1978年 12月 ， 在 邓小平 同志 倡导 下 ， 以 中共 十一 届 三 中 全会 为 标志 ， 我们 国家 开启 了 改革 开放 伟大 历程 。 国家 改革 开放 从 一 开始 就 注入 了 香港 、 澳门 活力 元素 。 40 年 来 ， 港 澳 同胞 在 改革 开放 中 发挥 的 作用 是 开创性 的 、 持续性 的 ， 也 是 深 层次 的 、 多 领域 的 。
对 这 方面 的 情况 ， 我 是 很 了解 的 ， 我 在 福建 、 浙江 、 上海 工作 期间 都 亲自 谋划 和 推动 了 大量 内地 同 香港 、 澳门 的 合作 项目 。 2007 年 到 中央 工作 后 ， 我 分管 港 澳 工作 ， 全面 了解 这 方面 的 情况 。 在 这个 过程 中 ， 我 结识 了 很多 港 澳 朋友 。
我 总结 了 一下 ， 港 澳 同胞 和 社会 各界 人士 主要 发挥 了 以下 作用 。
一 是 投资 兴 业 的 龙头 作用 。 国家 改革 开放 之 初 ， 港 澳 同胞 率先 响应 ， 踊跃 北上 投资 兴 业 ， 创造 了 许多 “ 全国 第一 ” ， 如 内地 第一 家 合资 企业 、 第一 条 合资 高速 公路 、 第一 家 外资 银行 分行 、 第一 家 五星级 合资 饭店 等 。 霍英东 先生 、 何鸿燊 先生 1979 年 建 的 中山 温泉 宾馆 开业 后 ， 我 去 参观 过 ， 无论 是 硬件 设备 还是 软件 服务 ， 都 是 当时 内地 招待所 无法 相比 的 。 港 澳 同胞 不仅 为 内地 经济 发展 注入 了 资金 ， 而且 起 到 了 带动 作用 ， 吸引 国际 资本 纷至沓来 。 长期 以来 ， 香港 、 澳门 一直 是 内地 最 大 的 投资 来源地 ， 到 去年 年底 ， 内地 累计 使用 香港 、 澳门 资金 1.02万亿 美元 ， 占 引进 境外 资本 总额 的 54% 。
二 是 市场 经济 的 示范 作用 。 内地 刚 开始 搞 改革 开放 时 ， 很多 人 观念 还 没有 完全 转 过来 ， 条条框框 很多 。 许多 香港 、 澳门 有识之士 率先 向 内地 介绍 国际 规则 和 有益 经验 。 香港 许多 了解 国际 市场 、 熟悉 国际 规则 的 专业 人士 扮演 了 “ 带 徒弟 ” 的 “ 师傅 ” 角色 ， 为 内地 企业 改革 、 土地 制度 改革 等 提供 了 咨询 意见 。 梁振英 先生 1978年 就 到 深圳 、 上海 等 地 免费 举办 西方 土地 经济 管理 制度 的 讲座 ， 1987年 参与 编写 了 深圳 第一 份 也 是 全国 第一 份 土地 拍卖 中 英文 标书 。 梁定邦 先生 、 史美伦 女士 帮助 创建 证券 市场 有关 监管 制度 ， 只 拿 “ 一 元 人民币 ” 的 象征性 年薪 。 港 澳 同胞 为 内地 市场 经济 发展 作出 了 重要 贡献 。
三 是 体制 改革 的 助推 作用 。 创办 经济 特区 这 一 重大 决策 充分 考虑 了 香港 、 澳门 因素 。 1979 年 广东 省委 向 党 中央 建议 ， 发挥 广东 邻近 香港 、 澳门 的 优势 ， 在 对 外 开放 上 做 点 文章 ， 让 广东 先 走 一 步 ， 在 深圳 、 珠海 和 重要 侨乡 汕头 划出 一些 地方 搞 贸易 合作 区 。 在 经济 特区 创办 过程 中 ， 从 规划 到 有关 法律 法规 制定 ， 再 到 各 项 事业 兴办 ， 都 有 港 澳 同胞 参与 和 努力 。
四 是 双向 开放 的 桥梁 作用 。 国家 改革 开放 初期 ， 香港 、 澳门 利用 拥有 欧 美 市场 配额 等 优势 ， 为 内地 带来 了 大量 出口 订单 。 到 上 世纪 90年代 中期 ， 香港 80% 以上 的 制造业 转移 到 珠三角 等 地 ， 促进 内地 出口 导向 型 制造业 迅速 发展 ， 助 推 内地 产业 融入 全球 产业链 。 香港 、 澳门 也 是 内地 企业 境 外 融资 和 对 外 投资 的 窗口 平台 。 很多 内地 企业 通过 香港 逐渐 熟悉 和 适应 国际 市场 ， 学会 了 在 国际 市场 大海 中 游泳 。 目前 ， 在 香港 上市 的 内地 企业 已经 占 香港 上市 公司 总数 的 近 50% ， 市值 更 是 接近 70% 。
五 是 先行 先 试 的 试点 作用 。 国家 实行 开放 政策 中 ， 有 不少 是 对 香港 、 澳门 先行 先 试 ， 积累 经验 之后 再 逐步 推广 。 这 既 促进 了 国家 对 外 开放 ， 又 有效 控制 了 风险 ， 也 为 香港 、 澳门 发展 提供 了 先机 。 比如 ， 内地 服务业 市场 开放 ， 就 是 先 在 CEPA 框架 内 基本 实现 广东 与 香港 、 澳门 服务 贸易 自由化 ， 为 全面 实行 准 入 前 国民 待遇 加 负面 清单 管理 模式 积累 了 经验 。 香港 、 澳门 在 国家 金融 领域 开放 中 的 试点 作用 更为 突出 。 近年 来 推出 的 “ 沪 港 通 ” 、 “ 深 港 通 ” 、 “ 债券 通 ” 都 是 内地 资本 市场 开放 的 重要 举措 。 人民币 国际化 也 是 从 香港 开始 的 。 目前 ， 香港 拥有 全球 最 丰富 的 离岸 人民币 产品 ， 是 全球 最 大 的 人民币 离岸 业务 中心 。
六 是 城市 管理 的 借鉴 作用 。 香港 、 澳门 在 城市 建设 和 管理 、 公共 服务 等 方面 积累 了 比较 丰富 的 经验 ， 是 内地 学习 借鉴 的 近水楼台 。 比如 ， 上海 虹桥 机场 引进 香港 国际 机场 管理 理念 ， 短期 内 实现 了 管理 水平 跃升 ， 被 评为 “ 世界 最 快 进步 机场 奖 ” 第一 名 ； 北京 、 广州 、 深圳 等 多 个 城市 的 地铁 建设 和 管理 借鉴 了 香港 地铁 的 先进 经验 ； 内地 第一 支 救助 飞行队 是 在 香港 飞行 服务队 手把手 帮助 下 组建 起来 的 。 内地 通过 学习 借鉴 香港 、 澳门 的 先进 做法 和 有益 经验 ， 有力 提升 了 内地 城市 建设 和 管理 水平 。
古人 说 ： “ 恩德 相 结 者 ， 谓 之 知己 ； 腹 心 相 照 者 ， 谓 之 知 心 。 ” 特别 值得 肯定 的 是 ， 广大 港 澳 同胞 到 内地 投资 兴 业 ， 不 只 是 因为 看到 了 商机 ， 而且 是 希望 看到 内地 摆脱 贫困 、 国家 日益 富强 。 大家 无偿 捐助 内地 的 教科文卫 体 和 扶贫 济困 等 公益 事业 ， 不 只 是 为了 行善 积德 ， 而且 是 基于 与 内地 人民 的 同胞 之 情 。 比如 ， 邵逸夫 先生 对 内地 公益 捐款 超过 100亿 港元 ， 田家炳 先生 为了 捐助 内地 教育 慈善 事业 甚至 卖掉 自己 的 别墅 ， 晚年 租 着 公寓 住 。 2010年 青海 玉树 发生 大 地震 ， 香港 “ 爱心 义工 ” 黄福荣 先生 冒 着 余震 救人 ， 不幸 遇难 。 每 一 次 内地 遇到 重大 自然 灾害 时 ， 港 澳 同胞 都 是 感同身受 ， 最 先 伸出 援手 ， 表现 出 守望相助 、 血 浓于 水 的 同胞 之 情 。
总之 ， 40 年 改革 开放 ， 港 澳 同胞 是 见证者 也 是 参与者 ， 是 受益者 也 是 贡献者 。 港 澳 同胞 同 内地 人民 一样 ， 都 是 国家 改革 开放 伟大 奇迹 的 创造者 。 国家 改革 开放 的 历程 就 是 香港 、 澳门 同 内地 优势 互补 、 一起 发展 的 历程 ， 是 港 澳 同胞 和 祖国 人民 同心协力 、 一起 打拼 的 历程 ， 也 是 香港 、 澳门 日益 融入 国家 发展 大局 、 共享 祖国 繁荣 富强 伟大 荣光 的 历程 。
“ 任重而 道 远 者 ， 不 择 地 而 息 。 ” 中共 十八 大 以来 ， 我们 高举 改革 开放 的 旗帜 ， 以 前所未有 的 力度 推进 全面 深化 改革 ， 作 出 顶层 设计 ， 在 经济 、 政治 、 文化 、 社会 、 生态 文明 建设 等 领域 一共 推出 1600多 项 改革 方案 ， 其中 许多 是 事 关 全局 、 前所未有 的 重大 改革 ， 如 市场 体制 改革 、 宏观 调控 体制 改革 、 财税 体制 改革 、 金融 体制 改革 、 国有 企业 改革 、 司法 体制 改革 、 教育 体制 改革 、 生态 文明 建设 体制 改革 、 党 和 国家 机构 改革 、 监察 体制 改革 、 国防 和 军队 改革 等 。 每 逢 重要 场合 ， 我 都 要 谈 改革 、 谈 开放 ， 强调 要 敢于 啃 硬骨头 、 敢于 涉 险滩 ， 拿出 壮士 断 腕 的 勇气 ， 把 改革 进行 到底 。 今年 ， 我 在 博鳌 亚洲 论坛 年会 开幕式 、 首 届 中国 国际 进口 博览会 开幕式 等 场合 都 宣示 了 改革 永 不 停步 的 决心 。 前 不久 ， 我 去 广东 考察 ， 目的 就 是 释放 新 时代 改革 开放 再 出发 的 强烈 信号 ， 强调 改革 只有 进行 时 ， 没有 完成 时 。 我 在 广东 特别 讲到 ， 中国 改革 不 停顿 、 开放 不 止步 ， 中国 一定 会 有 让 世界 刮目相看 的 新 的 更 大 奇迹 ！ 越是 环境 复杂 ， 我们 越是 要 坚持 改革 开放 不 动摇 ， 绝 不 会 回到 关起 门 来 搞 建设 的 老路 上 去 。 中华 民族 要 实现 伟大 复兴 ， 必须 与时俱进 、 不断 前进 ， 也 就 是 我们 古人 说 的 苟 日 新 、 日 日 新 、 又 日 新 ！
中国 特色 社会主义 进入 了 新 时代 ， 意味 着 国家 改革 开放 和 “ 一 国 两 制 ” 事业 也 进入 了 新 时代 。 新 时代 的 显著 特征 之一 就 是 坚持 改革 开放 。 在 新 时代 国家 改革 开放 进程 中 ， 香港 、 澳门 仍然 具有 特殊 地位 和 独特 优势 ， 仍然 可以 发挥 不 可 替代 的 作用 。 希望 港 澳 同胞 继续 以 真挚 的 爱国 热忱 、 敢 为 人 先 的 精神 投身 国家 改革 开放 事业 ， 顺时 而 为 ， 乘势而上 ， 在 融入 国家 发展 大局 中 实现 香港 、 澳门 更 好 发展 ， 共同 谱写 中华 民族 伟大 复兴 的 时代 篇章 。
对 香港 、 澳门 来说 ， “ 一 国 两 制 ” 是 最 大 的 优势 ， 国家 改革 开放 是 最 大 的 舞台 ， 共建 “ 一 带 一路 ” 、 粤 港 澳 大 湾区 建设 等 国家 战略 实施 是 新 的 重大 机遇 。 我们 要 充分 认识 和 准确 把握 香港 、 澳门 在 新 时代 国家 改革 开放 中 的 定位 ， 支持 香港 、 澳门 抓住 机遇 ， 培育 新 优势 ， 发挥 新 作用 ， 实现 新 发展 ， 作 出 新 贡献 。 为此 ， 我 对 大家 提 几 点 希望 。
第一 ， 更加 积极 主动 助力 国家 全面 开放 。 在 国家 扩大 对 外 开放 的 过程 中 ， 香港 、 澳门 的 地位 和 作用 只 会 加强 ， 不 会 减弱 。 希望 香港 、 澳门 继续 带头 并 带动 资本 、 技术 、 人才 等 参与 国家 经济 高 质量 发展 和 新 一 轮 高 水平 开放 。 特别是 要 把 香港 、 澳门 国际 联系 广泛 、 专业 服务 发达 等 优势 同 内地 市场 广阔 、 产业 体系 完整 、 科技 实力 较 强 等 优势 结合 起来 ， 提升 香港 国际 金融 、 航运 、 贸易 中心 地位 ， 加快 建设 香港 国际 创新 科技 中心 ， 加强 澳门 世界 旅游 休闲 中心 、 中 葡 商贸 合作 服务 平台 建设 ， 努力 把 香港 、 澳门 打造 成 国家 双向 开放 的 重要 桥头堡 。
第二 ， 更加 积极 主动 融入 国家 发展 大局 。 香港 、 澳门 融入 国家 发展 大局 ， 是 “ 一 国 两 制 ” 的 应 有 之 义 ， 是 改革 开放 的 时代 要求 ， 也 是 香港 、 澳门 探索 发展 新 路向 、 开拓 发展 新 空间 、 增添 发展 新 动力 的 客观 要求 。 实施 粤 港 澳 大 湾区 建设 ， 是 我们 立足 全局 和 长远 作 出 的 重大 谋划 ， 也 是 保持 香港 、 澳门 长期 繁荣 稳定 的 重大 决策 。 建设 好 大湾区 ， 关键 在 创新 。 要 在 “ 一 国 两 制 ” 方针 和 基本法 框架 内 ， 发挥 粤 港 澳 综合 优势 ， 创新 体制 机制 ， 促进 要素 流通 。 大湾区 是 在 一 个 国家 、 两 种 制度 、 三 个 关税区 、 三 种 货币 的 条件 下 建设 的 ， 国际 上 没有 先例 。 要 大胆 闯 、 大胆 试 ， 开出 一 条 新 路 来 。 香港 、 澳门 也 要 注意 练 好 内功 ， 着力 培育 经济 增长 新 动力 。
第三 ， 更加 积极 主动 参与 国家 治理 实践 。 香港 、 澳门 回归 祖国 后 ， 已 纳入 国家 治理 体系 。 港 澳 同胞 要 按照 同 “ 一 国 两 制 ” 相 适应 的 要求 ， 完善 特别 行政区 同 宪法 和 基本法 实施 相关 的 制度 和 机制 ， 提高 管治 能力 和 水平 。 同时 ， 大家 要 关心 国家 发展 全局 ， 维护 国家 政治 体制 ， 积极 参与 国家 经济 、 政治 、 文化 、 社会 、 生态 文明 建设 ， 自觉 维护 国家 安全 。 港 澳 人士 还 有 许多 在 国际 社会 发挥 作用 的 优势 ， 可以 用 多 种 方式 支持 国家 参与 全球 治理 。
第 四 ， 更加 积极 主动 促进 国际 人文 交流 。 香港 、 澳门 多元 文化 共存 ， 是 中西 文化 交流 的 重要 纽带 。 要 保持 香港 、 澳门 国际性 城市 的 特色 ， 利用 香港 、 澳门 对 外 联系 广泛 的 有利 条件 ， 传播 中华 优秀 文化 ， 宣介 国家 方针 政策 ， 讲 好 当代 中国 故事 ， 讲 好 “ 一 国 两 制 ” 成功 实践 的 香港 故事 、 澳门 故事 ， 发挥 香港 、 澳门 在 促进 东西方 文化 交流 、 文明 互 鉴 、 民心 相通 等 方面 的 特殊 作用 。
今天 在座 有 不少 港 澳 青年 创业者 ， 看到 你们 我 很 高兴 。 青年 兴 则 国家 兴 ， 青年 强 则 国家 强 。 广大 港 澳 青年 不仅 是 香港 、 澳门 的 希望 和 未来 ， 也 是 建设 国家 的 新鲜 血液 。 港 澳 青年 发展 得 好 ， 香港 、 澳门 就 会 发展 得 好 ， 国家 就 会 发展 得 好 。 要 为 港 澳 青年 发展 多 搭 台 、 多 搭 梯 ， 帮助 青年 解决 在 学业 、 就业 、 创业 等 方面 遇到 的 实际 困难 和 问题 ， 创造 有利于 青年 成就 人生 梦想 的 社会 环境 。
现在 ， 我们 前所未有 地 接近 实现 中华 民族 伟大 复兴 的 目标 。 实现 中华 民族 伟大 复兴 ， 港 澳 同胞 大有可为 ， 也 必 将 带来 香港 、 澳门 发展 新 的 辉煌 。 行 百 里 者 半 九十 。 全体 中华 儿女 要 同心协力 、 坚忍不拔 ， 风雨无阻 、 勇往直前 ， 矢志 实现 我们 的 目标 。 希望 广大 港 澳 同胞 和 社会 各界 人士 同 内地 人民 一 道 ， 不断 开创 “ 一 国 两 制 ” 事业 新 局面 ， 为 创造 港 澳 同胞 更加 美好 的 生活 、 为 实现 中华 民族 伟大 复兴 的 中国 梦 而 团结 奋斗 ！
（ 人民 日报 北京 2018年 11月 12日 电 ）
