在 第二十一 次 东盟 与 中 日 韩 领导人 会议 上 的 讲话
中华 人民 共和国 国务院 总理 李克强
（ 2018年 11月 15日 ， 新加坡 ）
李显龙 总理 ，
各位 同事 ：
很 高兴 出席 第 21 次 东盟 与 中 日 韩 （ 10+3 ） 领导人 会议 ， 我 谨 代表 中国 政府 对 新加坡 政府 为 会议 所 做 的 精心 准备 和 周到 安排 表示 诚挚 感谢 。
今年 是 一 个 特殊 的 年份 ， 国际 金融 危机 爆发 至今 已 有 10年 、 亚洲 金融 危机 爆发 也 已 过 了 20年 。 这 两 次 危机 都 对 亚洲 产生 了 深远 影响 。 我们 之所以 能够 经受 住 考验 ， 持续 成为 全球 经济 增长 的 重要 引擎 ， 东盟 和 中 日 韩 发挥 了 中流砥柱 作用 ， 为 应对 危机 而 诞生 的 10+3 合作 机制 功不可没 。
当前 ， 世界 经济 复苏 态势 仍 在 持续 ， 但 不 稳定 不 确定 因素 明显 增多 ， 出现 了 一些 令人 担忧 的 风险 和 挑战 ， 保护主义 、 单边主义 突出 ， 经济 全球化 遭遇 波折 ， 以 规则 为 基础 的 国际 秩序 和 多边 贸易 体制 受到 冲击 。 10 +3 国家 应 继承 和 发扬 同舟共济 、 共 克 时艰 的 精神 ， 共 迎 挑战 、 化 危 为 机 ， 为 维护 地区 稳定 承担 更 大 责任 ， 为 促进 区域 繁荣 发展 发挥 更 大 作用 。 我们 要 坚定不移 推进 经济 全球化 ， 坚决 维护 多边主义 和 自由 贸易 ， 推动 区域 经济 一体化 ， 致力 于 建设 开放型 世界 经济 。 我们 要 抓住 新 一 轮 世界 科技 革命 和 产业 变革 带来 的 机遇 ， 加强 创新 领域 合作 ， 壮大 经济 发展 新 动能 。
10+3 国家 经济 总量 达 21.9万亿 美元 ， 占 世界 的 27% ， 超过 美国 和 欧盟 ， 在 全球 经济 中 具有 举足轻重 的 影响 。 10+3 合作 打造 了 清迈 倡议 多边化 、 宏观 经济 研究 办公室 、 大米 紧急 储备 、 东亚 论坛 等 品牌 项目 ， 机制化 建设 日趋 成熟 。 可以 说 ， 我们 完全 有 能力 、 有 基础 应对 各 种 困难 和 挑战 。 中方 愿 与 10+3 其他 国家 一 道 ， 以 更 坚定 的 决心 和 更 长远 的 眼光 共同 擘画 东亚 合作 的 未来 ， 推动 东亚 实现 更 高 水平 的 融合 发展 、 为 世界 经济 注入 新 动能 。
今年 是 10+3 合作 进入 第二 个 20 年 的 开局 之 年 。 各 方 应 以 此 为 新 起点 ， 发挥 好 10+3 合作 作为 东亚 合作 主 渠道 的 作用 ， 加大 力度 推进 区域 经济 一体化 进程 ， 朝着 东亚 经济 共同体 的 方向 共同 努力 。 我 愿 就 下 阶段 10+3 合作 提 几 点 建议 ：
扎实 推动 东亚 经济 共同体 建设 。 东亚 经济 共同体 有利于 提高 区域 内 各 领域 合作 水平 ， 将 为 各 国 发展 提供 有力 的 依托 ， 对 我们 破解 现实 难题 、 引领 10+3 未来 合作 具有 重要 意义 。 去年 ， 我 倡议 推进 东亚 经济 共同体 建设 ， 得到 与会 各 方 积极 回应 。 为 加快 推动 本 地区 经济 一体化 ， 在 此 我 建议 各 国 领导人 指示 经贸 部长们 密切 配合 ， 通过 10+3 经贸 部长会 渠道 ， 研究 东亚 经济 共同体 建设 的 愿景 和 推进 路径 ， 让 这 一 倡议 从 理念 变成 行动 。
加快 自贸区 建设 。 东亚 是 世界 上 经济 最 具 增长 活力 的 地区 之一 ， 各 国 普遍 奉行 自由 贸易 和 市场 开放 政策 ， 区 内 贸易 潜力 巨大 。 10+3 国家 区域 内 贸易额 已 达到 4.7万亿 美元 ， 占 对 外 贸易 总额 接近 50% 。 本 地区 自贸 安排 蓬勃 发展 。 东盟 已 建成 经济 共同体 ， 中 日 韩 也 已 分别 与 东盟 建立 自贸 安排 ， “ 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 ” （ RCEP ） 涵盖 范围 广 ， 符合 地区 发展 实际 ， 兼顾 不同 国家 利益 关切 ， 是 实现 东亚 经济 一体化 的 重要 基础 。 今年 以来 ， RCEP 谈判 取得 显著 进展 ， 增强 了 我们 尽快 完成 谈判 的 信心 。 中方 愿 与 各 方 一 道 ， 尽快 解决 RCEP 谈判 遗留 问题 ， 最终 达成 一 个 现代 、 全面 、 高 水平 、 互惠 共赢 的 自贸 协定 。 我们 要 加强 10 + 3 供应链 互 联 互通 研究 与 合作 ， 完善 地区 供应 链 和 价值 链 ， 增强 发展 韧性 。 同时 ， 以 更 积极 姿态 推进 中 日 韩 自贸区 谈判 ， 为 东亚 经济 共同体 建设 注入 新 活力 。
强化 金融 安全 。 财金 合作 是 10+3 起步 最 早 、 成果 最 实 的 领域 。 面对 国际 资本 市场 不确定性 增加 、 地区 金融 风险 上升 的 形势 ， 我们 应 切实 提高 清迈 倡议 多边化 的 可用性 、 有效性 和 安全性 ， 研究 本 币 出资 。 支持 10+3 宏观 经济 研究 办公室 提高 经济 监测 能力 ， 强化 区域 金融 风险 预防 与 救助 体系 。 中方 将 向 区域 信用 担保 与 投资 基金 增资 ， 愿 与 地区 国家 共同 推进 本币 债券 市场 发展 ， 增强 地区 金融 稳定 。
开拓 创新 合作 。 新 一 轮 世界 科技 革命 和 产业 变革 方兴未艾 ， 大数据 、 物联网 、 人工 智能 等 新 技术 、 新 产业 迅猛 发展 ， 给 地区 国家 带来 新 的 发展 与 合作 机遇 。 中 日 韩 都 是 创新 大 国 ， 东盟 正 积极 建设 智慧 城市 网络 。 创新 可以 成为 10+3 合作 新 的 增长点 。 各 方 应 加强 创新 政策 沟通 与 对接 ， 广泛 开展 产学研 创新 合作 ， 促进 创新 人力 资源 开发 与 网络 建设 。 中方 倡议 明年 举办 10+3 青年 科学家 论坛 ， 欢迎 各 方 积极 参与 今年 8月 在 中国 成立 的 10+3 中 小 企业 服务 联盟 ， 打造 地区 创新 交流 合作 平台 。
促进 包容 发展 。 10+3 成员 处于 不同 发展 阶段 ， 发展 不 平衡 不 充分 仍 较 突出 。 如何 让 地区 发展 成果 更 多 惠及 各 国 人民 ， 是 我们 面临 的 重要 课题 。 共建 “ 一 带 一 路 ” 倡议 为 促进 包容 普 惠 发展 提供 了 新 平台 。 中方 愿 加强 共建 “ 一 带 一 路 ” 倡议 与 东盟 互联 互通 总体 规划 深入 对接 ， 推进 地区 更 大 范围 的 互联 互通 ， 加强 在 交通 、 能源 、 信息 等 领域 的 基础 设施 建设 ， 促进 经济 发展 ， 缩小 地区 发展 差距 。 中 日 韩 正 探讨 以 “ 中 日 韩 + X ” 的 方式 ， 在 产能 、 生态 环保 、 灾害 管理 、 卫生 、 减贫 等 领域 优先 与 东盟 国家 开展 合作 ， 促进 地区 可 持续 发展 。
拉紧 人文 纽带 。 10 +3 国家 民间 友好 往来 源远流长 、 基础 深厚 ， 成为 地区 合作 不断 深化 的 有力 保障 。 我们 应 进一步 加强 文化 、 教育 、 旅游 、 媒体 、 青年 等 领域 合作 ， 扩大 民众 间 交流 ， 增进 相互 了解 与 信任 。 中方 倡议 在 “ 东亚 文化 之 都 ” 和 “ 东盟 文化 城市 ” 基础 上 建立 “ 10+3 文化 城市 网络 ” 。 开拓 在 青年 领域 的 合作 ， 实施 好 《 10+3 旅游 合作 备忘录 》 ， 开展 联合 办学 、 学分 学历 互 认 等 教育 合作 ， 用好 10+3 合作 基金 ， 推动 人文 交流 。 继续 发挥 好 东亚 论坛 、 东亚 思想库 网络 等 平台 作用 ， 为 东亚 合作 建言 献策 。 中方 将 继续 办好 10+3 大学 校长 论坛 、 10+3 媒体 合作 研讨会 、 “ 了解 中国 ” 等 项目 ， 营造 开放 对话 、 互学 互鉴 良好 氛围 。
当前 朝鲜 半岛 形势 总体 延续 对话 缓和 势头 。 有关 各 方 保持 对话 互动 ， 半岛 问题 政治 解决 既 面临 机遇 ， 也 存在 挑战 。 中方 一贯 坚持 实现 半岛 无核化 ， 坚持 维护 半岛 和平 稳定 ， 坚持 通过 对话 协商 解决 问题 。 中方 一直 致力 于 劝 和 促 谈 ， 推动 实现 半岛 无核化 和 持久 和平 。 作为 半岛 近邻 ， 中方 愿 继续 为 实现 半岛 及 本 地区 长治久安 作出 应 有 努力 。
各位 同事 ，
今年 以来 ， 中国 经济 保持 总体 平稳 ， 主要 指标 保持 在 合理 区间 。 前 三 季度 ， 国内 生产 总值 同比 增长 6.7% ， 全国 城镇 新增 就业 超 1100万 人 ， 城镇 调查 失业率 稳定 在 5% 左右 ， 居民 消费 价格 温和 上涨 ， 外汇 储备 保持 在 3万亿 美元 以上 。 经济 结构 加快 调整 ， 消费 和 服务 作为 经济 增长 主动力 的 作用 进一步 增强 ， 高 技术 产业 、 装备 制造业 、 信息 技术 服务业 快速 增长 ， 规模 以上 工业 企业 利润 保持 两 位 数 增长 ， 新 设 企业 平均 每 天 超过 1.8万 户 ， 新 动能 对 经济 增长 的 贡献 率 超过 30% 。 当前 中国 经济 的 基本面 是 健康 的 。
受 外部 环境 明显 变化 等 因素 影响 ， 中国 经济 增长 也 面临 一些 突出 矛盾 和 问题 。 但 中国 经济 发展 的 内 生 动力 在 不断 增强 ， 发展 韧性 、 潜力 和 回旋 余地 大 。 新型 工业化 、 信息化 、 城镇化 、 农业 现代化 同步 发展 ， 拥有 9亿 劳动力 、 1.7亿 多 受 过 高等 教育 或 拥有 专业 技能 的 人才 ， 人力 资本 优势 突出 ， 13亿 多 人口 的 消费 市场 升级 加速 ， 中等 收入 群体 日益 扩大 ， 宏观 调控 手段 和 政策 储备 依然 充足 。 我们 有 条件 、 有 能力 应对 各 种 风险 挑战 ， 实现 经济 社会 发展 的 预期 目标 ， 推动 中国 经济 实现 高 质量 发展 。
今年 是 中国 改革 开放 40 周年 。 40 年 来 ， 中国 不仅 实现 了 自身 的 快速 发展 ， 也 为 世界 各 国 提供 了 发展 机遇 。 中国 对 外 贸易额 年均 增长 14.5 % ， 多 年 对 世界 经济 增长 贡献 超过 30% ， 已 成为 世界 大多数 国家 的 主要 贸易 伙伴 。 我们 将 深入 推进 简政 放权 、 放管 结合 、 优化 服务 等 改革 ， 提高 政策 透明度 ， 实行 公平 公正 监管 ； 进一步 放宽 金融 等 服务业 、 制造业 等 领域 外资 市场 准 入 限制 ， 降低 商品 进口 关税 ， 加强 知识 产权 保护 ， 打造 公平 竞争 的 市场 环境 和 国际 一流 的 营商 环境 。
前 不久 ， 首 届 中国 国际 进口 博览会 在 上海 成功 举办 。 这 是 中国 政府 推进 新 一 轮 高 水平 对 外 开放 的 重大 行动 ， 也 是 中国 支持 经济 全球化 、 促进 自由 贸易 的 重大 举措 。 进博会 期间 ， 中国 与 东盟 10 国 和 日 韩 达成 意向 成交额 109亿 美元 ， 日本 、 韩国 是 参展 企业 数 最 多 的 两 个 国家 。 预计 未来 15 年 ， 中国 进口 商品 和 服务 将 分别 超过 30万亿 美元 和 10万亿 美元 ， 为 世界 各 国 企业 进入 中国 市场 提供 更 大 更 多 机遇 ， 进而 为 推动 地区 和 世界 经济 发展 作出 积极 贡献 。
各位 同事 ，
10+3 合作 正 处于 发展 壮大 的 关键 阶段 ， 面临 加快 推进 的 难得 契机 。 中方 愿 与 各 方 一 道 ， 凝聚 共识 ， 密切 协作 ， 深化 各 领域 务实 合作 ， 推动 东亚 经济 共同体 建设 不断 前进 ， 共 创 地区 美好 未来 。
谢谢 大家 。
（ 新华社 新加坡 2018年 11月 15日 电 ）
