在 第二十二 次 中国 - 东盟 领导人 会议 上 的 讲话 （ 2019年 11月 3日 ， 曼谷 ） 中华 人民 共和国 国务院 总理 李克强
尊敬 的 巴育 总理 ，
各位 同事 ：
很 高兴 与 大家 相聚 曼谷 ， 共同 出席 第 二十二 次 中国 - 东盟 领导人 会议 。 我 期待 与 各位 同事 一 道 ， 就 进一步 拓展 中国 - 东盟 合作 深入 交换 意见 ， 凝聚 更 多 共识 。 感谢 泰王国 政府 和 巴育 总理 为 会议 所 作 的 精心 准备 和 周到 安排 。
自 1991年 中国 和 东盟 建立 对话 关系 以来 ， 双方 携手 同行 、 相互 支持 ， 不仅 在 促进 各自 经济 增长 、 社会 进步 方面 取得 了 重大 进展 ， 而且 为 推动 东亚 地区 繁荣 稳定 发展 作 出 了 重要 贡献 。 习近平 主席 在 访问 东南亚 国家 时 ， 提出 要 携手 建设 更为 紧密 的 中国 - 东盟 命运 共同体 。 中国 愿 同 东盟 国家 加强 团结 合作 ， 和衷共济 ， 推动 中国 - 东盟 关系 不断 取得 新 的 发展 。
我们 不断 增进 政治 互信 ， 坚定 维护 地区 和平 稳定 。 中国 和 东盟 国家 始终 相互 尊重 、 平等 相待 ， 秉持 睦邻 友好 、 求同存异 ， 都 主张 通过 对话 协商 妥善 解决 争议 。 中国 在 对话 伙伴 中 第一 个 加入 《 东南亚 友好 合作 条约 》 ， 第一 个 公开 表示 愿 同 东盟 签署 《 东南亚 无 核武器 区 条约 》 议定书 。 我们 签署 并 致力于 全面 有效 落实 《 南海 各 方 行为 宣言 》 ， 积极 推进 “ 南海 行为 准则 ” 磋商 并 不断 取得 新 进展 。 今天 ， 东亚 能 成为 一 片 远离 战乱 纷扰 的 和平 绿洲 和 世界 经济 三 大 板块 之一 ， 离 不 开 中国 和 东盟 的 共同 努力 。
我们 不断 深化 利益 融合 ， 坚定 走 共同 发展 道路 。 中国 和 东盟 10 国 是 亚洲 新兴 经济体 的 集中 代表 ， 不仅 经受 住 了 两 次 金融 危机 的 考验 ， 还 建成 了 迄今为止 发展中 国家 间 最 大 的 自 贸 区 。 中国 已 连续 十 年 保持 东盟 最 大 贸易 伙伴 地位 。 2018年 双方 贸易额 达 5878.7亿 美元 。 今年 以来 ， 东盟 跃升 为 中国 第二 大 贸易 伙伴 。 中国 - 东盟 自贸区 升级 《 议定书 》 上 月 全面 生效 ， 产品 原 产地 规则 修订版 也 于 8月 正式 实施 。 2018年 ， 双向 投资 累计 超过 2000亿 美元 ， 基本 实现 了 双向 平衡 。 中国 和 东盟 国家 已 实现 融合 联动 发展 ， 成为 区域 经济 一体化 的 主要 推动 力量 。
我们 不断 推动 文明 互鉴 ， 坚定 筑牢 民间 友好 纽带 。 中国 和 东盟 国家 历史 文化 多元 包容 、 各 具 特色 ， 民间 交往 源远流长 、 历久弥新 ， 双方 紧密 活跃 的 人文 交流 合作 在 亚洲 地区 独树一帜 。 我们 结成 了 201 对 友好 城市 ， 东盟 国家 建有 38 所 孔子 学院 ， 中方 高校 开设 了 东盟 10 国 官方 语言 专业 ， 双方 互 派 留学生 人数 逐年 增加 。 今年 的 中国 - 东盟 媒体 交流年 也 办 得 丰富多彩 。 双方 互 为 最 主要 的 旅游 目的地 之一 ， 每 周 往来 航班 已 近 4500 架次 。 去年 双方 人员 往来 5700万 人次 ， 首次 突破 5000万 大关 。 这样 火热 的 人气 正 是 双方 人民 心灵 走近 的 真实 写照 。
各位 同事 ，
今年 是 中华 人民 共和国 成立 70 周年 。 70 年 来 ， 中国 发展 取得 了 举世瞩目 的 伟大 成就 。 中国 将 坚定不移 走 和平 发展 道路 ， 奉行 互利 共赢 的 开放 战略 ， 同 包括 东盟 各 国 在内 的 世界 各 国 人民 一 道 共建 人类 命运 共同体 。
当前 ， 国际 形势 正在 发生 深刻 复杂 变化 ， 世界 经济 增长 呈 放缓 趋势 ， 保护主义 愈演愈烈 ， 多边 规则 和 国际 秩序 受到 冲击 。 近期 主要 国际 组织 多 次 下调 今 明 两 年 全球 增长 预期 ， 世界 经济 下行 甚至 出现 衰退 风险 ， 这 将 给 包括 东亚 在内 的 世界 各 国 带来 新 的 严峻 挑战 。 面对 诸多 复杂 和 不 确定 因素 ， 面对 世界 经济 下行 压力 ， 中国 和 东盟 国家 应 共同 维护 以 联合国 为 核心 的 国际 体系 和 以 世贸 组织 为 核心 的 多边 贸易 体制 ， 共同 维护 中国 - 东盟 关系 发展 的 宝贵 成果 ， 共同 维护 东亚 区域 合作 不断 深化 的 大 好 局面 ， 共同 维护 地区 经济 繁荣 发展 的 良好 势头 ， 造福 地区 国家 和 人民 。
中方 始终 视 东盟 为 周边 外交 的 优先 方向 和 共建 “ 一 带 一 路 ” 的 重点 地区 ， 支持 东盟 共同体 建设 ， 支持 东盟 在 东亚 合作 中 的 中心 地位 ， 支持 东盟 在 构建 开放 包容 的 地区 架构 中 发挥 更 大 作用 。 中方 愿 与 东盟 一 道 ， 在 《 中国 - 东盟 战略 伙伴 关系 2030年 愿景 》 指导 下 ， 扎实 推进 各 领域 合作 提质 升级 ， 建设 更为 紧密 的 中国 - 东盟 命运 共同体 。 这里 ， 我 愿 提出 以下 建议 ：
一 是 坚持 面向 未来 ， 深入 对接 发展 规划 。 这 是 双方 深化 合作 的 重要 基础 。 第 三 份 《 落实 中国 - 东盟 战略 伙伴 关系 联合 宣言 的 行动 计划 》 将 于 明年 到期 ， 应 根据 《 2030 年 愿景 》 设立 的 目标 ， 尽早 启动 制定 第 四 份 行动 计划 （ 2021 - 2025 ） 。 实现 地区 互联 互通 符合 中国 和 东盟 共同 利益 。 东盟 10 国 都 已 同 中国 签订 双边 “ 一 带 一 路 ” 合作 文件 。 中方 欢迎 本 次 会议 发表 《 中国 - 东盟 关于 “ 一 带 一 路 ” 倡议 同 〈 东盟 互联 互通 总体 规划 2025 〉 对接 合作 的 联合 声明 》 ， 愿 同 东盟 加快 推进 现有 经济 走廊 和 中 泰 铁路 、 中 老 铁路 、 雅万 高铁 等 运输 通道 建设 ， 加强 铁路 、 公路 、 港口 、 机场 、 电力 和 通讯 等 基础 设施 互联 互通 合作 ， 为 地区 经济 发展 繁荣 夯基 垒台 。
二 是 坚持 普惠 共赢 ， 加快 经贸 合作 升级 。 中国 - 东盟 自贸区 是 亚洲 最 成熟 、 最 具 活力 、 最 富 成果 的 多边 自贸 安排 之一 。 中方 愿 同 东盟 一 道 ， 以 中国 - 东盟 自贸区 升级 《 议定书 》 全面 生效 为 契机 ， 进一步 促进 贸易 和 投资 自由化 便利化 ， 实现 双方 产业链 、 供应链 、 价值链 的 深度 融合 ， 不断 激发 贸易 和 投资 潜力 。 达成 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 （ RCEP ） 是 包括 东盟 国家 在 内 的 相关 各 方 多 年 的 期盼 。 过去 一 年 ， 各 方 都 展现 出 比 以往 更 积极 的 政治 意愿 ， 文本 谈判 已经 基本 结束 ， 大部分 市场 准入 谈判 也 已经 完成 。 中方 将 继续 支持 东盟 在 谈判 中 的 中心 作用 ， 支持 东盟 早日 完成 谈判 的 建议 ， 相信 这 将 为 东亚 经济 一体化 奠定 坚实 基础 ， 也 为 构建 开放型 世界 经济 作 出 积极 贡献 。 中国 将 进一步 扩大 对 外 开放 ， 打造 市场化 、 法治化 、 国际化 的 营商 环境 。 第 二 届 中国 国际 进口 博览会 即将 开幕 ， 中方 愿 积极 扩大 从 东盟 进口 棕榈油 、 热带 水果 等 特色 农产品 ， 欢迎 东盟 国家 积极 参与 。 我们 也 希望 东盟 国家 为 中国 商品 出口 和 赴 当地 投资 的 中国 企业 提供 公平 公正 待遇 ， 共同 推动 贸易 和 投资 再 上 新 台阶 。 我 相信 ， 中国 与 东盟 国家 坚持 开放 包容 合作 ， 将 为 全球 多边主义 和 自由 贸易 健康 发展 打造 成功 的 范例 。
三 是 坚持 创新 驱动 ， 引领 时代 发展 潮流 。 创新 合作 已 成为 中国 - 东盟 合作 的 新 亮点 。 我们 将 2020年 确定 为 中国 - 东盟 数字 经济 合作 年 ， 希望 抓住 新 一 轮 科技 革命 和 产业 变革 的 机遇 ， 推动 双方 在 数字 经济 、 人工 智能 、 大数据 、 网络 安全 等 领域 开展 创新 合作 。 我们 要 积极 推进 电子 商务 合作 ， 打造 中国 - 东盟 跨界 互联 、 创新 发展 的 电商 互联 体系 ， 使 更 多 中小微 企业 共享 数字 经济 发展 机遇 。 中方 欢迎 本 次 会议 发表 《 中国 - 东盟 智慧 城市 合作 倡议 领导人 声明 》 ， 支持 中国 城市 和 东盟 智慧 城市 建立 伙伴 城市 关系 ， 推动 政策 交流 和 标准 、 技术 等 方面 合作 。 我们 高兴 地 看到 ， 深圳 已 和 新加坡 签署 合作 协议 ， 济南 、 南宁 、 杭州 、 厦门 等 城市 正 与 东盟 国家 相关 城市 积极 对接 ， 希望 更 多 城市 开展 点 对 点 合作 。 我们 应 加强 信息 基础 设施 和 信息 技术 供应 链 的 互联 互通 ， 探讨 北斗 系统 应用 在 交通 运输 、 海上 搜救 、 精准 农业 等 领域 的 合作 ， 让 数字化 、 信息化 和 智能化 技术 成果 惠及 更 多 民众 。
四 是 坚持 包容 均衡 ， 实现 经济 社会 可 持续 发展 。 打造 中国 - 东盟 蓝色 经济 伙伴 关系 是 实现 这 一 目标 的 重要 举措 。 中方 愿 与 东盟 加强 海洋 生态 保护 、 海洋 产业 、 海洋 科技 创新 等 领域 务实 合作 ， 促进 海洋 经济 可 持续 发展 。 中方 愿 继续 举办 “ 中国 - 东盟 社会 发展 与 减贫 论坛 ” ， 分享 扶贫 经验 、 深化 减贫 合作 。 中方 愿 在 中国 - 东盟 生态 友好 城市 发展 伙伴 关系 框架 下 推动 “ 海洋 减塑 行动 ” ， 启动 “ 中国 - 东盟 应对 气候 变化 与 空气 质量 改善 协同 行动 ” ， 并 同 东盟 加强 清洁 和 可 再生 能源 、 水利 技术 交流 等 领域 合作 。 中国 - 东盟 东部 增长区 合作 已 于 去年 提升 至 部长级 ， 希望 双方 尽快 制定 《 行动 计划 》 。 中方 愿 根据 东盟 东部 增长区 的 需要 提供 一定 数额 无偿 援助 ， 中国 国家 开发 银行 还 将 设立 50亿 美元 的 中国 - 东盟 东部 增长区 合作 专项 贷款 ， 用 于 双方 在 互联 互通 、 民生 、 产能 等 领域 合作 项目 ， 助力 东盟 共同体 发展 。
五 是 坚持 互尊 互信 ， 不断 深化 安全 合作 。 今年 4月 ， 中国 和 东盟 国家 在 青岛 再次 成功 举办 海上 联合 演习 。 上 个 月 ， 首次 中国 - 东盟 中青年 军官 和 防务 智库 交流 活动 也 顺利 开展 。 第 十 次 中国 - 东盟 防长 会晤 即将 举行 。 中方 愿 与 东盟 继续 举办 上述 活动 ， 开展 各 层级 防务 交流 ， 希望 双方 防务 部门 直通 电话 早日 开通 ， 以 加强 政策 沟通 、 增进 互信 ， 同时 在 反恐 、 灾害 救援 、 开展 联合 执法 行动 、 打击 跨国 犯罪 等 非 传统 安全 领域 拓展 合作 ， 共同 应对 地区 安全 风险 。
六 是 坚持 世代 友好 ， 持续 密切 人文 交流 。 我们 应 进一步 加强 媒体 、 卫生 、 教育 、 旅游 等 领域 合作 。 中方 欢迎 会议 发表 《 深化 中国 - 东盟 媒体 交流 合作 的 联合 声明 》 ， 期待 年底 在 泰国 举行 中国 - 东盟 媒体 交流年 闭幕式 ， 愿 与 东盟 共同 制定 《 中国 - 东盟 视听 传播 合作 五 年 行动 计划 》 ， 为 双方 媒体 合作 规划 方向 和 路径 。 中方 将 实施 “ 中国 - 东盟 健康 丝绸之路 人才 培养 项目 （ 2020 - 2022 ） ” ， 未来 三 年 为 东盟 培养 1000 名 卫生 行政 人员 和 专业 技术 人员 ， 提高 地区 公共 卫生 服务 水平 。 我们 要 继续 落实 人员 往来 便利化 措施 ， 让 “ 旅游 热 ” 经久不息 。 明年 ， 中方 将 继续 向 中国 - 东盟 合作 基金 增资 ， 支持 今年 启动 的 中国 - 东盟 菁英 奖学金 等 项目 ， 让 世代 友好 薪火相传 。
各位 同事 ，
东亚 的 发展 繁荣 离 不 开 南海 的 和平 稳定 。 中国 和 东盟 国家 坚持 南海 问题 “ 双轨 思路 ” ， 全面 有效 落实 《 南海 各 方 行为 宣言 》 ， 南海 形势 总体 向 好 ， “ 南海 行为 准则 ” 磋商 正 不断 加速 。
去年 ， 中方 提出 争取 三 年 达成 “ 准则 ” 的 愿景 ， 体现 了 中方 推进 磋商 进程 的 最 大 诚意 和 良好 愿望 。 各 方 根据 这 一 愿景 设定 了 2021年 或 更 早 完成 磋商 的 共同 目标 。 短短 一 年 时间 ， 各 方 提前 完成 第一 轮 审读 ， 启动 第二 轮 审读 ， 并 就 磋商 方式 、 规划 、 路径 等 达成 了 系列 共识 。 有关 进展 令 人 鼓舞 ， 值得 高度 肯定 。
对 下 阶段 磋商 ， 我 有 几 点 意见 与 各位 同事 分享 ：
一 是 “ 准则 ” 是 《 南海 各 方 行为 宣言 》 的 升级 版 ， 应 以 《 宣言 》 为 基础 。 磋商 “ 准则 ” 要 遵循 《 宣言 》 的 原则 ， 弘扬 《 宣言 》 的 精神 ， 全面 体现 《 宣言 》 要素 ， 同时 应 更 富有 实质 内容 、 更 具 有效性 和 可操作性 。
二 是 “ 准则 ” 是 中国 和 东盟 国家 11 方 共同 制定 、 共同 遵守 、 共同 实施 的 重要 地区 规则 ， 体现 了 11 国 的 共同 利益 和 关切 。 我们 要 进一步 凝聚 共识 ， 坚持 自己 的 事情 自己 办 ， 着眼 地区 实际 和 需要 ， 排除 干扰 ， 把 磋商 的 方向盘 牢牢 掌握 在 自己 手 中 。
三 是 “ 准则 ” 旨在 增进 互信 、 加强 合作 、 管控 分歧 ， 要 把握 好 这 一 根本 定位 ， 不 介入 当事国 之间 的 领土 和 管辖权 争议 ， 目的 是 为 南海 和平 稳定 提供 制度 保障 。 这 是 各 方 商定 的 原则 ， 应 予以 坚持 。
四 是 要 按照 共同 商定 的 时间表 积极 推进 磋商 ， 展现 真诚 务实 态度 ， 秉持 合作 共 赢 精神 ， 争取 2020年 完成 二读 ， 为 实现 “ 三 年 愿景 ” 奠定 坚实 基础 。
近年 来 ， “ 准则 ” 磋商 不断 取得 积极 进展 ， 有赖于 各 方 齐心协力 ， 共同 推进 ， 特别是 新加坡 、 菲律宾 、 泰国 作为 协调国 、 东盟 轮值 主席 国 为此 作 出 了 重要 贡献 ， 中方 对 此 表示 高度 赞赏 。 今后 两 年 ， “ 准则 ” 磋商 将 进入 关键 阶段 ， 中方 期待 各 方 继续 同心同德 ， 奋力 前行 ， 希望 各 方 继续 发挥 应 有 的 建设性 作用 。
让 我们 共同 努力 ， 用 事实 证明 我们 完全 有 能力 将 南海 建设 成为 和平 、 友谊 和 合作 之 海 ， 维护 好 本 地区 和平 稳定 和 长治久安 。
各位 同事 ，
新 形势 下 ， 只要 中国 和 东盟 坚守 战略 伙伴 关系 定位 ， 勠力 同心 、 携手 并进 ， 就 能 始终 站 在 时代 潮头 ， 保持 上升 发展 势头 ， 造福 地区 各 国 人民 ， 迎接 东亚 更加 美好 的 明天 ！
谢谢 大家 。
（ 新华社 曼谷 2019年 11月 3日 电 ）
