在 基层 代表 座谈会 上 的 讲话
（ 2020 年 9月 17 日 ）
习近平
大家 好 ！ 党 中央 决定 ， 下 个 月 在 北京 召开 党 的 十九 届 五 中 全会 ， 重点 研究 国民 经济 和 社会 发展 第十四 个 五 年 规划 和 2035 年 远景 目标 问题 并 提出 建议 。 为了 开 好 这 次 全会 ， 党 中央 坚持 开门 问 策 、 集思广益 ， 以 各 种 方式 广泛 听取 各 方面 意见 和 建议 。
这 段 时间 ， 我 到 一些 地方 进行 了 调研 ， 并 相继 主持 召开 了 企业家 座谈会 、 党外 人士 座谈会 、 扎实 推进 长三角 一体化 发展 座谈会 、 经济 社会 领域 专家 座谈会 、 科学家 座谈会 ， 听取 意见 和 建议 。 这 次 利用 来 湖南 考察 的 机会 ， 请 一些 基层 代表 来 座谈 ， 主要 是 想 当面 听 听 大家 对 “ 十四五 ” 规划 编制 的 意见 和 建议 。
今年 以来 ， 突如其来 的 新冠 肺炎 疫情 给 我们 完成 “ 十三五 ” 和 今年 年初 既定 的 全 年 目标 任务 带来 挑战 。 我们 坚持 把 人民 生命 安全 和 身体 健康 放 在 第一 位 ， 全力以赴 开展 疫情 防控 工作 ， 打响 了 疫情 防控 的 人民 战争 、 总体 战 、 阻击战 。 在 初步 控制 住 疫情 蔓延 势头 后 ， 我们 及时 统筹 做好 疫情 防控 和 推动 复工 复产 ， 加快 恢复 经济 社会 秩序 。 9 月 8 日 ， 我们 在 北京 隆重 召开 表彰 大会 ， 颁授 共和国 勋章 和 国家 荣誉 称号 奖章 ， 表彰 抗疫 先进 个人 和 先进 集体 。 我 在 会 上 作 了 讲话 。 今年 入 汛 以来 ， 长江 流域 、 淮河 流域 发生 较 重 汛情 ， 主要 江河 湖泊 一度 处于 超 警戒 水位 ， 一些 地方 受灾 严重 ， 党 中央 及时 作 出 防汛 救灾 部署 。 在 中央 有关 部门 指导 和 协调 下 ， 有关 省份 包括 湖南 全力 做好 防汛 救灾 工作 ， 抓紧 灾 后 恢复 重建 。 纵观 世界 ， 我们 在 疫情 防控 和 经济 恢复 上 都 走 在 前列 。 取得 这样 的 成绩 ， 实属 来之不易 ！
让 我 特别 感动 的 是 ， 在 各 种 急难 险 重 任务 和 风险 挑战 面前 ， 广大 人民 群众 总是 同心同德 、 齐心协力 、 顽强 奋战 ， 作 出 了 重大 贡献 。 党 和 国家 事业 取得 胜利 都 是 人民 的 胜利 ！ 人民 是 真正 的 英雄 ！
人民 对 美好 生活 的 向往 就 是 我们 的 奋斗 目标 。 好 的 方针 政策 和 发展 规划 都 应该 顺应 人民 意愿 、 符合 人民 所 思 所 盼 ， 从 群众 中 来 、 到 群众 中 去 。 长期 以来 ， 我们 党 在 出台 重要 方针 政策 、 作出 重大 决策 部署 前 ， 都 要求 有关 部门 深入 基层 调查 研究 ， 了解 和 掌握 第一手 材料 。 实事求是 是 我们 党 的 思想 路线 的 重要 内容 ， 早 在 延安 时期 ， 毛泽东 同志 就 强调 “ 共产党员 应 是 实事求是 的 模范 ” ， “ 只有 实事求是 ， 才 能 完成 确定 的 任务 ” ， 认为 调查 研究 的 方法 “ 第一 是 眼睛 向 下 ， 不 要 只是 昂首 望 天 ” ， “ 第二 是 开 调查 会 ” 。 五 年 规划 编制 涉及 经济 社会 发展 方方面面 ， 同 人民 群众 生产 生活 息息相关 ， 需要 把 加强 顶层 设计 和 坚持 问计 于 民 统一 起来 ， 鼓励 广大 人民 群众 和 社会 各界 以 各 种 方式 建言 献策 。
今天 参会 的 基层 干部 群众 代表 ， 既 有 来自 农村 、 社区 、 企业 等 方面 的 ， 也 有 来自 教育 、 科技 、 卫生 、 政法 等 战线 的 ； 既 有 各 级 党代会 代表 、 人大 代表 、 政协 委员 、 劳动 模范 、 扶贫 干部 ， 也 有 新 的 社会 阶层 人士 、 农民工 、 快递 小 哥 、 网店 店主 等 。 大家 都 处在 改革 发展 和 生产 一线 ， 参与 经济 社会 生活 最 直接 ， 同 群众 联系 最 经常 ， 对 党 的 路线 方针 政策 落地 见效 感知 最 真切 ， 提出 的 意见 和 建议 能够 更加 贴近 基层 实际 、 反映 群众 心声 。
刚才 ， 大家 作 了 很 好 的 发言 ， 开门见山 ， 直截了当 ， 提出 了 许多 好 的 意见 和 建议 ， 很 鲜活 ， 很 接地气 ， 有利于 我们 更 多 了解 基层 情况 。 有关 方面 要 认真 研究 、 充分 吸收 。
前 段 时间 ， 我们 就 “ 十四五 ” 规划 编制 开展 了 网上 意见 征求 活动 ， 广大 干部 群众 关注 度 、 参与度 都 很 高 ， 很多 意见 和 建议 还 反馈 到 了 我 这里 。 平常 ， 我 也 收到 很多 群众 的 来信 。 这些 意见 和 建议 带有 普遍性 ， 刚才 大家 也 谈到 了 。 “ 十四五 ” 规划 建议 要 对 这些 问题 作出 积极 回应 。
下面 ， 我 谈 几 点 意见 。
第一 ， 珍惜 发展 好 局面 ， 巩固 发展 好 势头 。 “ 十四五 ” 时期 ， 是 我 国 在 全面 建成 小康 社会 基础 上 开启 全面 建设 社会主义 现代化 国家 新 征程 的 第一 个 五 年 。 当前 和 今后 一 个 时期 ， 我 国 发展 仍然 处于 重要 战略 机遇 期 ， 但 机遇 和 挑战 都 有 新 的 发展 变化 。 当今 世界 正 经历 百 年 未 有 之 大 变 局 ， 新冠 肺炎 疫情 加剧 了 大 变 局 的 演变 ， 国际 环境 日趋 复杂 ， 经济 全球化 遭遇 逆流 ， 一些 国家 单边主义 、 保护主义 盛行 ， 我们 必须 在 一 个 更加 不 稳定 不 确定 的 世界 中 谋求 我 国 发展 。 我 国 已 进入 高 质量 发展 阶段 ， 经济 发展 前景 向 好 ， 同时 发展 不 平衡 不 充分 问题 仍然 突出 ， 实现 高 质量 发展 还 有 许多 短 板 弱项 。 对 困难 和 挑战 、 阻力 和 变数 ， 我们 既 不 能 遮掩 回避 、 视而不见 ， 也 不 能 惊慌失措 、 乱 了 阵脚 。 我 经常 讲 ， 中华 民族 伟大 复兴 绝 不 是 轻轻松松 、 敲锣打鼓 就 能 实现 的 。 苦难 铸就 辉煌 。 没有 一 个 国家 、 民族 的 现代化 是 顺顺当当 实现 的 。 尽管 国际 国内 形势 发生 了 深刻 复杂 变化 ， 但 我 国 经济 稳 中 向 好 、 长期 向 好 的 基本 面 没有 变 ， 我 国 经济 潜力 足 、 韧性 大 、 活力 强 、 回旋 空间 大 、 政策 工具 多 的 基本 特点 没有 变 ， 我 国 发展 具有 的 多 方面 优势 和 条件 没有 变 。 我 国 具有 全球 最 完整 、 规模 最 大 的 工业 体系 ， 有 强大 的 生产 能力 、 完善 的 配套 能力 ， 有 超大 规模 内需 市场 ， 投资 需求 潜力 巨大 。 我们 要 科学 分析 形势 、 把握 发展 大势 ， 坚持 稳 中 求 进 工作 总 基调 ， 坚持 新 发展 理念 ， 统筹 发展 和 安全 ， 加快 形成 以 国内 大循环 为 主体 、 国内 国际 双 循环 相互 促进 的 新 发展 格局 。
第二 ， 坚持 贯彻 以 人民 为 中心 的 发展 思想 。 民心 是 最 大 的 政治 。 我们 党 是 全心全意 为 人民 服务 的 党 ， 坚持 立党 为 公 、 执政 为 民 ， 把 人民 对 美好 生活 的 向往 作为 始终不渝 的 奋斗 目标 。 在 近 百 年 的 奋斗 历程 中 ， 我们 党 不仅 是 这么 说 的 ， 也 一直 是 这么 做 的 。 在 长征 途中 ， 红军 经过 汝城县 文明乡 沙洲村 ， 我们 的 三 位 红军 女战士 把 仅 有 的 一 条 被子 剪 下 半 条 给 乡亲 们 ， 留下 了 “ 半 条 被子 ” 的 故事 。 在 抗击 新冠 肺炎 疫情 斗争 中 ， 我们 一开始 就 鲜明 提出 把 人民 生命 安全 和 身体 健康 放 在 第一 位 。 为了 最 大 限度 遏制 疫情 蔓延 ， 我们 在 全国 范围 调集 最 优秀 的 医生 、 最 先进 的 设备 、 最 急 需 的 资源 ， 全力以赴 投入 疫病 救治 ， 救治 费用 全部 由 国家 承担 。 谋划 “ 十四五 ” 时期 发展 ， 要 坚持 发展 为了 人民 、 发展 成果 由 人民 共享 ， 努力 在 推动 高 质量 发展 过程 中 办好 各 项 民生 事业 、 补齐 民生 领域 短 板 。 要 更加 聚焦 人民 群众 普遍 关心 关注 的 民生 问题 ， 采取 更 有 针对性 的 措施 ， 一 件 一 件 抓 落实 ， 一 年 接着 一 年 干 ， 让 人民 群众 获得 感 、 幸福 感 、 安全感 更加 充实 、 更 有 保障 、 更 可 持续 。
第三 ， 加强 基层 党 组织 和 基层 政权 建设 。 基础 不 牢 ， 地动山摇 。 只有 把 基层 党 组织 建设 强 、 把 基层 政权 巩固 好 ， 中国 特色 社会主义 的 根基 才 能 稳固 。 “ 十四五 ” 时期 ， 要 在 加强 基层 基础 工作 、 提高 基层 治理 能力 上 下 更 大 功夫 。 要 加强 和 改进 党 对 农村 基层 工作 的 全面 领导 ， 提高 农村 基层 组织 建设 质量 ， 为 乡村 全面 振兴 提供 坚强 政治 和 组织 保证 。 要 加强 和 创新 基层 社会 治理 ， 坚持 和 完善 新 时代 “ 枫桥 经验 ” ， 加强 城乡 社区 建设 ， 强化 网格化 管理 和 服务 ， 完善 社会 矛盾 纠纷 多元 预防 调处 化解 综合 机制 ， 切实 把 矛盾 化解 在 基层 ， 维护 好 社会 稳定 。
第 四 ， 基层 代表 要 更 好 发挥 带头 作用 。 全面 建成 小康 社会 不 是 终点 ， 而 是 新 生活 、 新 奋斗 的 起点 。 人民 群众 中 蕴含 着 丰富 的 智慧 和 无限 的 创造力 。 要 把 广大 基层 群众 组织 起来 、 动员 起来 、 凝聚 起来 ， 充分 激发 人民 群众 的 积极性 、 主动性 、 创造性 。 党员 、 干部 要 充分 发挥 先锋 模范 作用 ， 人大 代表 要 更加 密切 联系 群众 ， 政协 委员 要 更 好 联系 和 服务 所在 界 别 的 群众 ， 农村 致富 带头人 要 更加 积极 发挥 先 富 帮 后 富 的 作用 ， 团结 凝聚 广大 基层 群众 为 创造 更加 美好 的 新 生活 而 努力 奋斗 。
最后 ， 我 要 强调 的 是 ， 社会主义 中国 发展 到 今天 ， 取得 的 成就 不 是 天上 掉下 来 的 ， 更 不 是 别人 恩赐 施舍 的 ， 而 是 广大 人民 群众 在 党 的 领导 下 用 勤劳 、 智慧 、 勇气 干 出来 的 ！ 在 我们 这么 一 个 有 着 14亿 人口 的 国家 ， 每 个 人 出 一 份 力 就 能 汇聚 成 排山倒海 的 磅礴 力量 ， 每 个 人 做成 一 件 事 、 干好 一 件 工作 ， 党 和 国家 事业 就 能 向前 推进 一 步 。 大家 来自 基层 和 生产 一线 ， 代表 各 行 各 业 ， 要 坚定 理想 信念 ， 注重 学习 提升 ， 矢志 艰苦 奋斗 ， 从 一 点 一 滴 做 起 ， 把 小事 当 大事 干 ， 踏踏实实 把 正在 做 的 事情 做好 ， 靠 勤劳 双 手 成就 属于 自己 的 人生 精彩 ， 共同 创造 我们 的 幸福 生活 和 美好 未来 。
（ 新华社 长沙 2020年 9月 19日 电 ）
