在 第23 次 中国 - 东盟 领导人 会议 上 的 讲话
（ 2020年 11月 12日 ， 北京 ）
中华 人民 共和国 国务院 总理 李克强
尊敬 的 阮春福 总理 ，
各位 同事 ：
很 高兴 再次 同 大家 见面 。 感谢 越南 政府 和 阮春福 总理 为 筹备 会议 所 做 的 大量 工作 。 我 期待 今天 同 各位 同事 就 深化 中国 - 东盟 合作 深入 交换 意见 ， 共 谋 未来 发展 大计 。
今年 是 一 个 特殊 年份 ， 新冠 肺炎 疫情 给 世界 各 国 发展 和 交往 带来 严重 影响 。 无论 是 抗击 疫情 ， 还是 恢复 经济 ， 都 要 走 开放 合作 之 路 。 习近平 主席 在 第三 届 中国 国际 进口 博览会 开幕式 主旨 演讲 中 指出 ， 中国 愿 同 各 国 一 道 ， 在 开放 中 创造 机遇 ， 在 合作 中 破解 难题 。
疫情 发生 后 ， 中国 和 东盟 率先 开展 区域 抗疫 合作 ， 我 和 各位 同事 多 次 通过 线上 方式 会晤 ， 围绕 应对 当前 挑战 进行 了 深入 沟通 探讨 。 在 双方 共同 努力 下 ， 经贸 合作 克服 疫情 影响 ， 实现 稳定 增长 。 今年 前 三 季度 ， 中国 - 东盟 贸易 总额 达 4818.1亿 美元 ， 同比 增长 5.0% ， 东盟 成为 中国 第一 大 贸易 伙伴 ； 中国 对 东盟 全 行业 直接 投资 达 107.2亿 美元 ， 同比 增长 76.6% ， 充分 展现 了 双方 合作 的 坚实 基础 和 发展 潜力 。
这些 成绩 的 取得 ， 进一步 印证 了 中国 - 东盟 关系 历经 近 30 年 风雨 已 臻 成熟 稳定 。 在 东盟 对话 伙伴 中 ， 中国 创造 了 多 项 “ 第一 ” ： 第一 个 加入 《 东南亚 友好 合作 条约 》 ， 第一 个 同 东盟 建立 战略 伙伴 关系 ， 第一 个 同 东盟 商谈 建立 自贸区 ， 第一 个 明确 支持 东盟 在 东亚 区域 合作 中 的 中心 地位 。 中国 - 东盟 合作 之所以 能够 保持 良好 势头 ， 为 地区 稳定 繁荣 发挥 重要 作用 ， 与 我们 的 共同 努力 密不可分 ：
一 是 坚持 睦邻 友好 ， 走 团结 发展 之 路 。 中国 和 东盟 是 永世 近邻 和 亲密 伙伴 ， 人民 友谊 深厚 。 无论是 面对 两 次 金融 危机 ， 以及 非典 、 海啸 等 重大 自然 灾害 ， 还是 今年 突如其来 的 疫情 冲击 ， 我们 都 能 秉持 命运 共同体 意识 ， 守望相助 、 共 克 时 艰 。
二 是 坚持 互利 合作 ， 走 共同 发展 之 路 。 中国 - 东盟 合作 是 互惠 互利 、 开放 包容 的 。 我们 视 彼此 发展 为 重要 机遇 ， 坚持 融合 联动 发展 ， 对接 发展 规划 ， 加强 互联 互通 ， 倡导 多边主义 和 自由 贸易 ， 不断 做 大 共同 利益 蛋糕 ， 既 实现 了 自身 发展 ， 也 为 地区 乃至 全球 经济 稳定 发展 注入 强劲 动力 。
三 是 坚持 对话 协商 ， 走 和平 发展 之 路 。 和平 稳定 是 发展 繁荣 的 前提 。 邻里 之间 难免 会 有 磕磕碰碰 ， 只要 妥善 处理 就 不 会 干扰 发展 大局 。 我们 一致 主张 相互 尊重 、 求同存异 ， 通过 友好 协商 解决 分歧 和 争议 ， 营造 了 和平 稳定 的 地区 环境 。
四 是 坚持 以人为本 ， 走 协调 发展 之 路 。 我们 始终 将 中国 和 东盟 11 国 约 20亿 人民 的 根本 利益 置于 首位 ， 在 抗疫 中 关爱 生命 、 关爱 民生 、 雪中送炭 、 相互 帮扶 ， 携手 佑护 各 国 人民 生命 安全 和 身体 健康 。 我们 推动 接 地气 、 惠 民生 的 务实 合作 ， 切实 保障 和 增进 民生 福祉 。
各位 同事 ！
当前 ， 疫情 仍 在 全球 肆虐 ， 世界 经济 复苏 艰难曲折 ， 保护主义 、 单边主义 上升 ， 全球 治理 体系 和 多边 机制 遭受 冲击 ， 国际 地区 经济 社会 发展 面临 严峻 挑战 。 令人 鼓舞 的 是 ， 东亚 地区 疫情 防控 形势 总体 趋 稳 向 好 ， 各 国 正 在 疫情 防控 常态化 背景 下 有序 复工 复产 ， 经济 社会 发展 稳定 恢复 ， 积极 因素 不断 增多 。 前 不久 ， 中国 共产党 十九 届 五 中 全会 审议 通过 《 中共 中央 关于 制定 国民 经济 和 社会 发展 第十四 个 五 年 规划 和 二〇三五年 远景 目标 的 建议 》 ， 指出 中国 将 贯彻 新 发展 理念 ， 推动 高 质量 发展 ， 加快 构建 新 发展 格局 。 中国 将 在 坚持 扩大 内需 的 同时 ， 推进 高 水平 对 外 开放 ， 这 将 有利于 中国 和 东盟 两 大 市场 更 好 对接 ， 激发 更 多 内生 动力 ， 助力 区域 经济 复苏 和 可 持续 发展 。 东盟 作为 中国 的 紧密 经贸 合作 伙伴 ， 将 首先 受益 。
中国 始终 视 东盟 为 周边 外交 优先 方向 ， 坚定 支持 东盟 共同体 建设 ， 坚定 支持 东盟 加强 在 区域 合作 中 的 中心 地位 ， 坚定 支持 东盟 在 构建 开放 包容 的 地区 架构 中 发挥 更 大 作用 。 中方 愿 同 东盟 一 道 巩固 睦邻 友好 ， 坚持 多边主义 和 自由 贸易 ， 以 落实 《 中国 - 东盟 战略 伙伴 关系 2030年 愿景 》 为 主线 ， 以 刚 制定 完成 的 《 落实 中国 - 东盟 面向 和平 与 繁荣 的 战略 伙伴 关系 联合 宣言 的 行动 计划 （ 2021 - 2025 ） 》 为 重点 ， 推动 双方 各 领域 合作 取得 更 多 务实 成果 ， 努力 促进 各自 发展 和 地区 经济 整体 复苏 ， 共同 维护 地区 乃至 世界 的 和平 稳定 。 为此 ， 我 愿 提出 几 点 建议 ：
一 是 携手 战胜 疫情 ， 提升 公共 卫生 合作 。 全球 疫情 呈 长期化 趋势 ， 疫苗 研发 是 彻底 战胜 疫情 的 关键 。 中方 正 积极 同 多 个 东盟 国家 探讨 开展 疫苗 研发 和 生产 合作 ， 将 在 新冠 疫苗 研制 完成 并 投入 使用 后 ， 积极 考虑 东盟 国家 的 需求 ， 以 实际 行动 促进 疫苗 的 可及性 和 可 负担 性 。 中方 愿 继续 通过 东盟 北京 委员会 等 渠道 举办 “ 疫苗 之 友 ” 活动 ， 促进 疫苗 信息 沟通 与 合作 。 中方 愿 同 东盟 早日 启动 中国 - 东盟 公共 卫生 应急 联络 网络 ， 一 道 实施 好 “ 中国 - 东盟 公共 卫生 合作 倡议 ” ， 办 好 第三 届 中国 - 东盟 卫生 合作 论坛 ， 开展 更 多 务实 合作 ， 包括 继续 实施 健康 丝绸之路 人才 培养 计划 ， 举办 中国 - 东盟 公共 卫生 高层 行政 管理 人员 培训班 等 项目 ， 协助 东盟 国家 加强 能力 建设 。 中方 支持 东盟 设立 抗疫 基金 和 应急 医疗 物资 储备库 ， 愿 牵头 推动 建立 10+3 应急 医疗 物资 储备 中心 ， 对接 各 方 资源 ， 优化 地区 应急 资源 分配 与 使用 。 我们 将 继续 支持 世卫 组织 发挥 作用 ， 加强 国际 合作 和 联防 联控 ， 推动 构建 人类 卫生 健康 共同体 。
二 是 聚焦 经贸 合作 ， 促进 地区 经济 复苏 。 中方 积极 支持 东盟 制定 和 落实 全面 复苏 框架 ， 稳步 推动 经济 重启 。 中方 欢迎 各 方 签署 《 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 》 ， 这 将 是 地区 国家 以 实际 行动 维护 多边 贸易 体制 、 建设 开放型 世界 经济 的 重要 一 步 ， 对 深化 区域 经济 一体化 、 稳定 全球 经济 具有 标志性 意义 。 中方 愿 同 东盟 一 道 ， 办 好 中国 - 东盟 自贸区 全面 建成 10 周年 纪念 活动 ， 发表 自贸区 10 周年 实施 报告 。 下 一 步 ， 要 进一步 落实 好 《 中国 - 东盟 自贸 协定 》 及 升级 《 议定书 》 ， 提升 区域 贸易 和 投资 自由化 便利化 水平 。 中方 愿 继续 扩大 进口 东盟 优质 农产品 ， 支持 中国 企业 扩大 对 东盟 投资 ， 欢迎 东盟 国家 积极 参与 第 17 届 中国 - 东盟 博览会 ， 共享 中国 市场 机遇 。 中方 愿 发挥 双边 “ 快捷 通道 ” 作用 ， 共建 区域 “ 快捷 通道 ” 网络 。 双方 应 继续 深化 共建 “ 一 带 一 路 ” 倡议 同 东盟 发展 规划 对接 ， 尽快 召开 中国 - 东盟 互联 互通 合作 委员会 会议 ， 商讨 优先 合作 领域 和 项目 ， 稳步 推进 中老 铁路 、 中 泰 铁路 、 雅万 高铁 等 大 项目 。 中方 已 完成 中国 - 东盟 投资 合作 基金 二 期 10亿 美元 启动 规模 的 募资 ， 将 尽快 正式 设立 并 投入 运营 ， 支持 东盟 基础 设施 、 能源 资源 等 领域 重大 项目 建设 ， 为 地区 经贸 往来 提供 支撑 。
三 是 打造 数字 经济 亮点 ， 培育 合作 新 增长点 。 疫情 进一步 凸显 数字 经济 重要性 。 东盟 已 制定 《 东盟 2025 数字 发展 规划 》 ， 中国 正在 编制 “ 十四五 ” 国家 信息化 规划 。 双方 应 以 中国 - 东盟 数字 经济 合作 年 为 契机 ， 对接 数字 发展 战略 ， 加强 数字 基础 设施 建设 和 数字化 转型 ， 在 电子 商务 、 智慧 城市 、 大数据 、 5G 等 领域 开展 创新 合作 ， 促进 联合 研发 、 技术 交流 和 人力 资源 建设 。 为此 ， 中方 欢迎 会议 发表 《 中国 - 东盟 关于 建立 数字 经济 合作 伙伴 关系 的 倡议 》 ， 双方 应 着手 研究 制订 下 一 步 合作 规划 ， 将 倡议 落到 实处 。 中方 发起 “ 全球 数据 安全 倡议 ” ， 双方 可 通过 建立 网络 事务 对话 机制 ， 开展 网络 安全 、 数字 治理 等 领域 经验 交流 和 能力 建设 合作 。 双方 应 尽早 发表 《 中国 - 东盟 建设 面向 未来 更加 紧密 的 科技 创新 伙伴 关系 行动 计划 （ 2021 - 2025 ） 》 。 中方 希 将 中国 - 东盟 科技 部长 会议 机制化 ， 愿 于 2021 年 举办 第 二 届 部长 会议 ， 就 双方 科技 创新 合作 深入 沟通 交流 。
四 是 推进 可 持续 发展 ， 增强 抵御 风险 能力 。 实现 经济 社会 可 持续 发展 是 我们 的 共同 目标 。 中方 欢迎 将 明年 确定 为 “ 中国 - 东盟 可 持续 发展 合作 年 ” ， 愿 同 东盟 加强 生态 环保 、 防灾 减灾 、 气候 变化 、 减贫 等 领域 合作 。 中方 将 办好 中国 - 东盟 社会 发展 与 减贫 论坛 ， 同 东盟 国家 分享 数字 减贫 等 经验 。 中方 期待 尽早 通过 并 实施 《 中国 - 东盟 环境 合作 战略 及 行动 计划 （ 2021 - 2025 ） 》 ， 愿 举办 中国 - 东盟 绿色 与 可 持续 发展 高层 论坛 ， 欢迎 东盟 各 国 积极 参与 明年 在 昆明 举办 的 《 生物 多样性 公约 》 第 15 次 缔约方 大会 。 中方 欢迎 建立 中国 - 东盟 灾害 管理 部长级 会议 机制 ， 期待 尽早 举办 首次 会议 。 中方 愿 同 东盟 推进 构建 蓝色 经济 伙伴 关系 ， 双方 应 尽快 落实 。 中方 愿 用好 中国 - 东盟 海上 合作 基金 等 资源 ， 支持 在 相关 领域 开展 早期 收获 项目 。 澜湄 合作 和 中国 - 东盟 东部 增长区 合作 是 中国 - 东盟 合作 重要 组成 部分 。 中方 愿 推动 上述 合作 同 “ 陆 海 新 通道 ” 对接 ， 助力 东盟 一体化 建设 和 地区 平衡 协调 发展 。
双方 还 应 继续 充实 其他 领域 合作 。 补齐 防务 和 非 传统 安全 合作 短板 ， 中方 愿 继续 举行 防长 会晤 、 防务 智库 和 中青年 军官 友好 交流 活动 ， 举办 中国 - 东南亚 国家 海上 联演 ， 推进 防务 直通 电话 建设 ， 愿 明年 在 华 举办 第二 届 “ 安全 促 发展 ” 中国 - 东盟 执法 安全 合作 部长级 会议 。 双方 应 继续 密切 配合 做好 中方 援助 东盟 的 “ 原 产地 规则 执行 能力 建设 ” 和 “ 东盟 旅游 数字化 平台 建设 ” 两 个 项目 立项 和 实施 。 中方 明年 将 继续 向 中国 - 东盟 合作 基金 增资 1000万 美元 ， 支持 中国 - 东盟 菁英 奖学金 等 更 多 人文 交流 品牌 项目 ， 为 打造 社会 人文 合作 作为 双方 关系 的 第 三 大 支柱 提供 动力 。
各位 同事 ！
南海 是 地区 国家 的 共同 家园 。 当前 南海 局势 总体 稳定 ， 这 得益 于 中国 与 东盟 国家 坚持 从 大局 出发 ， 通过 “ 双轨 思路 ” 积极 管控 分歧 ， 努力 深化 合作 ， 全面 有效 落实 《 南海 各 方 行为 宣言 》 ， 稳步 推进 “ 南海 行为 准则 ” 磋商 。
18 年 来 ， 《 宣言 》 为 各 方 加强 对话 、 增进 信任 、 推动 合作 提供 了 指引 。 作为 《 宣言 》 升级 版 ， “ 准则 ” 将 更 富 实质 内容 、 更 有 效力 、 更 具 可 操作性 ， 为 南海 的 和平 稳定 进一步 提供 制度 保障 。 中方 致力于 早日 达成 “ 准则 ” 的 态度 始终如一 ， 决心 坚定不移 。 中方 呼吁 各 方 克服 疫情 干扰 ， 积极 创新 思路 ， 以 灵活 务实 的 方式 加快 磋商 进度 ， 向 国际 社会 表明 我们 有 智慧 、 有 能力 管控 好 南海 局势 、 维护 好 南海 的 和平 稳定 。 中方 愿 积极 考虑 在 疫情 条件 允许 后 ， 尽早 在 华 举办 面对面 磋商 ， 推进 “ 准则 ” “ 二读 ” 。 维护 南海 和平 稳定 是 地区 国家 的 共同 心愿 ， 通过 对话 解决 争端 才 是 正道 。
各位 同事 ！
明年 是 中国 和 东盟 建立 对话 关系 30 周年 ， 双方 友好 合作 即将 步入 “ 而立之年 ” ， 双方 各自 发展 也 处于 承前启后 的 关键 时期 。 中方 愿 以 30 周年 为 契机 ， 将 双方 关系 提升 为 “ 全面 战略 伙伴 ” 。 我们 期待 与 东盟 国家 团结 合作 、 迎 难 而 上 ， 为 中国 - 东盟 战略 伙伴 关系 开辟 更加 光明 的 前景 ， 为 地区 和平 稳定 和 发展 繁荣 作出 更 大 贡献 。
谢谢 大家 。
（ 新华社 北京 2020年 11月 12日 电 ）
