在 第二十五 次 东盟 与 中 日 韩 领导人 会议 上 的 讲话
中华 人民 共和国 国务院 总理 李克强
（ 2022年 11月 12日 ， 柬埔寨 金边 ）
尊敬 的 洪森 首相 ，
各位 同事 ：
很 高兴 在 东盟 与 中 日 韩 （ 10+3 ） 合作 启动 25 周年 的 重要 时刻 ， 同 大家 线下 相聚 。 感谢 洪森 首相 和 柬埔寨 政府 为 会议 所 作 各 项 准备 。 欢迎 尹锡悦 总统 、 马科斯 总统 首次 出席 10+3 领导人 会议 。
这 是 我 第10 次 出席 会议 。 过去 十 年 来 ， 中方 在 10+3 合作 框架 下 一共 提出 了 130多 项 合作 倡议 或 项目 ， 在 我们 共同 努力 下 基本 都 得以 落实 。 这 十 年 ， 我 也 见证 了 10+3 这 棵 “ 参天大树 ” 枝繁叶茂 ， 感谢 各 方 对 中方 参与 10+3 合作 一直 以来 给予 的 宝贵 支持 。
刚刚 我们 共同 发布 了 《 10+3 合作 25 周年 文件 集 》 ， 回顾 了 1997年 以来 机制 发展 取得 的 丰硕 成果 。 25 年 前 ， 地区 国家 着眼 东亚 振兴 和 持久 繁荣 ， 共同 开启 了 10+3 合作 进程 。 25 年 来 ， 得益于 本 地区 的 总体 和平 与 稳定 ， 10+3 合作 快速 发展 、 持续 前进 ， 不仅 提振 了 各自 国家 发展 ， 也 维护 了 地区 金融 、 粮食 安全 ， 有利于 保障 国际 产业链 供应链 稳定 畅通 。 我们 坚持 团结 协作 、 风雨同舟 ， 携手 应对 金融 危机 、 公共 卫生 等 重大 风险 挑战 ， 共同 打造 了 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 （ RCEP ） 、 清迈 倡议 多边化 、 10+3 大米 紧急 储备 等 合作 机制 ， 为 东亚 的 稳定 发展 不断 注入 新 的 动力 。
当前 ， 国际 地区 形势 正在 复杂 深刻 演变 。 一 方面 ， 新冠 肺炎 疫情 防控 工作 取得 阶段性 胜利 ， 东亚 经济 在 震荡 中 复苏 ， 旅游业 重启 、 数字 经济 加速 发展 等 带来 重大 利好 。 另 一 方面 ， 国际 安全 局势 不 靖 ， 单边主义 、 保护主义 上升 ， 经济 金融 风险 上升 ， 全球 发展 面临 前所未有 的 挑战 。 10+3 国家 作为 东亚 主要 经济体 ， 应 继续 致力于 维护 地区 以及 世界 的 和平 稳定 与 发展 繁荣 ， 增进 人民 福祉 。
各位 同事 ！
东亚 地区 是 世界 经济 增长 的 重要 引擎 ， 10 +3 是 东亚 合作 的 主 渠道 。 我们 要 以 合作 启动 25 周年 为 新 的 起点 ， 透过 历史 总结 经验 ， 与时俱进 加强 合作 ， 以 落实 新 一 期 《 10+3 合作 工作 计划 》 为 契机 ， 进一步 提振 合作 势头 ， 朝着 东亚 共同体 长远 目标 迈进 。
一 是 保持 区域 经济 一体化 进程 。 经济 一体化 是 东亚 地区 走向 发展 繁荣 的 重要 动力 ， 也 是 各 国 发展 的 现实 需要 。 东亚 地区 是 世界 经济 发展 的 重要 引擎 ， 占 全球 人口 、 经济 、 贸易 的 比重 都 接近 30% ， 无论 是 应对 当前 经济 下行 压力 还是 着眼 未来 长远 发展 ， 都 需要 深化 区域 经济 合作 。 RCEP 作为 世界 上 人口 数量 最多 、 成员 结构 最 多元 、 发展 潜力 最 大 的 自贸区 ， 其 生效 实施 是 东亚 经济 一体化 进程 的 重要 里程碑 ， 要 用 足 用 好 市场 开放 承诺 和 规则 ， 更 大 程度 释放 协定 红利 。 中方 已 为 RCEP 经济 技术 合作 提供 捐款 ， 协助 东盟 国家 提升 协定 实施 能力 ， 今后 愿 继续 为此 做出 贡献 。 我们 支持 尽早 成立 RCEP 秘书 机构 ， 加强 机制 建设 。 希望 各 方 支持 中国 香港 作为 首 批 新 成员 加入 协定 ， 共同 致力于 打造 更加 开放 包容 的 经贸 合作 平台 ， 维护 多元 稳定 的 国际 经济 格局 和 经贸 关系 。
二 是 深化 东亚 产业 分工 合作 。 伴随 东亚 生产 网络 不断 完善 ， 地区 各 经济体 相互 依存 度 日益 上升 ， 这 种 多 年 形成 的 产业 合作 体系 早 已 深度 融合 、 互补 互利 。 “ 筑 墙 设 垒 ” “ 脱钩 断 链 ” 违背 经济 规律 、 市场 原则 ， 从 根本 上 说 是 行 不 通 、 走 不 远 的 。 国际 经贸 领域 不 可 避免 有 摩擦 ， 只要 理性 看待 、 公平 公正 妥善 处理 ， 是 可以 取得 共 赢 多 赢 的 。 坚持 开放 融通 发展 ， 推动 区域 产业链 供应链 在 稳定 畅通 中 优化 升级 ， 符合 各 国 共同 利益 ， 才 是 经济 全球化 的 正确 方向 。 今年 7月 ， 中方 主办 了 10+3 产业链 供应链 合作 论坛 ， 与会 各 方 共同 发表 合作 倡议 ， 表达 了 对 维护 地区 产业链 供应链 稳定 畅通 、 提高 韧性 的 共同 愿望 。 东亚 要 实现 高 质量 发展 ， 就 必须 持续 努力 营造 开放 创新 的 生态 ， 建立 更为 紧密 、 更 具 韧性 的 地区 产业 体系 。 中方 愿 依托 10 +3 中 小 企业 服务 联盟 ， 帮助 地区 企业 加强 科技 创新 、 数字 转型 能力 ， 更 好 地 发挥 其 推动 地区 产业 结构 转型 升级 主力军 的 作用 ， 创造 更 多 就业 机会 。
三 是 提升 危机 应对 能力 。 面对 当前 疫情 、 粮食 、 能源 、 金融 等 多重 危机 ， 我们 在 用好 10+3 危机 应对 机制 保持 地区 总体 稳定 的 同时 ， 要 继续 巩固 和 完善 这 一 机制 ， 做好 未来 应对 更 大 风险 挑战 的 准备 。 关于 10+3 应急 医疗 物资 储备 中心 建设 ， 中方 已 准备 好 向 有 需要 的 国家 提供 医疗 物资 援助 。 中方 支持 提升 清迈 倡议 多边化 的 可用性 和 有效性 ， 强化 10+3 宏观 经济 研究 办公室 （ AMRO ） 功能 ， 不断 完善 区域 金融 安全网 。 中方 正在 落实 向 AMRO 新 的 捐助 ， 提升 其 经济 监测 能力 和 技术 援助 能力 ， 支持 其 建设 区域 知识 中心 和 财金 智库 网络 。 为 更 好 维护 地区 粮食 安全 ， 中方 将 在 未来 5 年 继续 向 10+3 大米 紧急 储备 机制 捐资 ， 用于 向 东盟 国家 实物 大米 投放 及 开展 配套 活动 。
四 是 深化 人文 交流 。 疫情 虽然 阻碍 了 各 方面 对面 交流 ， 但 也 创造 出 “ 云 会见 ” “ 云 旅游 ” 等 新型 交往 方式 ， 拓展 丰富 了 人文 交流 的 内容 。 中方 愿 以 启动 10+3 移民 和 领事 负责人 磋商 机制 为 契机 ， 举办 10+3 移民 政策 研讨会 、 实施 10+3 执法 菁英 奖学金 项目 ， 加强 各 国 移民 和 执法 部门 交流 合作 ， 为 便利 人员 往来 提供 更 多 政策 支持 。 中方 将 根据 疫情 形势 变化 ， 优化 防控 举措 ， 逐步 增加 国际 航班 ， 愿 为 东盟 和 日 韩 留学生 返 华 复学 积极 提供 便利 。 同时 ， 利用 10+3 文化 城市 网络 等 平台 ， 鼓励 和 支持 当选 的 “ 东亚 文化 之 都 ” 与 “ 东盟 文化 城市 ” 之间 开展 多 种 形式 的 交流 ， 欢迎 10+3 成员 参加 “ 亚洲 旅游 促进 计划 ” 系列 活动 ， 加强 文化 旅游 务实 合作 。 中方 愿 在 明年 主办 第 21 届 东亚 论坛 ， 深化 10+3 官 、 产 、 学界 交流 。
五 是 助力 可 持续 发展 。 可持续 发展 充分 体现 了 以 人民 为 中心 的 发展 理念 ， 是 人 与 自然 和谐 共生 的 内在 要求 ， 也 是 东亚 地区 各 国 人民 共同 的 愿望 。 为 促进 落实 2030年 可 持续 发展 议程 ， 中方 愿 同 各 方 就 全球 发展 倡议 开展 合作 ， 牵头 开展 10+3 转型 金融 研究 、 举办 10+3 清洁 能源 圆桌 对话 ， 通过 10+3 银联体 开展 绿色 和 可 持续 发展 合作 ， 不断 深化 低碳 合作 伙伴 关系 。 中国 已经 历史性 地 解决 了 绝对 贫困 问题 。 我们 愿 与 地区 各 国 分享 减贫 经验 ， 持续 推进 东亚 减贫 合作 倡议 二 期 项目 ， 办 好 10+3 村官 交流 ， 助力 地区 减贫 发展 。 人才 是 实现 发展 的 重要 支撑 。 我们 要 重视 人才 培养 ， 特别 是 新 形势 下 复学 与 重建 韧性 教育 体系 的 合作 ， 为 可 持续 发展 提供 智力 支撑 。
中国 始终 坚持 维护 世界 和平 、 促进 共同 发展 的 外交 政策 宗旨 ， 坚持 走 和平 发展 道路 ， 深化 同 周边 国家 友好 互信 和 利益 融合 。 对 外 开放 是 中国 的 基本 国策 ， 我们 坚定 奉行 互利 共 赢 的 开放 战略 ， 坚持 经济 全球化 正确 方向 ， 推动 贸易 和 投资 自由化 便利化 ， 推进 双边 、 区域 和 多边 合作 ， 促进 国际 宏观 经济 政策 协调 ， 推动 建设 开放型 世界 经济 ， 共同 营造 有利于 发展 的 国际 环境 。 我 想 强调 的 是 ， 中国 经济 已经 深度 融入 世界 ， 经济 发展 既 立足 于 自身 又 面向 全球 ， 多 年 保持 全球 货物 贸易 第一 大 国 ， 工业 增加 值 的 70% 离 不 开 进口 ， 外资 企业 对 就业 创业 、 市场 联通 、 人才 交流 等 都 发挥 了 重要 作用 ， 我们 没有 理由 不 对 外 开放 ， 开放 大门 只 会 越 开 越 大 。 我们 将 继续 推进 高 水平 对 外 开放 ， 进一步 扩大 国内 市场 开放 ， 保护 外商 投资 权益 ， 营造 市场化 、 法治化 、 国际化 一流 营商 环境 。 中国 将 以 高 质量 发展 和 高 水平 开放 为 世界 各 国 带来 新 的 更 大 发展 机遇 ， 也 为 深化 10+3 合作 提供 新 的 动能 。
各位 同事 ！
10+3 合作 历经 风雨 ， 合作 成果 得 来 不 易 ， 值得 倍加 珍惜 。 柬埔寨 有 句 谚语 说 ， 信任 如 树 。 面对 蓄势待发 的 新 机遇 和 迎面而来 的 新 挑战 ， 惟有 互信 合作 、 同舟共济 ， 才 能 成功 克难 前行 、 实现 多 赢 共 赢 。 中方 愿 同 10+3 各 方 一 道 ， 不断 凝聚 共识 ， 深化 务实 合作 ， 为 东亚 合作 的 美好 未来 不懈 努力 ！
谢谢 ！
（ 新华社 金边 2022年 11月 12日 电 ）
