<s>图片_n 来源_n ：_w 新华社_nt</s>
<s>■_w 中国_ns 经济_n 时报_n 记者_n 周子勋_nr</s>
<s>7_m 月_t 30日_t 召开_v 的_u 中共_j 中央_n 政治局_n 会议_n 定调_v 下半年_t 经济_n 工作_vn 。_w</s><s>会议_n 在_p 对_p 上半年_t 经济_n 成绩_n 给予_v 充分_a 肯定_vn 的_u 同时_n ，_w 对_p 当前_t 经济_n 形势_n 作出_v 判断_n 。_w</s><s>接受_v 中国_ns 经济_n 时报_n 记者_n 采访_vn 的_u 专家_n 学者_n 认为_v ，_w 下半年_t 宏观_n 政策_n 的_u 着力点_n 仍旧_d 是_v 保证_v “_w 六稳_j ”_w “_w 六保_j ”_w 政策_n 落地_v 见效_a 。_w</s><s>展望_v 全_a 年_q 经济_n ，_w 我_n 国_n 将_d 基本_ad 恢复_v 至_v 潜在_b 增长_vn 水平_n 。_w</s>
<s>下半年_t 经济_n 运行_vn 总体_n 趋势_n 趋近_v 于_p 常态化_vn 情形_n</s>
<s>会议_n 认为_v ，_w “_w 当前_t 全球_n 疫情_n 仍_d 在_d 持续_vd 演变_v ，_w 外部_f 环境_n 更_d 趋_v 复杂_a 严峻_a ，_w 国内_s 经济_n 恢复_vn 仍然_d 不_d 稳固_a 、_w 不_d 均衡_a 。_w ”_w</s><s>7月_t 中国_ns 制造业_n 采购_vn 经理_n 指数_n （_w PMI_nx ）_w 较_p 6月_t 有所_v 放缓_vn ，_w 小型_b 企业_n PMI_nx 仍_d 低于_v 大中型_b 企业_n ，_w 就_d 是_v 很_d 好_a 的_u 佐证_n 。_w</s>
<s>中国_ns 宏观_n 经济_n 研究院_n 经济_n 研究所_n 所长_n 孙学工_nr 表示_v ，_w 今年_t 上半年_t ，_w 我_n 国_n 经济_n 恢复_v 逐_Vg 季_Ng 增强_v ，_w 正在_d 接近_v 正常_a 增长_vn 水平_n 。_w</s><s>预计_v 下半年_t 我_n 国_n 经济_n 运行_vn 总体_n 趋势_n 是_v 在_p 增速_n 和_c 结构_n 上_f 进一步_d 趋近_v 于_p 常态化_vn 情形_n 。_w</s>
<s>孙学工_nr 指出_v ，_w 在_p 增速_n 上_f ，_w 尽管_c 受_v 基数_n 影响_vn ，_w 下半年_t GDP_nx 同比_j 增速_n 将_d 低于_v 上半年_t ，_w 但_c 两_m 年_q 复合_vn 增速_n 仍_d 将_d 逐季_d 提高_v 。_w</s><s>在_p 结构_n 上_f ，_w 服务业_n 相对_b 工业_n 的_u 缺口_n 、_w 内需_n 相对_b 外_f 需_n 的_u 缺口_n 、_w 制造业_n 和_c 基础_n 设施_n 投资_vn 相对_d 房地产_j 投资_vn 的_u 缺口_n 、_w 消费_v 相对_b 收入_n 的_u 缺口_n 将_d 进一步_d 收敛_v ，_w 增长_vn 结构_n 更加_d 均衡_a 可_v 持续_v 。_w</s>
<s>当然_d ，_w 下半年_t 经济_n 形势_n 也_d 面临_v 一些_m 新_a 的_u 风险_n 挑战_vn 需要_v 着力_v 应对_v 。_w</s><s>孙学工_nr 认为_v ，_w 德尔塔_nz 变异_n 毒_n 株_Ng 的_u 流行_vn 使_v 国内外_s 防疫_vn 形势_n 再次_d 严峻_a 起来_v ，_w 对_p 各_r 国_n 经济_n 恢复_vn 都_d 会_v 产生_v 不_d 小_a 影响_vn 。_w</s><s>此外_c ，_w 美国_ns 年底_t 前_f 可能_v 释放_v 退出_v 量化_vn 宽松_a 政策_n 的_u 信号_n ，_w 产生_v 新_a 的_u 经济_n 金融_n 不_d 稳定_a 因素_n 。_w</s><s>一些_m 供给面_n 冲击_vn 也_d 仍_d 在_d 持续_v ，_w 阻滞_v 相关_vn 产业_n 、_w 企业_n 的_u 恢复_vn 进程_n 。_w</s>
<s>中国_ns 国际_n 经济_n 交流_vn 中心_n 经济_n 研究部_n 副_b 部长_n 刘向东_nr 也_d 说_v ，_w 下半年_t 经济_n 下行_vn 压力_n 可能_v 延续_v 到_v 明年_t ，_w 将_d 会_v 给_p 接下来_l 的_u 经济_n 发展_vn 带来_v 不_d 小_a 挑战_vn ，_w 特别是_d 疫情_n 反复_v 将_d 再度_d 冲击_v 经济_n 恢复_v ，_w 使得_v 经济_n 处在_v 不_d 稳定_a 、_w 不_d 均衡_a 的_u 状态_n 。_w</s>
<s>“_w 中央_n 政治局_n 会议_n 对_p 经济_n 形势_n 的_u 判断_n ，_w 突出_ad 反映_v 了_u 中央_n 调控_v 经济_n 时_Ng 更加_d 注重_v 短期_b 与_p 中长期_j 的_u 统筹兼顾_i 。_w ”_w</s><s>刘向东_nr 指出_v ，_w 重申_v 坚持_v 稳_a 中_f 求_v 进_v 的_u 总_b 基调_n ，_w 就_d 是_v 要_v 居安思危_i ，_w 未雨绸缪_i ，_w 既_c 要_v 在_p 短期_t 内_f 实现_v 逆_Vg 周期_n 调节_vn ，_w 也_d 要_v 在_p 跨_v 周期_n 调节_vn 和_c 设计_vn 上_f 做好_v 政策_n 设计_vn ，_w 从而_c 使_v 经济_n 运行_v 在_p 合理_a 区间_n 的_u 同时_n 增强_v 中长期_j 发展_vn 的_u 韧性_n 。_w</s><s>从_p 下半年_t 经济_n 形势_n 看_v ，_w 经济_n 恢复_vn 的_u 势头_n 可能_v 渐_d 弱_a ，_w 特别_d 是_v 在_p 基数_n 效应_n 渐_d 弱_a 情况_n 下_f 经济_n 有望_v 恢复_v 至_p 潜在_b 产出_vn 水平_n 附近_f ，_w 对_p 此_r 不_d 应_v 大惊小怪_i ，_w 预计_v 下半年_t 内_f 需_v 对_p 国内_s 经济_n 恢复_vn 作用_n 逐渐_d 增强_v ，_w 将_d 接棒_v 外需_n 成为_v 稳定_v 经济_n 增长_vn 的_u 新_a 亮点_n 。_w</s>
<s>保持_v 政策_n 的_u 稳定性_n 和_c 衔接_vn 性_k</s>
<s>中国_ns 社会_n 科学院_n 经济_n 研究所_n 宏观_n 经济学_n 研究室_n 主任_n 汤铎铎_nr 指出_v ，_w 2021年_t 上半年_t 我_n 国_n 经济_n 虽然_c 取得_v 了_u 可喜_a 成绩_n ，_w 但_c 也_d 存在_v 一些_m 隐忧_n 。_w</s><s>其中_r 比较_d 突出_a 的_u 是_v ，_w 服务_vn 消费_vn 恢复_v 相对_d 较_d 慢_a 、_w 制造业_n 投资_vn 和_c 民间_n 投资_vn 乏力_a 、_w 很多_m 中_j 小_a 企业_n 和_c 小_b 微_Ag 企业_n 仍然_d 经营_v 困难_a 。_w</s><s>无论_c 是_v 财政_n 政策_n 提升_v 效能_n ，_w 还是_c 货币_n 政策_n 精准_a 聚焦_vn ，_w 都_d 可以_v 从_p 这_r 三_m 个_q 方面_n 入手_v 。_w</s><s>如果_c 下半年_t 新冠_nz 肺炎_n 疫情_n 有所_v 反复_vn 或_c 外部_f 环境_n 恶化_v ，_w 那么_c 财政_n 政策_n 和_c 货币_n 政策_n 都_d 可以_v 从_p 这_r 三_m 个_q 方向_n 施力_v 。_w</s>
<s>汤铎铎_nr 表示_v ，_w 此_r 次_q 中央_n 政治局_n 会议_n 提出_v 要_v 增强_v 宏观_n 政策_n 自主性_n ，_w 应该_v 是_v 有_v 针对性_n 地_u 进一步_d 明确_v 我_n 国_n 立场_n ，_w 释放_v 两_m 层_q 涵义_n ：_w 一_m 是_v 要_v 增强_v 我_n 国_n 经济_n 自身_r 的_u 韧性_n 和_c 抵御_v 外部_f 冲击_vn 的_u 能力_n ，_w 如此_r 就_d 能_v 让_v 宏观_n 政策_n 更_d 多_a 关注_v 国内_s 目标_n ，_w 保持_v 自主性_n ；_w 二_m 是_v 我_n 国_n 有_v 能力_n 管理_v 好_a 本国_r 经济_n ，_w 不_d 会_v 理会_v 他人_r 的_u 指指点点_vn 和_c 乱_d 提_v 要求_n 。_w</s>
<s>北京_ns 国家_n 会计_n 学院_n 财税_n 政策_n 与_c 应用_vn 研究所_n 所长_n 李旭红_nr 表示_v ，_w 强调_v 宏观_n 政策_n 跨_v 周期_n 调节_v ，_w 有利_v 于_p 保持_v 政策_n 的_u 稳定性_n 和_c 衔接性_n ，_w 增强_v 政策_n 前瞻性_n ，_w 促进_v 宏观_n 经济_n 稳_a 中_f 有_v 进_vn 。_w</s>
<s>李旭红_nr 认为_v ，_w 财政_n 政策_n 从_p “_w 落实_v 落细_v ”_w 转向_v “_w 提升_v 效能_n ”_w ，_w 意味_v 着_u 今后_t 的_u 财政_n 政策_n 要_v 更加_d 注重_v 效果_n ；_w 货币_n 政策_n 精准_ad 聚焦_v 则_c 是_v 要_v 将_p 政策_n 发力点_n 精_ad 准_ad 对接_v 中_j 小_a 企业_n 和_c 困难_a 行业_n 等_u 市场_n 主体_n 。_w</s><s>“_w 增强_v 宏观_n 政策_n 自主性_n 意味_v 着_u 我_n 国_n 的_u 宏观_n 政策_n 要_v 更_d 多_a 地_u 注重_v 我_n 国_n 经济_n 复苏_vn 和_c 发展_vn 的_u 实际_a 情况_n ，_w 适时_a 地_u 作出_v 周期性_n 调节_vn 。_w ”_w</s>
<s>挖掘_v 国内_s 市场_n 潜力_n 注重_v 三_m 个_q “_w 新_a ”_w</s>
<s>会议_n 要求_v ，_w 要_v 挖掘_v 国内_s 市场_n 潜力_n 。_w</s><s>对_p 此_r ，_w 国务院_nt 发展_vn 研究_vn 中心_n 市场_n 经济_n 研究所_n 副_b 所长_n 王青_nr 说_v ，_w 挖掘_v 国内_s 市场_n 潜力_n ，_w 关键_n 是_v 要_v 锚定_v 新_a 时代_n 的_u 社会_n 主要_b 矛盾_an ，_w 顺应_v 消费_v 和_c 市场_n 创新_v 发展_v 的_u 新_a 特点_n 新_a 要求_n 新_a 趋势_n ，_w 实现_v 存量_n 提质_v 、_w 增量_n 培育_v 、_w 环境_n 优化_v 的_u 协调_a 互_d 促_Vg 。_w</s>
<s>王青_nr 指出_v ，_w 挖掘_v 国内_s 市场_n 潜力_n 要_v 注重_v 三_m 个_q “_w 新_a ”_w ：_w 一_m 是_v 新_a 思维_n 。_w</s><s>要_v 更_d 多_a 关注_v 影响_v 国内_s 消费_vn 市场_n 的_u 基础_n 、_w 关键_n 、_w 长期性_n 因素_n ，_w 着眼_v 形成_v 需求_n 牵引_v 供给_vn 、_w 供给_vn 创造_v 需求_n 的_u 更_d 高_a 水平_n 动态_n 均衡_an ，_w 关注_v 短期_d 扩_Vg 消费_v 和_c 中长期_j 可_v 持续_vd 增长_v 的_u 关系_n 。_w</s><s>二_m 是_v 新_a 内容_n 。_w</s><s>当前_t ，_w 扩大_v 消费_v 和_c 挖掘_v 国内_s 市场_n 潜力_n 必须_d 结合_v 消费_vn 变革_vn 和_c 消费_v 创新_v 的_u 特点_n 和_c 要求_n ，_w 扩大_v 消费_v 要_v 有_v 重点_n 有_v 步骤_n 有_v 选择_vn 地_u 加以_v 推进_vn 。_w</s><s>从_p 商品_n 消费_vn 来_v 看_v ，_w 适宜_v 将_p 非_b 生存_vn 需求_n 品_n 、_w 技术_n 迭_vn 代_vn 较_d 快_a 、_w 价格_n 的_u 需求_n 弹性_n 较_d 大_a 、_w 绿色_n 低_a 碳_n 的_u 商品_n 消费_vn 作为_v 重点_n 。_w</s><s>从_p 服务_vn 消费_vn 看_v ，_w 着力_v 支持_v 养老_l 育幼_l 、_w 教育_vn 医疗_n 、_w 家政_n 服务_vn 等_u 供给_vn 不_d 充分_a 的_u 服务_vn 领域_n ；_w 符合_v 消费_v 升级_v 和_c 技术_n 创新_v 及_c 应用_v 的_u 个性化_v 、_w 体验_vn 化_vn 、_w 场景_n 化_v 的_u 服务_vn 消费_vn 。_w</s><s>三_m 是_v 新_a 政策_n 。_w</s><s>进入_v 新_a 时代_n 后_f ，_w 诸如_v “_w 汽车_n 下乡_v ”_w 等_u 传统_n 促_Vg 消费_vn 政策_n 效应_n 开始_v 弱化_v ，_w 迫切_ad 需要_v 有_v 新_a 政策_n 打开_v 局面_n 。_w</s><s>比如_v 明确_v 政府_n 消费_vn 投入_vn 领域_n 和_c 重点_n 内容_n ；_w 从_p 针对_p 个人_n 和_c 商品_n 的_u 促_Vg 消费_v 政策_n 转向_v 家庭_n 政策_n 、_w 业态_n 场景_n 政策_n ；_w 更_d 多_a 运用_v 消费_vn 税_n 、_w 免税_v 、_w 个税_n 抵扣_vn 、_w 更新_vn 补贴_n 等_u 政策_n 强化_v 杠杆_n 作用_n ；_w 促进_v 新型_b 消费_vn 场景_n 业态_n 加快_v 发展_v ；_w 更_d 多_a 关注_v 和_c 充分_ad 发挥_v 平台_n 经济_n 企业_n 对_p 促_Vg 消费_v 及_c 导入_v 扶持_vn 政策_n 的_u 功能_n 等_u 。_w</s>
<s>中国_ns 财政_n 科学_n 研究院_n 宏观_n 经济_n 研究_vn 中心_n 主任_n 石英华_nr 表示_v ，_w 在_p 构建_v 新_a 发展_vn 格局_n 中_f ，_w 扩大_v 内需_n 是_v 畅通_a 各_r 类_q 循环_vn 的_u 关键_n 。_w</s><s>上半年_t ，_w 供给_vn 恢复_v 快于_v 需求_n ，_w 6_m 月份_n ，_w 工业_n 、_w 出口_vn 环比_j 增速_j 较_d 高_a ，_w 但_c 服务业_n 、_w 消费_vn 、_w 投资_vn 恢复_vn 速度_n 较_d 慢_a 。_w</s><s>随着_p 全球_n 经济_n 复苏_v ，_w 预计_v 生产类_n 外需_n 将_d 趋_v 稳_a 、_w 消费类_n 外需_n 将_d 趋_v 弱_a 。_w</s><s>消费_v 恢复性_b 增长_vn 落后_a 于_p 居民_n 收入_n 增长_vn ，_w 居民_n 预防性_n 储蓄_vn 依然_d 偏_d 高_a 。_w</s>
<s>石英华_nr 指出_v ，_w 促进_v 消费_v 增长_vn ，_w 从_p 中长期_j 看_v ，_w 通过_p 新型_b 城镇化_vn 的_u 加快_vn 推进_vn 为_p 中长期_j 居民_n 消费_vn 注入_v 新_a 动力_n 。_w</s><s>从_p 近期_t 看_v ，_w 关注_v 消费_v 下沉_vn ，_w 加快_v 贯通_v 县_n 乡村_n 电子_n 商务_n 体系_n 和_c 快递_vn 物流_j 配送_vn 体系_n ，_w 为_p 农村_n 居民_n 消费_vn 提供_v 更加_d 便捷_a 、_w 高效_b 的_u 服务_vn 。_w</s><s>促进_v 智慧_n 物流_j 发展_vn ，_w 加速_v 供求_n 匹配_vn 。_w</s><s>从_p 供给_vn 端_n 看_v ，_w 政策_n 措施_n 激发_v 企业_n 加大_v 研发_v 和_c 技术_n 创新_v ，_w 促进_v 高_a 质量_n 产品_n 和_c 服务_vn 供给_vn ，_w 带动_v 消费_v 升级_vn 。_w</s>
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<s>监 制_n 丨_w 王辉_nr 李丕光_nr 王彧_nr 刘卫民_nr</s>
<s>主 编_n 丨_w 毛晶慧_nr 编 辑_n 丨_w 张丽敏_nr</s>
<s>【_w 中国_ns 经济_n 时报_n --_w 中国_ns 经济_n 新闻网_n http://www.cet.com.cn_nx 】_w</s>
