<s>最近_t 几_m 个_q 月_n 来_f ，_w 我_n 国_n 经济_n 社会_n 发展_vn 的_u 内外_f 环境_n 复杂性_n 、_w 严峻_a 性_k 、_w 不确定性_n 显著_ad 上升_v 。_w</s><s>4_m 月_t 29日_t ，_w 党_nt 中央_nt 政治局_n 召开_v 了_u 关于_p 经济_n 形势_n 和_c 经济_n 工作_vn 会议_n ，_w 深刻_ad 分析_v 当前_t 经济_n 形势_n ，_w 清醒_ad 剖析_v 经济_n 发展_vn 遭遇_v 的_u 风险_n 挑战_vn ，_w 明确_ad 提出_v “_w 疫情_n 要_v 防_v 住_v 、_w 经济_n 要_v 稳住_v 、_w 发展_v 要_v 安全_a ”_w 的_u “_w 三_m 要_a ”_w 方针_n ，_w 制定_v 了_u 系统性_n 方针_n 政策_n ，_w 部署_v 疫情_n 防控_vn 重点_n 工作_vn ，_w 努力_ad 破解_v 经济_n 社会_n 发展_vn 面临_v 的_u 超_v 预期_vn 压力_n ，_w 将_d 指引_v 当前_t 与_c 今后_t 一_m 个_q 时期_n 我_n 国_n 经济_n 社会_n 的_u 平稳_a 发展_vn 。_w</s>
<s>一_m 、_w 清醒_ad 把握_v 当前_t 经济_n 发展_vn 的_u 基础_n 底色_n 和_c 遭遇_v 的_u 风险_n 挑战_vn</s>
<s>今年_t 以来_f ，_w 面对_v 百_m 年_q 变局_n 和_c 世纪_n 疫情_n 相互_d 叠加_v 的_u 复杂_a 局面_n ，_w 在_p 以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_nt 坚强_a 领导_vn 下_f ，_w 统筹_v 疫情_n 防控_vn 和_c 经济_n 社会_n 发展_vn ，_w 我_n 国_n 经济_n 运行_vn 总体_n 呈现_v 平稳_ad 开局_v 的_u 良好_a 局面_n 。_w</s><s>今年_t 第一_m 季度_n ，_w 尽管_c 疫情_n 在_p 西安_ns 、_w 吉林_ns 和_c 上海_ns 等_u 地_n 多_a 点_q 爆发_v ，_w 我_n 国_n GDP_nx 增长_vn 仍_d 达_v 4.8%_m ，_w 高于_v 去年_t 第四_m 季度_n 0.8_m 个_q 百分点_n ；_w 其中_r 工业_n 发展_vn 形势_n 尤为_d 喜人_a ，_w 规模_n 以上_f 工业_n 增加_vn 值_n 同比_j 增长_v 6.5%_m ，_w 高于_v 去年_t 第四_m 季度_n 3.9_m 个_q 百分点_n ，_w 规模_n 以上_f 工业_n 实现_v 利润_n 同比_j 增长_v 8.5%_m ，_w 第二_m 产业_n 对_p 经济_n 增长_vn 的_u 贡献_vn 率_k 达_v 39.28%_m ；_w 高新_a 技术_n 制造业_n 增加_vn 值_n 增长_v 14.2%_m ，_w 工业_n 出口_vn 交货_vn 值_n 同比_j 增长_v 14.4%_m ，_w 装备_n 制造业_n 增长_v 8.1%_m ，_w 新_a 能源_n 汽车_n 、_w 太阳能_n 和_c 工业_n 机器人_n 分别_d 增长_v 140.8%_m 、_w 24.3%_m 和_c 10.2%_m 。_w</s><s>固定_vn 资产_n 投资_vn 同比_j 增长_v 15.6%_m ，_w 高于_v 去年_t 2.1_m 个_q 百分点_n ，_w 其中_r 基础_n 设施_n 投资_vn 同比_j 增长_v 8.5%_m 。_w</s><s>外贸_n 进出口_vn 总额_n 同比_j 增长_v 10.7_m %_q ，_w 其中_r 出口_vn 同比_j 增长_v 13.4_m %_q 。_w</s><s>社会_n 消费品_n 零售_vn 总额_n 同比_j 增长_v 3.3_m %_q ，_w 吸收_v 外商_n 直接_a 投资_vn 同比_j 增长_v 25.6_m %_m 。_w</s>
<s>这些_r 充分_ad 表明_v ，_w 直接_ad 拉动_v 我_n 国_n 经济_n 增长_vn 的_u 工业_n 、_w 外贸_n 和_c 投资_v 的_u “_w 三_m 驾_q 马车_n ”_w 动力_n 仍然_d 强劲_a ，_w “_w 四_m 新_a 经济_n ”_w 等_u 新_a 动能_n 正在_d 成长_v 壮大_v ，_w 中国_ns 经济_n 的_u “_w 基础_n 底色_n ”_w 仍然_d 相当_d 靓丽_a 和_c 坚实_a 、_w 具有_v 韧劲_n 和_c 抗压_vn 能力_n 。_w</s>
<s>同时_c ，_w 也_d 清醒_a 地_u 看到_v ，_w 近_a 几_m 个_q 月_n 来_f 疫情_n 的_u 多_a 点_n 散发_v 和_c 乌克兰_ns 危机_n 导致_v 风险_n 与_c 挑战_vn 增多_v ，_w 我_n 国_n 经济_n 社会_n 发展_vn 环境_n 的_u 复杂性_n 、_w 严峻_a 性_k 、_w 不确定性_n 明显_ad 上升_v ，_w 稳_a 增长_vn 、_w 稳_a 就业_vn 、_w 稳_v 物价_n 、_w 保_v 民生_n 、_w 防_v 风险_n 面临_v 新_a 挑战_vn 。_w</s><s>去年_t 12月_t 召开_v 的_u 中央_n 经济_n 工作_vn 会议_n 就_d 指出_v ，_w 我_n 国_n 经济_n 发展_vn 面临_v 着_u 需求_n 收缩_v 、_w 供给_vn 冲击_v 、_w 预期_v 转弱_v 的_u 三_m 大_a 压力_n 。_w</s><s>今年_t 3月_t 以来_f ，_w 疫情_n 在_p 上海_ns 、_w 北京_ns 、_w 深圳_ns 、_w 郑州_ns 等_u 中心_n 城市_n 多_a 点_q 散发_v ，_w 经过_p 全国_n 上下_f 勠力_d 同心_i 、_w 并肩_d 作战_v ，_w 我们_r 经受_v 住_v 了_u 武汉_ns 保卫战_n 以来_f 最为_d 严峻_a 的_u 防_vn 控_vn 考验_vn ，_w 取得_v 了_u 阶段性_n 成效_n 。_w</s><s>同时_c ，_w 我_n 国_n 经济_n 社会_n 发展_vn 遭受_v 明显_a 影响_vn 。_w</s><s>另_r 一_m 方面_c ，_w 在_p 国际_n 上_f ，_w 由于_p 乌克兰_ns 危机_n 使_v 国际_n 经济_n 政治_n 关系_n 急剧_d 变化_v ，_w 国际_n 供应_vn 链_Ng 产业_n 链_Ng 遭受_v 严重_a 冲击_vn ，_w 特别是_d 石油_n 、_w 天然气_n 和_c 煤炭_n 等_u 能源_n 供应_vn 受到_v 严重_a 影响_vn ，_w 能源_n 、_w 木材_n 、_w 粮食_n 和_c 食用油_n 等_u 大宗_m 商品_n 价格_n 猛烈_ad 上升_v ；_w 国际_n 贸易_vn 体系_n 及其_c 支付_vn 手段_n 、_w 国际_n 金融_n 结算_vn 体系_n 等_u 全球_n 经济_n 平台_n 惨遭_v 打击_vn ；_w 许多_m 高_a 科技_n 产品_n 和_c 高端_b 产业_n 链_Ng 被_p 作为_v 国际_n 冲突_vn 的_u 工具_n 。_w</s><s>这_r 对_p 世界_n 经济_n 造成_v 严重_a 影响_vn ，_w 也_d 对_p 我_n 国_n 经济_n 发展_vn 造成_v 很_d 大_a 不确定性_n 和_c 负面_b 影响_vn 。_w</s><s>4月份_t ，_w 我_n 国_n 制造业_n 的_u 采购_vn 经理人_n 指数_n 、_w 非_h 制造业_n 商务_n 活动_vn 指数_n 、_w 综合_vn 采购_vn 经理人_n 指数_n 分别_d 为_v 47.4%_m 、_w 41.9%_m 和_c 42.7%_m ，_w 明显_ad 低于_v 50%_m 的_u 枯荣_vn 线_n 以下_f ，_w 预计_v 4_m 、_w 5月份_t 的_u 一些_m 重要_a 经济_n 指标_n 可能_v 还_d 会_v 下行_v ，_w 诸如此类_l 因素_n 的_u 负面_b 影响_vn 成为_v 超_v 预期_v 的_u “_w 飞来_v 横祸_n ”_w 。_w</s>
<s>二_m 、_w 全面_ad 谋划_v 经济_n 增量_n 政策_n 工具_n ，_w 全力_d 对冲_v 和_c 破解_v 超_v 预期_vn 压力_n</s>
<s>第一_m 、_w 首次_d 提出_v “_w 疫情_n 要_v 防_v 住_v 、_w 经济_n 要_v 稳住_v 、_w 发展_v 要_v 安全_a ”_w 的_u 三_m 大_a 目标_n 要求_n 。_w</s><s>习近平_nr 总书记_n 和_c 党_nt 中央_n 强调_v ，_w 要_v 根据_p 病毒_n 变异_n 和_c 传播_vn 的_u 新_a 特点_n ，_w 高效_d 统筹_v 疫情_n 防控_vn 和_c 经济_n 社会_n 发展_vn ，_w 坚定不移_i 坚持_v 人民_n 至上_v 、_w 生命_n 至上_v ，_w 坚持_v 外防_v 输入_v 、_w 内_f 防_v 反弹_v ，_w 坚持_v 动态_n 清零_v ，_w 最_d 大_a 程度_n 保护_v 人民_n 生命_n 安全_an 和_c 身体_n 健康_an ，_w 最_d 大_a 限度_n 减少_v 疫情_n 对_p 经济_n 社会_n 发展_vn 的_u 影响_vn 。_w</s><s>提出_v 要_v 加大_v 宏观_n 经济_n 政策_n 调节_vn 力度_n 、_w 扎实_ad 稳住_v 经济_n 、_w 努力_ad 实现_v 全_a 年_n 经济_n 社会_n 发展_vn 预期_vn 目标_n 、_w 保持_v 经济_n 运行_vn 在_p 合理_a 区间_n 的_u 大政_n 方针_n 。_w</s>
<s>第二_m 、_w 研究_v 制定_v 了_u 稳_a 增长_vn 、_w 保_v 民生_n 、_w 强_a 调控_v 的_u 六_m 大_a 类_q 经济_n 政策_n 。_w</s><s>一_m 是_v 在_p 货币_n 政策_n 上_f ，_w 要_v 加快_v 落实_v 中央_n 经济_n 工作_vn 会议_n 和_c 今年_t “_w 两_m 会_j ”_w 上_f 确定_v 的_u 政策_n ，_w 进一步_d 实施_v 好_a 各_r 项_q 政策_n ，_w 用好_v 各_r 类_q 货币_n 政策_n 工具_n 。_w</s><s>要_v 抓紧_v 谋划_v 增量_n 经济_n 政策_n 工具_n ，_w 加大_v 相机_vn 调控_vn 力度_n ，_w 把握_v 好_a 经济_n 稳_a 增长_vn 目标_n 导向_n 下_f 的_u 政策_n 提前_vn 量_n 和_c 冗余_n 度_Ng 。_w</s><s>货币_n 政策_n 工具_n 都_d 要_v 围绕_v 着_u 稳_ad 增长_v 这_r 篇_q 大_a 文章_n ，_w 并_c 要_v 提前_v 发_v 力_n ，_w 加快_v 研究_v 推出_v 政策_n 工具_n 箱_Ng 中_f 的_u 储备_n 利器_n 。_w</s><s>二_m 是_v 在_p 扩大_v 内需_n 上_f ，_w 要_v 发挥_v 有效_ad 投资_v 的_u 关键_a 作用_n ，_w 强化_v 土地_n 、_w 用_v 能_Ng 、_w 环评_j 等_u 保障_vn ，_w 全面_ad 加强_v 基础_n 设施_n 建设_vn ，_w 充分_ad 发挥_v 现代化_vn 基础_n 设施_n 体系_n 对_p 经济_n 的_u 牵引_vn 作用_n ；_w 要_v 进一步_d 发挥_v 消费_v 对_p 经济_n 循环_vn 的_u 带动_vn 作用_n 。_w</s><s>三_m 要_v 大力_d 稳住_v 市场_n 主体_n 。_w</s><s>对_p 受_v 疫情_n 严重_ad 冲击_v 和_c 外贸_n 影响_vn 的_u 行业_n 、_w 中小微_b 企业_n 和_c 个体_n 工商户_n 要_v 实施_v 一揽子_l 纾困_vn 帮扶_vn 政策_n ，_w 保住_v 经济_n 社会_n 发展_vn 的_u 根基_n 。_w</s><s>四_m 要_v 做好_v 能源_n 资源_n 的_u 保供_v 稳价_n 工作_vn ，_w 切实_ad 抓好_v 春耕_vn 备耕_vn 工作_vn ，_w 确保_v 农业_n 生产_vn 特别_d 是_v 粮食_n 等_u 大宗_m 农副产品_j 生产_vn 。_w</s><s>五_m 要_v 切实_ad 保障_v 和_c 改善_v 民生_n ，_w 稳定_v 和_c 扩大_v 就业_v 。_w</s><s>尤其_d 要_v 解决_v 好_a 一千_m 多_m 万_m 大学_n 毕业生_n 的_u 就业_vn 问题_n ，_w 组织_v 好_a 重要_a 民生_n 商品_n 的_u 供应_vn ，_w 保障_v 城市_n 核心_n 功能_n 运转_vn ，_w 稳_ad 控_v 安全_a 生产_vn 形势_n ，_w 维护_v 社会_n 大局_n 稳定_an 。_w</s><s>六_m 要_v 坚持_v 全国_n 一_m 盘_q 棋_n ，_w 大力_d 做好_v 保_v 供应链_n 、_w 产业链_n 的_u 工作_vn ，_w 确保_v 交通_n 物流_n 畅通_a ，_w 确保_v 重点_n 产业链_n 供应链_n 、_w 抗疫_vn 保_v 供_v 企业_n 、_w 关键_a 基础_n 设施_n 的_u 正常_a 运转_vn 。_w</s>
<s>第_m 三_m 、_w 特意_d 制定_v 了_u 关于_p 房地产_j 、_w 股票_n 市场_n 和_c 平台_n 经济_n 等_u 三_m 大_a 领域_n 的_u 大政_n 方针_n ，_w 指明_v 了_u 政策_n 新_a 导向_n 。_w</s><s>牢牢_d 守住_v 不_d 发生_v 系统性_n 风险_n 的_u 底线_n 。_w</s><s>在_p 房地产_j 市场_n 上_f ，_w 强调_v 要_v 坚持_v 房子_n 是_v 用来_v 住_v 的_u 、_w 不_d 是_v 用来_v 炒_v 的_u 基本_a 定位_n ，_w 明确_v “_w 支持_v 各地_r 从_p 当地_s 实际_n 出发_v 完善_v 房地产_j 政策_n ，_w 支持_v 刚性_n 和_c 改善_v 性_n 住房_n 需求_n ，_w 优化_v 商品房_n 预售_vn 资金_n 监管_vn ，_w 促进_v 房地产_j 市场_n 平稳_a 健康_a 发展_vn 。_w ”_w</s><s>这_r 将_d 有力_ad 促进_v 房地产_j 市场_n 的_u 稳步_d 健康_ad 发展_v 。_w</s><s>在_p 股票_n 等_u 资本_n 市场_n 上_f ，_w 要_v 充分_ad 发挥_v 资本_n 作为_v 重要_a 生产_vn 要素_n 的_u 积极_a 作用_n ，_w 提出_v 了_u “_w 稳_a 、_w 引_v 、_w 保_v ”_w 的_u 三_m 大_a 政策_n 导向_n ：_w “_w 要_v 及时_ad 回应_v 市场_n 关切_vn ，_w 稳步_d 推进_v 股票_n 发行_vn 注册制_n 改革_vn ，_w 积极_ad 引入_v 长期_b 投资者_n ，_w 保持_v 资本_n 市场_n 平稳_a 运行_vn ”_w ，_w 这_r 将_d 指引_v 和_c 保障_v 股票_n 市场_n 的_u 有序_a 平稳_a 发展_vn 。_w</s><s>在_p 平台_n 经济_n 发展_vn 上_f ，_w 强调_v “_w 要_v 促进_v 平台_n 经济_n 健康_a 发展_vn ，_w 完成_v 平台_n 经济_n 专项_b 整改_vn ，_w 实施_v 常态化_vn 监管_vn ，_w 出台_v 支持_v 平台_n 经济_n 规范_ad 健康_ad 发展_v 的_u 具体_a 措施_n 。_w ”_w</s><s>很_d 显然_a ，_w 关键_n 在于_v 完成_v 整改_v 、_w 切实_ad 支持_v 、_w 常态化_vd 监管_v ，_w 这_r 就_d 指明_v 了_u 平台_n 经济_n 发展_vn 的_u 方向_n 和_c 重点_n 。_w</s>
<s>第四_m 、_w 既_c 着力于_v 当前_t ，_w 又_c 着眼于_v 长远_a 的_u 发展_vn 。_w</s><s>面对_v 当前_t 国内外_s 严峻_a 复杂_a 形势_n 和_c 艰巨_a 任务_n ，_w 党_nt 中央_n 制定_v 的_u 全力_n 稳_a 增长_vn 、_w 保_v 民生_n 、_w 防_v 风险_n ，_w 强_v 调控_v 的_u 大政_n 方针_n 和_c 政策_n 思路_n ，_w 既_c 着力于_v 当前_t 经济_n 工作_vn 中_f 的_u 逆_Vg 周期_n 反_v 危机_n ，_w 又_c 着眼_v 于_p 国民_n 经济_n 长远_a 健康_ad 发展_v 的_u 根本_n ，_w 战略_n 上_f 保持_v 定力_n ，_w 战术_n 上_f 锐意_d 创新_v 。_w</s><s>关键_n 是_v 要_v 坚持_v 办_v 好_a 自己_r 的_u 事_n ，_w 加快_v 构建_v 新_a 发展_vn 格局_n ，_w 坚定不移_i 深化_v 供给_vn 侧_f 结构_n 性_n 改革_vn ，_w 用_p 改革_v 的_u 办法_n 解决_v 发展_v 中_f 的_u 问题_n ，_w 努力_ad 突破_v 高_a 质量_n 发展_vn 中_f 的_u 瓶颈_n 问题_n ，_w 加快_v 实现_v 高_a 水平_n 科技_n 自立_vn 自强_vn ，_w 加快_v 自主_vn 创新_vn 能力_n ，_w 提高_v 重大_a 高新_a 产业链_n 及其_c 关键_a 环节_n 的_u 主导_n 把控_vn 水平_n ，_w 提升_v 产业链_n 的_u 国际_n 竞争力_n ；_w 同时_c ，_w 清除_v 地方_n 保护主义_n 残余_n 影响_vn ，_w 推进_v 现代化_vn 市场_n 体系_n 建设_vn ，_w 畅通_a 国民_n 经济_n 循环_vn ，_w 充分_ad 发挥_v 大_a 国_n 的_u 大_a 市场_n 优势_n ，_w 建设_v 充满_v 韧性_n 和_c 强劲_a 的_u 国民_n 经济_n 循环_vn 体系_n 。_w</s><s>同时_c ，_w 要_v 坚持_v 扩大_v 高_a 水平_n 对_p 外_n 开放_v ，_w 积极_ad 回应_v 外资_n 企业_n 的_u 合理_a 诉求_vn ，_w 稳住_v 外贸_n 和_c 外资_n 的_u 基本盘_n 。_w</s>
<s>第五_m 、_w 非常_d 强调_v 防_v 风险_n 、_w 保_v 安全_an 。_w</s><s>贯彻_v 落实_v 反_v 危机_n 、_w 稳_a 增长_vn 、_w 保_v 民生_n 的_u 各_r 项_q 经济_n 政策_n ，_w 都_d 必须_d 要_v 确保_v 风险_n 可_v 控_v 的_u 安全_an 前提_n ，_w 习近平_nr 总书记_n 和_c 党_nt 中央_nt 谆谆告诫_i 各_r 级_q 领导_n 干部_n ：_w 要_v 有_v “_w 时时_d 放心_v 不_d 下_v ”_w 的_u 责任感_n ，_w 担当_v 作为_n ，_w 求_v 真_a 务实_l ，_w 防止_v 各_r 类_q “_w 黑天鹅_n ”_w 、_w “_w 灰_n 犀牛_n ”_w 等_u 风险_n 事件_n ，_w 团结_v 带领_v 广大_b 干部_n 群众_n 齐心协力_i 、_w 顽强_ad 拼搏_v ，_w 以_p 实际_a 行动_vn 迎接_v 党_n 的_u 二十_m 大_j 胜利_vd 召开_v 。_w</s>
<s>【_w 作者_n 为_v 上海_ns 市委_n 党校_n 、_w 上师大_j 天华_nz 学院_n 、_w 华夏_nz 研究院_n 特聘_vn 教授_n ，_w 上师大_j 天华_nz 学院_n 教师_n 】_w</s>
