原 标题 ： 退休 人员 养老金 料 迎 “ 18 连 涨 ”
城乡 居民 养老金 待遇 也 将 提高 ， 多 地 正 紧锣密鼓 推进
2022年 养老金 上调 窗口 已 开启 。 《 经济 参考 报 》 记者 获悉 ， 我 国 城镇 退休 人员 养老金 料 迎 “ 18 连 涨 ” 。 河北 、 吉林 等 多 地 也 表示 ， 2022年 将 提高 退休 人员 基本 养老金 。 与此同时 ， 城乡 居民 养老金 待遇 也 将 有所 提高 ， 不少 地方 正在 紧锣密鼓 推进 。 养老金 待遇 提升 利好 释放 的 同时 ， 养老 保险 制度 改革 稳步 推进 ， 无论 是 养老 保险 全国 统筹 ， 还是 个人 养老金 制度 落地 均 已 箭在弦上 。
截至 2021年 ， 我 国 退休 人员 养老金 已经 实现 “ 17 连涨 ” 。 2018年 至 2020年 ， 连续 三 年 上涨 幅度 均 为 5% ， 2021年 上涨 幅度 调整 为 4.5% 。 在 调整 方式 上 ， 采取 定额 调整 、 挂钩 调整 与 适当 倾斜 相 结合 的 办法 ， 其中 定额 调整 体现 公平 原则 ， 挂钩 调整 体现 “ 多 缴 多 得 ” “ 长 缴 多 得 ” 的 激励 机制 。
2022年 ， 我 国 将 继续 提高 退休 人员 基本 养老金 。 对于 养老金 上涨 幅度 ， 专家 预计 在 3% - 4% 。
中国 社科院 世界 社保 研究 中心 执行 研究员 张盈华 对 《 经济 参考 报 》 记者 表示 ， 基本 养老金 稳步 增长 ， 退休 人员 共享 经济 增长 成果 ， 是 提高 保障 和 改善 民生 水平 的 重要 措施 。 2021年 我 国 经济 增速 超过 8% ， 财政 收入 同比 增长 超过 10% ， 为 养老金 “ 18 连涨 ” 奠定 了 基础 。 “ 养老金 连 涨 一 方面 有利于 缩小 退休 人员 收入 差距 ， 另 一 方面 上涨 幅度 高于 物价 上涨 ， 可以 提升 退休 收入 的 实际 购买力 。 预计 2022年 全国 平均 养老金 增长 幅度 在 3% - 4% 。 ”
“ 按照 惯例 ， 退休 人员 养老金 每 年 都 会 有 刚性 增长 ， 但 不 宜 过 快 ， 调整 幅度 主要 取决于 物价 和 经济 增速 ， 预计 2022年 增幅 在 3% 左右 。 ” 中国 养老 金融 50 人 论坛 核心 成员 、 武汉 科技 大学 金融 证券 研究所 所长 董登新 对 《 经济 参考 报 》 记者 表示 ， 目前 我 国 职工 养老金 人均 水平 达到 每 月 3000 元 左右 ， 基数 已经 较 高 ， 占 在岗 职工 平均 工资 比重 约 60% 左右 。
值得 注意 的 是 ， 与 城镇 退休 人员 相比 ， 城乡 居民 基础 养老金 整体 水平 偏 低 ， 各地 之间 差距 也 较 明显 。 稳步 提高 城乡 居民 养老金 ， 也 成为 政策 重要 发力点 。
不少 地方 正 紧锣密鼓 出台 2022年 上调 城乡 居民 基础 养老金 具体 方案 。 江苏省 人社厅 近日 发布 消息 ， 城乡 居民 基本 养老 保险 基础 养老金 省 定 最 低 标准 由 每 人 每 月 173 元 提高 到 187 元 ， 较 上年 增长 8% 。 省 人社厅 、 省 财政厅 要求 各地 积极 筹措 资金 ， 于 3 月 31 日 前 把 政策 落实 到位 。
此外 ， 西藏 表示 ， 从 2022年 1月 1日 起 ， 城乡 居民 基本 养老 保险 基础 养老金 标准 由 月 人均 205 元 提高 到 月 人均 215 元 ， 上涨 10 元 。 宁夏 提出 ， 2022年 至 2025年 期间 ， 继续 每 年 调整 城乡 居民 基础 养老金 标准 ， 每 人 每 月 调 增 5 元 ， 预计 到 2025年 ， 城乡 居民 基础 养老金 每 人 每 月 将 达 230 元 左右 。
地方 两 会 也 纷纷 释放 上调 城乡 居民 养老金 的 信号 。 贵州省 政府 工作 报告 提出 ， 2022年 将 城乡 居民 基础 养老金 最 低 标准 由 每 人 每 月 98 元 提高 到 113 元 ， 上涨 15 元 。 广东省 政府 工作 报告 提出 ， 稳步 提高 城乡 居民 基本 养老 保险 基础 养老金 。 广东省 财政厅 此前 也 发布 通知 ， 提前 下达 2022年 省 财政 城乡 居民 基本 养老 保险 补助 资金 共 1097988万 元 。
张盈华 表示 ， “ 城乡 居民 养老金 的 提升 ， 有助于 缩小 老年 居民 与 退休 职工 之间 的 收入 差距 ， 激励 有 能力 的 参保 居民 增加 缴费 ， 为 未来 多 做 养老 储备 。 ” 董登新 认为 ， 尽快 提高 城乡 居民 养老金 缴费 率 ， 也 成为 下 一 步 的 重要 方向 。
不过 ， 业内 也 指出 ， 当前 养老金 收支 平衡 压力 仍然 较 大 ， 确保 养老 待遇 稳步 提升 ， 加快 养老 保险 制度 改革 势在必行 。 除了 实施 渐进 式 延迟 法定 退休 年龄 外 ， 加快 养老金 全国 统筹 步伐 ， 尽快 落地 个人 养老金 制度 成为 关键 。
记者 了解 到 ， 今年 以来 全国 养老金 统筹 步伐 不断 加快 ， 上海 、 浙江 、 湖北 、 广东 、 四川 等 多 地 强调 做好 企业 职工 基本 养老 保险 全国 统筹 工作 ， 不少 地方 稳妥 推进 企业 职工 基本 养老 保险 数据 接入 全国 统筹 系统 。 其中 ， 青海省 企业 职工 养老 保险 全国 统筹 信息 系统 近日 上线 运行 。 继 中央 全面 深化 改革 委员会 第二十三 次 会议 审议 通过 《 关于 推动 个人 养老金 发展 的 意见 》 后 ， 有关 部门 也 在 抓紧 完善 配套 政策 ， 明确 实施 办法 、 财税 政策 、 金融 产品 规则 等 。
国务院 发展 研究 中心 社会 发展 研究部 研究员 张冰子 对 《 经济 参考 报 》 记者 表示 ， 各地 由于 抚养 结构 、 基金 结余 状况 不同 ， 地区 之间 养老 保险 资金 平衡 的 压力 也 差别 较 大 ， 2018年 我 国 开始 建立 养老 保险 基金 中央 调剂 制度 ， 2020年 通过 了 《 企业 职工 基本 养老 保险 全国 统筹 改革 方案 》 ， 2022年 将 全面 推行 企业 职工 基本 养老 保险 全国 统筹 。 实现 全国 范围 内 统一 制度 规定 、 统一 调度 使用 基金 、 统一 经办 管理 、 统一 信息 系统 ， 对于 实现 基金 的 收支 平衡 ， 增强 基金 的 抗 风险 能力 ， 增强 基金 的 公平性 以及 提高 经办 效率 都 有 重要 意义 。
“ 为 实现 基金 可 持续 ， 养老金 改革 应 精准 发 力 ， 在 提升 基金 统筹 层次 的 同时 ， 激励 个人 持续 参保 、 长期 缴费 ， 推动 多 层次 养老 保险 体系 尤其是 个人 养老金 的 发展 。 基本 养老金 应 定位 保 基本 ， 实现 可 持续 ， 补充 养老金 应 定位 提 待遇 ， 实现 高 保障 ， 将 政府 补助 、 单位 缴费 、 个人 责任 联动 起来 。 ” 张盈华 说 ， 从 长期 看 ， 基本 养老 保险 的 可持续性 、 退休 收入 保障 的 充分 性 ， 离 不 开 多 层次 养老 保险 体系 的 建设 ， 尤其是 当前 灵活 就业 规模 扩大 ， 新 就业 形态 吸收 大量 劳动力 ， 加快 发展 个人 养老金 已 时不我待 。
董登新 也 认为 ， 从 应对 老龄化 、 提升 养老 保障 能力 来 看 ， 除了 基本 养老 保险 ， 还 需 大力 发展 企业 年金 和 职业 年金 ， 引导 和 鼓励 家庭 和 个人 购买 个人 养老金 产品 ， 将 个人 养老金 储备 融入 家庭 理财 。 （ 记者 班娟娟 ）
来源 ： 经济 参考 报
