11月 11日 ， 一 段 黑龙江 大庆 肇州县 “ 奶茶店 未 先 说 扫码 被 勒令 关停 ” 的 视频 成为 关注 焦点 ， 恰 逢 优化 防疫 20 条 举措 公布 当天 。 11晚 ， 肇州县 政府 通报 ， 涉事 的 肇州县 市场 监督 管理局 执法 人员 王某某 等 多 人 被 处分 。
11月 10日 ， 肇州县 一 天 关停 包括 这 家 奶茶店 在内 的 20 家 经营 场所 ， 其中 19 家 因 未 严格 “ 一 扫 三 查 ” 。 其余 19 家 是否 也 是 因为 简单 粗暴 执法 而 被 查封 ？ 华商报 大风 新闻 记者 对 此 作 了 回访 。
> > > 未 先 说 扫码 被 关店
奶茶店 已 恢复 营业 执法 人员 当面 道歉
奶茶店 监控 画面 还原 执法 过程
11月 10日 ， 肇州县 共 出动 执法 人员 37 人次 ， 检查 各 类 经营 场所 406 家次 ， 发现 “ 防疫 三 宝 ” 执行 不 严 、 未 严格 执行 应检 尽检 等 问题 31 个 ， 立整 立改 11 家 ， 关停 20 家 。
10日 上午 9时 54 分 ， 肇州县 市场 监督 管理局 王某某 、 金某某 、 赵某 等 3 人 到 奶茶店 执法 检查 ， 店 内 监控 视频 还原 了 执法 细节 — —
女 服务员 ： 欢迎 光临 ， 扫 一下 码 。
王 某某 （ 不 语 ， 上前 查看 ） ： 多少 钱 ？
女 服务员 ： 进来 扫 下 码 。
王 某某 ： 说 晚 了 ， 我 说 你 说 晚 了 ， 我 是 市场 监管 局 的 。 进 屋 第一 句 话 就 应该 说 扫码 。
金 某某 和 赵 某 紧随 王 某某 进 店 ， 其中 之一 问 “ 扫码 了 吗 ？ 扫码 没 验 ？ ” ， 王 某某 表示 没有 。 3 人 认定 奶茶店 “ 执行 不 彻底 ， 不 扫码 不 验码 ” ， 随即 掏出 封条 勒令 该 店 停业 1 天 。
11日 ， 记者 多 次 联系 奶茶店 店主 ， 但 其 手机 已 设置 留言 提醒 服务 。 12日 ，
华商报 大风 新闻 记者 联系 上 一 家 同 被 处罚 的 店老板 ， 他 向 记者 证实 ， 市场 监督 管理局 已 道歉 ， 奶茶店 昨天 已 恢复 营业 。
“ 我们 有 20多 家 都 被 处罚 ， 都 上网 了 。 奶茶 店 是 恢复 营业 了 ， 市场 监督 管理局 执法 人员 都 已经 去 给 他们 道歉 了 。 ”
> > > 执法 不 听 店家 解释
“ 别 说 那些 没用 的 ， 直接 给 封 了 就 得了 ”
麻辣烫 米线店 被 封 店
12日 ， 被 封 店 的 麻辣烫 米线店 老板 向 华商报 大风 新闻 记者 讲述 了 执法 过程 。
“ 他们 到 店 里 ， 我 就 让 他们 扫码 ， 后面 又 进来 两 个 顾客 ， 我 刚 吃 完 午饭 ， 因为 下午 2 点 钟 正好 饭口 就 过去 了 嘛 ， 就 说 我 没 戴 口罩 ， 就 给 我们 店 封 了 。 ”
老板 介绍 ， “ 第一 个 进 店 的 是 个 高个 戴 眼镜 穿 深 蓝色 羽绒服 挺 瘦 的 一 个 执法 人员 ， 后面 跟着 的 是 那个 稍 胖 点 的 ， 我 就 让 他们 扫码 ， 他们 扫 完 ， 我 看 了 一 眼 ， 他 （ 深 蓝色 羽绒服 ） 进来 往 里 走 ， 后面 是 戴 眼镜 光头 的 那个 ， 我 说 请 扫 下 码 。 这时 正好 也 来 了 两 个 顾客 ， 我 说 一起 扫 下 码 ， 我 看 下 码 。 ”
老板 回忆 ： “ 他们 进 店 也 没 吱声 。 我 说 请 扫 下 码 ， 他 直接 上 这 码 （ ‘ 三合一 ’ 一 码 机 ） 来 看 ， 他 把 码 扫 了 ， 我 还 看 了 一 眼 ， 然后 他 就 往 里面 来 ， 另外 的 两 个 人 也 进来 了 ， 我 说 请 扫 下 码 ， 我 媳妇 就 看 他们 扫码 ， 他们 还 说 你 怎么 不 看 ， 我 说 我 媳妇 在 后面 看 的 ， 我 是 在 吧台 这儿 站 着 。 ”
“ 当时 是 下午 2 点 多 ， 我 是 刚 吃 完 饭 ， 就 没 戴 口罩 ， 穿 深蓝色 羽绒服 的 这个 执法 人员 说 咋 没 戴 口罩 ， 直接 要 封 店 处理 。 ”
老板 说 怎么 辩解 都 没用 ， “ 我 说 他们 说 不 听 ， 我 说 我 不 能 戴 着 口罩 吃饭 ， 我 说 我 刚 吃完 ， 饭店 里 还 没有 顾客 ， 人家 说 别 说 那些 没用 的 ， 说 就 直接 给 你 封 了 就 得了 ， 说完 他们 就 直接 拿出 封条 ， 就 直接 给 封 了 ， 3 个 人 啥 也 不 说 了 ， 直接 拿出 封条 ， 说 别 营业 了 ， 说 给 你 关 两 天 ， 是 那个 矮个 穿 大衣 的 贴 了 封条 。 ”
> > > 米线店 今 开门 营业
“ 他们 上门 执法 说话 太 硬气 了 ” “ 青菜 和 熬 的 汤 全 撇 了 ”
“ 他们 3 个 都 没 穿 制服 。 ” 范 老板 表示 ， 3 人 没有 罚款 ， 没有 要求 填写 处罚 表单 。
老板 告诉 记者 ， “ 我 这个 封条 现在 还 在 这儿 ， 今天 已经 开门 营业 了 ， 他们 说 封 两 天 ， 到时候 自己 拿 下来 就 行 ， 说 当天 封 的 算 一 天 ， 昨天 （ 11 日 ） 算 一 天 ， 今天 我 这 才 开业 。 ”
老板 表示 ， 停业 有 损失 ， “ 青菜 和 熬 的 汤 全 撇 了 ， 当时 青菜 买 了 一 大 堆 ， 熬 好 的 牛骨 和 鸡 骨架 汤 都 没 使 ， 这些 应该 是 200 元 以内 。 关 了 两 天 ， 熬 的 汤 倒 了 ， 当天 的 菜 也 不 说 了 ， 营业额 指定 有 影响 ， 两 天 停业 ， 损失 有 2000 元 ， 本身 卖 的 不 是 那么 好 ， 一 天 卖 的 大概 有 1000多 块 钱 。 ”
这 位 老板 认为 是 执法 过度 ， “ 之前 也 有 来 检查 的 ， 人家 就 告诉 我们 要 扫码 ， 说 是 市场 监管局 的 ， 别 忘 了 让 顾客 扫码 ， 但 他们 3 个 执法 很 硬 ， 他们 上门 执法 ， 说话 太 硬气 了 ， 不 顾 我们 老百姓 说 啥 ， 我 说 啥 人家 也 不 听 ， 他们 进 店 看 架势 就 是 想 封 店 。 ”
老板 表示 ： “ 我 昨天 在 家 停业 待 了 一 天 ， 也 关注 到 了 网上 的 报道 。 我们 现在 干 这 点 买卖 能 营业 ， 因为 有 疫情 ， 现在 连 租金 都 挣 不 回来 。 ”
> > > 婚庆 店 封条 没 敢 动
“ 封条 谁 能 自己 撕掉 ， 要 人家 执法 的 来 ”
12日 ， 汽修店 老板 告诉 记者 ， 他 的 店 也 在 查封 之 列 。
“ 10号 下午 来 执法 检查 的 ， 说 我们 店 那 个 码 不 合格 ， 码 老 变黑 ， 让 我 重整 那 个 码 。 ”
这 位 老板 介绍 ， “ 现在 都 是 三 个 扫 变 一 个 码 ， 扫 这个 ‘ 三合一 ’ 的 码 就 完事 。 他们 说 我 的 码 老 变 黑 ， 说 码 不 合格 ， 就 给 封 了 ， 让 我 赶紧 把 这个 码 整好 。 昨天 我们 店 把 这个 码 打开 ， 我 拍照 传给 他们 ， 看 了 说 可以 ， 所以 第二 天 就 恢复 营业 了 。 ”
一 位 早餐店 店主 也 向 记者 证实 ， 他们 店 被 封 当晚 就 恢复 营业 。 “ 他们 是 10号 下午 来 店 里 执法 检查 ， 告诉 我们 店 要 ‘ 应检 尽 检 ’ ， 我们 家 员工 不 会 查验 这个 ， 他们 就 要求 关店 了 。 后来 晚上 又 来 查 ， 我们 店 里 都 有 这些 ， 就 帮 我们 解决 了 问题 。 ” 这 位 店主 表示 ， 执法 过程 当中 没有 罚款 。
12日 上午 ， 被 封 婚庆 店 一 名 员工 告诉 记者 ， “ 10号 他们 下午 来 执法 检查 ， 说 我们 之前 有 什么 地方 不 合格 的 ， 就 给 贴上 封条 了 ， 说 要 封 到 今天 。 ”
“ 他们 就 是 口头 一 说 。 ” 这 名 员工 表示 ， 执法 人员 当时 没有 出具 书面 的 执法 文书 ， 没有 进行 罚款 。 “ 今天 现在 这 会 开 不 开 店 ， 还 不 知道 ， 贴 的 封条 谁 能 自己 撕掉 ， 要 人家 执法 的 来 。 ” 这 位 员工 表示 贴 的 封条 没 敢 动 ， 其 受访 时 还 在 等 执法 人员 或者 执法 部门 的 电话 通知 ， 不 确定 今天 是否 回复 营业 。
> > > 肇州 官方 连夜 通报
简单 粗暴 态度 生硬 执法 不 规范
以 检查 为名 滥用 职权 故意 刁难
12日 ， 华商报 大风 新闻 记者 多 次 拨打 肇州县 市场 监督 管理局 的 办公 电话 ， 但 一直 处于 无 人 接听 状态 。
11 日 晚 21 点 59 分 ， 肇州县 政府 发布 调查 处理 情况 通报 ， 涉事 的 肇州县 市场 监督 管理局 工作 人员 王某某 被 政务 记过 处分 并 建议 调离 执法 队伍 。 王 某某 深刻 认识 到 自身 错误 的 严重性 ， 已经 当面 向 奶茶店 经营者 道歉 ， 并 取得 了 谅解 。
给予 工作 人员 金某某 、 赵 某 批评 教育 处理 ， 县 市场 监督 管理局 主管 副 局长 康 某 诫 勉 谈话 处理 ， 对 县 市场 监督 管理局 予以 通报 批评 并 责令 进行 深刻 检查 。
通报 指出 ， 王某某 等 人 在 执法 检查 过程 中 ， 执法 不 规范 ， 方法 简单 粗暴 ， 态度 生硬 ， 以 商家 没有 第一 时间 要求 扫码 为 由 故意 刁难 ， 以 检查 为 名 滥用 职权 ， 在 社会 上 造成 严重 不良 影响 。
通报 称 ， 此 次 事件 暴露 出 肇州县 个别 执法 人员 执法 态度 不 端正 、 执法 行为 不 规范 、 执法 素养 欠缺 等 问题 ， 将 深刻 汲取 教训 ， 引以为戒 ， 进一步 加强 执法 队伍 管理 ， 规范 执法 行为 ， 提高 执法 水平 。
陕西 恒达 律师 事务所 高级 合伙人 、 知名 公益 律师 赵良善 受访 指出 ， 根据 我 国 行政 赔偿 法律 相关 规定 ， 因为 行政 执法 行为 造成 他人 损害 的 ， 自然 可以 获得 相关 的 赔偿 ， 如果 确实 是 执法 人员 执法 不当 ， 或者 是 过度 执法 ， 导致 店家 存在 实际 经济 损失 的 ， 店家 可以 拿出 实际 损失 的 证据 ， 请求 执法 部门 予以 赔付 。
法律 人士 谭敏涛 受访 指出 ， 贴 封条 属于 限制 开展 生产 经营 活动 ， 执法 人员 贴 的 封条 ， 在 处罚 没有 到期 之前 ， 是 不 可以 私自 解封 的 。 被 处罚 对象 如果 认为 处罚 不 合法 ， 可以 向 执法 机关 提出 复议 或者 行政 诉讼 。 本案 是 要求 奶茶店 停业 一 天 ， 奶茶店 也 确实 停业 了 一 天 ， 最终 处罚 没有 法律 依据 ， 没 撤销 ， 奶茶店 也 可以 据此 向 执法 机关 要求 经济 赔偿 。
华商报 大风 新闻 记者 李华 编辑 董琳
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