11月 5 日 ， 在 首 届 中国 国际 进口 博览会 开幕式 上 ， 中国 国家 主席 习近平 发表 主旨 演讲 时 指出 ， 为了 更 好 发挥 上海 等 地区 在 对 外 开放 中 的 重要 作用 ， 决定 将 支持 长江 三角洲 区域 一体化 发展 并 上升 为 国家 战略 。
上海 社会 科学院 副 院长 、 信息 研究所 所长 王振 对 第一 财经 记者 表示 ， 从 区域 空间 上 讲 ， 长三角 处于 “ 一 带 一 路 ” 和 长江 经济带 的 交汇 地带 ， 对 长江 经济带 发展 起 到 了 重要 的 引领 带动 作用 。 目前 ， 长三角 在 转型 发展 、 对 外 开放 、 科技 创新 策源地 打造 等 方面 都 是 先行 示范区 。 现在 把 长三角 区域 一体化 上升 为 国家 战略 具有 非常 重要 的 意义 。
长三角 一体化 上升 为 国家 战略
习近平 在 开幕式 上 指出 ， 要 着力 落实 新 发展 理念 ， 构建 现代化 经济 体系 ， 推进 更 高 起点 的 深化 改革 和 更 高 层次 的 对 外 开放 ， 同 “ 一 带 一 路 ” 建设 、 京津冀 协同 发展 、 长江 经济带 发展 、 粤 港 澳 大 湾区 建设 相互 配合 ， 完善 中国 改革 开放 空间 布局 。
长三角 地区 是 我 国 经济 最 具 活力 、 开放 程度 最高 、 创新 能力 最 强 的 区域 之一 ， 是 “ 一 带 一路 ” 和 长江 经济带 的 重要 交汇 点 。 苏 浙 沪 皖 三 省 一 市 的 地域 面积 35.9万 平方公里 、 常住 人口 2.2亿 ， 分别 占 全国 的 1 / 26 和 1 / 6 ， 经济 总量 19.5万亿 元 ， 占到 全国 的 近 1 / 4 。
目前 ， 长三角 地区 在 世界 经济 版图 中 也 占据 一席之地 ， 长三角 城市群 已 跻身 国际 公认 的 六 大 世界 级 城市群 。 加快 推进 长三角 一体化 发展 ， 既 是 大势所趋 ， 也 是 内在 要求 。
王振 对 记者 表示 ， 十八 大 以来 ， 中国 区域 发展 的 战略 格局 与 以往 相比 有 更 大 的 调整 、 优化 和 升级 ， 比较 注重 重点 板块 和 流域性 的 带动 。 这 次 把 长 三角 板块 放 在 更加 突出 的 位置 ， 上升 到 国家 战略 地位 ， 是 战略 的 必然性 ， 是 要 在 当前 形势 下 更 好 地 发挥 长 三角 积极 、 特殊 的 作用 。
“ 首先 ， 在 对 外 开放 上 ， 长三角 一直 是 走 在 全国 最 前沿 ， 在 新 的 形势 下 ， 我们 要 进一步 深化 对 外 开放 ， 这 不仅 是 要 更加 开放 市场 、 引进 外资 ， 更 多 地 还是 要 走 出去 、 参与 ‘ 一 带 一路 ’ 建设 。 长三角 在 这 方面 将 有 更 大 、 更 积极 的 作用 。 ” 王振 说 。
“ 其次 ， 对 中国 来说 ， 现在 最 重要 的 是 要 转型 升级 、 创新 驱动 发展 ， 总书记 对 上海 提出 要 建设 具有 全球 影响力 的 创新 中心 ， 对 周边 地区 也 提出 了 相应 的 战略 定位 和 要求 。 ” 王振 谈道 ， “ 长三角 地区 不仅 可以 集聚 大量 高端 的 科创 资源 ， 成为 科技 创新 的 策源地 ， 更 重要 的 是 ， 它 还是 一 个 非常 好 的 腹地 ， 这里 产业 发达 、 产业 门类 丰富 、 产业 水平 比较 高 ， 这个 地区 进一步 提升 科创 能力 ， 将 对 整个 国家 发展 起 到 强有力 的 支撑 作用 。 ”
“ 再则 ， 在 现代化 国家 和 现代化 经济 体系 的 建设 中 ， 长三角 的 现代化 建设 也 具有 非常 重要 的 引领 示范 作用 。 ” 王振 补充 。
更 高 质量 的 一体化 发展
长三角 区域 合作 机制 由来已久 。 从 1992年 建立 长三角 15 个 城市 经济 协作 办 主任 联席 会议 制度 算 起 ， 已 走过 26 年 。
多 年 来 ， 在 三 省 一 市 共同 努力 下 ， 长三角 一体化 发展 在 加强 省级 统筹 、 协同 创新 、 互联 互通 、 联防 联控 、 改善 区域 环境 质量 、 市场 和 公共 服务 融合 等 方面 不断 取得 新 成效 。
今年 以来 ， 三 省 一 市 抽调 了 精兵 强将 ， 组建 长三角 区域 合作 办公室 ， 负责 收集 整理 各地 合作 意向 和 需求 ， 跟踪 落实 议定 事项 ， 取得 了 机制 上 的 重大 创新 ， 做 实 一体化 推进 力量 。
今年 6月 ， 在 上海 举行 的 2018 年度 长三角 地区 主要 领导 座谈会 ， 审议 并 原则 同意 《 长三角 地区 一体化 发展 三 年 行动 计划 （ 2018 ~ 2020年 ） 》 （ 下称 《 三 年 行动 计划 》 ） ， 进一步 明确 了 长三角 一体化 发展 的 任务书 、 时间表 和 路线图 。
《 三 年 行动 计划 》 指出 ， 到 2020年 ， 长三角 地区 要 基本 形成 世界级 城市群 框架 ， 建成 枢纽型 、 功能性 、 网络化 的 基础 设施 体系 ， 基本 形成 创新 引领 的 区域 产业 体系 和 协同 创新 体系 ， 绿色 美丽 长三角 建设 取得 重大 进展 ， 区域 公共 服务 供给 便利化 程度 明显 提升 。
在 此 基础 上 ， 该 计划 将 长三角 地区 建设 目的 定位 为 “ 全国 贯彻 新 发展 理念 的 引领 示范 区 ， 成为 全球 资源 配置 的 亚太 门户 ， 成为 具有 全球 竞争力 的 世界级 城市群 ” 。
王振 对 记者 表示 ， 长三角 一体化 讲 了 很多 年 ， 以前 讲 的 一体化 实际上 是 传统 的 一体化 ， 比如 上海 通过 要素 的 辐射 和 扩散 ， 支持 和 带动 周边 不 发达 地区 的 经济 和 社会 发展 ， 而 现在 讲 的 一体化 ， 强调 的 是 更 高 质量 的 一体化 。
“ 近年 来 ， 一 方面 上海 跟 浙江 、 江苏 、 安徽 等 周边 地区 之间 ， 特别 是 大 城市 跟 中 小 城市 之间 的 发展 差距 明显 缩小 ， 产业 发展 水平 、 人均 收入 水平 等 越来越 接近 。 另 一 方面 ， 长三角 地区 的 基础 设施 大踏步 前进 ， 高铁 、 跨江 跨海 快速 交通 、 互联网 、 物流 体系 等 的 发展 ， 为 一体化 打下 了 很 好 的 物质 基础 ， 缩短 了 时空 距离 ， 让 资金 、 人才 、 技术 等 各 种 要素 可以 更 便捷 地 流动 和 配置 。 现在 更 高 质量 的 一体化 正 是 基于 这 两 个 核心 基础 。 ” 王振 分析 道 。
王振 对 记者 表示 ， 现在 中国 发展 面临 一 个 问题 ， 就 是 行政 区域 的 分割 往往 会 形成 资源 配置 的 低 效率 或者 过分 竞争 。 长三角 各 地区 之间 经济 发展 差异 较 小 ， 人文 比较 相通 ， 所以 它 更 有 可能 率先 破 行政 界限 和 行政 隔阂 ， 在 一体化 上 取得 突破 和 成功 。
“ 国家 也 希望 在 要素 市场 、 地区 分工 、 公共 服务 、 城乡 协调 上 更 多 地 迈向 一体化 ， 一体化 是 一 个 长期 过程 ， 中间 有 很多 障碍 ， 这个 障碍 谁 先 去 突破 ， 这个 任务 现在 交给 了 长三角 。 ” 王振 说 。
王振 还 认为 ， 长三角 一体化 的 发展 ， 需要 国家 层面 对 地区 一体化 发展 进行 支撑 和 协调 ， 包括 政策 、 法律 、 项目 、 机构 等 多 方面 的 支持 ， 从而 更 好 地 推进 一体化 。 因此 ， 现在 把 长三角 区域 一体化 上升 为 国家 战略 具有 非常 重要 的 意义 。
