编者按
国家 统计局 近日 发布 的 数据 显示 ， 一 季度 国内 生产 总值 213433亿 元 ， 按 可比 价格 计算 ， 同比 增长 6.4% ， 与 上年 四 季度 相比 持平 ， 比 上年 同期 和 全 年 分别 回落 0.4 和 0.2 个 百分点 。 分 产业 看 ， 第一 产业 增加 值 8769亿 元 ， 同比 增长 2.7% ； 第二 产业 增加 值 82346亿 元 ， 增长 6.1% ； 第三 产业 增加 值 122317亿 元 ， 增长 7.0% 。
中国 经济 时报 特 邀 国务院 发展 研究 中心 13 位 专家 ， 从 宏观 、 金融 、 消费 、 服务业 、 房地产 市场 等 角度 ， 对 2019年 一 季度 我 国 经济 运行 情况 以及 未来 发展 趋势 进行 分析 解读 ， 以 飨 读者 。
范建军 ： 一 季度 经济 运行 明显 好 于 各 方 预期
国内 经济 已 呈现 止跌 企稳 的 迹象 ， 一 季度 经济 运行 明显 好于 各 方 预期 。 但 同时 还 应 保持 清醒 头脑 ， 密切 关注 影响 经济 企稳 回升 的 不利 因素 。
■ 国务院 发展 研究 中心 宏观 经济 研究部 研究员 范建军
一 季度 GDP 同比 增长 6.4 % ， 与 去年 四 季度 持平 。 从 需求 端 看 ， 一 季度 ， 固定 资产 投资 同比 增长 6.3% ， 扣除 价格 因素 实际 增长 2.6% ， 无论是 名义 增速 还是 实际 增速 都 好 于 去年 四 季度 ； 社会 消费品 零售 总额 同比 增长 8.3% ， 实际 增长 6.9% ， 名义 增速 略 低于 去年 四 季度 ， 但 实际 增速 与 去年 四 季度 持平 ； 出口 同比 增长 1.4% ， 虽 低于 去年 四 季度 ， 但 3月份 出口额 同比 增长 14.2% ， 初 现 企 稳 回升 的 迹象 ； 3月 代表 总 需求 增长 情况 的 “ 现金 + 活期 存款 ” 增速 （ 真 货币 增速 ） 同比 增长 5.0% ， 较 去年 11月份 3.1% 的 近期 低 点 有 明显 反弹 。 从 供给 侧 看 ， 一 季度 ， 规模 以上 工业 增加 值 同比 增长 6.5% ， 高于 去年 四 季度 5.7% 左右 单 季 增速 ； 工业 部门 产能 利用率 75.9% ， 略 低于 去年 四 季度 的 76.0% ， 基本 止 住 了 趋势 下滑 的 势头 ； 发电量 同比 增长 4.2% ， 虽然 低于 去年 四 季度 7.2% 左右 的 单季 增速 ， 但 3月份 发电量 增速 已经 出现 反弹 ； 汽车 产量 一 季度 同比 下降 9.8% ， 较 去年 四 季度 同比 下降 16.2% 的 降幅 相比 已 明显 收 窄 。
由 上述 数据 可知 ， 国内 经济 在 财政 、 货币 和 外贸 政策 的 综合 作用 下 ， 已 呈现 止跌 企 稳 的 迹象 ， 一 季度 经济 运行 明显 好 于 各 方 预期 。 但是 ， 在 看到 经济 止跌 回稳 的 同时 ， 还 应 保持 清醒 头脑 ， 密切 关注 影响 经济 企稳 回升 的 不利 因素 。
首先 ， 必须 清醒 认识 到 ， 当前 经济 的 主要 矛盾 依然 是 总 需求 不足 和 总 供给 过剩 的 矛盾 。 笔者 认为 ， 财政 政策 和 货币 政策 双 放松 是 导致 一 季度 经济 止跌 回稳 的 主要 原因 。 一 季度 ， 财政 预算 支出 同比 增长 15.0% ， 较 去年 四 季度 12.0% 的 单季 增速 水平 高 出 3.0 个 百分点 ， 尤其 值得 一 提 的 是 ， 一 季度 中央 代 地方 政府 发债 1.4万亿 元 ， 发债量 是 去年 同期 的 6.4 倍 ， 从而 有力 推动 了 地方 政府 支出 的 增长 。 与此同时 ， 央行 分别 于 1月 15日 和 25日 两 次 下调 法定 存款 准备金 率 合计 1.0 个 百分点 ， 同时 ， 扩大 普惠 金融 定向 降准 优惠 政策 的 覆盖面 ， 并 加大 公开 市场 操作 力度 ， 结果 使得 国内 基准 利率 —— 银行 间 债券 质押 回购 加权 平均 利率 在 一 季度 出现 一定 程度 的 回落 。 在 其 带动 下 ， 一 季度 新 增 贷款 5.81万亿 元 ， 同比 多 增 1.48万亿 元 ， 贷款 增速 13.7% ， 较 去年 同期 上升 0.9 个 百分点 ； 国内 债券 发行量 增速 也 明显 回升 ， 由 去年 6.9% 的 季度 发行 增速 回升 至 15.8% ， 其中 ， 地方 政府 债券 净 融资 额 高 达 1.09万亿 元 ， 比 去年 同期 多 出 8747亿 元 ， 企业 部门 的 债券 净 融资 额 7383亿 元 ， 比 去年 同期 多 出 3694亿 元 。 财政 政策 和 货币 政策 双 放松 的 结果 是 代表 总 需求 的 “ 现金 + 活期 存款 ” 增速 企稳 反弹 ： 由 去年 11月 的 最 低 3.1% 回升 至 今年 2月 的 最高 5.1% 。 但是 ， 也 应 看到 ， 当前 总 需求 的 触底 回升 并 不 稳固 ， 3 月 “ 现金 + 活期 存款 ” 增速 为 5.0% ， 较 2 月 回落 0.1 个 百分点 ； 总 供给 过剩 的 问题 仍 十分 严重 ， 一 季度 我 国 工业 部门 的 产能 利用率 仅 为 75.9% ， 较 去年 四 季度 还 低 0.1 个 百分点 ， 且 离 80% - 85% 的 正常值 水平 还 有 相当 大 的 距离 。
其次 ， 制造业 投资 和 民间 投资 增速 仍 在 明显 下滑 。 3月份 制造业 投资 增速 4.6% ， 较 1 - 2 月 回落 1.3 个 百分点 ； 民间 投资 增速 6.4% ， 较 1 - 2 月 回落 1.1 个 百分点 。
第三 ， 消费 还 须 进一步 巩固 。 一 季度 ， 我 国 房地产 和 汽车 消费 均 出现 了 明显 下滑 的 走势 ， 结果 导致 全 社会 消费 增速 继续 走 低 。
第四 ， 物价 处于 低位 。 一 季度 CPI 同比 上涨 1.8% ， PPI 同比 上涨 0.2% ， 处于 通缩 边缘 。 考虑 到 今年 政府 将 实施 大 规模 的 “ 减税 降 费 ” 政策 （ 降低 3 个 百分点 增值税 以及 降低 4 个 百分点 社保 缴费 费率 的 政策 将 分别 自 4月 1日 和 5月 1日 起 开始 实施 ） ， 笔者 认为 ， 在 当前 总 需求 不足 ， 总 供给 过剩 的 情况 下 ， “ 减税 降 费 ” 政策 的 最终 结果 一定 是 企业 部门 向 最终 消费者 “ 降价 让利 ” ， 因此 ， 预期 今年 国内 的 物价 总 水平 必 将 面临 较 大 来自 “ 减税 降 费 ” 政策 方面 的 压力 。
第 五 ， 货币 政策 似乎 已 出现 收紧 的 苗头 。 今年 前 3 个 月 ， 银行 间 债券 质押 回购 加权 平均 利率 分别 为 2.16% 、 2.24% 和 2.47% ， 呈现 明显 收紧 的 迹象 ； 代表 名义 总 需求 的 “ 现金 + 活期 存款 ” 增速 3月份 也 出现 了 小幅 回落 ， 由 2月 的 5.1% 回落 至 5.0% ； 债券 发行 利率 回升 ， 发行 增速 出现 放缓 迹象 ， 3月 债券 发行 增速 为 15.8% ， 较 1月 25.8% 的 增速 水平 明显 回落 。
核心 政策 建议 ： 当前 货币 政策 不仅 不 能 回撤 ， 还 应 进一步 放松 ， 理由 如下 ： 一 是 目前 5.0% 的 名义 总 需求 增速 不仅 明显 低于 6.4% 实际 经济 增速 ， 更 明显 低于 7.8% 的 名义 经济 增速 ； 二 是 按照 统计局 公布 的 数据 ， 当前 工业 部门 的 产能 利用率 是 75.9% ， 如果 将 其 9万 家 样本 企业 的 样本 空间 进一步 扩大 ， 预计 整个 工业 部门 的 产能 只有 70% 左右 ， 离 国际 上 公认 的 80% - 85% 的 正常化 水平 还 有 相当 大 的 距离 ； 三 是 物价 水平 处于 低位 。 因此 ， 建议 央行 进一步 加大 降准 的 频率 和 力度 ， 以 有效 推动 名义 总 需求 的 回升 和 过剩 产能 的 下降 ， 只有 这样 ， 才 能 保障 经济 和 就业 的 稳步 增长 。
刘勇 ： 空间 市场 一体化 是 区域 协调 发展 的 前提
在 促进 经济 结构 转型 升级 的 结构性 改革 措施 中 ， 新 一 轮 空间 市场 一体化 是 其中 的 重要 内容 之一 ， 目前 正 十分 突出 地 表现 在 我 国 沿海 三 大 核心 经济区 。
■ 国务院 发展 研究 中心 发展 战略 研究 和 区域 经济 研究部 研究员 刘勇
远 超 预计 的 第一 季度 GDP6.4% 的 增长 ， 一 方面 表明 ， 今年 我 国 经济 增长 完全 能够 保持 在 合理 的 区间 范围 之内 ； 另 一 方面 也 说明 ， 不 搞 大水 漫灌 式 的 强 投资 刺激 政策 ， 而 是 从 根本 上 采取 转换 经济 发展 方式 、 促进 经济 结构 转型 升级 的 供给侧 结构性 改革 措施 ， 是 完全 能够 确保 未来 我 国 经济 持续 稳定 增长 并 向 经济 高 质量 方向 发展 的 。
在 促进 经济 结构 转型 升级 的 结构性 改革 措施 中 ， 新 一 轮 空间 市场 一体化 是 其中 的 重要 内容 之一 ， 目前 正 十分 突出 地 表现 在 我 国 沿海 三 大 核心 经济区 ， 即 京津冀 地区 、 长三角 地区 和 粤 港 澳 大湾区 的 区域 一体化 快速 推进 之中 。 事实上 ， 空间 市场 一体化 是 区域 经济 均衡 协调 发展 的 前提 和 四 大 核心 任务 之一 （ 即 空间 市场 一体化 与 区域 分工 合作 、 地区 发展 不 平衡 差距 控制 以及 地区 生态 环境 可 持续 发展 ） 。 一般 认为 ， 空间 市场 一体化 动力 来源 有 二 ： 一 是 市场 机制 的 内在 要求 。 众所周知 ， 市场 经济 的 核心 是 市场 竞争 价格 的 形成 和 引导 机制 ， 市场 空间 越 大 ， 竞争 形成 的 价格 越 合理 ， 由此 引导 的 资源 配置 也 越 有效 ； 二 是 区域 经济 规模 扩大 ， 要求 有 越来越 广阔 的 市场 空间 。 空间 市场 一体化 包括 硬件 一体化 和 软件 一体化 两 方面 ： 硬件 一体化 是 指 区域 间 交通 通信 等 基础 设施 的 互 联 互 通 （ 包括 习近平 总书记 指出 的 贸易 畅通 、 信息 连通 ） ， 以 确保 可 移动 产品 和 要素 ， 如 人流 、 物流 、 资金 流 和 信息流 等 ， 在 空间 上 的 自由 流动 ， 实现 优化 配置 ； 软件 一体化 是 指 区域 间 产品 质量 和 技术 标准 、 经济 财税 制度 、 社会 公共 政策 和 生态 环保 要求 等 的 相互 认同 和 协商 互 用 的 互 认 互 用 （ 包括 政策 沟通 、 资金 融通 、 民心 相通 ） 。
为 进一步 促进 新 一 轮 空间 市场 一体化 的 健康 发展 ， 这里 对 其中 最 重要 的 环节 之一 ， 交通 基础 设施 一体化 的 进一步 强化 和 发展 ， 从 宏观 、 中观 和 微观 三 个 层次 ， 提出 一些 建议 供 参考 。
在 宏观 区域 上 ， 要 实现 我 国 跨 省 区 市 综合 经济区 之间 的 互联 互通 。 落实 “ 四 沿 ” 战略 ， 构建 “ 四 纵 四 横 ” 的 “ 一 日 经济 圈 ” 目标 。 “ 四 纵 ” 指 ： 沿海 纵线 ， 大连 、 威海 、 青岛 、 连云港 、 上海 、 福州 、 汕头 、 广州 、 北海 等 ； 京 哈 - 京 九 线 ； 二 三线 ， 二 连浩特 - 包西 线 - 西安 重庆 线 - 重庆 贵阳 南宁 线 - 南宁 湛江 海口 线 - 海口 三 （ 亚 或 沙 ） 线 ； 西部 沿 边线 ， 阿尔泰 - 伊犁 - 喀什 - 阿里 - 拉萨 线 。 “ 四 横 ” 指 ： 北方 捷道 ， 大连 、 京 津 、 包头 、 临河 、 哈密 、 乌鲁木齐 、 阿拉山口 口岸 （ 霍尔果斯 ） 等 ； 陇海 线 - 兰西 线 - 西格 - 格喀 线 ； 沿江 线 ， 沪汉蓉 - 成都 拉萨 线 ； 台湾 福州 - 福州 南昌 长沙 线 - 长沙 贵阳 昆明 瑞丽 线 。
在 中观 区域 层 上 ， 要 实现 各 省区 和 各 城镇群 之间 的 互联 互通 。 按照 “ 腹地 决定 人口 、 经济 和 城镇 分布 ” 和 “ 人口 向 城镇 集中 、 城镇 向 平地 集中 ” 的 人口 两 集中 理论 ， 以 全国 空间 范围 人口 、 经济 和 城镇 “ 大 分散 、 小 集中 ” 和 城镇群 体系 内部 “ 大 集中 、 小 分散 ” 为 基本 原则 ， 构建 覆盖 全国 所有 国土 的 一体化 综合 城镇 体系 。 全国 300 多 个 地级 及 以上 城市 ， 可 构成 70 多 个 城镇群 ， 其中 已 被 国家 认可 的 真正 意义 上 的 城镇群 仅 为 16 个 左右 ， 未来 发展 空间 还 很 大 。
在 微观 区域 上 ， 要 实现 新兴 都市 圈 和 城镇 乡村 之间 的 互 联 互通 （ 可 作为 硬件 互 联 互通 的 定量化 评价 方法 ） 。 构建 有效 连接 所有 建制 镇 以上 居民点 的 “ 直线 三角形 ” 道路 交通 网络 体系 （ 做到 “ 逢 山 开路 、 遇 水 架桥 ” ） 。 对比 中 美 交通 网络 体系 在 微观 层次 上 的 差异 ， 特 提出 两 点 建议 ： 一 是 增加 地级 及 以上 城市 数量 ， 数量 越 多 区 际 关系 越 紧密 （ 美国 有 600多 个 都市 统计 区 ， 中国 需要 增加 一 倍 的 地级 及 以上 城市 数量 ） ； 二 是 消除 “ 断头 路 ” 和 “ 三角形 缺 边 路 或 绕 弯 路 ” ， 完善 建制 镇 以上 居民点 “ 直线 三角形 ” 道路 网络 体系 。
魏际刚 ： 经济 增长 与 结构 优化 应 有机 结合
推进 中国 经济 的 高 质量 发展 ， 一定 要 有 系统 思维 ， 统筹 现实 与 理想 ， 有 时间观 、 空间观 与 全球观 。
■ 国务院 发展 研究 中心 产业 经济 研究部 研究室 主任 、 研究员 魏际刚
中国 短期 经济 一 个 突出 的 问题 是 增长 问题 ， 但 中国 经济 关键 的 问题 是 结构 问题 。 如何 将 促进 经济 增长 与 结构 优化 有机 结合 ， 实现 量 中 有 质 ， 质 中 有 量 ？ 如何 推动 供给 与 需求 的 有效 匹配 与 良性 互动 ， 不断 增加 有效 供给 ， 不断 扩大 国内外 需求 ？ 这 是 推动 中国 经济 高 质量 发展 的 核心 要义 。
2019年 政府 工作 报告 从 扩大 有效 供给 与 需求 两 大 方面 进行 了 统筹 谋划 ， 多 项 政策 对 产业 发展 和 需求 扩大 有 重大 促进 作用 。 考虑 到 外部 国际 环境 将 会 有所 改善 ， 统筹 国内外 来 看 ， 2019年 中国 经济 会 企稳 并 略 有 回升 。
回顾 这 几 年 ， 中国 经济 经受 住 了 一 系列 考验 ， 中国 经济 在 考验 中 变得 更 富 韧性 ， 中国 政策 在 实践 中 变得 更加 成熟 、 系统 与 智慧 。 2017年 ， 中国 GDP 增速 6.9% ， 2018年 GDP 增速 6.6% ， 2019年 第一 季度 GDP 增速 为 6.4% ， 看 起来 经济 增速 放缓 ， 但 若 以 国际 标准 衡量 ， 中国 的 增长 依然 强劲 。 中国 仍 是 世界 经济 增长 的 主要 动力 。 中国 作为 世界 第一 制造 大 国 的 地位 更加 稳固 ， 不但 具有 强大 的 中低端 制造 能力 ， 而且 拥有 部分 高端 制造 能力 ， 且 全面 启动 向 中高端 迈进 的 征程 。 中国 不但 拥有 强大 的 制造 能力 ， 而且 成为 全球 最 大 的 电子 商务 市场 与 物流 市场 ， 制造 能力 、 交易 能力 与 物流 能力 显著 提升 。 中国 拥有 全球 最 丰富 的 人力 资源 与 工程师 ， 在 大力 推动 工匠 精神 与 工匠 队伍 建设 。 中国 改革 开放 的 意图 坚定 ， 不断 深化 各 方面 改革 ， 扩大 对 外 开放 ， 加强 与 各 国 自贸 进程 。 中国 人民 对 经济 富裕 的 追求 没有 改变 ， 中国人 勤奋 工作 的 状态 依然 保持 。 所有 这些 ， 决定 了 中国 经济 拥有 厚实 的 基础 与 强劲 的 动力 。
但 也 要 清醒 地 看到 ， 中国 产业 结构 、 产品 结构 、 企业 结构 、 技术 结构 、 消费 结构 、 投资 结构 、 地区 结构 、 人力 资源 结构 、 制度 结构 、 社会 结构 等 问题 还 比较 突出 ， 产业 发展 方式 十分 粗放 、 产业 发展 的 代价 比较 高昂 。 这些 结构性 问题 ， 降低 了 中国 经济 的 整体 资源 配置 效率 ， 也 影响 到 了 经济 的 可持续 发展 能力 。
推进 中国 经济 的 高 质量 发展 ， 一定 要 有 系统 思维 ， 统筹 现实 与 理想 ， 有 时间观 、 空间观 与 全球观 。 不 能 只 见 树木 ， 不 见 森林 ； 只 知 当下 ， 不 知 过去 与 未来 ； 只 知 地方 ， 不 知 全国 与 世界 。 要 防范 战略 不当 与 政策 失误 。 作为 世界 最 大 新兴 经济 体 ， 治理 中国 经济 ， 要 “ 若 烹 小 鲜 ” “ 利 而 无害 ” “ 抱 一 为 天下 式 ” 。 这 就 要求 我们 全面 释放 14亿 中国人 活力 ， 促进 人民 安居乐业 ， 促进 产业 持续 发展 ， 推动 中国 与 世界 的 共同 成长 。 我 坚信 ， 再 通过 一二十 年 的 不懈 努力 ， 中国 经济 必 将 会 成为 世界 上 最 繁荣 最 具 活力 的 国家 之一 。
李承健 ： 经济 运行 好 于 预期 政策 效应 逐步 释放
一 季度 ， 经济 增长 总体 平稳 ， 主要 经济 指标 好 于 年初 预期 ， 表明 宏观 政策 逆 周期 调节 作用 有效 发挥 ， 经济 运行 的 积极 因素 逐步 积累 ， 随着 政策 效应 进一步 向 实体 经济 传导 ， 经济 运行 有望 企 稳 向 好 。
■ 国务院 发展 研究 中心 宏观 经济 研究部 副 研究员 李承健
一 季度 ， 经济 增长 总体 平稳 ， 主要 经济 指标 好 于 年初 预期 ， 表明 宏观 政策 逆 周期 调节 作用 有效 发挥 ， 经济 运行 的 积极 因素 逐步 积累 ， 随着 政策 效应 进一步 向 实体 经济 传导 ， 经济 运行 有望 企 稳 向 好 。
经济 增速 运行 在 合理 区间 。 面对 错综复杂 的 国内外 环境 ， 去年 底 召开 的 中央 经济 工作 会议 作 出 经济 运行 “ 稳 中 有 变 、 变 中 有 忧 ” 的 判断 ， 并 提出 宏观 政策 要 强化 逆 周期 调节 ， 继续 实施 积极 的 财政 政策 和 稳健 的 货币 政策 ， 适时 预调 微调 ， 稳定 总 需求 。 当时 对 一 季度 经济 运行 相对 悲观 ， 从 实际 结果 看 ， 2019年 一 季度 国内 生产 总值 同比 增长 6.4% ， 与 去年 底 持平 ， 实现 了 经济 平稳 运行 ， 好于 年初 预期 。
经济 发展 质量 结构 继续 优化 。 一 季度 ， 高 技术 制造业 、 高 技术 服务业 投资 同比 分别 增长 11.4% 和 19.3% ， 增速 比 全部 投资 分别 快 5.1 个 和 13.0 个 百分点 ； 移动 通信 基站 设备 、 城市 轨道 车辆 、 新 能源 汽车 、 太阳能 电池 等 新 产品 产量 同比 分别 增长 153.7% 、 54.1% 、 48.2% 和 18.2% ； 天然气 、 水电 、 核电 、 风 电 等 清洁 能源 消费量 占 能源 消费 总量 的 比重 比 上年 同期 提高 1.5 个 百分点 ， 单位 国内 生产 总值 能耗 同比 下降 2.7% 。
市场 预期 和 发展 信心 逐步 好转 。 中 美 经贸 磋商 有序 推进 ， 不断 释放 积极 信号 ， 国内 宏观 政策 加力 增效 ， 市场 对 宏观 发展 环境 预期 有所 改善 。 3月份 ， PMI 回升 至 50.5 ， 重 回 荣枯线 以上 ； 非 制造业 商务 活动 指数 和 服务业 商务 活动 指数 均 有所 提高 ； 制造业 和 服务业 新 订单 指数 有 明显 改善 。 一 季度 ， 消费者 信心 指数 为 124.6 ， 比 上年 四 季度 提高 3.2 点 。 资本 市场 估值 修复 也 体现 了 市场 信心 好转 。
宏观 政策 持续 激发 微观 主体 活力 。 从 宏观 政策 执行 情况 看 ， 一 季度 个人 所得税 收入 同比 减少 29.7% 。 增值税 和 养老 保险 调 低 费率 逐步 实施 后 ， 减税 降 费 效应 将 进一步 释放 。 1 - 2月份 ， 地方 专项 债券 新增 3078亿 元 ， 较 以往 提前 约 4 个 月 。 保持 流动性 合理 充裕 ， 3月 末 社会 融资 规模 存量 为 208.4万亿 元 ， 同比 增长 10.7 % 。
同时 ， 我们 也 要 看到 当前 经济 发展 环境 依然 复杂 严峻 。 全球 主要 经济体 经济 增速 回落 ， 世界 贸易 增速 趋 缓 ， 外部 发展 环境 存在 较 大 不确定性 。 国内 需求 也 有 所 放缓 。 一 季度 ， 全国 固定 资产 投资 同比 增长 6.3% ， 增速 比 上年 同期 回落 1.2 个 百分点 ； 社会 消费品 零售 总额 同比 增长 8.3% ， 增速 比 上年 同期 回落 1.5 个 百分点 。 需要 注意 的 是 ， 其中 价格 因素 影响 较 大 ， 一 季度 的 价格 水平 相对 较 低 。
下 一 步 ， 要 进一步 激发 微观 主体 活力 ， 增强 个人 消费 、 企业 投资 、 政府 支出 的 意愿 和 能力 。 积极 的 财政 政策 要 有 可 持续性 ， 调整 优化 财政 支出 结构 ， 提高 财政 资金 使用 效率 。 稳健 的 货币 政策 要 继续 打通 货币 政策 传导 机制 ， 使 资金 切实 流向 实体 经济 ， 降低 中小微 企业 融资 成本 。 就业 政策 要 重视 人才 队伍 培养 ， 着力 解决 结构性 失衡 问题 。 推动 全面 深化 改革 ， 扩大 对 外 开放 ， 营造 公平 有序 的 竞争 环境 。
主 编 丨 毛晶慧 编 辑 丨 曹 阳
