日前 ， 教育部 等 六 部门
联合 印发 《 义务 教育 质量 评价 指南 》
（ 以下 简称 《 评价 指南 》 ）
从 评价 内容 、 评价 方式 、 评价 实施
结果 运用 、 组织 保障 等 方面
对 义务 教育 质量 评价
提出 了 工作 要求
并 明确 了 质量 评价 的 指标 体系
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《 评价 指南 》 的 出台
将 对 我 国 义务 教育 发展
产生 怎样 的 影响 ？
各 教育 主体 如何 抓好 落实 工作 ？
快 看看 专家们 如何 看待 ——
访谈 嘉宾 ：
董 奇 北京 师范 大学 校长 、 教育部 基础 教育 质量 监测 中心 主任
刘菊娇 江西省 教育厅 一 级 巡视员
贾 炜 上海市 教委 副 主任
陈 峰 浙江省 教育厅 副 厅长
张志勇 山东省 教育厅 原 巡视员 、 北京 师范 大学 教授
柳海民 东北 师范 大学 教育 学部 教授 、 博士生 导师
宋乃庆 西南 大学 原 常务 副 校长 、 西南 大学 教育 学部 教授
王 红 华南 师范 大学 教师 教育 学部 常务 副 部长 、 教授 、 博士生 导师
张卓玉 山西省 教育厅 原 副 厅长
01
义务 教育
高 质量 发展 的 科学 指南
记者
如何 认识 此 次 《 评价 指南 》 出台 的 价值 和 意义 ？
刘菊娇 ：
新 时代 教育 评价 体系 是 建设 高 质量 教育 体系 的 重要 组成 部分 ， 是 教育 改革 发展 的 “ 牛鼻子 ” 和 “ 指挥棒 ” ， 事 关 教育 改革 发展 方向 。
教育部 等 六 部门 出台 《 评价 指南 》 ， 进一步 落实 落细 了 中共 中央 、 国务院 《 关于 深化 教育 教学 改革 全面 提高 义务 教育 质量 的 意见 》 《 深化 新 时代 教育 评价 改革 总体 方案 》 要求 ， 用 84 个 具体 评价 指标 将 新 时代 义务 教育 高 质量 发展 具象化 ， 为 我 国 义务 教育 的 高 质量 发展 ， 践行 为 党 育人 、 为 国 育才 使命 ， 健全 立德树人 落实 机制 ， 培养 德 智 体 美 劳 全面 发展 的 社会主义 建设者 和 接班人 提供 了 科学 指南 。
王红 ：
高 质量 的 教育 发展 必须 建立 在 先进 的 教育 理念 之上 。 每 一 次 的 教育 改革 都 会 提出 许多 好 的 教育 理念 ， 然而 长期 以来 ， 由于 理念 并 没有 充分 融入 具有 “ 指挥棒 ” 作用 的 评价 体系 中 ， 甚至 评价 与 理念 还 存在 着 某 种 程度 的 对立 与 冲突 ， 故而 再 好 再 先进 的 理念 也 只是 停留 在 书面 和 口头 上 ， 各 种 美好 教育 的 样态 只是 愿景 描述 和 未来 展望 ， 无法 落实 在 行动 中 和 实践 中 。
《 评价 指南 》 所 蕴含 的 价值 追求 和 设定 的 指标 体系 ， 充分 体现 了 尊重 规律 、 突出 重点 、 破 解 难题 、 客观 务实 的 特点 ， 必 将 为 义务 教育 发展 生态 的 全面 优化 奠定 坚实 基础 ， 让 教育 呈现 美好 发展 样态 的 追求 有 了 实现 的 可能性 。
贾炜 ：
此 次 印发 的 《 评价 指南 》 充分 体现 了 三 个 特点 。
一 是 引领性 。 《 评价 指南 》 强调 了 教育 的 政治 属性 ， 回答 了 培养 什么 人 、 怎样 培养 人 、 为 谁 培养 人 的 科学 质量 观 ， 这 是 质量 标准 的 方向性 问题 ， 毋庸置疑 ， 必须 坚定 。
二 是 系统性 。 教育 评价 改革 是 一 个 复杂 的 系统 工程 ， 涉及 多元 主体 、 多 个 维度 、 多 种 方式 、 多 个 环节 、 多样 态度 ， 达成 共识 难 ， 形成 合力 更 难 。 《 评价 指南 》 架构 了 科学 的 质量 评价 整体 框架 ， 以 基层 生动 的 实践 为 基础 ， 充分 考虑 了 相关 各 方 的 关切 ， 明确 了 质量 评价 的 主体 责任 ， 找 准 了 发力点 、 突破口 ， 划出 了 评价 的 红线 和 底线 ， 形成 相互 衔接 、 彼此 协调 的 系统 认知 和 责任 体系 ， 为 整体 推进 评价 改革 提供 了 指引 。
三 是 过程 性 。 质量 评价 不 等同 于 结果 评价 ， 而 是 通过 强化 过程 质量 来 确保 结果 质量 。 教育 的 价值 恰恰 体现 在 过程 中 而 非 仅 看 结果 。 长期 以来 ， 社会 上 对 教育 功利 的 评价 弱化 了 对 教育 过程 质量 的 追求 ， 刷 题 、 应试 、 抢跑 等 教育 乱象 此起彼伏 ， 短 时间 难以 明显 改观 。
《 评价 指南 》 的 指标 设计 从 考查 教育 教学 管理 过程 出发 ， 规制 了 各 类 行为 ， 明确 了 倡导 什么 、 反对 什么 ， 让 政府 、 学校 、 教师 有 抓手 ， 有 可 检验 的 标准 。
02
营造 良好
教育 生态 的 科学 指引
记者
《 评价 指南 》 明确 ， 义务 教育 质量 评价 包括 县 域 、 学校 、 学生 三 个 层面 。 如何 认识 这 三 个 层面 及 其 之间 的 关系 ？
董奇 ：
《 评价 指南 》 覆盖 县 域 、 学校 、 学生 三 个 层面 ， 以 促进 学生 全面 发展 为 目标 ， 构成 了 完整 统一 的 义务 教育 质量 评价 体系 。
第一 ， 学生 发展 质量 是 义务 教育 质量 评价 的 核心 。 教育 质量 最终 体现 在 培养 对象 的 质量 上 ， 各 层面 的 教育 质量 评价 都 需要 彰显 和 促进 学生 发展 质量 的 提升 。 县 域 、 学校 、 学生 三 个 层面 均 围绕 学生 发展 质量 这 一 核心 内容 ， 突出 考查 立德 树 人 根本 任务 的 落实 情况 。
第二 ， 三 个 层面 的 质量 评价 层 层 嵌 套 ， 学生 发展 质量 是 学校 办学 质量 评价 的 重要 内容 ， 学校 办学 质量 是 县 域 义务 教育 质量 评价 的 重要 内容 。 同时 ， 各 层面 的 质量 评价 又 各 有 侧重 。
学生 发展 质量 评价 指标 体系 旨在 明确 学生 全面 发展 的 评价 导向 和 具体 内容 ； 学校 办学 质量 评价 指标 体系 旨在 促进 学校 落实 德智体 美 劳 全面 培养 要求 ， 深入 实施 素质 教育 ， 不断 提高 办学 水平 和 育人 质量 ； 县 域 义务 教育 质量 评价 指标 体系 旨在 促进 地方 党委 政府 坚持 社会主义 办学 方向 ， 履行 举办 义务 教育 职责 ， 促进 县 域 义务 教育 优质 均衡 发展 。
第 三 ， 《 评价 指南 》 首次 提出 了 评价 县级 党委 政府 履行 提高 义务 教育 质量 职责 的 内容 与 方式 ， 旨在 通过 评价 营造 良好 的 义务 教育 生态 。 突出 强调 抓好 县域 义务 教育 质量 评价 的 现实 迫切性 。
陈峰 ：
当前 义务 教育 阶段 存在 “ 唯 分数 、 唯 升学 ” 倾向 ， 既 有 教育 系统 内部 不 遵守 教育 规律 、 不 落实 教学 常规 的 因素 ， 也 有 少数 地方 党委 政府 片面 教育 政绩 观 、 质量 观 的 原因 ， 还 有 社会 上 “ 唯 学历 、 唯 文凭 ” 用人 导向 的 影响 。
教育 评价 改革 ， 实际上 是 一 场 教育 科学 与 社会 功利 的 较量 ， 是 教育 内部 实践 与 外部 要求 的 博弈 。 要 充分 发挥 党委 教育 工作 领导 小组 的 统筹 协调 作用 ， 完善 对 地方 党委 政府 的 考核 评价 ， 努力 减少 和 防止 片面 教育 政绩观 对 教育 评价 、 教育 实践 的 影响 或 干扰 。
《 评价 指南 》 紧紧 围绕 贯彻 党 的 教育 方针 ， 以 促进 学生 全面 发展 为 目标 ， 从 县 域 、 学校 、 学生 三 个 层面 设置 了 具体 的 评价 指标 和 考查 要点 ， 全面 打破 了 单一 的 “ 结果 评价 ” 模式 ， 充分 体现 了 教育 评价 的 科学性 、 针对性 、 有效性 。
张卓玉 ：
良好 教育 生态 的 创建 及 维护 ， 要 稳稳 抓 牢 政府 责任 、 注重 减轻 学校 负担 和 切实 减轻 学生 负担 。
首先 ， 县级 党委 政府 是 “ 良好 教育 生态 ” 的 第一 责任人 。 《 评价 指南 》 明确 指出 ， 坚决 克服 “ 唯 分数 、 唯 升学 ” 倾向 ， 不 给 学校 下达 升学 指标 ， 不 单纯 以 升学率 评价 学校 、 校长 和 教师 ； 不 举办 重点 学校 。 重点 突出 县 级 党委 的 主要 职责 ， 加强 党 对 教育 工作 的 全面 领导 ， 强调 纠正 片面 追求 升学率 倾向 ， 进一步 引导 地方 党委 政府 树立 科学 教育 质量 观 和 正确 的 政绩观 ， 认真 履行 教育 职责 ， 落实 领导 责任 。
其次 ， 《 评价 指南 》 对 减轻 学校 和 教师 负担 做出 明确 规定 ， 严格 控制 面向 学校 的 各 类 审批 、 检查 验收 、 创建 评比 等 活动 ， 规范 各 类 “ 进 校园 ” 活动 ， 减轻 校长 、 教师 非 教育 教学 的 任务 负担 。 地方 党委 政府 应 进一步 贯彻 落实 相关 政策 要求 ， 规范 学校 办学 ， 加强 学校 管理 ， 切实 减轻 校长 、 教师 非 教育 教学 的 任务 负担 。
同时 ， 要 强化 中 小 学校 在 课 后 服务 中 的 主渠道 作用 ， 严格 按照 规定 控制 作业 总量 ， 规范 面向 中小学生 的 校外 培训 和 社会 竞赛 活动 。 加强 校 内 管理 与 校 外 规范 综合 管控 ， 切实 减轻 学生 的 校 内外 负担 。
03
学校 办学 质量
提升 的 行动 依据
记者
《 评价 指南 》 特别 强调 ， 要 不断 完善 义务 教育 质量 评价 结果 运用 机制 ， 充分 发挥 评价 结果 对 提高 义务 教育 质量 的 引领 和 促进 作用 。 如何 用好 评价 结果 ？
张志勇 ：
评价 本身 不 是 目的 ， 充分 应用 评价 结果 才 能 积极 发挥 出 教育 质量 评价 对 教育 政策 调整 、 教育 教学 诊断 与 改进 、 考试 招生 体制 改革 、 社会 舆论 引领 等 多 方面 的 功能 和 价值 。
用好 评价 结果 是 一 项 系统 工程 ， 可 基于 下面 五 个 步骤 构建 本地 评价 结果 应用 的 可行 路径 和 有效 模式 。
第一 ， 建立 基于 结果 应用 导向 的 评价 工作 模式 。 第二 ， 要 构建 和 完善 评价 结果 解读 机制 ， 摸清 现状 、 抓住 真 问题 。 第 三 ， 通过 体制 机制 建设 保障 监测 结果 应用 ， 不断 完善 监测 制度 确保 监测 与 应用 工作 的 顺畅 。 第 四 ， 打造 骨干 监测 队伍 保障 监测 结果 应用 。 第 五 ， 把 监测 结果 应用 情况 纳入 对 各 级 人民 政府 履行 教育 职责 的 考核 体系 。
在 评价 结果 的 运用 中 要 注意 以下 事项 ：
一 是 要 将 评价 结果 用于 实际 工作 改进 中 ， 避免 将 评价 流于 形式 或 将 评价 结果 束之高阁 。
二 是 要 有 专业 力量 对 数据 进行 科学 分析 和 解读 ， 防止 对 数据 结果 的 误读 和 误解 ， 避免 忽视 对 数据 背后 意义 的 探索 。
三 是 正确 使用 评价 结果 ， 避免 利用 评价 结果 对 学生 、 学校 、 区 县 进行 排名 排队 。
四 是 综合 、 全面 认识 评价 结果 ， 而 不 是 只 关注 某 一 方面 的 结果 。
五 是 加强 评价 结果 运用 的 制度 建设 ， 要 建立 监督 机制 、 信息 公开 机制 、 评价 结果 使用 的 二 次 评估 制度 等 ， 确保 评价 结果 得到 充分 应用 。
柳海民 ：
《 评价 指南 》 既 是 评价 学校 办学 质量 的 标准 指引 ， 也 是 指向 学校 持续 变革 的 行动 依据 。 学校 应 依据 评价 结果 ， 清晰 认识 自身 发展 现状 ， 研究 转化 成 学校 改革 与 发展 的 行动 方案 。
一 是 系统 设计 ， 注重 全面 改进 ， 做到 全员 、 全方位 、 全 过程 改进 。
二 是 重点 突破 ， 坚持 科学 改革 ， 既 要 充分 发挥 学校 的 优势 ， 办 出 特色 ， 也 需要 及时 发现 学校 发展 中 的 薄弱 环节 和 突出 问题 ， 不 掩饰 缺点 ， 不 回避 问题 ， 科学 改进 教育 教学 和 管理 。
三 是 多方 参与 ， 促进 协同 育人 ， 将 学生 、 教师 、 家长 、 社区 成员 等 学校 教育 的 利益 相关 方 ， 广泛 地 吸引 到 学校 办学 质量 评价 和 改革 发展 行动 中 。
04
推动 《 评价 指南 》
尽快 落实 见效
记者
教育 评价 改革 ， 关键 在 落实 。 下 一 步 ， 各 级 政府 、 学校 和 教师 应 如何 做好 《 评价 指南 》 落实 工作 ？
王红 ：
积极 推动 《 评价 指南 》 尽快 落地 见效 ， 重点 是 要 做到 四 点 。
一 要 有 认清 形势 与 挑战 自我 的 勇气 。 评价 改革 是 牵 一 发 而 动 全身 的 领域 ， 它 所 带来 的 是 全面 、 全局性 的 变化 和 挑战 ， 需要 全 社会 全 系统 密切 配合 、 积极 行动 ， 需要 我们 认清 形势 ， 做好 充分 的 思想 准备 ， 做好 充足 的 舆论 宣传 ， 突破 长期 以来 的 心理 舒适 区 ， 敢 破 敢 立 ， 扎实 推进 。
二 要 有 领会 标准 与 细化 落实 的 指引 。 《 评价 指南 》 内涵 非常 丰富 ， 落实 执行 《 评价 指南 》 应 建立 在 深入 领会 标准 所 蕴含 的 深层 含义 基础 之上 ， 领悟 其中 的 理念 和 价值 导向 ， 对照 标准 结合 各地 的 具体 情况 制定 细化 落实 的 指引 和 方案 ， 扎实 做到 方向 正确 、 指引 细致 。
三 要 有 坚持 方向 与 举措 创新 的 智慧 。 落实 《 评价 指南 》 的 要求 需要 在 坚持 原则 和 方向 以及 坚守 底线 和 红线 的 前提 下 有所 创新 ， 既 要 不折不扣 贯彻 落实 《 评价 指南 》 的 精神 ， 又 要 结合 各地 情况 采取 不同 的 举措 和 做法 ， 形成 高 质量 统一 要求 下 各 有 特色 的 评价 格局 。
四 要 有 完善 治理 与 优化 生态 的 格局 。 教育 评价 的 关注 点 虽然 是 多 方面 的 ， 尤其 是 对 评价 技术 路线 的 优化 ， 但 其 最 重要 的 功能 和 着力 点 却 并 非 提供 教育 评价 的 技术 路线 ， 更 重要 的 是 通过 评价 改革 达到 完善 治理 从而 优化 生态 的 目的 。
教育 生态 的 优化 是 关系 到 教育 健康 发展 的 关键 ， 良好 教育 生态 既 能 保持 适度 的 压力 ， 更 能 释放 教育 的 活力 ； 既 能 抵御 外界 干扰 ， 又 不 排斥 社会 参与 ； 既 要 保持 综合 统一 品质 ， 又 能 鼓励 特色 个性 发展 ； 既 要 鼓励 敢于 开拓 创新 ， 又 能 保障 安静 教书 育人 。
为此 ， 政府 、 学校 和 教育 行政 部门 都 要 找 准 定位 ， 抓住 教育 评价 中 的 关键 点 和 根本 点 ， 以 《 评价 指南 》 落实 为 契机 ， 健全 体系 完善 机制 ， 优化 生态 ， 释放 活力 ， 为 义务 教育 高 质量 发展 奠定 最 坚实 的 基础 ， 让 义务 教育 发展 呈现 出 最 美好 的 样态 。
柳海民 ：
中 小 学校 要 认真 学习 《 评价 指南 》 ， 做到 学 懂 弄 通 ， 让 每 一 名 学校 管理 者 和 教师 都 能 形成 用 《 评价 指南 》 推动 工作 的 意识 ， 要 明确 新 时代 好 学校 和 好 学生 的 价值 导向 ， 要 理解 三 个 层面 质量 评价 的 内在 逻辑 ， 要 悟透 各 个 考查 要点 的 目标 导向 和 问题 导向 。
其中 ， 《 评价 指南 》 中 的 考查 要点 ， 有的是 重申 与 强调 的 “ 规定 动作 ” ， 有的是 优化 与 调整 的 倡导性 内容 ， 有的是 不 能 触 碰 的 “ 负面 清单 ” ， 学校 在 学习 《 评价 指南 》 时 需要 切实 理解 每 个 考查 要点 的 出发点 ， 辩证 施策 。
同时 ， 学校 可以 依据 《 评价 指南 》 要求 ， 做好 以下 工作 ：
一 是 建立 常态化 自评 工作 机制 ， 并 制定 可 操作 的 实施 细则 。
二 是 改进 学生 发展 质量 评价 ， 组织 做好 面向 全体 学生 的 发展 质量 评价 ， 并 注重 差异 ， 关注 每 一 名 学生 的 个性 发展 。
三 是 将 《 评价 指南 》 中 的 考查 要点 转化 为 评价 指标 体系 ， 定期 开展 对 标 自评 诊断 。 需要 注意 的 是 ， 学校 不 能 因 个人 好恶 、 实施 难度 而 对 《 评价 指南 》 的 考查 要点 “ 做 减法 ” ， 须 落实 完整 的 指标 体系 。
宋乃庆 ：
广大 教师 应该 对 标 《 评价 指南 》 中 对 教师 的 要求 ， 在 日常 教育 教学 中 不断 提高 自身 素养 。
《 评价 指南 》 从 学生 品德 发展 、 学业 发展 、 身心 发展 、 审美 素养 、 劳动 与 社会 实践 等 五 方面 评价 学生 发展 质量 。 广大 教师 也 应当 根据 这 五 方面 重点 内容 ， 精准 分析 学情 ， 因材施教 ， 促进 学生 全面 健康 成长 。
一 方面 ， 要 牢固 树立 科学 的 教育 发展 理念 ， 坚决 克服 短视 行为 、 功利化 倾向 ， 注重 学生 全面 发展 ； 另 一 方面 ， 要 注重 学思 结合 ， 将 学生 发展 所 需 培养 的 良好 品质 和 关键 能力 融入 到 日常 教育 教学 中 ， 创新 课堂 教学 方式 ， 提高 学生 学习 兴趣 和 创新 能力 。
此外 ， 教师 作为 家校 合作 的 主力军 ， 应 提升 家校 协同 育人 的 能力 ， 积极 向 家长 宣传 《 评价 指南 》 的 重要 精神 和 内容 ， 引导 家长 树立 正确 的 教育 观 和 成才 观 ， 为 孩子 的 全面 发展 营造 良好 的 教育 生态 。
对于 《 评价 指南 》
21 世纪 教育 研究院 院长 熊丙奇
也 在 《 光明 日报 》 撰文
发表 了 自己 的 看法 — —
摒弃 唯 升学率 的 政绩观
扭转 义务 教育 应试 导向
熊丙奇 ：
《 评价 指南 》 的 亮点 之一 在于 ， 其 不仅 对 学校 、 学生 、 教师 进行 评价 ， 还 将 县级 党委 政府 作为 评价 对象 。
我 国 义务 教育 阶段 的 学校 办学 存在 较为 严重 的 应试 倾向 ， 其 根源 在于 地方 政府 存在 的 唯 升学率 的 政绩 导向 ， 简单 说 就 是 以 升学率 考核 学校 办学 质量 与 教师 教育 教学 质量 。 如此 导向 的 结果 就 是 ， 学校 围 着 升学 考试 组织 教学 ， 学生 接受 的 基础 教育 并 不 完整 。
还 有的 地方 纵容 学校 违规 办学 ， 对 学校 违规 招生 、 违规 补课 等 视而不见 。 要 扭转 义务 教育 的 应试 导向 ， 首要 的 就 是 扭转 地方 政府 的 唯 升学率 的 政绩 导向 。 “ 唯 分数 论 ” 和 “ 唯 升学 论 ” 是 基础 教育 的 两 大 问题 ， 不 宜 将 两 者 混为一谈 。
唯 分数 针对 的 是 升学 评价 体系 ， 只 看 分数 而 不 考查 学生 除 分数 之外 的 其他 能力 与 素质 ； 唯 升学 则 直指 学校 办学 只 围 着 升学 来 ， 这 又 与 管理 部门 及 社会 对 学校 的 评价 标准 有关 。 唯 升学 导向 ， 叠加 升学 评价 体系 过度 看重 分数 ， 就 会 出现 严重 的 “ 唯 分数 论 ” 。
在 任何 国家 ， 学生 在 高中 毕业 后 ， 都 面临 升学 与 就业 的 问题 。 学生 进 名校 的 竞争 都 非常 激烈 。 不过 ， 像 我 国 这样 的 基础 教育 面临 巨大 应试 压力 ， 以及 学校 在 组织 教学 中 的 升学 导向 如此 强烈 的 ， 似乎 并 不 多 。 这 与 相关 管理 部门 对 学校 办学 的 评价 体系 有 密切 关系 。
比如 ， 在 日 韩 ， 高考 竞争 虽然 也 异常 激烈 ， 但 中小学 给 学生 开设 的 课程 是 相对 完整 的 ， 体育 等 课程 也 不 存在 被 边缘 化 的 问题 。 这 正 是 因为 升学 是 学生 的 选择 ， 学校 的 职责 只是 给 学生 这 一 求学 阶段 提供 高 质量 的 、 完整 的 教育 。
换句话说 ， 学校 举办者 即 政府 部门 ， 只 关注 、 考核 学校 按 规定 开设 及 完成 课程 教学 的 情况 ， 而 并 不 以 学生 的 升学 考试 成绩 来 评价 学校 。
以 学校 的 升学率 考核 学校 办学 ， 其实 是 与 政府 举办 教育 的 职责 背离 的 。 政府 作为 教育 举办 者 ， 重要 的 职责 是 办好 各 类 教育 、 学校 ， 若 以 升学率 评价 学校 办学 ， 就 必然 出现 强化 某 类 教育 、 学校 ， 歧视 其他 类 教育 、 学校 的 问题 ， 还 会 影响 学生 在 就业 与 升学 之间 作出 理性 的 选择 。
这 对于 政府 部门 来说 ， 无异于 给 自己 发展 面向 所有 学生 的 教育 制造 障碍 。 笔者 在 调研 中 发现 ， 高中 的 合格率 而 非 升学率 ， 是 国外 教育 主管 部门 更为 关注 的 。
政府 部门 的 关注 点 由 升学率 转为 学校 开设 课程 及 完成 课程 教学 的 情况 ， 系 依法 治教 。 对于 义务 教育 来说 ， 各 级 政府 的 重要 职责 就 是 依法 按 “ 五 育 并举 ” 的 要求 保障 教育 投入 以及 监督 学校 依法 办学 。
至于 学校 如何 办学 ， 应该 把 自主权 交给 学校 ； 办学 质量 如何 ， 也 应 由 专业 机构 进行 评价 ； 教师 教 得 如何 ， 应 由 教师 共同体 评价 。 简言之 ， 就 是 要 切实 推进 国家 一直 在 强调 的 教育 管办 评 分离 改革 。 这 是 地方 政府 树立 正确 教育 政绩观 ， 构建 良好 教育 生态 的 关键 。
据 媒体 报道 ， 为 研制 《 评价 指南 》 ， 有关 方面 重点 搜集 整理 并 研究 分析 了 1555 份 中央 与 地方 相关 政策 文件 。 为 提高 义务 教育 质量 ， 减轻 学生 学业 负担 ， 我 国 先后 已 发布 1000 多 份 文件 ， 不 可谓 不 重视 ， 这 也 从 另 一 个 侧面 反映 出 改革 落实 与 推进 之 难 。
持续 推进 问题 解决 ， 必须 在 关键 点 上 寻求 突破 。 从 长远 看 ， 我 国 必须 深化 教育 领域 的 放 管 服 改革 ， 明确 政府 发展 教育 的 基本 职责 ， 形成 科学 的 教育 政绩观 。 而 就 当前 看 ， 则 有 必要 建立 教育 问责 机制 ， 对 违反 减负 规定 、 纵容 违规 办学 的 地方 政府 严肃 问责 ， 不 能 让 规定 只 停留 在 文件 上 。
根据 《 中国 教育报 》 《 光明 日报 》 等 综合 整理
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扭转 义务 教育 应试 导向 ↓
