（ 来源 ： 天津 海关 12360 热线 ）
随着 我 国 对 外 贸易 的 不断 深化 ， 国际 贸易 量 的 不断 增速 ， 作为 前沿 高地 的 冷 链 物流 逐渐 炙手可热 。 根植 于 《 中共 中央 关于 制定 国民 经济 和 社会 发展 第十四五 年 规划 和 二〇三五年 远景 目标 的 建议 》 中 “ 建设 更 高 水平 开放型 经济 新 体制 ” 的 国家 战略 ， 基于 我 国 庞大 人口 数量 的 消费 市场 需求 ， 冷链 物流 业务 将 进一步 成为 我 国 对 外 贸易 的 新兴 增长点 ， 为 满足 海关 监管 需要 ， 冷链 指定 监管 场地 资质 需求 亦 将 不断 上升 ， 那么 想 获批 指定 监管 场地 资质 ， 需要 了解 什么 呢 ？
以 申请 进境 肉类 指定 监管 场地 为 例 ， 跟着 小编 一起 学习 一下 吧 ~
与 海关 监管 作业 场所 的 区别
1
概念 不同
按照 《 中华 人民 共和国 海关 监管区 管理 暂行 办法 》 （ 海关 总署 令 第 232 号 ） 的 相关 定义 ， 海关 监管 作业 场所 是 指 由 企业 负责 经营 管理 ， 供 进出境 运输 工具 或者 境内 承运 海关 监管 货物 的 运输 工具 进出 、 停靠 ， 从事 海关 监管 货物 的 进出 、 装卸 、 储存 、 集 拼 、 暂时 存放 等 有关 经营 活动 ， 符合 《 海关 监管 作业 场所 设置 规范 》 ， 办理 相关 海关 手续 的 场所 。
按照 《 海关 指定 监管 场地 管理 规范 》 （ 海关 总署 2019 年 212 号 公告 ， 2021 年 4 号 公告 修订 ） 的 相关 定义 ， 海关 指定 监管 场地 是 指 符合 海关 监管 作业 场所 （ 场地 ） 的 设置 规范 ， 满足 动植物 疫病 疫情 防控 需要 ， 对 特定 进境 高 风险 动植物 （ 如 进境 肉类 ） 及 其 产品 实施 查验 、 检验 、 检疫 的 监管 作业 场地 。
海关 监管 作业 场所 设置 的 查验 作业区 与 海关 指定 监管 场地 均 可以 具备 冷链 查验 资质 。 其中 海关 指定 监管 场地 可以 设置 在 海关 监管 作业 场所 内 作为 监管 作业 场所 的 一 个 查验 作业 区 ， 也 可以 独立 存在 。
2
设立 程序 不同
监管 作业 场所 实行 “ 海关 监管 货物 仓储 ” 的 行政 许可 审批 （ 监管 作业 场所 注册 ） 制度 ， 执行 行政 许可 法 规定 的 “ 申请 - 受理 - 审批 - 决定 ” 的 法定 程序 。
指定 监管 场地 不 进行 行政 许可 审批 。 而 是 执行 地方 政府 立项 - 海关 评估 、 企业 申请 验收 - 海关 实地 验收 - 公布 合格 名单 的 管理 程序 。
3
业务 功能 不同
海关 监管 作业 场所 是 为 满足 监管 货物 仓储 而 建设 ， 其 设置 重点 在于 满足 监管 货物 仓储 需求 。
指定 监管 场地 是 为 满足 高 风险 动植物 及其 产品 进境 的 检验 检疫 监管 需要 建设 的 ， 设置 重点 在于 满足 动植物 疫病 疫情 防控 需要 ， 保障 进境 货物 满足 我 国 检验 检疫 安全 标准 。
指定 监管 场地 设置 要求
指定 监管 场地 的 设置 要求 ， 除 满足 《 海关 监管 作业 场所 （ 场地 ） 设置 规范 》 （ 海关 总署 2019 年 68 号 公告 ） 、 《 海关 监管 作业 场所 （ 场地 ） 监控 摄像头 设置 规范 》 （ 海关 总署 2019 年 69 号 公告 ） 中 关于 封闭 及 卡口 设置 、 场地 设置 、 场所 用房 、 视频 监控 等 通用 要求 外 ， 还 应 满足 《 海关 监管 作业 场所 （ 场地 ） 设置 规范 》 中 有关 “ 进口 冷链 食品 查验区 ” 的 专业 设置 要求 。
指定 监管 场地 申请 流程
1
申请 立项
拟 申请 设立 指定 监管 场地 的 有关 企业 ， 应当 事先 提请 省级 人民 政府 组织 开展 可行性 评估 和 立项 ， 由 政府 牵头 建立 国门 生物 安全 、 食品 安全 保障 机制 和 重大 动物 疫病 、 重大 植物 疫情 、 重大 食品 安全 事件 等 突发 事件 的 应急 处理 工作 机制 ， 以及 检疫 风险 的 联防 联控 制度 。
2
海关 评估
政府 组织 开展 指定 监管 场地 设立 的 可行性 和 立项 ， 形成 立项 申请 后 ， 函商 直属 海关 提出 评估 意见 。 直属 海关 组成 专家 组 对 拟 申请 设立 指定 监管 场地 进行 初审 ， 通过 初审 的 后 函报 海关 总署 。 海关 总署 复审 、 提出 批复 意见 。 海关 总署 立项 批复 之 日 起 2 年 内 完成 建设 并 向 直属 海关 申请 验收 。
3
实地 验收
拟 申请 设立 指定 监管 场地 的 企业 向 提出 直属 海关 申请 与 验收 ， 直属 海关 组成 验收 工作组 ， 对 申请 场地 进行 资料 审核 与 实地 验核 ， 通过 预 验收 的 函 请 海关 总署 组织 验收 ， 海关 总署 组织 专家组 开展 验收 工作 。
4
公布 名单
验收 通过 的 申请 场地 报请 总署 批准 后 ， 在 海关 门户 网站 公布 已 批准 海关 指定 监管 场地 名单 。
供稿 单位 | 天津 东疆 海关 口岸 监管处
撰稿 | 毛永超 鲁灿
编辑 | 邵华峰
审核 | 张一珺 李文鹏
