“ 双一流 ” 新 一 轮 名单 公布 ， 淡化 学校 身份 聚焦 学科 建设 丨 时评
文 / 熊丙奇
首 轮 “ 双一流 ” 建设 2016年 启动 至 2020年 结束 。 经 中央 全面 深化 改革 委员会 第二十三 次 会议 审议 通过 ， 《 关于 深入 推进 世界 一流 大学 和 一流 学科 建设 的 若干 意见 》 近日 由 教育部 、 财政部 、 国家 发展 改革 委 印发 。 经 国务院 批准 ， “ 双一流 ” 建设 高校 及 建设 学科 名单 更新 公布 ， 新 一 轮 建设 正式 启动 。
与 首 轮 建设 时分 “ 一流 大学 ” 建设 名单 与 “ 一流 学科 ” 建设 名单 ， 并 把 “ 一流 大学 ” 建设 分为 A 类 、 B 类 不同 ， “ 双 一流 ” 第二 轮 建设 名单 不 再 区分 一流 大学 建设 高校 和 一流 学科 建设 高校 。 这 是 逐渐 淡化 “ 双 一流 ” 建设 高校 和 学科 身份 色彩 ， 引导 建设 高校 和 学科 聚焦 建设 的 重要 调整 。
教育部 前 不久 公布 的 2022年 工作 要点 ， 提出 要 逐步 淡化 一流 大学 建设 高校 和 一流 学科 建设 高校 的 身份 色彩 。 不 突出 强调 建设 “ 一流 大学 ” ， 转而 聚焦 建设 “ 一流 学科 ” ， 这 符合 建设 一流 大学 的 规律 ， 既 可 淡化 “ 一流 大学 ” 的 身份 ， 又 易于 推进 “ 一流 学科 ” 建设 的 动态 调整 ， 督促 入选 高校 重视 建设 。
从 提出 实施 “ 双一流 ” 建设 战略 时 起 ， 国家 层面 就 已经 明确 “ 双一流 ” 不 是 学校 的 身份 ， 而且 ， 实施 “ 双一流 ” 建设 ， 就 是 为了 打破 之前 “ 985 ” 、 “ 211 ” 工程 建设 身份 固化 、 竞争 缺失 的 弊端 、 建立 分类 建设 特色 化 质量 发展 的 新 建设 模式 。
教育部 有关 负责人 指出 ， 从 首 轮 建设 情况 看 ， 一些 建设 高校 对 “ 双 一流 ” 建设 坚持 特色 发展 、 差异化 发展 的 理解 还 不 到位 ， 仍 把 “ 一流 大学 建设 高校 ” 和 “ 一流 学科 建设 高校 ” 作为 身份 和 层次 追求 ， 存在 扩张 规模 、 追逐 升级 的 冲动 。 这 不但 误导 部分 高校 对 “ 双 一流 ” 建设 的 看法 ， “ 重 入选 建设 名单 、 轻 具体 建设 ” ， 还 把 大学 分为 三六九 等 ， 不 利于 高校 的 平等 竞争 ， 并 加剧 社会 的 唯 名 校 论 。 明确 提出 逐步 淡化 “ 双 一流 ” 建设 高校 、 学科 的 身份 色彩 ， 对于 推进 教育 评价 改革 ， 破除 唯 学历 、 唯 名校 、 唯 帽子 ， 具有 现实 意义 。
虽然 国家 在 公布 “ 双 一流 ” 建设 名单 时 ， 就 曾 强调 ， 这 是 “ 建设 名单 ” ， 不 是 “ 建成 名单 ” 。 但是 ， “ 建设 名单 ” 一 公布 ， 一些 地方 政府 、 高校 ， 以及 社会 舆论 ， 就 把 入围 建设 名单 的 高校 、 学科 称为 “ 一流 大学 ” 、 “ 一流 学科 ” ， 还 没有 开始 建设 ， 就 “ 功成名就 ” 。 随 之 ， 对于 高校 的 评价 ， 我 国 社会 出现 了 “ 双 一流 高校 ” 、 “ 四 非 高校 ” 这 类 的 身份 ， 所谓 “ 四 非 高校 ” ， 就 是 非 985 、 非 211 、 非一流 大学 、 非一流 学科 ， 这 实际上 进一步 把 学校 分为 三六 九 等 。 而且 ， 除了 有的 企业 在 招聘 时 ， 明确 提出 面向 “ 双 一流 ” 高校 毕业生 之外 ， 还 有 地方 政府 在 引进 人才 时 ， 直接 “ 点名 ” 就 要 “ 双 一流 ” 毕业生 。
这 就 需要 调整 “ 双 一流 ” 建设 思路 。 “ 双一流 ” 身份化 ， 主要 集中 在 “ 一流 大学 ” 身份化 ， 即 入围 “ 一流 大学 ” 建设 名单 的 大学 拥有 “ 一流 大学 ” 的 身份 。 而 不 突出 强调 建设 “ 一流 大学 ” ， 转而 聚焦 建设 “ 一流 学科 ” ， 则 可 淡化 “ 一流 大学 ” 的 身份 。 如 某 所 学校 有 几 个 学科 入围 “ 一流 学科 ” 建设 ， 因 建设 成效 不 佳 ， 下 一 轮 有 个别 学科 不 再 入围 。 事实上 ， 一流 大学 建设 ， 也 将 落脚 到 一流 学科 建设 ， 一 所 大学 有 若干 个 学科 的 人才 培养 、 学术 研究 成果 达到 一流 ， 那 学校 也 就 成为 一流 大学 。 淡化 “ 双一流 ” 身份 ， 要 从 淡化 “ 一流 大学 ” 与 “ 一流 学科 ” 建设 的 区分 着手 。
“ 双一流 ” 是 建设 项目 ， 必须 突出 建设 ， 重视 对 “ 双 一流 ” 建设 高校 建设 成效 的 评价 ， 并 在 “ 双一流 ” 建设 中 切实 实行 动态 调整 。 破除 身份 固化 的 最佳 办法 是 ， 将 建设 成效 不 佳 的 高校 、 学科 调整 出局 ， 不 再 搞 终身制 。 明确 首 轮 建设 成效 并 未 完全 达到 预期 、 相比 同类 学科 在 整体 发展 水平 、 可持续 发展 能力 和 成长 提升 程度 方面 相对 偏后 的 部分 学科 给予 警示 ， 相关 学科 应 加强 整改 ， 2023年 接受 再 评价 ， 届时 未 通过 的 ， 将 调 出 建设 范围 ， 这 给 所有 入选 “ 双 一流 ” 建设 名单 的 高校 和 学科 以 压力 ， 不 能 认为 入选 建设 名单 ， 就 获得 某 种 身份 ， 享有 身份 的 好处 。
