（ 来源 ： 哈尔滨 海关 12360 热线 ）
RCEP 专栏 丨
RCEP 技术性 贸易 措施 指南
（ 出口 果蔬 篇 ● 下 ）
为 更 好 地 贯彻 落实 《 商务部 等 6 部门 关于 高 质量 实施 〈 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 〉 （ RCEP ) 的 指导 意见 》 “ 加大 对 RCEP 成员国 技术性 贸易 措施 关注 和 研究 ” 等 要求 ， 现 搜集 整理 RCEP 果蔬 技术性 贸易 措施 ， 以 期 为 果蔬 出口 企业 开拓 RCEP 市场 提供 指导 。
上 期 小编 主要 围绕 RCEP 成员国 中 印度尼西亚 、 马来西亚 和 韩国 等 的 果蔬 技术性 贸易 措施 情况 进行 介绍 ， 本 期 ， 小编 将 继续 解读 RCEP 成员国 中 菲律宾 、 新加坡 和 澳大利亚 、 新西兰 等 的 相关 情况 。
菲律宾
01
监管 机构
菲律宾 水果 蔬菜 安全 监管 的 主要 部门 有 食品 和 药品 管理局 （ PFDA ） 、 农业部 植物 产业局 （ BPI ） 和 菲律宾 海关 等 。
02
技术 法规 和 标准
菲律宾 水果 蔬菜 安全 监管 技术 法规 主要 有 《 食品 安全 法 》 1 《 植物 检疫法 》 2 《 食品 安全 法 实施 细则 》 3 《 食品 、 药品 和 化妆品 法案 》 4 《 消费者 法 》 5 《 关税 和 海关 法 》 6 等 。
菲律宾 目前 已 有 48 项 水果 蔬菜 相关 国家 标准 ， 涉及 菠萝蜜 、 草莓 、 红毛丹 等 14 种 水果 产品 标准 和 芋头 、 西兰花 、 卷心菜 等 34 种 蔬菜 产品 标准 ， 具体 标准 查询 网址 详见 参考 资料 7 。 菲律宾 农药 、 重金属 及 其 他 污染物 限量 基本 等 同 采纳 食品 法典 委员会 （ CAC ） 标准 ， 另 有 部分 农药 残留 限量 采用 东盟 或 日本 MRL 标准 。 菲律宾 农药 残留 限量 详见 参考 资料 8 、 重金属 及 其他 污染物 限量 详见 参考 资料 9 。
03
合格 评定 程序
1 . 卫生 和 植物 检疫 许可 制度 。 菲律宾 农业部 第9 号 行政 命令 10 规定 ， 所有 出口 菲律宾 的 农食 产品 ， 需 在 出口 前 取得 菲律宾 卫生 和 植物 检疫 许可证 ， 简称 SPSIC 。 菲律宾 SPSIC 制度 取代 了 之前 的 植物 检疫 许可 制度 。 SPSIC 许可证 通常 自 签发 之 日 起 60 天 内 有效 ， 申请 流程 见 参考 资料 11 。 认证 要求 包括 ： （ 1 ） 装运 货物 必须 完全 没有 泥土 ； （ 2 ） 货物 必须 不 带有 地中海 实 蝇 （ Ceratitis capitata ） 、 墨西哥 实 蝇 （ Anastrpha ludens ） 、 西 印度 实 蝇 （ Anastrepha obliqua ） 、 暗色 实 蝇 （ Anastrepha serpentina ） 、 桔 小 实 蝇 （ Bactrocera dorsalis ） 和 苹果 蠹 蛾 （ Cydia pomonella ） 。
2 . 植物 检疫 措施
菲律宾 植物 检疫 职能 放 在 BPI 下设 的 国家 植物 检疫 服务司 ， 对 进口 水果 蔬菜 植物 检疫 程序 包括 害虫 风险 分析 、 商品 分类 、 进口 清 关 证书 申请 、 植物 检疫 证书 申请 、 植物 检疫 清 关 、 经营 许可 申请 、 商品 到 岸 检查 等 步骤 。 此外 国家 植物 检疫 服务司 还 列出 了 允许 进口 的 水果 蔬菜 清单 、 已 注册 的 企业 名单 、 对 各 项 水果 蔬菜 检疫性 程序 指南 等 ， 详见 参考 资料 12 。
3 . 加工 食品 标签 要求 。 根据 菲律宾 卫生部 第30 号 行政 令 《 预 包装 食品 标签 》 13 规定 ， 在 菲律宾 市场 销售 的 加工 食品 标签 需要 标注 含 营养 信息 、 使用 说明 、 成分 表 、 致 敏 原 信息 等 在内 的 11 项 内容 。
04
进口 程序
根据 《 食品 安全 法 》 和 《 菲律宾 关税 和 海关 法 》 ， 进口 水果 蔬菜 应 在 入境 口岸 接受 货物 检验 和 清 关 程序 ， 进口 检查 内容 包括 文件 审查 、 货物 规格 审查 、 关税 归类 审查 和 实验室 检验 检疫 等 。
新加坡
01
监管 机构
新加坡 进口 水果 蔬菜 安全 监管 部门 主要 有 新加坡 食品局 （ SFA ） 、 贸易 与 工业部 （ MTI ） 。
02
技术 法规 和 标准
新加坡 进口 水果 蔬菜 安全 监管 技术 法规 包括 ： 《 植物 控制 法 》 14 以及 附属 《 植物 管制 （ 新鲜 水果 和 蔬菜 的 进口 和 转运 ） 条例 》 15 《 植物 检疫 （ 植物 检疫 认证 ） 条例 》 16 等 8 个 条例 、 《 食品 销售 法 》 17 及 附属 的 《 食品 条例 》 18 和 《 环境 公共 卫生 法 》 19 等 。
《 植物 管制 （ 新鲜 水果 和 蔬菜 的 进口 和 转运 ） 条例 》 规定 ： 新加坡 进口 的 新鲜 水果 和 蔬菜 不 得 含有 任何 违禁 农药 ， 农药 残留 或 有毒 化学 残留 水平 不 得 超过 《 食品 条例 》 附表 9 规定 的 水平 或 CAC 、 FAO 建议 的 限量 水平 。
《 食品 条例 》 规定 了 新加坡 允许 的 食品 添加剂 清单 20 ， 必须 确保 食品 中 存在 的 所有 添加剂 和 成分 都 经过 SFA 批准 。
03
合格 评定 程序
1 . 检验 检疫 。 新加坡 进口 水果 蔬菜 须 满足 《 植物 控制 法 》 《 食品 销售 法 》 等 相关 规定 。 对于 进口 水果 蔬菜 ， SFA 官员 须 根据 《 植物 控制 法 》 第 39 条 对 货物 进行 取样 分析 ， 根据 《 食品 条例 》 中 对 农药 残留 的 明确 规定 进行 检验 ， 要求 较为 严格 。 检疫 方面 ， 新加坡 规定 需要 提供 植物 检疫 证书 ， 并 没有 规定 具体 的 病 虫 种类 ， 进口商 在 进口 审查 时 ， 检疫 部门 将 视 不同 国家 的 不同 情况 ， 让 进口商 在 销售 合约 上 订 明 检疫 要求 。
新加坡 进口 水果 蔬菜 检疫 允许 卸货 后 在 指定 地点 进行 ， 检疫 通过 后 运 到 水果 蔬菜 批发 市场 。 此外 ， 水果 蔬菜 批发 市场 还 有 流动 检疫 人员 对 各 种 商品 进行 抽检 。 若 发现 携带 有毒 物质 、 有害 昆虫 ， 则 采取 退回 、 除害 处理 、 销毁 、 或 再 出口 。
2 . 标签 认证 制度 。 《 食品 条例 》 要求 所有 预 包装 的 食品 须 贴 附 标签 ， 包含 产品 的 名称 或 描述 、 成分 表 、 引起 过敏 成分 的 声明 、 净 含量 、 标签 的 尺寸 、 原 产地 等 信息 。 有关 新加坡 食品 标签 的 具体 要求 ， 请 参阅 食品局 的 食品 标签 及 广告 指南 21 。
3 . 包装 和 集装箱 的 规定 。 新加坡 国家 环境局 与 新加坡 制造 联合会 2021 年 3月 24 日 正式 启动 包装 伙伴 计划 （ PPP ） ， 支持 企业 在 强制性 包装 下 采用 可 持续 包装 废物 管理 做法 。 《 食品 条例 》 中 规定 禁止 销售 、 托运 或 任何 其他 可能 含有 有毒 物质 （ 铅 、 锑 、 砷 、 镉 ） 的 器具 。
04
进口 程序
只有 通过 食品局 注册 程序 才 能 向 新加坡 进口 食品 。 出口 新加坡 水果 蔬菜 须 提前 从 新加坡 食品局 获得 进口 许可证 ； 水果 蔬菜 进口 清 关 ， 除 提 运 单 （ B / L ） 或 空运 单 （ AWB ） 、 发票 、 装箱 单 （ P / L ） 外 ， 必要 时 还 需 提供 原 产地 证 、 卫生 证 等 文件 ； 进口 商 在 清 关 后 ， 应 立即 联系 授权 检验 员 ， 按照 《 植物 管制 规则 》 和 《 食品 条例 》 进行 检验 ； 需 申请 获得 食品 零售 许可证 方 可 进行 销售 ， 具体 进口 程序 详见 参考 资料 22 , 23 。
澳大利亚 / 新西兰
01
监管 机构
澳大利亚 进口 水果 蔬菜 安全 监管 的 主要 部门 有 澳大利亚 新西兰 食品 标准局 （ FSANZ ） 、 农业 和 水 资源 部 （ DAWE ） 、 澳大利亚 边境 安全局 ( ABF ) 。
新西兰 进口 水果 蔬菜 安全 监管 的 主要 部门 有 澳大利亚 新西兰 食品 标准局 （ FSANZ ） 、 新西兰 海关 （ NZCS ） 、 初级 产业部 （ MPI ） 、 外交 贸易部 （ NZMFAT ） 。
02
技术 法规 和 标准
澳大利亚 进口 水果 蔬菜 安全 监管 技术 法规 主要 有 《 1992年 进口 食品 控制法 》 24 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 》 25 《 2015年 生物 安全法 》 26 《 2019年 进口 食品 管制令 》 27 《 2016年 原产国 食品 标签 信息 标准 》 28 。
新西兰 进口 水果 蔬菜 安全 监管 技术 法规 除 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 》 外 ， 还 有 《 2014年 食品法 》 29 《 2016年 食品 （ 补充 食品 ） 标准 》 30 《 2018年 食品 安全法 改革 法案 》 31 等 。
03
合格 评定 程序
1 . 标签 要求 32 。 根据 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 》 ， 在 澳大利亚 与 新西兰 销售 的 完整 或 切碎 的 新鲜 水果 和 蔬菜 ， 按照 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 代码 - 标准 1.2.1 - 有 标签 或 以 其他 方式 提供 信息 的 要求 》 33 提供 标签 信息 ， 按照 《 2016年 原产国 食品 标签 信息 标准 》 要求 提供 原 产地 标签 。
3 . 食品 辐照 。 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 》 1.5.3 36 规定 了 对 新鲜 水果 和 蔬菜 的 辐照 要求 。
4 . 生物 安全 要求 。 一些 新鲜 水果 和 蔬菜 目前 不 允许 进口 到 澳大利亚 ， 或者 不 允许 从 某些 国家 进口 。 要 了解 是否 允许 新鲜 商品 以及 适用 哪些 进口 条件 ， 生产商 可 进入 生物 安全 进口 条件 系统 37 （ BICON ） 中 搜索 想要 出口 的 商品 。
5 . 植物 检疫 措施 。 澳大利亚 对 除 （ 浆果 和 石榴 及 石榴 籽 ） 外 的 进口 蔬菜 和 水果 实施 按 5% 的 比率 实施 抽查 38 ， 可 通过 澳大利亚 农业 、 水利 和 环境 部 网站 39 查询 抽样 方法 、 检测 项目 和 合格 标准 。 目前 澳大利亚 重点 关注 Khapra 甲虫 ， 自 2022年 4月 28日 起 ， 从 所有 国家 出口 的 各 种 其他 风险 植物 产品 的 进口 条件 将 发生 变化 （ 其他 风险 植物 产品 包括 种子 、 坚果 、 绿 咖啡豆 、 干果 、 蔬菜 、 草药 和 香料 ） 。 可 登录 澳大利亚 农业 、 水利 和 环境 部 网站 相关 页面 查询 ， 也 可 登录 BICON 查询 最 新 的 植物 检疫 措施 。 可 登录 新西兰 官方 网站 40 查询 新西兰 重点 关注 的 植物 害虫 和 疾病 。
04
进口 程序
1 . 澳大利亚 水果 蔬菜 进口 程序 41,42 。 所有 进口 水果 和 蔬菜 必须 使用 国际 统一 关税 表 向 澳大利亚 边境 安全局 （ ABF ） 申报 ， 报关行 和 进口商 必须 完成 进口 食品 的 进口 申报单 （ FID ） 并 在 ABF 的 综合 货运 系统 申报 ， 澳大利亚 农业 和 水 资源 部 （ DAWE ） 负责 进行 清关 。 部分 水果 和 蔬菜 需要 进口 许可证 ， 可 通过 登录 生物 安全 进口 条件 系统 （ BICON ） 查询 。 全部 新鲜 农产品 进口 时 都 需要 提供 出口国 国家 颁发 的 植物 检疫 证书 。
2 . 新西兰 水果 蔬菜 进口 程序 43 。 新西兰 进口商 必须 在 海关 贸易 单一 窗口 或 通过 报关 行 完成 进口 报关 ， 由 MPI 确认 食品 是否 符合 海关 规定 ， 子 货物 信息 ( ECI ) 可以 通过 互联网 以 电子 方式 提交 ， 并 填写 海关 在线 申报 单 ， 寄售 信息 需 发送 至 MPI 中央 票据 交换所 。 货物 装运 前 ： 进口商 需 确保 满足 IHS 要求 （ 例如 ， 虫害 和 疾病 检查 、 治疗 、 标签 ） ； 向 出口 国 国家 植物 保护 组织 （ NPPO ） 申请 植物 检疫 证书 ： 检查 包装 材料 是否 获得 批准 ： 在 托运 货物 中 附上 原始 植物 检疫 证书 ； 在 货物 抵达 新西兰 后 48 小时 内 向 新西兰 海关 和 MPI 提交 文件 。
货物 到达 时 ： 提供 正确 的 文件 ， 包括 植物 检疫 证书 ； 遵守 检疫 处理 要求 （ 熏蒸 或 灭 活 ） ； 遵守 生物 安全 管理局 许可 证书 （ BACC ） 中 规定 的 任何 处理 或 处置 。 一旦 满足 所有 要求 ， MPI 将 发布 BACC ， 确认 货物 可 清 关 。
本 文 所 列 技术性 贸易 措施 资料 通过 国内外 政府 机构 和 相关 专业 网站 整理 而 成 ， 仅 供 参考 ， 如 有 动态 调整 请 以 相关 主管 机构 官方 解释 、 发布 为准 。
相关 规定 具体 要求 可 通过 以下 链接 查询 。 （ 可 滑动 阅览 ）
1 . 菲律宾 《 食品 安全 法 》 https://www.officialgazette.gov.ph/2015/02/20/implementing-rules-and-regulations-of-republic-act-no-10611 /
2 . 菲律宾 《 《 植物 检疫法 》 http://spsissuances.da.gov.ph/attachments/article/82/BPI% 20Quarantine % 20Administrative % 20Order % 20No.% 201% 20S1981.pdf
4 . 菲律宾 《 食品 、 药品 和 化妆品 法案 》 https://www.lawphil.net/statutes/repacts/ra1963/ra_3720_1963.html
5 . 菲律宾 《 消费者法 》 https://www.lawphil.net/statutes/repacts/ra1992/ra_7394_1992.html
7 . 菲律宾 国家 标准 查询 网址
http://www.bafs.da.gov.ph/pns
8 . 菲律宾 农药 残留 限量 http://www.bafs.da.gov.ph/bafs_admin/admin_page/pns_file/PNS%20BAFS% 20292-2020% 20MRLs% 20of% 20Pesticides% 20on% 20Selected% 20Imported% 20Crops.pdf
11. 菲律宾 SPSIC 申请 流程
https://www.bfar.da.gov.ph/services ? id = 159
12 . 菲律宾 国家 植物 检疫 服务司 官网
https://npqsd.bpi-npqsd.com.ph/import /
14 . 新加坡 《 植物 控制法 》 https://assets.ippc.int/static/media/files/reportingobligation/2021/01/05/Control_of_Plants_Act.pdf
15 . 新加坡 《 植物 管制 （ 新鲜 水果 和 蔬菜 的 进口 和 转运 ） 规则 》 ： https://www.sfa.gov.sg/docs/default-source/legislation/control-of-plants-act/24web_cop_importandtranshipmentoffreshfruitsandveg.pdf
16 . 新加坡 《 植物 检疫 （ 植物 检疫 认证 ） 规则 》 https : / / www .nparks . gov . sg / avs / resources / legislation / - / media / avs / legislations / ( 2g ) - control - of - plants - ( phytosanitary - certification ) - rules . ashx
17 . 新加坡 《 食品 销售法 》 https://www.sfa.gov.sg/legislation ? type = sale-of-food-act-chapter-283&page=1
18. 新加坡 《 食品 条例 》 ： https://www.sfa.gov.sg/docs/default-source/default-document-library/food-regulations1.pdf
19 . 新加坡 《 环境 公共 卫生 法 》 ：
https://sso.agc.gov.sg/Act/EPHA1987
20. 新加坡 食品 条例 允许 的 食品 添加剂 清单
https://www.sfa.gov.sg/docs/default-source/tools-and-resources/resources-for-businesses/list-of-food-additives-permitted-under-food-regulations.pdf
21. 食品 标签 及 广告 指南
https://www.sfa.gov.sg/food-information/labelling-packaging-information/labelling-guidelines-for-food-importers-manufacturers
22 . 新加坡 进口 程序 规定 https://www.customs.gov.sg/businesses/importing-goods/import-procedures/documents-for-clearance-of-goods
23. 新加坡 进口 程序 规定 https://www.sfa.gov.sg/food-import-export/commercial-food-imports
24. 澳大利亚 《 1992 年 进口 食品 管制法 》 https : //www.legislation.gov.au/Details/C2021C00497
25 . 《 澳大利亚 - 新西兰 食品 标准 守则 》 https://www.foodstandards.gov.au/code/Pages/default.aspx
26. 澳大利亚 《 2015年 生物 安全法 》 https://www.legislation.gov.au/Details/C2021C00355
27. 澳大利亚 《 2019年 进口 食品 管制令 》 https://www.legislation.gov.au/Details/F2022C00024
28. 澳大利亚 《 2016年 原产国 食品 标签 信息 标准 》 https://www.legislation.gov.au/Details/F2017C00920/Html/Text
30. 新西兰 《 2016年 食品 （ 补充 食品 ） 标准 》 https://www.mpi.govt.nz/dmsdocument/11365-New-Zealand-Food-Supplemented-Food-Standard- 2016
32. 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 》 标签 要求 https://www.foodstandards.gov.au/consumer/labelling/Pages/default.aspx
33. 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 代码 - 标准 1.2.1 - 有 标签 或 以 其他 方式 提供 信息 的 要求 》 https://www.legislation.gov.au/Details/F2021C00657
34. 澳大利亚 《 2019年 进口 食品 管制令 》 https://www.legislation.gov.au/Details/F2022C00024
35. 澳大利亚 《 食品 安全 管理 证书 》 https://www.awe.gov.au/biosecurity-trade/import/goods/food/lodge/safety-management-certificates
36. 《 澳大利亚 新西兰 食品 标准 代码 - 标准 1.5.3 - 食品 辐照 》 https://www.legislation.gov.au/Details/F2021C00766
37. 《 生物 安全 进口 条件 系统 》
https://bicon.agriculture.gov.au/BiconWeb4.0
38. 澳大利亚 水果 蔬菜 抽查 https://www.awe.gov.au/biosecurity-trade/import/goods/food/type/fruits-vegetables#environmental
39. 澳大利亚 重点 关注 植物 害虫 和 疾病 https : / / www.awe . gov . au / biosecurity - trade / pests-diseases - weeds / plant # importing - and- shipping
40 . 新西兰 重点 关注 植物 害虫 和 疾病 https : / / www . mpi . govt . nz / biosecurity / major - pest - and - disease - threats /
41. 澳大利亚 进口 程序 https://www.abf.gov.au/importing- exporting-and-manufacturing/importing/how-to-import/import-declaration
42. 澳大利亚 为 商业 目的 进口 新鲜 农产品 https : //www.awe.gov.au/biosecurity-trade /import/goods/plant-products/fresh-produce-commercial-imports#step-7-inspection-of-goods
43. 新西兰 进口 新鲜 水果 和 蔬菜 的 步骤 https : //www.mpi.govt.nz/import/food/fresh-fruit-vegetables/steps-to-importing /
部分 图片 源自 网络
转发 自 12360 海关 热线
