作者 ： 喻鑫 冼武杰 郭含笑
前言
《 深圳市 员工 工资 支付 条例 》 （ 以下 简称 “ 《 条例 》 ” ） 自 2004 年 施行 以来 ， 在 促进 劳动 关系 和谐 稳定 和 保障 经济 社会 平稳 发展 方面 始终 发挥 着 重要 作用 。 但 随着 《 保障 农民工 工资 支付 条例 》 《 劳动 保障 监察 条例 》 《 广东省 工资 支付 条例 》 《 广东省 劳动 保障 监察 条例 》 等 上位法 的 相继 制定 和 修改 完善 ， 原 《 条例 》 部分 内容 与 上位法 的 规定 存在 不 一致 的 地方 ， 并且 随着 社会 经济 的 不断 发展 ， 也 需要 对 原 《 条例 》 内容 进行 随 之 更新 。
2021 年 7月 19 日 ， 深圳市 人大 常委会 法工委 发布 《 深圳市 员工 工资 支付 条例 修正案 （ 草案 修改 征求 意见 稿 ） 》 ， 其中 对 首 个 工资 支付日 、 工资 清单 管理 、 停工 停产 工资 起算 时间 等 方面 进行 了 修改 完善 。 时隔 一 年 ， 2022年 8月 4日 ， 深圳市 人民 代表 大会 常务 委员会 终于 公布 对 《 条例 》 进行 修改 的 决定 ， 除了 在 原先 部分 内容 修订 的 基础 上 ， 还 增加 了 关于 年终奖 、 赔偿金 等 方面 的 新 内容 。 因此 ， 本 文 将 对 《 条例 》 中 的 修订 内容 与 原 条款 内容 逐条 进行 对比 ， 并 针对 重点 内容 进行 解读 。
一 、 重点 修订 内容 解读
（ 一 ） 明确 首 个 工资 支付 日 的 支付 规则
深圳 地区 对 月 工资 的 支付 时间 有 严格 要求 ， 根据 《 条例 》 第 十一 条 、 第 十二 条 规定 ， 约定 的 月 工资 支付 时间 不 得 迟 于 次月 7 日 ， 因故 不 能 在 约定 日期 支付 的 ， 可以 延期 5 天 ， 即 不 得 迟 于 次月 12 日 。 因 生产 经营 困难 需要 延长 的 ， 不 得 超过 15 天 ， 即 最 迟 不 得 迟于 次月 22 日 。 而 其他 地区 大都 可以 约定 在 次 月 的 任意 一 天 发放 上 月 工资 。
在 此 需 提醒 深圳 地区 企业 ， 如 在 劳动 合同 中 约定 每 月 25 日 发放 上 月 工资 ， 司法 实务 中 可能 会 以 该 约定 违反 了 《 条例 》 规定 而 无效 。 公司 如 在 次月 22日 前 未 发放 上 月 工资 ， 存在 着 被 认定 为 未 及时 支付 工资 的 可能性 ， 如 员工 据此 提出 被迫 解除 劳动 关系 ， 公司 需要 支付 经济 补偿金 。
实践 中 还 存在 员工 入职 日 与 公司 统一 的 工资 发放日 之间 间隔 不足 一 个 工资 支付 周期 的 情况 ， 此时 对于 员工 首 个 工资 支付日 是否 按时 支付 工资 就 会 存在 争议 。 因此 《 条例 》 中 增加 了 对 此 种 情况 的 规定 ， 无论 公司 是 在 首 个 工资 支付 日 按 日 折算 ， 还是 在 下 个 工资 支付 日 合并 支付 ， 公司 可 与 员工 协商 确定 。 例如 ， 员工 3月 15日 入职 ， 公司 规定 于 每 月 1日 发放 上 月 工资 ， 公司 可以 与 员工 协商 在 4月 1日 支付 工资 ， 按 入职 日期 进行 折算 ， 也 可 在 5月 1日 一并 支付 。
公司 可以 在 劳动 合同 中 补充 完善 相关 内容 ， 统一 该 种 情况 的 工资 支付 规则 ， 便于 进行 统一 管理 ， 同时 注意 对 双方 协商 过程 及 结果 留存 必要 的 证据 ， 避免 产生 争议 。
（ 二 ） 劳动 合同 解除 或 终止 后 ， 针对 支付 周期 未 满 的 员工 月度 奖 、 季度奖 、 年终奖 ， 更加 尊重 劳动 合同 约定 和 公司 制度 规定
本 次 条例 修订 最 重要 的 修订 内容 与 奖金 发放 有关 。 “ 员工 在 发放 月度奖 、 季度奖 、 年终奖 前 离职 的 ， 公司 有 权 不 予 发放 奖金 ” 的 约定 或 规定 是否 有效 ， 一直 以来 是 司法 实务 中 的 争议 问题 。 司法 实务 中 对 此 有 两 种 观点 ： 一 种 观点 认为 ， 月度 奖 、 季度 奖 、 年终奖 本质 上 属于 劳动 报酬 ， 根据 同工 同酬 原则 ， 这 种 条款 属于 免除 公司 自身 责任 、 排除 员工 权利 的 情形 ， 应 属 无效 ， 故 应该 按照 员工 的 实际 工作 时间 折算 奖金 。 另 一 种 观点 认为 ， 法律 并 没有 强制 公司 必须 给 员工 发放 奖金 ， 公司 可 自主 决定 是否 发放 奖金 以及 如何 分配 奖金 ， 奖金 是 公司 用工 管理 自主权 的 范畴 ， 故 约定 或 规定 提前 离职 的 员工 不 予 发放 奖金 的 条款 有效 。
《 条例 》 原 第十四 条 规定 ， 员工 离职 时 ， 月度奖 、 季度 奖 、 年终奖 等 支付 周期 未 满 的 工资 ， 应 按照 员工 实际 工作 时间 折算 计 发 。 可见 ， 原 条文 倾向 的 是 第一 种 观点 。 本 次 修订 为 前述 支付 周期 未 满 的 工资 ， 应 按照 劳动 合同 、 集体 合同 的 约定 计 发 ， 未 约定 的 则 按照 企业 规章 制度 的 规定 计 发 ， 没有 约定 或 规定 的 则 按照 员工 实际 工作 时间 计 发 ， 可见 倾向 采用 的 是 第二 种 观点 。 本 次 修订 后 ， 关于 员工 离职 后 月度 奖 、 季度 奖 、 年终奖 等 周期性 的 奖金 发放 问题 ， 将 会 在 更 大 程度 上 尊重 双方 的 劳动 合同 约定 内容 ， 认可 公司 的 用工 管理 自主权 ， 采纳 公司 规章 制度 中 的 规定 。
这 也 说明 ， 在 未来 司法 裁判 的 风向 中 ， 总体 趋势 为 越来越 尊重 企业 经营 自主权 和 合同 意思 自治 ， 认定 无效 的 范围 要 越来越 缩小 。 但 需 注意 的 是 ， 实践 中 裁审 机构 仍 有 审查 判断 公司 制度 规定 是否 合理 的 权力 ， 为 避免 公司 制度 规定 被 裁审 机构 认定 不 合理 而 不 予 采纳 ， 我们 建议 公司 完善 年终奖 等 奖金 的 发放 前置 考核 条件 与 考核 流程 ， 基于 公平 和 按劳分配 的 整体 原则 ， 设定 合理 的 员工 激励 制度 ， 更 好 的 规范 奖金 的 发放 机制 。
（ 三 ） 工资 支付 表 应 保存 3 年
《 保障 农民工 工资 支付 条例 》 第 十五 条 规定 ， 公司 应当 按照 工资 支付 周期 编制 书面 工资 支付 台账 ， 并 至少 保存 3 年 。 但 该 条例 仅 适用 于 农民工 。 《 条例 》 修订 后 ， 将 工资 支付表 的 保存 期限 统一 规定 为 3 年 ， 深圳 地区 公司 关于 工资 支付 记录 的 保存 期限 由 2 年 变为 3 年 。 这样 的 修订 ， 使得 深圳 员工 的 工资 支付表 ， 不 再 区分 农民工 和 非 农民工 ， 一律 保存 3 年 。
工资 支付 表 的 保存 时限 ， 是 公司 在 处理 工资 争议 案件 中 应 充分 重视 的 问题 。 司法 实务 中 一般 将 工资 支付 表 保存 时限 内 足额 支付 工资 的 举证 责任 分配 给 公司 ， 由 公司 举证 证明 其 已 足额 支付 了 工资 及 加班 工资 。 对于 保存 时限 外 的 工资 支付 的 举证 责任 ， 则 分配 给 员工 ， 由 员工 举证 证明 公司 存在 拖欠 或 克扣 工资 的 情形 。 故 员工 主张 保存 时限 外 的 加班 费 ， 往往 因 员工 很 难 提供 证据 材料 证明 ， 该 项 请求 不 被 支持 。
（ 四 ） 工资 支付 表 无需 员工 签收
因 公司 需要 对 工资 的 支付 情况 ， 包括 工资 结构 、 工资 数额 等 承担 举证 责任 ， 故 在 工资 争议 案件 中 ， 员工 签收 的 工资 支付表 是 非常 关键 的 证据 。 但 为 适应 当前 无纸化 、 信息化 办公 的 现状 ， 《 条例 》 修订 后 认可 公司 通过 钉 钉 等 电子 软件 发放 工资条 的 电子 化 管理 新 形式 ， 无需 员工 再 签收 纸质 工资条 ， 只 需要 公司 证明 以 书面 或 电子 形式 发放 给 员工 即 可 。 因此 我们 建议 公司 尽快 完善 工资条 的 内容 ， 最 好 能 体现 “ 公司 已 足额 支付 工资 ， 员工 对 该 月 的 工资 结构 、 数额 均 无 异议 ” 的 条款 。
（ 五 ） 删除 违纪 经济 处罚 内容
2008 年 11月 1 日 实施 的 《 深圳 经济 特区 和谐 劳动 关系 促进 条例 》 第 十六 条 中 就 有 规定 ， 公司 可 依照 规章 制度 对 员工 实施 经济 处分 。 《 深圳 经济 特区 和谐 劳动 关系 促进 条例 》 属于 经济 特区 法规 ， 有 权 在 经济 特区 作出 变通性 规定 。 故 《 条例 》 原 条文 内容 保存 有 公司 可 扣减 违纪 经济 处罚 的 内容 。
但 2019年 5月 21日 修订 的 《 广东省 劳动 保障 监察 条例 》 第五十 条 规定 ， 公司 的 规章 制度 规定 了 罚款 内容 ， 或者 其 扣减 工资 的 规定 没有 法律 、 法规 依据 的 ， 由 人力 资源 社会 保障 行政 部门 责令 改正 ， 给予 警告 。 《 广东省 工资 支付 条例 》 没有 规定 公司 可以 从 员工 工资 中 扣减 违纪 经济 处罚 ， 本 次 《 条例 》 修改 也 删除 了 公司 可 扣减 违纪 经济 处罚 的 内容 。
我们 倾向 认为 本 次 修订 进一步 强化 了 对于 公司 的 罚款权 不 予 支持 的 实务 倾向 意见 。 因此 建议 公司 应 审核 员工 手册 ， 尽快 删除 罚款 条款 ， 适应 本 次 《 条例 》 的 更新 。
（ 六 ） 扣减 员工 工资 需 提前 书面 告知 员工
《 条例 》 修订 后 规定 ， 因 员工 原因 造成 公司 经济 损失 从而 扣减 工资 的 ， 还 需要 提前 书面 告知 员工 ， 公司 在 用工 管理 中 应 注意 这 一 要求 并 按 此 执行 。
（ 七 ） 增加 加 付 赔偿 金 条款
《 劳动法 》 第九十一 条 、 《 劳动 合同法 》 第 八十五 条 、 《 劳动 保障 监察 条例 》 第二十六 条 均 有 关于 向 员工 加付 赔偿金 的 规定 ， 条例 此 次 修订 针对 “ 支付 的 工资 低于 最 低 工资 标准 ” 和 “ 克扣 或者 无故 拖欠 员工 工资 ” 这 两 种 违规 情形 ， 公司 被 人力 资源 主管 部门 责令 限期 改正 而 逾期 未 改正 的 ， 要求 人力 资源 主管 部门 还 应当 依法 责令 公司 向 员工 加付 赔偿金 。
二 、 《 深圳市 员工 工资 支付 条例 》 新 旧 条文 对照 表
结语
结合 本 次 条例 修订 内容 ， 我们 建议 深圳 地区 企业 应 加快 在 规章 制度 、 劳动 合同 中 对 首 个 工资 支付 日 的 明确 、 离职 后 年终奖 等 奖金 的 发放 规则 、 工资单 发放 形式 、 员工 违纪 经济 处罚 等 方面 进行 相应 修改 调整 ， 进一步 合规 人力 资源 管理 ， 减少 企业 用工 风险 。
文章 来源 ： 北京市 竞天 公诚 律师 事务所
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