<s>核心_n 阅读_v</s>
<s>“_w 加强_v 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 综治_j 中心_n 规范化_vn 建设_vn ，_w 发挥_v 其_r 整合_v 社会_n 治理_vn 资源_n 、_w 创新_v 社会_n 治理_vn 方式_n 的_u 平台_n 作用_n ”_w “_w 完善_v 基层_n 社会_n 治安_n 防控_vn 体系_n ”_w ……_w</s><s>《_w 中共_j 中央_n 国务院_nt 关于_p 加强_v 基层_n 治理_vn 体系_n 和_c 治理_vn 能力_n 现代化_vn 建设_vn 的_u 意见_n 》_w 对_p 增强_v 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 平安_an 建设_vn 能力_n 提出_v 了_u 多_a 方面_n 要求_n 。_w</s><s>一些_m 地方_n 在_p 实践_v 探索_v 中_f ，_w 通过_p 强化_v 法治_n 思维_n 、_w 建_v 好_a 平台_n 、_w 完善_v 机制_n 、_w 整合_v 各_r 方_q 资源_n 等_u ，_w 着力_v 增强_v 基层_n 平安_n 建设_vn 能力_n ，_w 守护_v 一_m 方_q 百姓_n 安居乐业_i ，_w 提升_v 人民_n 群众_n 获得_vn 感_n 、_w 幸福_a 感_n 、_w 安全感_n 。_w</s>
<s>《_w 中共_j 中央_n 国务院_nt 关于_p 加强_v 基层_n 治理_vn 体系_n 和_c 治理_vn 能力_n 现代化_vn 建设_vn 的_u 意见_n 》_w 提出_v ：_w “_w 增强_v 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 平安_n 建设_vn 能力_n ”_w 。_w</s><s>推进_v 平安_a 中国_ns 建设_vn ，_w 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 如何_r 发挥_v 作用_n ？_w</s><s>如何_r 增强_v 平安_an 建设_vn 能力_n ？_w</s><s>记者_n 走访_v 多_a 地_n ，_w 采访_v 基层_n 干部_n 的_u 实践_vn 经验_n 和_c 感悟_vn 。_w</s>
<s>规范化_v ——_w</s>
<s>加强_v 综治_j 中心_n 规范化_vn 建设_vn ，_w 发挥_v 指挥室_n 作用_n</s>
<s>“_w 基层_n 工作_vn 的_u 主要_b 目标_n 之一_r 就_d 是_v 确保_v 人民_n 群众_n 生命_n 财产_n 安全_an 。_w ”_w</s><s>湖南省_ns 邵阳县_ns 白仓镇_ns 党委_n 书记_n 颜新宇_nr 说_v ，_w “_w 没有_v 平安_an 建设_vn ，_w 基层_n 治理_vn 就_d 无从_d 谈_v 起_v 。_w ”_w</s>
<s>2020_m 年_q 7月_t ，_w 白仓镇_ns 乡镇_n 综治_j 中心_n 建成_v 使用_v 。_w</s><s>颜新宇_nr 介绍_v ，_w 新_d 搭建_v 起_v 的_u 综_j 治_j 中心_n 是_v 一_m 个_q 流程_vd 化_v 运营_v 的_u 综合_vn 平台_n ，_w 包含_v 设立_v 在_p 镇_n 人民_l 政府_l 的_u 指挥_vn 中心_n 和_c 摄像头_n 构成_v 的_u 信号_n 终端_n 。_w</s><s>“_w 信号_n 终端_n 集成_v 了_u 有关_vn 部门_n 设置_v 在_p 乡镇_n 主_b 干道_n 路口_n 的_u 监控_vn 设备_n ，_w 也_d 有_v 平安_nz 乡村_n 建设_vn 过程_n 中_f 各_r 村_n 关键_a 位置_n 的_u 摄像头_n ，_w 还_d 包括_v 重要_a 生产_vn 经营_n 单位_n 、_w 企业_n 以及_c 水库_n 、_w 山塘_n 等_u 重点_d 监控_v 区域_n 的_u 。_w ”_w</s><s>颜新宇_nr 说_v ，_w “_w 更_d 重要_a 的_u 是_v ，_w 许多_m 居民_n 主动_ad 将_p 设置_v 在_p 自家_r 院落_n 外_f 的_u 监控_vn 设备_n ，_w 纳入_v 该_r 体系_n 内_f ，_w 并_c 成为_v 终端_n 设备_n 的_u 主力军_n —_w —_w 群众_n 力量_n 是_v 乡镇_n 平安_an 建设_vn 的_u 主体_n ，_w 政府_n 做好_v 引导者_n 和_c 组织者_n 的_u 角色_n 。_w ”_w</s>
<s>《_w 中共_j 中央_n 国务院_nt 关于_p 加强_v 基层_n 治理_vn 体系_n 和_c 治理_vn 能力_n 现代化_vn 建设_vn 的_u 意见_n 》_w 要求_v “_w 加强_v 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 综治_j 中心_n 规范化_vn 建设_vn ”_w 。_w</s><s>颜新宇_nr 认为_v ，_w “_w 规范化_vn 建设_vn ”_w 包含_v 三_m 个_q 方面_n ，_w 一_m 是_v 成_v 体系_n 的_u 硬件_n 保障_vn 设施_n ，_w 二_m 是_v 有_v 足够_v 风险_n 防范_vn 能力_n 的_u 人员_n 队伍_n ，_w 三_m 是_v 足够_v 完善_a 的_u 管理_vn 机制_n ，_w “_w 这_r 三_m 点_q 对_p 乡镇_n 一_m 级_q 的_u 人力_n 和_c 物力_n 提出_v 了_u 较_d 高_a 的_u 要求_n ”_w 。_w</s>
<s>“_w 通过_p 县_n 里_f 财政_n 支持_vn ，_w 加上_v 乡镇_n 自筹_v ，_w 平台_n 建成_v 后_f ，_w 硬件_n 设施_n 的_u 短_a 板_n 已经_d 补足_v 。_w ”_w</s><s>颜新宇_nr 说_v ，_w 人员_n 方面_n ，_w 邵阳_ns 在_p 湖南省_ns 率先_d 实施_v “_w 一_m 村_n 一_m 辅_n 警_n ”_w 制度_n ，_w 缓解_v 了_u 全_a 镇_n 8万_m 人_n 只有_d 6_m 名_q 民警_n 的_u 警力_n 不足_a 难题_n ，_w “_w 以_p 这_r 两_m 者_r 为_v 基础_n ，_w 我们_r 完善_v 了_u 综_j 治_j 中心_n 规范化_v 运行_v 的_u 制度_n 。_w</s><s>目前_t ，_w 指挥_vn 中心_n 每_r 天_q 都_d 至少_d 有_v 一_m 名_q 辅_n 警_Ng 和_c 一_m 名_q 政府_n 工作_vn 人员_n 值班_v ，_w 以_c 确保_v 平台_ns 在_p 乡镇_n 平安_n 建设_vn 中_f 发挥_v 效用_n 。_w ”_w</s>
<s>重庆市_ns 北碚区_ns 歇马_ns 街道_n 同样_d 重视_v 综治_j 中心_n 的_u 体系化_vn 建设_vn 。_w</s><s>街道_n 民政_n 、_w 社区_n 事务_n 、_w 司法_n 等_u 部门_n 工作_vn 人员_n ，_w 以及_c 社区_n 民警_n 、_w 物业_n 人员_n 等_u 力量_n 下沉_v ，_w 形成_v 网格_n 、_w 村_n 社_n 综_j 治_j 中心_n 、_w 街道_n 综_j 治_j 中心_n 三_m 级_q 服务_vn 体系_n ，_w 以_c 实现_v “_w 小事_n 不_d 出_v 社区_n ，_w 大事_n 不_d 出_v 镇_n 街_n ”_w 。_w</s>
<s>“_w 如果说_c 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 是_v 平安_an 建设_vn 的_u 一线_n 指挥部_n ，_w 综_j 治_j 中心_n 就_d 是_v 指挥_n 室_n 。_w</s><s>发挥_v 指挥部_n 作用_n ，_w 必须_d 建好_v 指挥_vn 室_n 。_w</s><s>让_v 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 综治_j 中心_n 规范化_v 运行_v ，_w 乡镇_n （_w 街道_n ）_w 才_d 能_v 像_v ‘_w 分水堤_n ’_w 一样_u ，_w 及时_ad 化解_v 矛盾_an 纠纷_n ，_w 保_v 一_m 方_q 百姓_n 安居乐业_i 。_w ”_w</s><s>歇马_ns 街道办_j 主任_n 陈华_nr 说_v 。_w</s>
<s>多元化_v ——_w</s>
<s>健全_v 矛盾_an 纠纷_n 一站式_n 、_w 多元化_vn 解决_vn 机制_n</s>
<s>“_w 基层_n 治理_vn 千头万绪_i ，_w 老百姓_n 之间_f 的_u 矛盾_an 纠纷_n 调解_v ，_w 是_v 难_a 中_f 之_u 难_an 。_w ”_w</s><s>湖南省_ns 隆回县_ns 虎形山_ns 瑶族乡_ns 党委_n 书记_n 回荣隆_nr 说_v ，_w “_w 矛盾_an 纠纷_n 一旦_d 处理_v 不_d 及时_a ，_w 很_d 有_v 可能_n ‘_w 小事_n 拖_v 大_a ，_w 大事_n 拖_v 炸_v ’_w ，_w 成为_v 基层_n 治理_vn 的_u 重大_a 隐患_n 。_w</s><s>所以_c ，_w 一_m 套_q 操作性_n 强_a 、_w 符合_v 基层_n 实际_n 的_u 矛盾_an 调解_vn 机制_n ，_w 就_d 成为_v 基层_n 治理_v 不可或缺_l 的_u 一_m 部分_n 。_w ”_w</s>
<s>近年_l 来_f ，_w 虎形_ns 山乡_n 探索_v 建立_v 了_u 一_m 套_q 一站式_n 、_w 多元化_vn 解决_vn 机制_n 。_w</s><s>回荣隆_nr 介绍_v ，_w 一_m 是_v 发挥_v 群众_n 自治_vn 组织_n 的_u 作用_n ，_w 如_v 成立_v 花瑶_nz 风俗_n 礼仪_n 会_n ，_w 调动_v 少数_m 民族_n 中_f 德行_n 品质_n 突出_a 的_u 老年人_n 积极性_n ，_w 解决_v 因_p 风俗_n 礼仪_n 差异_n 而_c 产生_v 的_u 日常_b 矛盾_an ；_w 二_m 是_v 发挥_v 协商_vn 议事_vn 机制_n 的_u 作用_n ，_w 如_v 乡镇_n 一_m 级_q 主导_n 建立_v 的_u 边界_n 联合_vn 议事_vn 机制_n ，_w 顺利_ad 解决_v 虎形_ns 山乡_n 同_p 周边_n 县_n 区_n 市_n 所属_vn 乡镇_n 因_p 边界_n 划分_v 而_c 产生_v 的_u 利益_n 纠纷_n ；_w 三_m 是_v 在_p 村_n 、_w 社区_n 一_m 级_q ，_w 以_p 党_n 组织_n 建设_vn 为_v 抓手_n ，_w 把_p 矛盾_an 纠纷_n 一_m 月_n 一_m 排查_v 工作_vn 分散_v 至_v 每_r 一_m 名_q 基层_n 党员_n 干部_n ；_w 四_m 是_v 充分_ad 用_v 好_a 基层_n 力量_n ，_w 让_v 下沉_v 后_f 的_u 警力_n 成为_v “_w 小事_n 不_d 出_v 组_n ，_w 大事_n 不_d 出_v 村_n ”_w 的_u 最后_f 一_m 道_q 关卡_n 。_w</s>
<s>歇马_ns 街道_n 还_d 充分_ad 发挥_v 群众_n 作用_n ，_w 搭建_v “_w 万马奔腾_i ”_w 志愿者_n 联盟_n 平台_n ，_w 组织_v 了_u 治安_n 巡逻_vn 、_w 民事_b 调解_vn 等_u 多_a 支_q 志愿者_n 队伍_n ，_w 许多_m 退休_vn 职工_n 加入_v 进来_v ，_w 不仅_c 缓解_v 了_u 街道_n 人力_n 不足_a 的_u 难题_n ，_w 还_d 将_p 平安_an 建设_vn 的_u 触角_n 延伸_v 到_v 社区_n 各_r 个_q 角落_n 。_w</s>
<s>专业化_v ——_w</s>
<s>健全_v 心理_n 疏导_vn 服务_vn 机制_n</s>
<s>重庆市_ns 两_m 江_n 新区_n 翠云_ns 街道办_n 党工委_j 书记_n 谭于_nr 认为_v ，_w 提高_v 社会_n 治理_vn 精细度_n ，_w 注重_v 预防_v ，_w 健全_v 心理_n 疏导_vn 服务_vn 机制_n ，_w 同样_d 是_v 平安_an 建设_vn 中_f 的_u 重要_a 一_m 环_n 。_w</s><s>“_w 现代_t 社会_n 发展_v 迅速_a ，_w 一些_m 群众_n 心理_n 压力_n 较_d 大_a ，_w 我们_r 采取_v 了_u 很多_m 方式_n ，_w 加强_v 心理_n 疏导_vn 。_w ”_w</s><s>谭于_nr 说_v 。_w</s>
<s>翠云_nz 街道_n 以_p 购买_v 服务_v 的_u 方式_n ，_w 引入_v 专业_n 心理_n 服务_vn 团队_n ，_w 建成_v “_w 幸福_a 驿站_n ”_w 等_u ，_w 通过_p 培训_vn 讲座_n 、_w 团队_n 辅导_v 、_w 定点_d 咨询_v 、_w 心理_n 测评_vn 等_u ，_w 及时_ad 开展_v 心理_n 疏导_vn 服务_vn 。_w</s><s>街道_n 还_d 提高_v 社会_n 治理_vn 精细度_n ，_w 关注_v 重点_n 人群_n ，_w 针对_p 社区_n 矫正_vn 对象_n 等_u ，_w 提供_v 一_m 对_v 一_m 专业_n 心理_n 辅导_vn ，_w 加强_v 与_p 亲属_n 、_w 学校_n 等_u 沟通_vn ，_w 帮助_v 群众_n 形成_v 积极_a 心态_n 。_w</s>
<s>目前_t ，_w 翠云_ns 街道_n 这些_r 措施_n 普遍_a 反响_n 良好_a ，_w 心理_n 辅导_vn 预约_vn 供不应求_i ，_w 不少_m 群众_n 心理_n 压力_n 得到_v 释放_vn 。_w</s><s>此外_c ，_w 街道_n 还_d 签约_v 专业_n 律师_n 团队_n ，_w 建成_v 驻_v 所_n 调解室_n ，_w 依法_d 依_d 理_v 化解_v 矛盾_an 纠纷_n 。_w</s><s>最近_t 4_m 年_q 来_f ，_w 街道_n 治安_n 持续_vd 向好_v ，_w 未_d 发生_v 一_m 起_q 恶性_b 案件_n 。_w</s>
