<s>新华社_nt 北京_ns 10月_t 24日_t 电_n</s>
<s>中共_j 中央_n 国务院_nt 关于_p 完整_v 准确_ad 全面_ad 贯彻_v 新_a 发展_vn 理念_n 做好_v 碳达峰_nz 碳_n 中和_j 工作_vn 的_u 意见_n</s>
<s>（_w 2021年_t 9月_t 22日_t ）_w</s>
<s>实现_v 碳_n 达峰_v 、_w 碳_n 中和_v ，_w 是_v 以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_nt 统筹_v 国内_s 国际_n 两_m 个_q 大局_n 作_v 出_v 的_u 重大_a 战略_n 决策_vn ，_w 是_v 着力_v 解决_v 资源_n 环境_n 约束_vn 突出_a 问题_n 、_w 实现_v 中华_n 民族_n 永续_vd 发展_v 的_u 必然_b 选择_vn ，_w 是_v 构建_v 人类_n 命运_n 共同体_n 的_u 庄严_a 承诺_vn 。_w</s><s>为_p 完整_a 、_w 准确_ad 、_w 全面_ad 贯彻_v 新_a 发展_vn 理念_n ，_w 做好_v 碳_n 达_v 峰_Ng 、_w 碳_n 中和_j 工作_vn ，_w 现_Tg 提出_v 如下_vn 意见_n 。_w</s>
<s>一_m 、_w 总体_n 要求_n</s>
<s>（_w 一_m ）_w 指导_vn 思想_n 。_w</s><s>以_p 习近平_nr 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 全面_ad 贯彻_v 党_n 的_u 十九_j 大_j 和_c 十九_m 届_q 二_m 中_j 、_w 三_m 中_f 、_w 四_m 中_f 、_w 五_m 中_j 全会_n 精神_n ，_w 深入_ad 贯彻_v 习近平_nr 生态_n 文明_n 思想_n ，_w 立足_v 新_a 发展_vn 阶段_n ，_w 贯彻_v 新_a 发展_vn 理念_n ，_w 构建_v 新_a 发展_vn 格局_n ，_w 坚持_v 系统_a 观念_n ，_w 处理_v 好_a 发展_v 和_c 减排_v 、_w 整体_n 和_c 局部_n 、_w 短期_b 和_c 中长期_j 的_u 关系_n ，_w 把_p 碳达峰_n 、_w 碳_n 中_f 和_c 纳入_v 经济_n 社会_n 发展_vn 全局_n ，_w 以_p 经济_n 社会_n 发展_vn 全面_a 绿色_n 转型_vn 为_v 引领_v ，_w 以_p 能源_n 绿色_n 低碳_n 发展_vn 为_v 关键_n ，_w 加快_v 形成_v 节约_v 资源_n 和_c 保护_v 环境_n 的_u 产业_n 结构_n 、_w 生产_vn 方式_n 、_w 生活_vn 方式_n 、_w 空间_n 格局_n ，_w 坚定不移_i 走_v 生态_n 优先_v 、_w 绿色_n 低_a 碳_n 的_u 高_a 质量_n 发展_vn 道路_n ，_w 确保_v 如期_d 实现_v 碳达峰_n 、_w 碳_n 中_f 和_v 。_w</s>
<s>（_w 二_m ）_w 工作_vn 原则_n</s>
<s>实现_v 碳_n 达_v 峰_Ng 、_w 碳_n 中和_j 目标_n ，_w 要_v 坚持_v “_w 全国_n 统筹_v 、_w 节约_v 优先_v 、_w 双_m 轮_Ng 驱动_v 、_w 内外_f 畅通_a 、_w 防范_v 风险_n ”_w 原则_n 。_w</s>
<s>—_w —_w 全_a 国_n 统筹_vn 。_w</s><s>全国_n 一_m 盘_q 棋_n ，_w 强化_v 顶层_f 设计_v ，_w 发挥_v 制度_n 优势_n ，_w 实行_v 党政_j 同_v 责_Ng ，_w 压_v 实_a 各_r 方_q 责任_n 。_w</s><s>根据_p 各地_r 实际_n 分类_v 施策_v ，_w 鼓励_v 主动_ad 作为_v 、_w 率先_d 达_v 峰_Ng 。_w</s>
<s>—_w —_w 节约_v 优先_v 。_w</s><s>把_p 节约_v 能源_n 资源_n 放_v 在_p 首位_n ，_w 实行_v 全面_ad 节约_v 战略_n ，_w 持续_v 降低_v 单位_n 产出_vn 能源_n 资源_n 消耗_vn 和_c 碳_n 排放_vn ，_w 提高_v 投入_vn 产出_vn 效率_n ，_w 倡导_v 简约_a 适度_a 、_w 绿色_n 低_a 碳_n 生活_vn 方式_n ，_w 从_p 源头_n 和_c 入口_vn 形成_v 有效_a 的_u 碳_n 排放_vn 控制_vn 阀门_n 。_w</s>
<s>—_w —_w 双轮_n 驱动_v 。_w</s><s>政府_n 和_c 市场_n 两_m 手_n 发力_v ，_w 构建_v 新型_b 举国_vn 体制_n ，_w 强化_v 科技_n 和_c 制度_n 创新_v ，_w 加快_v 绿色_n 低碳_n 科技_n 革命_vn 。_w</s><s>深化_v 能源_n 和_c 相关_vn 领域_n 改革_vn ，_w 发挥_v 市场_n 机制_n 作用_n ，_w 形成_v 有效_a 激励_vn 约束_vn 机制_n 。_w</s>
<s>—_w —_w 内外_f 畅通_a 。_w</s><s>立足_v 国情_n 实际_n ，_w 统筹_v 国内_s 国际_n 能源_n 资源_n ，_w 推广_v 先进_a 绿色_n 低碳_vn 技术_n 和_c 经验_n 。_w</s><s>统筹_vd 做好_v 应对_v 气候_n 变化_vn 对_v 外_n 斗争_vn 与_c 合作_vn ，_w 不断_d 增强_v 国际_n 影响力_n 和_c 话语权_n ，_w 坚决_ad 维护_v 我_n 国_n 发展_vn 权益_n 。_w</s>
<s>—_w —_w 防范_v 风险_n 。_w</s><s>处理_v 好_a 减污_v 降碳_v 和_c 能源_n 安全_an 、_w 产业链_n 供应链_n 安全_an 、_w 粮食_n 安全_an 、_w 群众_n 正常_a 生活_vn 的_u 关系_n ，_w 有效_ad 应对_v 绿色_n 低碳_n 转型_v 可能_v 伴随_v 的_u 经济_n 、_w 金融_n 、_w 社会_n 风险_n ，_w 防止_v 过度_d 反应_v ，_w 确保_v 安全_ad 降碳_v 。_w</s>
<s>二_m 、_w 主要_b 目标_n</s>
<s>到_p 2025年_t ，_w 绿色_n 低碳_n 循环_vn 发展_vn 的_u 经济_n 体系_n 初步_d 形成_v ，_w 重点_n 行业_n 能源_n 利用_vn 效率_n 大幅_d 提升_v 。_w</s><s>单位_n 国内_s 生产_vn 总值_n 能耗_n 比_p 2020年_t 下降_v 13.5%_m ；_w 单位_n 国内_s 生产_vn 总值_n 二氧化碳_n 排放_vn 比_p 2020年_t 下降_v 18%_m ；_w 非_h 化石_n 能源_n 消费_vn 比重_n 达到_v 20%_m 左右_m ；_w 森林_n 覆盖率_n 达到_v 24.1%_m ，_w 森林_n 蓄积量_n 达到_v 180亿_m 立方米_q ，_w 为_p 实现_v 碳_n 达_v 峰_Ng 、_w 碳_n 中_f 和_v 奠定_v 坚实_a 基础_n 。_w</s>
<s>到_p 2030_m 年_q ，_w 经济_n 社会_n 发展_vn 全面_a 绿色_n 转型_vn 取得_v 显著_a 成效_n ，_w 重点_n 耗能_n 行业_n 能源_n 利用_vn 效率_n 达到_v 国际_n 先进_a 水平_n 。_w</s><s>单位_n 国内_s 生产_vn 总值_n 能耗_n 大幅_d 下降_v ；_w 单位_n 国内_s 生产_vn 总值_n 二氧化碳_n 排放_vn 比_p 2005_m 年_q 下降_v 65%_m 以上_f ；_w 非_h 化石_n 能源_n 消费_vn 比重_n 达到_v 25%_m 左右_m ，_w 风_n 电_n 、_w 太阳能_n 发电_vn 总_b 装机_vn 容量_n 达到_v 12亿_m 千瓦_q 以上_f ；_w 森林_n 覆盖率_n 达到_v 25%_m 左右_m ，_w 森林_n 蓄积量_n 达到_v 190亿_m 立方米_q ，_w 二氧化碳_n 排放量_n 达到_v 峰_n 值_n 并_c 实现_v 稳_a 中_f 有_v 降_vn 。_w</s>
<s>到_p 2060年_t ，_w 绿色_n 低碳_n 循环_vn 发展_vn 的_u 经济_n 体系_n 和_c 清洁_a 低碳_n 安全_a 高效_b 的_u 能源_n 体系_n 全面_ad 建立_v ，_w 能源_n 利用_vn 效率_n 达到_v 国际_n 先进_a 水平_n ，_w 非_b 化石_n 能源_n 消费_vn 比重_n 达到_v 80%_m 以上_f ，_w 碳_n 中_f 和_c 目标_n 顺利_ad 实现_v ，_w 生态_n 文明_n 建设_vn 取得_v 丰硕_a 成果_n ，_w 开创_v 人_n 与_p 自然_n 和谐_ad 共生_v 新_a 境界_n 。_w</s>
<s>三_m 、_w 推进_v 经济_n 社会_n 发展_vn 全面_a 绿色_n 转型_vn</s>
<s>（_w 三_m ）_w 强化_v 绿色_n 低碳_n 发展_vn 规划_n 引领_vn 。_w</s><s>将_p 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_j 目标_n 要求_v 全面_ad 融入_v 经济_n 社会_n 发展_vn 中长期_j 规划_n ，_w 强化_v 国家_n 发展_vn 规划_n 、_w 国土_n 空间_n 规划_n 、_w 专项_b 规划_n 、_w 区域_n 规划_n 和_c 地方_n 各_r 级_q 规划_n 的_u 支撑_vn 保障_vn 。_w</s><s>加强_v 各_r 级_q 各_r 类_q 规划_n 间_f 衔接_vn 协调_a ，_w 确保_v 各_r 地区_n 各_r 领域_n 落实_v 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_v 的_u 主要_b 目标_n 、_w 发展_vn 方向_n 、_w 重大_a 政策_n 、_w 重大_a 工程_n 等_u 协调_a 一致_a 。_w</s>
<s>（_w 四_m ）_w 优化_v 绿色_n 低碳_n 发展_vn 区域_n 布局_n 。_w</s><s>持续_vd 优化_v 重大_a 基础_n 设施_n 、_w 重大_a 生产力_n 和_c 公共_b 资源_n 布局_n ，_w 构建_v 有利于_v 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_f 的_u 国土_n 空间_n 开发_vn 保护_vn 新_a 格局_n 。_w</s><s>在_p 京津冀_j 协同_vd 发展_v 、_w 长江_ns 经济带_n 发展_v 、_w 粤_j 港_j 澳_j 大_a 湾区_n 建设_vn 、_w 长三角_n 一体化_v 发展_v 、_w 黄河_ns 流域_n 生态_n 保护_vn 和_c 高_a 质量_n 发展_vn 等_u 区域_n 重大_a 战略_n 实施_vn 中_f ，_w 强化_v 绿色_n 低碳_n 发展_vn 导向_n 和_c 任务_n 要求_vn 。_w</s>
<s>（_w 五_m ）_w 加快_v 形成_v 绿色_n 生产_vn 生活_vn 方式_n 。_w</s><s>大力_d 推动_v 节能_v 减排_v ，_w 全面_ad 推进_v 清洁_a 生产_vn ，_w 加快_v 发展_v 循环_vn 经济_n ，_w 加强_v 资源_n 综合_vn 利用_vn ，_w 不断_d 提升_v 绿色_n 低_a 碳_n 发展_vn 水平_n 。_w</s><s>扩大_v 绿色_n 低碳_n 产品_n 供给_vn 和_c 消费_vn ，_w 倡导_v 绿色_n 低碳_n 生活_vn 方式_n 。_w</s><s>把_p 绿色_n 低碳_n 发展_vn 纳入_v 国民_n 教育_vn 体系_n 。_w</s><s>开展_v 绿色_n 低碳_n 社会_n 行动_vn 示范_vn 创建_vn 。_w</s><s>凝聚_v 全_a 社会_n 共识_n ，_w 加快_v 形成_v 全民_n 参与_v 的_u 良好_a 格局_n 。_w</s>
<s>四_m 、_w 深度_n 调整_v 产业_n 结构_n</s>
<s>（_w 六_m ）_w 推动_v 产业_n 结构_n 优化_vn 升级_vn 。_w</s><s>加快_v 推进_v 农业_n 绿色_n 发展_vn ，_w 促进_v 农业_n 固碳_n 增效_vn 。_w</s><s>制定_v 能源_n 、_w 钢铁_n 、_w 有色_n 金属_n 、_w 石化_j 化工_n 、_w 建材_n 、_w 交通_n 、_w 建筑_n 等_u 行业_n 和_c 领域_n 碳达峰_nz 实施_vn 方案_n 。_w</s><s>以_p 节能_v 降碳_v 为_v 导向_n ，_w 修订_v 产业_n 结构_n 调整_vn 指导_vn 目录_n 。_w</s><s>开展_v 钢铁_n 、_w 煤炭_n 去_v 产_vn 能_Ng “_w 回头_d 看_v ”_w ，_w 巩固_v 去_v 产_vn 能_Ng 成果_n 。_w</s><s>加快_v 推进_v 工业_n 领域_n 低碳_n 工艺_n 革新_vn 和_c 数字化_vn 转型_vn 。_w</s><s>开展_v 碳达峰_ns 试点_n 园区_n 建设_vn 。_w</s><s>加快_v 商贸_j 流通_vn 、_w 信息_n 服务_vn 等_u 绿色_n 转型_vn ，_w 提升_v 服务业_n 低碳_n 发展_vn 水平_n 。_w</s>
<s>（_w 七_m ）_w 坚决_ad 遏制_v 高_a 耗能_n 高_a 排放_vn 项目_n 盲目_ad 发展_v 。_w</s><s>新建_v 、_w 扩建_v 钢铁_n 、_w 水泥_n 、_w 平板_n 玻璃_n 、_w 电解_vn 铝_n 等_u 高耗能_n 高_a 排放_vn 项目_n 严格_ad 落实_v 产能_n 等量_n 或_c 减量_v 置换_v ，_w 出台_v 煤_n 电_n 、_w 石化_j 、_w 煤_j 化工_j 等_u 产能_n 控制_vn 政策_n 。_w</s><s>未_d 纳入_v 国家_n 有关_vn 领域_n 产业_n 规划_n 的_u ，_w 一律_d 不_d 得_v 新建_v 改_v 扩建_j 炼油_vn 和_c 新建_v 乙烯_n 、_w 对_p 二甲苯_n 、_w 煤_n 制_v 烯烃_n 项目_n 。_w</s><s>合理_ad 控制_v 煤_n 制_v 油气_n 产能_vn 规模_n 。_w</s><s>提升_v 高耗能_n 高_a 排放_vn 项目_n 能耗_n 准入_vn 标准_n 。_w</s><s>加强_v 产能_n 过剩_vn 分析_vn 预警_vn 和_c 窗口_s 指导_vn 。_w</s>
<s>（_w 八_m ）_w 大力_d 发展_v 绿色_n 低碳_n 产业_n 。_w</s><s>加快_v 发展_v 新_a 一_m 代_q 信息_n 技术_n 、_w 生物_n 技术_n 、_w 新_a 能源_n 、_w 新_a 材料_n 、_w 高端_b 装备_n 、_w 新_a 能源_n 汽车_n 、_w 绿色_n 环保_j 以及_c 航空_n 航天_n 、_w 海洋_n 装备_n 等_u 战略性_n 新兴_b 产业_n 。_w</s><s>建设_v 绿色_n 制造_vn 体系_n 。_w</s><s>推动_v 互联网_n 、_w 大数据_n 、_w 人工_b 智能_n 、_w 第五_m 代_q 移动_vn 通信_vn （_w 5G_n ）_w 等_u 新兴_b 技术_n 与_p 绿色_n 低碳_n 产业_n 深度_d 融合_v 。_w</s>
<s>五_m 、_w 加快_v 构建_v 清洁_a 低碳_b 安全_a 高效_b 能源_n 体系_n</s>
<s>（_w 九_m ）_w 强化_v 能源_n 消费_vn 强度_n 和_c 总量_n 双控_j 。_w</s><s>坚持_v 节能_v 优先_v 的_u 能源_n 发展_vn 战略_n ，_w 严格_ad 控制_v 能耗_n 和_c 二氧化碳_n 排放_vn 强度_n ，_w 合理_ad 控制_v 能源_n 消费_vn 总量_n ，_w 统筹_vd 建立_v 二氧化碳_n 排放_vn 总量_n 控制_vn 制度_n 。_w</s><s>做好_v 产业_n 布局_n 、_w 结构_n 调整_vn 、_w 节能_vn 审查_vn 与_c 能耗_n 双_m 控_v 的_u 衔接_vn ，_w 对_p 能耗_n 强度_n 下降_vn 目标_n 完成_v 形势_n 严峻_a 的_u 地区_n 实行_v 项目_n 缓_v 批_v 限_v 批_v 、_w 能耗_n 等量_n 或_c 减_v 量_n 替代_v 。_w</s><s>强化_v 节能_vn 监察_vn 和_c 执法_vn ，_w 加强_v 能耗_n 及_c 二氧化碳_n 排放_vn 控制_vn 目标_n 分析_vn 预警_vn ，_w 严格_v 责任_n 落实_vn 和_c 评价_vn 考核_vn 。_w</s><s>加强_v 甲烷_n 等_u 非_h 二氧化碳_n 温室_n 气体_n 管控_j 。_w</s>
<s>（_w 十_m ）_w 大幅_d 提升_v 能源_n 利用_vn 效率_n 。_w</s><s>把_p 节能_v 贯穿_v 于_p 经济_n 社会_n 发展_vn 全_a 过程_n 和_c 各_r 领域_n ，_w 持续_vd 深化_v 工业_n 、_w 建筑_n 、_w 交通_n 运输_vn 、_w 公共_b 机构_n 等_u 重点_n 领域_n 节能_v ，_w 提升_v 数据_n 中心_n 、_w 新型_b 通信_vn 等_u 信息化_vn 基础_n 设施_n 能效_n 水平_n 。_w</s><s>健全_v 能源_n 管理_vn 体系_n ，_w 强化_v 重点_n 用_v 能_Ng 单位_n 节能_vn 管理_vn 和_c 目标_n 责任_n 。_w</s><s>瞄准_v 国际_n 先进_a 水平_n ，_w 加快_v 实施_v 节能_v 降碳_n 改造_vn 升级_vn ，_w 打造_v 能效_n “_w 领跑_vn 者_n ”_w 。_w</s>
<s>（_w 十一_m ）_w 严格_ad 控制_v 化石_n 能源_n 消费_vn 。_w</s><s>加快_v 煤炭_n 减量_vn 步伐_n ，_w “_w 十四五_m ”_w 时期_n 严_ad 控_v 煤炭_n 消费_vn 增长_vn ，_w “_w 十五五_m ”_w 时期_n 逐步_d 减少_v 。_w</s><s>石油_n 消费_vn “_w 十五五_m ”_w 时期_n 进入_v 峰值_n 平台_vn 期_Ng 。_w</s><s>统筹_v 煤_n 电_n 发展_vn 和_c 保_v 供_j 调_v 峰_Ng ，_w 严_ad 控_v 煤_n 电_n 装机_vn 规模_n ，_w 加快_v 现役_b 煤_n 电_n 机组_n 节能_vn 升级_vn 和_c 灵活性_n 改造_vn 。_w</s><s>逐步_d 减少_v 直_v 至_v 禁止_v 煤炭_n 散烧_v 。_w</s><s>加快_v 推进_v 页岩气_n 、_w 煤层气_n 、_w 致密_a 油气_n 等_u 非常规_b 油气_n 资源_n 规模化_vn 开发_vn 。_w</s><s>强化_v 风险_n 管控_vn ，_w 确保_v 能源_n 安全_ad 稳定_ad 供应_v 和_c 平稳_ad 过渡_v 。_w</s>
<s>（_w 十二_m ）_w 积极_ad 发展_v 非_b 化石_n 能源_n 。_w</s><s>实施_v 可_v 再生_v 能源_n 替代_vn 行动_vn ，_w 大力_d 发展_v 风能_n 、_w 太阳能_n 、_w 生物_n 质能_n 、_w 海洋_n 能_n 、_w 地热_n 能_n 等_u ，_w 不断_d 提高_v 非_h 化石_n 能源_n 消费_vn 比重_n 。_w</s><s>坚持_v 集中式_b 与_p 分布式_b 并举_v ，_w 优先_vd 推动_v 风能_n 、_w 太阳能_n 就地_d 就近_d 开发_v 利用_v 。_w</s><s>因地制宜_i 开发_v 水能_n 。_w</s><s>积极_ad 安全_ad 有序_ad 发展_v 核电_n 。_w</s><s>合理_ad 利用_v 生物_n 质能_n 。_w</s><s>加快_v 推进_v 抽水_vn 蓄_v 能_Ng 和_c 新型_b 储_Vg 能_n 规模化_vn 应用_vn 。_w</s><s>统筹_v 推进_v 氢_n 能_n “_w 制_v 储_Ng 输_v 用_vn ”_w 全_a 链条_n 发展_vn 。_w</s><s>构建_v 以_p 新_a 能源_n 为_v 主体_n 的_u 新型_b 电力_n 系统_n ，_w 提高_v 电网_n 对_p 高_a 比例_n 可_v 再生_v 能源_n 的_u 消_vn 纳_vn 和_c 调控_vn 能力_n 。_w</s>
<s>（_w 十三_m ）_w 深化_v 能源_n 体制_n 机制_n 改革_vn 。_w</s><s>全面_ad 推进_v 电力_n 市场化_vn 改革_vn ，_w 加快_v 培育_v 发展_v 配售_j 电_n 环节_n 独立_a 市场_n 主体_n ，_w 完善_v 中长期_j 市场_n 、_w 现货_n 市场_n 和_c 辅助_vn 服务_vn 市场_n 衔接_vn 机制_n ，_w 扩大_v 市场化_vn 交易_vn 规模_n 。_w</s><s>推进_v 电网_n 体制_n 改革_vn ，_w 明确_v 以_p 消_v 纳_v 可_v 再生_v 能源_n 为主_v 的_u 增量_n 配电_n 网_n 、_w 微_a 电网_n 和_c 分布式_b 电源_n 的_u 市场_n 主体_n 地位_n 。_w</s><s>加快_v 形成_v 以_p 储_Vg 能_Ng 和_c 调峰_vn 能力_n 为_v 基础_n 支撑_v 的_u 新增_v 电力_n 装机_n 发展_vn 机制_n 。_w</s><s>完善_v 电力_n 等_u 能源_n 品种_n 价格_n 市场化_vn 形成_vn 机制_n 。_w</s><s>从_p 有利于_v 节能_v 的_u 角度_n 深化_v 电价_n 改革_vn ，_w 理顺_v 输_vn 配_vn 电价_n 结构_n ，_w 全面_ad 放开_v 竞争性_n 环节_n 电价_n 。_w</s><s>推进_v 煤炭_n 、_w 油气_n 等_u 市场化_vn 改革_vn ，_w 加快_v 完善_v 能源_n 统一_vn 市场_n 。_w</s>
<s>六_m 、_w 加快_v 推进_v 低碳_n 交通_n 运输_vn 体系_n 建设_v</s>
<s>（_w 十四_m ）_w 优化_v 交通_n 运输_vn 结构_n 。_w</s><s>加快_v 建设_v 综合_vn 立体_b 交通网_n ，_w 大力_d 发展_v 多_a 式_Ng 联运_vn ，_w 提高_v 铁路_n 、_w 水路_n 在_p 综合_vd 运输_v 中_f 的_u 承运_vn 比重_n ，_w 持续_vd 降低_v 运输_vn 能耗_n 和_c 二氧化碳_n 排放_vn 强度_n 。_w</s><s>优化_v 客运_n 组织_n ，_w 引导_v 客运_n 企业_n 规模化_v 、_w 集约化_vd 经营_v 。_w</s><s>加快_v 发展_v 绿色_n 物流_n ，_w 整合_v 运输_vn 资源_n ，_w 提高_v 利用_vn 效率_n 。_w</s>
<s>（_w 十五_m ）_w 推广_v 节能_vn 低碳型_b 交通_n 工具_n 。_w</s><s>加快_v 发展_v 新_a 能源_n 和_c 清洁_a 能源_n 车船_n ，_w 推广_v 智能_n 交通_n ，_w 推进_v 铁路_n 电气化_vn 改造_vn ，_w 推动_v 加_v 氢_Ng 站_n 建设_vn ，_w 促进_v 船舶_n 靠_v 港_j 使用_v 岸_n 电_n 常态化_vn 。_w</s><s>加快_v 构建_v 便利_a 高效_b 、_w 适度_a 超前_a 的_u 充换电_n 网络_n 体系_n 。_w</s><s>提高_v 燃油_n 车船_n 能效_n 标准_n ，_w 健全_v 交通_n 运输_vn 装备_n 能效_n 标识_n 制度_n ，_w 加快_v 淘汰_v 高_a 耗能_n 高_a 排放_n 老旧_a 车船_n 。_w</s>
<s>（_w 十六_m ）_w 积极_ad 引导_v 低碳_n 出行_vn 。_w</s><s>加快_v 城市_n 轨道_n 交通_n 、_w 公交_b 专用_vn 道_n 、_w 快速_b 公交_b 系统_n 等_u 大_a 容量_n 公共_b 交通_n 基础_n 设施_n 建设_vn ，_w 加强_v 自行车_n 专用_vn 道_n 和_c 行人_n 步道_n 等_u 城市_n 慢_ad 行_v 系统_n 建设_vn 。_w</s><s>综合_v 运用_v 法律_n 、_w 经济_n 、_w 技术_n 、_w 行政_n 等_u 多_m 种_q 手段_n ，_w 加大_v 城市_n 交通_n 拥堵_vn 治理_vn 力度_n 。_w</s>
<s>七_m 、_w 提升_v 城乡_n 建设_vn 绿色_n 低碳_n 发展_vn 质量_n</s>
<s>（_w 十七_m ）_w 推进_v 城乡_n 建设_vn 和_c 管理_vn 模式_n 低碳_n 转型_vn 。_w</s><s>在_p 城乡_n 规划_vn 建设_vn 管理_vn 各_r 环节_n 全面_ad 落实_v 绿色_n 低碳_n 要求_n 。_w</s><s>推动_v 城市_n 组团式_b 发展_vn ，_w 建设_v 城市_n 生态_n 和_c 通风_vn 廊道_n ，_w 提升_v 城市_n 绿化_vn 水平_n 。_w</s><s>合理_ad 规划_v 城镇_n 建筑_n 面积_n 发展_vn 目标_n ，_w 严格_ad 管控_v 高_a 能耗_n 公共_b 建筑_n 建设_vn 。_w</s><s>实施_v 工程_n 建设_vn 全_a 过程_n 绿色_n 建造_vn ，_w 健全_v 建筑_n 拆除_vn 管理_vn 制度_n ，_w 杜绝_v 大拆_l 大建_l 。_w</s><s>加快_v 推进_v 绿色_n 社区_n 建设_vn 。_w</s><s>结合_v 实施_v 乡村_n 建设_vn 行动_vn ，_w 推进_v 县城_n 和_c 农村_n 绿色_n 低碳_n 发展_vn 。_w</s>
<s>（_w 十八_m ）_w 大力_d 发展_v 节能_vn 低碳_n 建筑_n 。_w</s><s>持续_v 提高_v 新建_vn 建筑_n 节能_vn 标准_n ，_w 加快_v 推进_v 超低_b 能耗_n 、_w 近_v 零_m 能耗_n 、_w 低碳_n 建筑_n 规模化_vn 发展_vn 。_w</s><s>大力_d 推进_v 城镇_n 既_c 有_v 建筑_n 和_c 市政_n 基础_n 设施_n 节能_vn 改造_vn ，_w 提升_v 建筑_n 节能_vn 低碳_n 水平_n 。_w</s><s>逐步_d 开展_v 建筑_vn 能耗_n 限额_vn 管理_vn ，_w 推行_v 建筑_n 能效_n 测评_v 标识_n ，_w 开展_v 建筑_n 领域_n 低碳_n 发展_vn 绩效_n 评估_vn 。_w</s><s>全面_ad 推广_v 绿色_n 低碳_n 建材_n ，_w 推动_v 建筑_vn 材料_n 循环_vd 利用_v 。_w</s><s>发展_v 绿色_n 农房_n 。_w</s>
<s>（_w 十九_m ）_w 加快_v 优化_v 建筑_vn 用_v 能_Ng 结构_n 。_w</s><s>深化_v 可_v 再生_v 能源_n 建筑_vn 应用_vn ，_w 加快_v 推动_v 建筑_vn 用_v 能_Ng 电气化_vn 和_c 低_a 碳化_vn 。_w</s><s>开展_v 建筑_n 屋顶_n 光伏_b 行动_vn ，_w 大幅_d 提高_v 建筑_n 采暖_vn 、_w 生活_vn 热水_n 、_w 炊事_n 等_u 电气化_vn 普及率_n 。_w</s><s>在_p 北方_s 城镇_n 加快_v 推进_v 热电_n 联产_j 集中_ad 供暖_vn ，_w 加快_v 工业_n 余热_n 供暖_vn 规模_vn 化_vn 发展_vn ，_w 积极_ad 稳妥_ad 推进_v 核电_n 余热_n 供暖_vn ，_w 因地制宜_i 推进_v 热_a 泵_n 、_w 燃气_n 、_w 生物_n 质能_n 、_w 地热_n 能_n 等_u 清洁_a 低_a 碳_n 供暖_vn 。_w</s>
<s>八_m 、_w 加强_v 绿色_n 低碳_n 重大_a 科技_n 攻关_vn 和_c 推广_vn 应用_vn</s>
<s>（_w 二十_m ）_w 强化_v 基础_n 研究_vn 和_c 前沿_s 技术_n 布局_vn 。_w</s><s>制定_v 科技_n 支撑_v 碳_n 达峰_v 、_w 碳_n 中和_j 行动_vn 方案_n ，_w 编制_v 碳_n 中和_f 技术_n 发展_vn 路线图_n 。_w</s><s>采用_v “_w 揭榜_v 挂帅_v ”_w 机制_n ，_w 开展_v 低碳_n 零碳_n 负碳_n 和_c 储_Vg 能_Ng 新_a 材料_n 、_w 新_a 技术_n 、_w 新_a 装备_n 攻关_vn 。_w</s><s>加强_v 气候_n 变化_vn 成因_n 及_c 影响_vn 、_w 生态_n 系统_n 碳_n 汇_vn 等_u 基础_l 理论_l 和_c 方法_n 研究_vn 。_w</s><s>推进_v 高_a 效率_n 太阳能_n 电池_n 、_w 可_v 再生_v 能源_n 制氢_v 、_w 可控_v 核聚变_n 、_w 零_m 碳_n 工业_n 流程_l 再造_vn 等_u 低_a 碳_n 前沿_s 技术_n 攻关_vn 。_w</s><s>培育_v 一_m 批_q 节能_v 降碳_v 和_c 新_a 能源_n 技术_n 产品_n 研发_v 国家_n 重点_n 实验室_n 、_w 国家_n 技术_n 创新_vn 中心_n 、_w 重大_a 科技_n 创新_vn 平台_n 。_w</s><s>建设_v 碳达峰_nz 、_w 碳中_n 和_c 人才_n 体系_n ，_w 鼓励_v 高等_b 学校_n 增设_v 碳达峰_nz 、_w 碳中_n 和_c 相关_vn 学科_n 专业_n 。_w</s>
<s>（_w 二十一_m ）_w 加快_v 先进_a 适用_a 技术_n 研发_vn 和_c 推广_vn 。_w</s><s>深入_ad 研究_v 支撑_v 风_n 电_n 、_w 太阳能_n 发电_vn 大_a 规模_n 友好_ad 并网_v 的_u 智能_n 电网_n 技术_n 。_w</s><s>加强_v 电化学_n 、_w 压缩_v 空气_n 等_u 新型_b 储_Vg 能_Ng 技术_n 攻关_vn 、_w 示范_vn 和_c 产业化_vn 应用_vn 。_w</s><s>加强_v 氢能_n 生产_vn 、_w 储存_vn 、_w 应用_vn 关键_a 技术_n 研发_vn 、_w 示范_vn 和_c 规模化_vn 应用_vn 。_w</s><s>推广_v 园区_n 能源_n 梯级_n 利用_vn 等_u 节能_vn 低碳_vn 技术_n 。_w</s><s>推动_v 气凝胶_n 等_u 新型_b 材料_n 研发_vn 应用_vn 。_w</s><s>推进_v 规模_vn 化碳_n 捕集_vn 利用_vn 与_c 封存_vn 技术_n 研发_vn 、_w 示范_v 和_c 产业化_v 应用_vn 。_w</s><s>建立_v 完善_v 绿色_n 低碳_n 技术_n 评估_vn 、_w 交易_n 体系_n 和_c 科技_n 创新_vn 服务_vn 平台_n 。_w</s>
<s>九_m 、_w 持续_v 巩固_v 提升_v 碳_n 汇_Ng 能力_n</s>
<s>（_w 二十二_m ）_w 巩固_v 生态_n 系统_n 碳_n 汇_vn 能力_n 。_w</s><s>强化_v 国土_n 空间_n 规划_vn 和_c 用途_n 管控_j ，_w 严守_v 生态_n 保护_vn 红线_n ，_w 严控_v 生态_n 空间_n 占用_vn ，_w 稳定_v 现有_vn 森林_n 、_w 草原_n 、_w 湿地_n 、_w 海洋_n 、_w 土壤_n 、_w 冻土_n 、_w 岩溶_n 等_u 固碳_n 作用_n 。_w</s><s>严格_ad 控制_v 新_d 增_v 建设_vn 用地_n 规模_n ，_w 推动_v 城乡_n 存量_n 建设_vn 用地_n 盘活_vn 利用_vn 。_w</s><s>严格_ad 执行_v 土地_n 使用_vn 标准_n ，_w 加强_v 节约_v 集约_vd 用地_n 评价_vn ，_w 推广_v 节地_vn 技术_n 和_c 节地_vn 模式_n 。_w</s>
<s>（_w 二十三_m ）_w 提升_v 生态_n 系统_n 碳_n 汇_Ng 增量_n 。_w</s><s>实施_v 生态_n 保护_vn 修复_vn 重大_a 工程_n ，_w 开展_v 山水_n 林_Ng 田_n 湖_n 草_n 沙_n 一体化_vn 保护_vn 和_c 修复_vn 。_w</s><s>深入_ad 推进_v 大_a 规模_n 国土_n 绿化_vn 行动_vn ，_w 巩固_v 退耕_vn 还_v 林_Ng 还_v 草_n 成果_n ，_w 实施_v 森林_n 质量_n 精准_n 提升_vn 工程_n ，_w 持续_vd 增加_v 森林_n 面积_n 和_c 蓄积量_n 。_w</s><s>加强_v 草原_n 生态_n 保护_vn 修复_vn 。_w</s><s>强化_v 湿地_n 保护_vn 。_w</s><s>整体_n 推进_v 海洋_n 生态_n 系统_n 保护_vn 和_c 修复_vn ，_w 提升_v 红树林_n 、_w 海草床_n 、_w 盐沼_n 等_u 固碳_n 能力_n 。_w</s><s>开展_v 耕地_n 质量_n 提升_vn 行动_vn ，_w 实施_v 国家_n 黑土地_n 保护_vn 工程_n ，_w 提升_v 生态_n 农业_n 碳汇_n 。_w</s><s>积极_ad 推动_v 岩溶_n 碳_n 汇_vn 开发_vn 利用_vn 。_w</s>
<s>十_m 、_w 提高_v 对_p 外_l 开放_v 绿色_n 低碳_b 发展_vn 水平_n</s>
<s>（_w 二十四_m ）_w 加快_v 建立_v 绿色_n 贸易_vn 体系_n 。_w</s><s>持续_vd 优化_v 贸易_vn 结构_n ，_w 大力_d 发展_v 高_a 质量_n 、_w 高_a 技术_n 、_w 高_a 附加值_n 绿色_n 产品_n 贸易_vn 。_w</s><s>完善_v 出口_vn 政策_n ，_w 严格_ad 管理_v 高_a 耗能_n 高_a 排放_n 产品_n 出口_vn 。_w</s><s>积极_ad 扩大_v 绿色_n 低碳_n 产品_n 、_w 节能_vn 环保_j 服务_vn 、_w 环境_n 服务_vn 等_u 进口_v 。_w</s>
<s>（_w 二十五_m ）_w 推进_v 绿色_n “_w 一_m 带_n 一_m 路_n ”_w 建设_vn 。_w</s><s>加快_v “_w 一_m 带_n 一_m 路_n ”_w 投资_vn 合作_vn 绿色_n 转型_vn 。_w</s><s>支持_v 共建_v “_w 一_m 带_n 一_m 路_n ”_w 国家_n 开展_v 清洁_a 能源_n 开发_vn 利用_vn 。_w</s><s>大力_d 推动_v 南南_f 合作_v ，_w 帮助_v 发展_v 中_f 国家_n 提高_v 应对_v 气候_n 变化_vn 能力_n 。_w</s><s>深化_v 与_p 各_r 国_n 在_p 绿色_n 技术_n 、_w 绿色_n 装备_n 、_w 绿色_n 服务_vn 、_w 绿色_n 基础_n 设施_n 建设_vn 等_u 方面_n 的_u 交流_vn 与_c 合作_vn ，_w 积极_ad 推动_v 我_n 国_n 新_a 能源_n 等_u 绿色_n 低碳_vn 技术_n 和_c 产品_n 走_v 出去_v ，_w 让_v 绿色_n 成为_v 共建_v “_w 一_m 带_n 一_m 路_n ”_w 的_u 底色_n 。_w</s>
<s>（_w 二十六_m ）_w 加强_v 国际_n 交流_vn 与_c 合作_vn 。_w</s><s>积极_ad 参与_v 应对_v 气候_n 变化_vn 国际_n 谈判_vn ，_w 坚持_v 我_n 国_n 发展中_l 国家_n 定位_n ，_w 坚持_v 共同_d 但_c 有_v 区别_n 的_u 责任_n 原则_n 、_w 公平_a 原则_n 和_c 各自_r 能力_n 原则_n ，_w 维护_v 我_n 国_n 发展_vn 权益_n 。_w</s><s>履行_v 《_w 联合国_nt 气候_n 变化_vn 框架_n 公约_n 》_w 及其_c 《_w 巴黎_ns 协定_n 》_w ，_w 发布_v 我_n 国_n 长期_b 温室_n 气体_n 低_a 排放_vn 发展_vn 战略_n ，_w 积极_ad 参与_v 国际_n 规则_n 和_c 标准_n 制定_vn ，_w 推动_v 建立_v 公平_a 合理_a 、_w 合作_v 共_d 赢_v 的_u 全球_n 气候_n 治理_vn 体系_n 。_w</s><s>加强_v 应对_v 气候_n 变化_vn 国际_n 交流_vn 合作_vn ，_w 统筹_v 国内外_s 工作_vn ，_w 主动_ad 参与_v 全球_n 气候_n 和_c 环境_n 治理_vn 。_w</s>
<s>十一_m 、_w 健全_v 法律_n 法规_n 标准_n 和_c 统计_vn 监测_vn 体系_n</s>
<s>（_w 二十七_m ）_w 健全_v 法律_n 法规_n 。_w</s><s>全面_ad 清理_v 现行_b 法律_n 法规_n 中_f 与_p 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_f 工作_vn 不_d 相_d 适应_v 的_u 内容_n ，_w 加强_v 法律_n 法规_n 间_f 的_u 衔接_vn 协调_an 。_w</s><s>研究_v 制定_v 碳_n 中_f 和_c 专项_b 法律_n ，_w 抓紧_v 修订_v 节约_v 能源_n 法_n 、_w 电力_n 法_n 、_w 煤炭_n 法_n 、_w 可_v 再生_v 能源_n 法_n 、_w 循环_vn 经济_n 促进_vn 法_n 等_u ，_w 增强_v 相关_vn 法律_n 法规_n 的_u 针对性_n 和_c 有效性_n 。_w</s>
<s>（_w 二十八_m ）_w 完善_v 标准_n 计量_vn 体系_n 。_w</s><s>建立_v 健全_v 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_f 标准_n 计量_vn 体系_n 。_w</s><s>加快_v 节能_vn 标准_n 更新_vn 升级_vn ，_w 抓紧_v 修订_v 一_m 批_q 能耗_n 限额_n 、_w 产品_n 设备_n 能效_n 强制性_b 国家_n 标准_n 和_c 工程_n 建设_vn 标准_n ，_w 提升_v 重点_n 产品_n 能耗_n 限额_n 要求_n ，_w 扩大_v 能耗_n 限额_n 标准_n 覆盖_vn 范围_n ，_w 完善_v 能源_n 核算_vn 、_w 检测_v 认证_v 、_w 评估_v 、_w 审计_v 等_u 配套_vn 标准_n 。_w</s><s>加快_v 完善_v 地区_n 、_w 行业_n 、_w 企业_n 、_w 产品_n 等_u 碳_n 排放_vn 核查_vn 核算_vn 报告_n 标准_n ，_w 建立_v 统一_a 规范_a 的_u 碳_n 核算_vn 体系_n 。_w</s><s>制定_v 重点_n 行业_n 和_c 产品_n 温室_n 气体_n 排放_vn 标准_n ，_w 完善_v 低碳_n 产品_n 标准_n 标识_n 制度_n 。_w</s><s>积极_ad 参与_v 相关_vn 国际_n 标准_n 制定_vn ，_w 加强_v 标准_n 国际_n 衔接_vn 。_w</s>
<s>（_w 二十九_m ）_w 提升_v 统计_vn 监测_vn 能力_n 。_w</s><s>健全_v 电力_n 、_w 钢铁_n 、_w 建筑_n 等_u 行业_n 领域_n 能耗_n 统计_vn 监测_vn 和_c 计量_vn 体系_n ，_w 加强_v 重点_n 用_v 能_Ng 单位_n 能耗_n 在线_vn 监测_vn 系统_n 建设_vn 。_w</s><s>加强_v 二氧化碳_n 排放_vn 统计_vn 核算_vn 能力_n 建设_vn ，_w 提升_v 信息化_vn 实测_vn 水平_n 。_w</s><s>依托_v 和_c 拓展_v 自然_l 资源_l 调查_vn 监测_vn 体系_n ，_w 建立_v 生态_n 系统_n 碳_n 汇_Ng 监测_vn 核算_vn 体系_n ，_w 开展_v 森林_n 、_w 草原_n 、_w 湿地_n 、_w 海洋_n 、_w 土壤_n 、_w 冻土_n 、_w 岩溶_n 等_u 碳_n 汇_Ng 本_r 底_n 调查_vn 和_c 碳_n 储量_n 评估_vn ，_w 实施_v 生态_n 保护_vn 修复_vn 碳_n 汇_Ng 成效_n 监测_vn 评估_vn 。_w</s>
<s>十二_m 、_w 完善_v 政策_n 机制_n</s>
<s>（_w 三十_m ）_w 完善_v 投资_vn 政策_n 。_w</s><s>充分_ad 发挥_v 政府_n 投资_vn 引导_vn 作用_n ，_w 构建_v 与_p 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_j 相_d 适应_v 的_u 投融资_j 体系_n ，_w 严控_v 煤_n 电_n 、_w 钢铁_n 、_w 电解_vn 铝_n 、_w 水泥_n 、_w 石化_j 等_u 高_a 碳_n 项目_n 投资_vn ，_w 加大_v 对_p 节能_vn 环保_j 、_w 新_a 能源_n 、_w 低碳_n 交通_n 运输_vn 装备_n 和_c 组织_vn 方式_n 、_w 碳_n 捕集_vn 利用_vn 与_c 封存_vn 等_u 项目_n 的_u 支持_vn 力度_n 。_w</s><s>完善_v 支持_v 社会_n 资本_n 参与_vn 政策_n ，_w 激发_v 市场_n 主体_n 绿色_n 低碳_n 投资_vn 活力_n 。_w</s><s>国有_vn 企业_n 要_v 加大_v 绿色_n 低碳_n 投资_vn ，_w 积极_ad 开展_v 低碳_n 零碳_n 负碳_n 技术_n 研发_vn 应用_vn 。_w</s>
<s>（_w 三十一_m ）_w 积极_ad 发展_v 绿色_n 金融_n 。_w</s><s>有序_ad 推进_v 绿色_n 低碳_n 金融_n 产品_n 和_c 服务_vn 开发_vn ，_w 设立_v 碳_n 减排_vn 货币_n 政策_n 工具_n ，_w 将_p 绿色_n 信贷_n 纳入_v 宏观_n 审慎_a 评估_vn 框架_n ，_w 引导_v 银行_n 等_u 金融_n 机构_n 为_p 绿色_n 低碳_n 项目_n 提供_v 长_a 期限_n 、_w 低_a 成本_n 资金_n 。_w</s><s>鼓励_v 开发性_n 政策性_n 金融_n 机构_n 按照_p 市场化_vn 法治化_vn 原则_n 为_p 实现_v 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_j 提供_v 长期_b 稳定_a 融资_vn 支持_vn 。_w</s><s>支持_v 符合_v 条件_n 的_u 企业_n 上市_v 融资_v 和_c 再_d 融资_v 用_v 于_p 绿色_n 低碳_n 项目_n 建设_vn 运营_vn ，_w 扩大_v 绿色_n 债券_n 规模_n 。_w</s><s>研究_v 设立_v 国家_n 低碳_n 转型_vn 基金_n 。_w</s><s>鼓励_v 社会_n 资本_n 设立_v 绿色_n 低碳_n 产业_n 投资_vn 基金_n 。_w</s><s>建立_v 健全_v 绿色_n 金融_n 标准_n 体系_n 。_w</s>
<s>（_w 三十二_m ）_w 完善_v 财税_j 价格_n 政策_n 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 要_v 加大_v 对_p 绿色_n 低碳_n 产业_n 发展_vn 、_w 技术_n 研发_vn 等_u 的_u 支持_vn 力度_n 。_w</s><s>完善_v 政府_n 绿色_n 采购_vn 标准_n ，_w 加大_v 绿色_n 低碳_n 产品_n 采购_vn 力度_n 。_w</s><s>落实_v 环境_n 保护_vn 、_w 节能_vn 节水_vn 、_w 新_a 能源_n 和_c 清洁_a 能源_n 车船_n 税收_n 优惠_vn 。_w</s><s>研究_v 碳_n 减排_vn 相关_vn 税收_n 政策_n 。_w</s><s>建立_v 健全_v 促进_v 可_v 再生_v 能源_n 规模化_vn 发展_v 的_u 价格_n 机制_n 。_w</s><s>完善_v 差别化_vn 电价_n 、_w 分时_vn 电价_n 和_c 居民_n 阶梯_n 电价_n 政策_n 。_w</s><s>严禁_v 对_p 高耗能_n 、_w 高排放_n 、_w 资源型_b 行业_n 实施_v 电价_n 优惠_vn 。_w</s><s>加快_v 推进_v 供热_vn 计量_vn 改革_vn 和_c 按_p 供热量_n 收费_v 。_w</s><s>加快_v 形成_v 具有_v 合理_a 约束力_n 的_u 碳_n 价_n 机制_n 。_w</s>
<s>（_w 三十三_m ）_w 推进_v 市场化_vn 机制_n 建设_vn 。_w</s><s>依托_v 公共_b 资源_n 交易_vn 平台_n ，_w 加快_v 建设_v 完善_v 全国_n 碳_n 排放权_n 交易_vn 市场_n ，_w 逐步_d 扩大_v 市场_n 覆盖_vn 范围_n ，_w 丰富_v 交易_vn 品种_n 和_c 交易_vn 方式_n ，_w 完善_v 配额_n 分配_vn 管理_vn 。_w</s><s>将_p 碳汇_n 交易_vn 纳入_v 全_a 国_n 碳_n 排放权_n 交易_vn 市场_n ，_w 建立_v 健全_v 能够_v 体现_v 碳汇_n 价值_n 的_u 生态_n 保护_vn 补偿_vn 机制_n 。_w</s><s>健全_v 企业_n 、_w 金融_n 机构_n 等_u 碳_n 排放_vn 报告_n 和_c 信息_n 披露_vn 制度_n 。_w</s><s>完善_v 用_v 能_vn 权_n 有偿_d 使用_v 和_c 交易_vn 制度_n ，_w 加快_vd 建设_v 全国_n 用_v 能_n 权_n 交易_vn 市场_n 。_w</s><s>加强_v 电力_n 交易_vn 、_w 用_v 能_Ng 权_n 交易_vn 和_c 碳_n 排放权_n 交易_vn 的_u 统筹_vn 衔接_vn 。_w</s><s>发展_v 市场化_vn 节能_vn 方式_n ，_w 推行_v 合同_n 能源_n 管理_vn ，_w 推广_v 节能_vn 综合_vn 服务_vn 。_w</s>
<s>十三_m 、_w 切实_ad 加强_v 组织_v 实施_v</s>
<s>（_w 三十四_m ）_w 加强_v 组织_n 领导_vn 。_w</s><s>加强_v 党_nt 中央_nt 对_p 碳达峰_n 、_w 碳中和_j 工作_vn 的_u 集中_a 统一_a 领导_vn ，_w 碳达峰_n 碳中和_j 工作_vn 领导_vn 小组_n 指导_v 和_c 统筹_v 做好_v 碳达峰_n 、_w 碳中和_n 工作_vn 。_w</s><s>支持_v 有_v 条件_n 的_u 地方_n 和_c 重点_n 行业_n 、_w 重点_n 企业_n 率先_d 实现_v 碳达峰_nz ，_w 组织_v 开展_v 碳达峰_nz 、_w 碳_n 中_f 和_c 先行_vn 示范_vn ，_w 探索_v 有效_a 模式_n 和_c 有益_a 经验_n 。_w</s><s>将_p 碳达峰_v 、_w 碳_n 中和_v 作为_v 干部_n 教育_vn 培训_vn 体系_n 重要_a 内容_n ，_w 增强_v 各_r 级_q 领导_n 干部_n 推动_v 绿色_n 低_a 碳_n 发展_vn 的_u 本领_n 。_w</s>
<s>（_w 三十五_m ）_w 强化_v 统筹_v 协调_v 。_w</s><s>国家_n 发展_vn 改革_vn 委_Ng 要_v 加强_v 统筹_v ，_w 组织_v 落实_v 2030年_t 前_f 碳达峰_nz 行动_vn 方案_n ，_w 加强_v 碳_n 中_f 和_c 工作_vn 谋划_vn ，_w 定期_d 调度_v 各_r 地区_n 各_r 有关_vn 部门_n 落实_v 碳达峰_nz 、_w 碳_n 中_f 和_c 目标_n 任务_n 进展_vn 情况_n ，_w 加强_v 跟踪_vn 评估_vn 和_c 督促_vn 检查_vn ，_w 协调_ad 解决_v 实施_v 中_f 遇到_v 的_u 重大_a 问题_n 。_w</s><s>各_r 有关_vn 部门_n 要_v 加强_v 协调_v 配合_v ，_w 形成_v 工作_vn 合力_n ，_w 确保_v 政策_n 取向_n 一致_a 、_w 步骤_n 力度_n 衔接_v 。_w</s>
<s>（_w 三十六_m ）_w 压实_v 地方_n 责任_n 。_w</s><s>落实_v 领导_n 干部_n 生态_n 文明_n 建设_vn 责任制_n ，_w 地方_n 各_r 级_q 党委_n 和_c 政府_n 要_v 坚决_ad 扛_v 起_v 碳达峰_n 、_w 碳_n 中和_f 责任_n ，_w 明确_v 目标_n 任务_n ，_w 制定_v 落实_vn 举措_n ，_w 自觉_ad 为_p 实现_v 碳达峰_n 、_w 碳中和_n 作出_v 贡献_n 。_w</s>
<s>（_w 三十七_m ）_w 严格_ad 监督_v 考核_v 。_w</s><s>各_r 地区_n 要_v 将_p 碳达峰_n 、_w 碳_n 中_f 和_c 相关_vn 指标_n 纳入_v 经济_n 社会_n 发展_vn 综合_vn 评价_vn 体系_n ，_w 增加_v 考核_vn 权重_n ，_w 加强_v 指标_n 约束_vn 。_w</s><s>强化_v 碳_n 达峰_n 、_w 碳_n 中和_f 目标_n 任务_n 落实_vn 情况_n 考核_vn ，_w 对_p 工作_vn 突出_a 的_u 地区_n 、_w 单位_n 和_c 个人_n 按_p 规定_n 给予_v 表彰_vn 奖励_vn ，_w 对_p 未_d 完成_v 目标_n 任务_n 的_u 地区_n 、_w 部门_n 依_v 规_Ng 依法_d 实行_v 通报_vn 批评_vn 和_c 约谈_vn 问责_vn ，_w 有关_vn 落实_vn 情况_n 纳入_v 中央_n 生态_n 环境_n 保护_vn 督察_vn 。_w</s><s>各_r 地区_n 各_r 有关_vn 部门_n 贯彻_v 落实_v 情况_n 每_r 年_q 向_p 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 报告_v 。_w</s>
