<s>今日_t 社评_n</s>
<s>本_r 报_r 特约_b 评论员_n</s>
<s>治理_v 校_n 外_f 培训_vn 乱象_n 需要_v 调整_v 思路_n 。_w</s><s>首先_c 要_v 通过_p 改革_v 分数_n 评价_vn 制度_n 、_w 扭转_v 基础_n 教育_vn 竞技_vn 化_vn 趋向_n ，_w 使_v 家长_n 和_c 学生_n 对_p 培训_v 的_u 需求_n 逐渐_d 降温_v 。_w</s><s>其次_c 要_v 降低_v 培训_vn 机构_n 准入_vn 门槛_n ，_w 增加_v 市场_n 供给_vn ，_w 防止_v 部分_m 无_v 证_n 无照_v 或_c 有_v 照_Ng 无_v 证_n 的_u 机构_n 长期_d 在_p 灰色_n 地带_n 经营_v 。_w</s>
<s>教育部_nt 10月_t 26_m 日_t 召开_v 推进_v 校外_s 培训_vn 机构_n 整改_vn 工作_vn 座谈会_n ，_w 总结_v 校外_s 培训_vn 机构_n 整改_vn 进展_vn ，_w 集中_ad 约谈_v 进度_n 缓慢_a 省份_n 。_w</s><s>会议_n 要求_v ，_w 各_r 地_n 要_v 以_p 县_n 为_v 单位_n 公布_v 培训_vn 机构_n 黑白_b 名单_n ，_w 教育部_nt 也_d 将_d 集中_ad 公布_v 各_r 省_n 专栏_n 网址_n 。_w</s>
<s>今年_t 2月_t ，_w 教育部_nt 等_u 四_m 部门_n 联合_v 印发_v 《_w 关于_p 切实_ad 减轻_v 中小学生_n 课外_t 负担_n 开展_v 校外_s 培训_vn 机构_n 专项_b 治理_vn 行动_vn 的_u 通知_n 》_w （_w 简称_v 《_w 通知_n 》_w ）_w ，_w 其中_r 要求_v 县级_b 教育_vn 行政_n 部门_n 牵头_v 建立_v 黑白_b 名单_n 制度_n ，_w 公布_v 无_v 不良_a 行为_n 校外_s 培训_vn 机构_n 名单_n （_w 白名单_n ）_w 和_c 有_v 安全_an 隐患_n 、_w 无_v 资质_n 和_c 不良_a 行为_n 的_u 校外_s 培训_vn 机构_n 名单_n （_w 黑名单_n ）_w 。_w</s><s>目前_t ，_w 一些_m 地方_n 结合_l 治理_v 校外_s 培训_vn 机构_n 工作_vn ，_w 公布_v 了_u 培训_vn 机构_n 黑白_b 名单_n ，_w 为_p 更_d 好_a 发挥_v 黑白_b 名单_n 对_p 治理_v 培训_vn 机构_n 的_u 作用_n ，_w 还_d 需要_v 进一步_d 明确_v 黑名单_n 公布_v 的_u 对象_n 和_c 范围_n 。_w</s>
<s>各_r 地_n 公布_v 的_u 黑白_b 名单_n 中_f ，_w 白_a 名单_n 均_d 无_v 争议_vn ，_w 上_v 白_a 名单_n 的_u 都_d 是_v 有_v 合法_a 资质_n 且_c 无_v 不良_a 经营_vn 行为_n 的_u 教育_vn 培训_vn 机构_n 。_w</s><s>黑名单_n 的_u 情况_n 复杂_a 一些_m ，_w 有的_r 地方_n 公布_v 的_u 是_v 有_v 合法_a 资质_n 但_c 有_v 安全_an 隐患_n 、_w 不良_a 经营_vn 行为_n 的_u 机构_n ，_w 有的_r 公布_v 的_u 是_v 无_v 资质_n （_w 无_v 证_n 无照_l 或_c 有_v 证_n 无照_l ）_w 的_u 机构_n 。_w</s><s>按照_p 四_m 部门_n 治理_v 校外_s 培训_vn 机构_n 的_u 通知_n ，_w 这样_r 公布_v 黑名单_n 都_d 没有_v 问题_n ，_w 但_c 也_d 容易_a 让_v 公众_n 对_p 无_v 资质_n 机构_n 与_c 有_v 资质_n 但_c 有_v 不良_a 行为_n 的_u 机构_n 产生_v 误解_vn 与_c 困惑_an —_w —_w 因为_c 按理_d 说_v ，_w 对_p 无_v 资质_n 的_u 教育_vn 培训_vn 机构_n 就_d 应该_v 取缔_v ，_w 而_c 不_d 是_v 上_v 黑名单_n 的_u 问题_n 。_w</s>
<s>各地_r 培训_vn 机构_n 按_p 资质_n 和_c 经营_vn 行为_n 大致_d 可以_v 分为_v 三_m 类_q ：_w 第一_m 类_q 是_v 有_v 资质_n 且_c 合法_a 经营_vn ，_w 第二_m 类_q 是_v 有_v 资质_n 但_c 有_v 不良_a 经营_vn 行为_n ，_w 第三_m 类_q 是_v 无_v 合法_a 资质_n 。_w</s><s>白名单_n 应该_v 针对_v 第一_m 类_q 机构_n ，_w 黑名单_n 应该_v 针对_v 第二_m 类_q 机构_n ，_w 第三_m 类_q 机构_n 应该_v 关停_v 取缔_v 。_w</s><s>培训_vn 机构_n 黑名单_n 制度_n 和_c 资质_n 审查_vn 不同_a ，_w 资质_n 审查_vn 是_v 要_v 保证_v 所有_b 的_u 培训_vn 机构_n 都_d 合法_a ，_w 黑名单_n 制度_n 则_c 是_v 要_v 对_p 培训_vn 机构_n 的_u 不良_a 行为_n 、_w 违规_vn 行为_n 进行_v 公开_vn ，_w 提醒_v 家长_n 在_p 选择_v 培训_vn 机构_n 时_Ng 多_ad 加_v 注意_v 。_w</s>
<s>一些_m 地方_n 为何_r 会_v 把_p 无_v 资质_n 培训_vn 机构_n 列入_v 黑名单_n ，_w 而_c 不_d 是_v 直接_ad 叫停_v 取缔_v ？_w</s><s>现实_a 地_u 看_v ，_w 是_v 因为_p 这些_r 机构_n 很_d 难_a 取缔_v ，_w 即便_c 暂时_d 被_p 取缔_v 了_y ，_w 也_d 很_d 容易_a 转入_v 地下_s 经营_v ，_w 于是_c 只好_d 将_p 其_r 列入_v 黑名单_n 。_w</s><s>然而_c ，_w 如果_c 培训_vn 机构_n 没有_v 合法_a 资质_n 却_d 取缔_v 不_d 了_v ，_w 对_p 有_v 资质_n 的_u 培训_vn 机构_n 是_v 很_d 不_d 公平_a 的_u ，_w 培训_vn 机构_n 黑白_b 名单_n 制度_n 也_d 打_v 了_u 折扣_n 。_w</s>
<s>当前_t 培训_vn 市场_n 最_d 大_a 的_u 问题_n 之一_r 是_v ，_w 占_v 相当_vn 比例_n 的_u 培训_vn 机构_n 不_d 具_Vg 资质_n 却_d 难以_d 取缔_v 。_w</s><s>我_n 国_n 治理_v 校外_s 培训_vn 机构_n 长期_d 沿袭_v 传统_n 的_u 思路_n ，_w 之所以_c 难以_d 消除_v 培训_vn 乱象_n ，_w 其一_r 是_v 把_p 培训_v 热_n 简单_ad 归_v 因为_v 培训_vn 机构_n 的_u 逐_Vg 利_n ，_w 而_c 制造_v 培训_vn 热_n 的_u 单一_a 分数_n 评价_vn 制度_n 、_w 基础_n 教育_vn 竞技_v 化_v 等_u 没有_d 改变_v ，_w 加上_v 一些_m 地方_n 学校_n 和_c 教育_vn 盲目_ad 进行_v 一刀切_vn 减负_j ，_w 家长_n 为_p 让_v 孩子_n 具有_v 更_d 多_a 竞争_vn 优势_n ，_w 竞相_d 把_p 孩子_n 送_v 到_v 校外_s 培训_vn 机构_n 进行_v 强化_vn 训练_vn ，_w 导致_v 培训_vn 热_n 高温_n 难_ad 降_v 。_w</s>
<s>其二_r ，_w 一些_m 地方_n 过度_d 提高_v 培训_vn 机构_n 门槛_n ，_w 希望_v 以_p 高_a 门槛_n 减少_v 培训_vn 供给_vn ，_w 但_c 实际_a 效果_n 并_d 不_d 好_a ，_w 甚至_c 适得其反_i 。_w</s><s>一_c 方面_c ，_w 门槛_n 太_d 高_a 会_v 让_v 少数_m 机构_n 处于_v 垄断_vn 地位_n ，_w 并_c 可_v 随意_ad 提高_v 培训_vn 价格_n ，_w 增加_v 家长_n 负担_n 。_w</s><s>另_r 一_m 方面_c ，_w 这_r 也_d 容易_ad 导致_v 监管_v 失灵_v —_w —_w 在_p 培训_vn 需求_n 旺盛_a ，_w 而_c 正规_a 培训_vn 机构_n 价格_n 太_d 高_a 的_u 情况_n 下_f ，_w 不_d 具_Vg 合法_a 资质_n 的_u 机构_n 就_d 会_v “_w 重出江湖_i ”_w ，_w 监管_vn 部门_n 只_d 能_v 认定_v 其_r 不_d 具_Vg 合法_a 资质_n 或_c 有_v 违规_vn 经营_vn 行为_n ，_w 现实_n 中_f 却_d 几乎_d 取缔_v 不_d 了_v 。_w</s><s>由于_c 这些_r 机构_n 根本_d 就_d 不_d 是_v 培训_vn 机构_n ，_w 适用_v 于_p 正规_a 培训_vn 机构_n 的_u 监管_vn 措施_n 难以_d 实施_v ，_w 而_c 这些_r 机构_n 的_u 违规_vn 经营_vn 反过来_d 又_d 对_p 正规_a 培训_vn 机构_n 形成_v 不_d 小_a 的_u 冲击_vn 。_w</s>
<s>综_Vg 上_f 可_v 知_v ，_w 治理_v 校外_s 培训_vn 乱象_n 需要_v 调整_v 思路_n ，_w 培训_vn 机构_n 黑白_b 名单_n 制度_n 才_d 能_v 更_d 好_a 地_u 发挥_v 规范_vn 作用_n 。_w</s><s>首先_c 要_v 从_p 以_p 治理_v 培训_vn 供给_vn 为主_v 转向_v 以_p 治理_v 对_p 培训_v 的_u 需求_n 为主_v ，_w 通过_p 改革_v 分数_n 评价_vn 制度_n 、_w 扭转_v 基础_n 教育_vn 竞技_vn 化_vn 趋向_n ，_w 使_v 家长_n 和_c 学生_n 对_p 培训_v 的_u 需求_n 逐渐_d 降温_v 。_w</s><s>其次_c 要_v 降低_v 培训_vn 机构_n 准入_vn 门槛_n ，_w 可_v 实行_v “_w 工商_n 注册_vn +_w 教育_vn 培训_vn 备案_vn +_w 教育_vn 风险_n 准备金_n ”_w 制度_n ，_w 将_p 所有_b 培训_vn 机构_n 纳入_v 监管_v ，_w 以_p 此_r 增加_v 市场_n 供给_vn ，_w 防止_v 部分_m 无_v 证_n 无_v 照_Ng 或_c 有_v 照_Ng 无_v 证_n 的_u 机构_n 长期_d 在_p 灰色_n 地带_n 经营_v 。_w</s>

