<s>2020_m 年_q 《_w 政府_n 工作_vn 报告_n 》_w 提出_v ，_w 要_v 实施_v 扩大_v 内需_n 战略_n 。_w</s><s>扩大_v 内需_n 考虑_v 了_u 应对_v 疫情_n 冲击_vn 、_w 保持_v 我_n 国_n 经济_n 长期_b 持续_vd 健康_ad 发展_v 、_w 满足_v 人民_n 日益_d 增长_v 的_u 美好_a 生活_vn 三_m 方面_n 需求_n ，_w 势在必行_i 。_w</s><s>扩_Vg 内需_n 不_d 是_v 人为_d 制造_v 内需_n ，_w 而_c 是_v 要_v 顺势_d 而_c 为_v ，_w 重_a 在_v 稳住_v 经济_n 基本盘_n 。_w</s>
<s>在_p 四十多_m 年_q 的_u “_w 改革_v 开放_v ”_w 过程_n 中_f ，_w 我_n 国_n 经济_n 保持_v 快速_d 增长_vn ，_w 从_p 2010年_t 起_f ，_w GDP_nx 总额_n 稳_ad 居_v 全球_n 第二_m ，_w 2019年_t 人均_j GDP_nx 达_v 1万_m 美元_q ，_w 形成_v 了_u 完整_a 的_u 工农业_n 生产_vn 体系_n ，_w 生产_v 、_w 流通_v 和_c 消费_vn 总量_n 均_d 位居_v 全球_n 前列_n ，_w 并_c 已_d 成为_v 全球_n 经济_n 增长_vn 的_u 重要_a 支撑_vn 力量_n 。_w</s><s>在_p 短短_z 的_u 四十_m 年_q 时间_n 里_f 从_p 一_m 个_q “_w 一穷二白_l ”_w 的_u 国家_n 转变_v 为_v 经济_n 大_a 国_n 可_v 说_v 史无前列_l 。_w</s><s>究_Vg 其_r 原因_n ，_w 主要_d 是_v 14亿_m 人口_n 的_u 大_a 国_n 内需_vn 宽广_a 深厚_a 且_c 得到_v 了_u 及时_a 释放_vn 。_w</s>
<s>2020_m 年_q 是_v 极_d 不_d 寻常_a 的_u 一_m 年_q ，_w 新_a 冠_Ng 疫情_n 席卷_v 全球_n ，_w 对_p 我_n 国_n 经济_n 也_d 形成_v 了_u 极_a 大_a 冲击_vn ，_w 与_p 周期性_n 经济_n 波动_vn 叠加_v 在_p 一起_s 构成_v 了_u 强劲_a 的_u 经济_n 下行_vn 压力_n 。_w</s><s>对_p 我_n 国_n 来讲_u ，_w 这_r 是_v 一_m 次_q 前所未有_i 的_u 考验_vn 。_w</s><s>面对_v 这_r 一_m 复杂_a 严峻_a 局面_n ，_w 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 审时度势_i ，_w 坚持_v 用_p 全面_a 、_w 辩证_b 、_w 长远_a 的_u 眼光_n 分析_v 形势_n ，_w 努力_ad 在_p 危机_n 中_f 看_v 新_a 机_n ，_w 于_p 变_v 局_n 中_f 开_v 新_a 局_n ，_w 提出_v 实施_v 扩大_v 内需_n 战略_n 。_w</s>
<s>扩大_v 内需_n 不_d 是_v 人为_d 制造_v 内需_n ，_w 而_c 是_v 顺应_v 中国_ns 国情_n 和_c 经济_n 发展_vn 阶段_n 特征_n 客观_a 要求_vn 的_u 理性_n 战略_n 选择_vn 。_w</s><s>中国_ns 人口_n 14亿_m ，_w 比_p 发达_a 经济体_n （_w 美国_ns 、_w 西欧_ns 、_w 日本_ns 、_w 加拿大_ns 等_u ）_w 人口_n 总和_n 多_v 一_m 倍_q ，_w 占_v 全球_n 人口_n 总数_n 比重_n 高达_v 18%_m 。_w</s><s>人口_n 数量_n 是_v 内需_n 大小_n 的_u 根本性_n 决定_vn 因素_n 。_w</s><s>目前_t 中国_ns 是_v 全球_n 第二_m 消费_vn 大_a 国_n ，_w 与_p 位居_v 第一_m 的_u 美国_ns 相比_v ，_w 特点_n 是_v 人均_j 消费额_n 远_ad 低于_v 发达_a 经济体_n 平均_a 水平_n ，_w 主要_d 靠_p 人口_n 总量_n 拉动_v 形成_v 。_w</s><s>正_d 是_v 14亿_m 人口_n 的_u 农产品_n 需求_n ，_w 使得_v 我_n 国_n 的_u 第一_m 产业_n 占_v GDP_nx 比重_n 稳定_v 在_p 7_m -_w 8_m %_q 的_u 水平_n 上_f ，_w 年度_n 粮食_n 消耗量_n 高达_v 6亿_m 吨_q 、_w 蔬菜_n 达_v 7亿_m 吨_q 、_w 水果_n 达_v 2亿_m 吨_q ，_w 如此_r 等等_u 。_w</s><s>也_d 正_d 是_v 14亿_m 人口_n 使得_v 我_n 国_n 年度_n 客运量_n 高_a 达_v 170亿_m 人_n ，_w 使得_v 家庭_n 轿车_n 拥有率_n 在_p 远_ad 低于_v 欧_j 美_j 发达_a 经济体_n 水平_n 下_f 就_d 达到_v 了_u 上亿_m 台部_q 。_w</s><s>14亿_m 人_n 也_d 形成_v 了_u 全球_n 任何_r 一_m 个_q 国家_n 都_d 未_d 曾_d 面临_v 过_u 的_u 公共_b 产品_n 需求_n 。_w</s><s>中国_ns 的_u 中小学_j 在校生_n 达_v 1.4亿_m ，_w 超过_v 日本_ns 人口_n 总数_n ，_w 每_r 年_q 招生_v 数_n 3000_m 多_m 万_m ，_w 14亿_m 人_n 要_v 享受_v 基本_a 医疗_n 卫生_an 服务_vn ，_w 2.4亿_m 老龄_b 人口_n 又_d 带来_v 了_u 新_a 的_u 巨量_m 公共_b 服务_vn 需求_n ，_w 如此_r 等等_u 。_w</s><s>这_r 就_d 是_v 中国_ns 内需_n 的_u 基本面_n 。_w</s>
<s>经济_n 规模_n 跃居_v 全球_n 第二_m 后_f ，_w 我_n 国_n 经济_n 社会_n 发展_vn 全面_ad 进入_v 转型_vn 升级期_n 。_w</s><s>这_r 一_m 阶段_n 也_d 是_v 内需_n 转换期_n 。_w</s><s>从_p 私人_n 物品_n 角度_n 看_v ，_w 四十多_m 年_q 间_f 居民_n 收入_n 增长率_n 总体_n 上_f 超过_v 经济_n 增长率_n 且_c 就业_vn 人口_n 净_d 增_v 数亿_m ，_w 这_r 积累_v 了_u 巨额_b 有效_a 需求_n 。_w</s><s>目前_t 消费_vn 偏好_n 处于_v 转型期_n ，_w 从_p 粗放_v 型_k 转向_v 享用_v 型_k ，_w 这_r 连带_v 出_v 供给_v 侧_f 改革_vn ，_w 要求_v 调整_v 产业_n 结构_n 、_w 产品_n 结构_n 和_c 物流_j 结构_n ，_w 进而_c 又_d 连带_v 出_v 巨量_m 投资_vn 需求_n 。_w</s><s>从_p 公共_b 产品_n 角度_n 看_v ，_w 公共_b 产品_n 供给_vn 与_p 经济_n 增长_vn 相_d 协调_v 是_v 发展_v 的_u 目标_n ，_w 处理_v 好_a 这_r 一_m 关系_n 是_v 化解_v 社会_n 基本_a 矛盾_an 的_u 关键_a 举措_n 。_w</s><s>因此_c ，_w 公共_b 产品_n 需求_n 同样_d 处于_v 转型期_n ，_w 要求_v 公共_b 产品_n 供给_vn 扩围_v 提标_v 。_w</s><s>由此_d 形成_v 了_u 巨量_m 公共_b 设施_n 投资_vn 需求_n 和_c 基本_a 公共_b 服务_vn 提质_vn 需求_n 。_w</s><s>当前_t 赤字额_n 增至_v 3.76万亿_m 本质_n 上_f 是_v 这_r 种_q 局面_n 的_u 突出_a 反映_vn 。_w</s>
<s>显然_a ，_w 扩大_v 内需_n 有_v 空间_n ，_w 不仅_c 是_v 补_v 短_a 板_n ，_w 且_c 势必_d 拉动_v 供给_vn 扩张_vn ，_w 进而_c 带动_v 经济_n 增长_vn ，_w 稳住_v 经济_n 基本盘_n 。_w</s><s>但_c 要_v 真正_d 疏通_v 并_c 扩大_v 这_r 种_q 良性_b 循环_vn ，_w 扩大_v 内需_n 必须_d 有_v 政策_n 助_v 力_n ，_w 而_c 政策_n 发_v 力_n 又_d 必须_d 找_v 准_a 着力点_n ，_w 放大_v 乘数_n 效应_n 。_w</s><s>要_v 看到_v ，_w 政策_n 助_v 力_n 是_v 顺_v 市场_n 之_u 势_Ng 、_w 顺_v 需求_n 之_u 势_Ng 优化_v 资源_n 配置_vn ，_w 首先_c 要_v 创造_v 更加_d 良好_a 的_u 制度_n 环境_n 。_w</s><s>为此_d ，_w 必须_d 深化_v 财税_j 改革_vn 、_w 商事_n 改革_vn 、_w 土地_n 制度_n 改革_vn 、_w 金融_n 改革_vn 等_u 。_w</s><s>政策_n 助力_v 必须_d 打_v 好_a 政府_n 资金_n 投入_vn 组合拳_n ，_w 精准_ad 发力_v ，_w 讲求_v 投入_vn 产出_vn 效率_n ，_w 带动_v 社会_n 投资_vn 。_w</s><s>具体_ad 讲_v ，_w 政府_n 资金_n 投入_vn 要_v 聚焦_v “_w 六保_j ”_w 。_w</s><s>投资_vn 性_k 支出_n 着力_vd 扩大_v 有效_a 投资_vn 。_w</s><s>2020年_t 政府_n 投资_n 支出_vn 将_d 突破_v 13万亿_m ，_w 这些_r 资金_n 要_v 重点_d 落_v 在_p “_w 两_m 新_a 一_m 重_q ”_w 建设_vn 上_f 。_w</s><s>政府_n 消费_v 性_n 支出_n 要_v 把_p 重点_n 落_v 在_p 扶贫_v 攻坚_v 、_w 社会_n 保障_vn 和_c 就业_v 以及_c 基层_n 政府_n 运转_vn 上_f 。_w</s><s>这_r 两_m 方面_n 投入_v 具有_v 内在_b 联系_vn ，_w 相互_d 补充_v ，_w 形成_v 扩大_v 内需_n 稳住_v 经济_n 基本盘_n 的_u 合力_n 。_w</s>

