<s>近年_t 来_f ，_w 我_n 国_n 快递_v 业_k 发展_v 十分_m 迅速_a ，_w 成为_v 服务业_n 的_u 重要_a 组成_l 部分_n 。_w</s><s>然而_c ，_w 它_r 存在_v 不少_m 痛_n 点_n ，_w 比如_v 快递_v 车辆_n 通行_v 难_a ，_w 快件_n 集散_v 、_w 分拣_v 等_u 基础_n 设施_n 薄弱_a ，_w 市场_n 经营_vn 秩序_n 不_d 够_v 规范_a ，_w 服务_vn 规则_n 不_d 够_v 明确_a ，_w 以及_c 快递_v 安全_an 形势_n 比较_d 严峻_a ，_w 危害_v 公共_b 安全_an 和_c 用户_n 信息_n 安全_an 的_u 情况_n 时_d 有_v 发生_vn 等_u ，_w 亟_d 须_d 制定_v 行政_n 法规_n 予以_v 规范_vn 和_c 保障_vn 。_w</s><s>3月_t 27日_t ，_w 我_n 国_n 第一_m 部_q 针对_p 快递业_n 的_u 行政_n 法规_n 《_w 快递_v 暂行_b 条例_n 》_w 正式_ad 出台_v ，_w 将_d 于_p 5月_t 1日_t 起_f 施行_v 。_w</s>
<s>快递业_n 已_d 在_p 事实_n 上_f 成为_v 了_u 具有_v 公共_b 服务_vn 性质_n 的_u 行业_n 。_w</s><s>根据_p 邮政_n 、_w 快递_v 行业_n 公报_n ，_w 2017年_t 快递_v 业务_n 收入_n 近_a 5000亿_m 元_q ，_w 快递_v 包裹_n 量_n 达到_v 400.6亿_m 件_q ，_w 如果_c 按照_p 13.9亿_m 的_u 人口_n 数量_n 计算_v ，_w 平均_a 每_r 个_q 大陆_n 居民_n 全_a 年_q 包裹_n 量_n 达到_v 了_u 28_m 个_q ，_w 对_p 大部分_m 人_n 来说_u ，_w 它_r 已_d 是_v 生活_vn 中_f 不可或缺_l 的_u 部分_n 。_w</s><s>另_r 一_m 方面_c ，_w 我_n 国_n 经济_n 发展_vn 正_d 处于_v 新_a 旧_a 动能_n 转换_vn 、_w 从_p 高速_d 发展_v 进入_v 高_a 质量_n 发展_v 的_u 关键_a 阶段_n ，_w 快递_n 业_k 连接_v 着_u 供给_vn 侧_Ng 和_c 消费_vn 侧_f ，_w 与_p 电子_n 商务_n 等_u 新_a 经济_n 新_a 业态_n 关系_n 紧密_a ，_w 且_c 发挥_v 着_u 重要_a 作用_n 。_w</s><s>快递_v 业_k 第一_m 次_q 被_p 赋予_v 合法_a 身份_n ，_w 还_d 要_v 溯_Vg 及_v 2009年_t 修订_v 的_u 《_w 邮政_n 法_n 》_w ，_w 此后_t ，_w 行业_n 不仅_c 出台_v 了_u “_w 十三五_m ”_w 规划_n ，_w 还_d 发布_v 了_u 《_w 快递_v 安全_a 生产_vn 操作_vn 规范_n 》_w ，_w 为_p 行业_n 发展_vn 保驾护航_v 。_w</s><s>然而_c ，_w 人们_n 发现_v ，_w 快递_v 业_k 体量_n 巨大_a 、_w 问题_n 较_d 多_a ，_w 需要_v 专门_d “_w 以_p 良_a 法_n 促进_v 发展_vn 、_w 保障_v 善_Dg 治_v ”_w ，_w 《_w 条例_n 》_w 的_u 正式_a 出台_vn ，_w 进一步_d 明确_v 了_u 行业_n 的_u 法律_n 地位_n ，_w 也_d 再次_d 强调_v 了_u 其_r 在_p 国民_n 经济_n 中_f 的_u 基础性_n 、_w 公共性_n 。_w</s>
<s>促进_v 快递业_n 健康_ad 发展_v 是_v 《_w 条例_n 》_w 的_u 立法_vn 重点_n 。_w</s><s>从_p 外部_f 环境_n 上_f 来说_u ，_w 此前_t 的_u 一_m 个_q 焦点_n 问题_n 是_v 难以_d 打通_v “_w 最后_f 一_m 公里_q ”_w ，_w 其中_r 既_c 有_v 交通_n 不_d 畅_a 等_u 客观_a 原因_n ，_w 也_d 有_v 末端_n 网点_n 法律_n 地位_n 不_d 明确_a 的_u 因素_n 。_w</s><s>新_a 规_Ng 正_d 是_v 在_p “_w 毛细_z 血管_n ”_w 上_f 发_v 力_n ，_w 不仅_c 要求_v 地方_n 将_p 其_r 纳入_v 本_r 级_n 国民_n 经济_n 和_c 社会_n 发展_vn 规划_n ，_w 而且_c 还_d 特别_d 强调_v 了_u 末端_n 网点_n “_w 无需_v 办理_v 营业_vn 执照_n ”_w ，_w 这_r 相当于_v 优化_v 了_u 政策_n 环境_n 、_w 降低_v 了_u 行业_n 准_vn 入_vn ，_w 而且_c 理顺_v 了_u 加盟_vn 制_k 的_u 权责_n 关系_n 。_w</s><s>从_p 内部_f 环境_n 上_f 入手_v ，_w 新_a 规_Ng 通过_p 多_a 项_q 措施_n 鼓励_v 其_r 规范性_n ，_w 比如_v 以_p 安全_an 为_v 原则_n ，_w 细化_v 投递_vn 规则_n ，_w 落实_v 好_a 实名制_n ，_w 同时_c 健全_v 服务_vn 规则_n ，_w 针对_p 此前_t 备受_v 诟病_n 的_u 保价_vn 规则_n ，_w 鼓励_v 用户_n 维护_v 自己_r 的_u 合法_a 权益_n ，_w 鼓励_v 成立_v 商业化_v 的_u 赔偿_vn 险种_n ，_w 此外_c 也_d 强调_v ，_w 经营_v 快递_v 业务_n 的_u 企业_n 应当_v 发力_v “_w 绿色_n 快递_v ”_w ，_w 对_p 其_r 从业_b 人员_n 加强_v 教育_vn 和_c 培训_vn 等_u 。_w</s>
<s>在_p 积极_ad 支持_v 和_c 鼓励_v 之外_f ，_w 《_w 条例_n 》_w 明确_v 了_u 快递_v 行业_n 中_f 一些_m 违法_v 违规_v 的_u 行为_n ，_w 提高_v 了_u 惩戒_vn 力度_n 。_w</s><s>在_p 先行_v 的_u 《_w 邮政法_n 》_w 修订_vn 中_f ，_w 对于_p 相关_vn 企业_n 的_u 违法_vn 行为_n 处罚_v 的_u 金额_n 大部分_m 集中_v 在_p 5万_m 元_q 以下_f ，_w 且_c 多数_m 内容_n 与_p 邮政_n 相关_v 而_c 并_d 非_Vg 聚焦_vn 快递_vn 行业_n 。_w</s><s>但_c 在_p 此_r 次_q 的_u 《_w 条例_n 》_w 中_f ，_w “_w 不_d 建立_v 或者_c 不_d 执行_v 收_v 寄_vn 验_v 视_Vg 制度_n ”_w “_w 冒领_v 、_w 私自_d 开_v 拆_v 、_w 隐匿_v 、_w 毁弃_v 、_w 倒卖_v 或者_c 非法_d 检查_v 他人_r 快件_n ”_w ，_w 最_d 轻_a 就_d 要_v 被_p 处_v 1万_m 元_q 以上_f 5万_m 元_q 以下_f 罚款_n ，_w 情节_n 严重_a 的_u 不仅_c 要_v 罚款_v ，_w 还_d 得_v 停业_v 整顿_v 。_w</s><s>对_p 消费者_n 隐私_n 的_u 保护_vn 也_d 是_v 亮点_n 之一_r ，_w 凡_d 有_v “_w 未_d 按照_p 规定_n 建立_v 快递_v 运单_n 及_c 电子_n 数据_n 管理_vn 制度_n ”_w “_w 未_d 定期_d 销毁_v 快递_v 运单_n ”_w “_w 出售_v 、_w 泄露_v 或者_c 非法_d 提供_v 快递_v 服务_vn 过程_n 中_f 知悉_v 的_u 用户_n 信息_n ”_w 等_u 行为_n 的_u ，_w 最高_a 处_v 10万_m 元_q 罚款_n 。_w</s><s>从_p 过去_t 的_u 一些_m 情况_n 看_v ，_w 快递_n 业_Ng 的确_d 需要_v “_w 立_v 规矩_n ”_w ，_w 而_c 以_p 提高_v 惩戒_v 为_v 重心_n ，_w 监管_v 上升_v 到_v 了_u 前所未有_i 的_u 高度_n ，_w 有利于_v 督促_v 企业_n 发现_v 问题_n 、_w 解决_v 问题_n 。_w</s>
<s>有_v 法_n 可_v 依_v ，_w 是_v 快递业_n 从_p 野蛮_a 生长_vn 阶段_n 转向_v 高_a 质量_n 发展_vn 阶段_n 的_u 必要_a 前提_n ，_w 也_d 是_v 我_n 国_n 从_p 快递_v 大_a 国_n 走向_v 快递_v 强国_n 的_u 必要_a 手段_n 。_w</s><s>然而_c 法规_n 发挥_v 应_vn 有_v 功效_n ，_w 有效_ad 实施_v 才_d 是_v 关键_n ，_w 快递_v 是_v 新_a 业态_n ，_w 存在_v 很多_m 未知_vn 事项_n ，_w 具体_a 执行_vn 中_f 如何_r 落地_v ，_w 将_d 考验_v 着_u 相关_vn 部门_n 的_u 治理_vn 能力_n 。_w</s>
