<s>国土_n 资源部_n 关于_p 加强_v 城市_n 地质_n 工作_vn 的_u 指导_vn 意见_n</s>
<s>国土_n 资发_j 〔_w 2017_m 〕_w 104_m 号_q</s>
<s>各_r 省_n 、_w 自治区_n 、_w 直辖市_n 及_c 计划_l 单列_l 市_n 国土_n 资源_n 主管_vn 部门_n ，_w 新疆_ns 生产_vn 建设_vn 兵团_n 国土_n 资源_n 局_n ，_w 中国_ns 地质_n 调查局_n 及_c 部_n 其他_r 直属_b 单位_n ，_w 各_r 派驻_vn 地方_n 的_u 国家_n 土地_n 督察局_n ，_w 部_n 机关_n 各_r 司_Ng 局_n ：_w</s>
<s>为_p 深入_ad 贯彻_v 习近平_nr 总书记_n 在_p 中央_n 政治局_n 第41_m 次_q 集体_n 学习_v 时_Ng 的_u 重要_a 讲话_n 精神_n ，_w 全面_ad 落实_v 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 关于_p 生态_n 文明_n 建设_vn 和_c 新型_b 城镇化_vn 的_u 决策_n 部署_vn ，_w 统筹_v 城市_n 地上_s 地下_s 建设_vn ，_w 加强_v 城市_n 地质_n 调查_vn ，_w 发挥_v 地质_n 工作_vn 在_p 促进_v 城市_n 可_v 持续_vd 发展_v 中_f 的_u 新_a 优势_n ，_w 制定_v 本_r 指导_vn 意见_n 。_w</s>
<s>一_m 、_w 总体_n 要求_n</s>
<s>（_w 一_m ）_w 指导_vn 思想_n 。_w</s><s>全面_ad 贯彻_v 党_n 的_u 十八_m 大_j 和_c 十八_m 届_q 三_m 中_f 、_w 四_m 中_j 、_w 五_m 中_j 、_w 六_m 中_j 全会_n 精神_n ，_w 深入_ad 贯彻_v 习近平_nr 总书记_n 系列_n 重要_a 讲话_n 精神_n 和_c 治国_vn 理政_vn 新_a 理念_n 新_a 思想_n 新_a 战略_n ，_w 认真_ad 落实_v 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 决策_vn 部署_vn ，_w 统筹_vd 推进_v “_w 五_m 位_q 一体_n ”_w 总体_n 布局_n 和_c 协调_ad 推进_v “_w 四_m 个_q 全面_a ”_w 战略_n 布局_n ，_w 坚持_v 稳_a 中_f 求_v 进_vn 工作_vn 总_b 基调_n ，_w 牢固_ad 树立_v 和_c 贯彻_v 落实_v 新_a 发展_vn 理念_n ，_w 适应_v 把握_v 引领_v 经济_n 发展_vn 新_a 常态_n ，_w 坚持_v 以_p 推进_v 供给侧_n 结构性_n 改革_vn 为_v 主线_n ，_w 紧紧_d 围绕_v 生态_n 文明_n 建设_vn 和_c 新型_b 城镇化_vn 目标_n 任务_n ，_w 全面_ad 落实_v 节约_v 资源_n 和_c 保护_v 环境_n 的_u 基本_a 国策_n ，_w 坚持_v 尊重_v 自然_n 、_w 顺应_v 自然_n 、_w 保护_v 自然_n ，_w 拓展_v 地质_n 工作_vn 领域_n ，_w 创新_v 技术_n 、_w 产品_n 和_c 服务_vn ，_w 补齐_v 城市_n 规划_vn 、_w 建设_vn 与_c 管理_vn 的_u 地质_n 工作_vn 短_a 板_n ，_w 拓展_v 城镇化_vn 发展_vn 新_a 空间_n ，_w 开辟_v 城镇化_vn 建设_vn 新_a 资源_n ，_w 构建_v 城市_n 资源_n 环境_n 安全_an 新_a 体系_n ，_w 推动_v 新型_b 城镇化_vn 绿色_n 、_w 低碳_n 、_w 循环_vn 、_w 安全_an 、_w 集约_vn 、_w 智慧_n 发展_vn 。_w</s>
<s>（_w 二_m ）_w 总体_n 目标_n 。_w</s><s>到_p 2020年_t ，_w 完成_v 城市_n 地质_n 调查_vn 示范_vn ，_w 基本_ad 形成_v 与_p 新型_b 城镇化_vn 发展_vn 相_d 适应_v 的_u 现代_t 地质_n 工作_vn 体系_n ，_w 基本_ad 建立_v 城市_n 地质_n 资源_n 环境_n 规划_vn 、_w 管理_v 、_w 保护_v 与_c 合理_ad 利用_v 的_u 制度_n 体系_n ，_w 探索_v 形成_v 城市_n 地下_s 空间_n 资源_n 系统化_vd 、_w 产业化_v 、_w 绿色_vd 化_v 开发_v 利用_v 模式_n 。_w</s><s>到_p 2025年_t ，_w 实现_v 地_b 级_b 以上_f 城市_n 地质_n 工作_vn 全_a 覆盖_vn ，_w 建立_v 系统_a 完备_a 的_u 地下_s 空间_n 资源_n 开发_vn 利用_vn 管理_vn 制度_n ，_w 基本_ad 构建_v 地质_n 工作_vn 与_p 新型_b 城镇化_vn 发展_vn 深度_n 融合_v 的_u 体制_n 机制_n ，_w 地质_n 工作_vn 服务_vn 保障_vn 更加_d 有力_a ，_w 创新_vn 引领_vn 作用_n 更加_d 凸显_v 。_w</s>
<s>二_m 、_w 全面_ad 加强_v 城市_n 地质_n 基础_n 工作_vn</s>
<s>（_w 三_m ）_w 创新_v 城市_n 地质_n 工作_vn 理念_n 技术_n 方法_n 。_w</s><s>适应_v 新型_b 城镇化_vn 发展_vn 需要_n ，_w 强化_v 大_a 资源_n 、_w 大_a 环境_n 、_w 大数据_n 理念_n ，_w 建立_v 城市_n 地质_n 调查_vn 标准_n 体系_n ，_w 对_p 城市_n 地质_n 资源_n 、_w 环境_n 、_w 空间_n 、_w 权属_n 等_u 进行_v 全面_a 调查_vn ，_w 强化_v 科技_n 创新_vn 引领_vn ，_w 加强_v 多_a 参数_n 多_a 目标_n 综合_vn 调查_vn 、_w 动态_n 监测_vn 和_c 地下_s 空间_n 、_w 资源_n 产业化_vn 开发_vn 示范_vn ，_w 提升_v 地质_n 工作_vn 服务_vn 能力_n 和_c 水平_n 。_w</s>
<s>（_w 四_m ）_w 分类_v 推进_v 城市_n 地质_n 调查_vn 。_w</s><s>开展_v 省会_n 城市_n 和_c 大_a 城市_n 多_a 要素_n 地质_n 调查_vn ，_w 构建_v 三维_m 地质_n 结构_n 模型_n 、_w 资源_n 环境_n 监测_vn 预警_vn 网络_n 、_w 地质_n 信息_n 决策_vn 支撑_vn 平台_n ，_w 形成_v 城市_n 地质_n 标准化_vn 服务_vn 产品_n 体系_n 。_w</s><s>开展_v 城镇群_n 基础性_n 综合_vn 地质_n 填_v 图_n ，_w 全面_ad 摸清_v 区域_n 资源_n 环境_n 和_c 灾害_n 等_u 重大_a 问题_n ，_w 紧密_ad 围绕_v 国家_n 区域_n 发展_vn 战略_n ，_w 综合_vd 评价_v 资源_n 环境_n 承载_vn 能力_n 和_c 空间_n 开发_vn 适宜性_n ，_w 支撑_v 城镇群_n 空间_n 规划_vn 、_w 重大_a 工程_n 和_c 基础_n 设施_n 建设_vn ，_w 引导_v 发展_v 特色_n 优质_b 产业_n ，_w 促进_v 资源_n 开发_vn 和_c 生态_n 保护_vn 合理_a 布局_vn 。_w</s>
<s>（_w 五_m ）_w 建设_v 城市_n 地质_n 大数据_n 共享_vn 平台_n 。_w</s><s>健全_v 完善_v 地下_s 感知_vn 体系_n 和_c 信息_n 共享_vn 机制_n ，_w 按照_p 谁_r 利用_v 谁_r 监测_v 、_w 开发_v 监测_v 同步_v 的_u 原则_n ，_w 落实_v 地下_s 空间_n 开发_vn 主体_n 监测_vn 义务_n ，_w 加强_v 对_p 温度_n 、_w 应力_n 、_w 变形_vn 等_u 地下_s 资源_n 环境_n 状态_n 和_c 设施_n 安全_an 的_u 监测_vn 。_w</s><s>创新_v 信息_n 资料_n 汇_vn 交_v 共享_v 和_c 动态_n 更新_vn 机制_n ，_w 开展_v 地质_n 资料_n 专题_n 服务_vn 和_c 定制_vn 服务_vn ，_w 推进_v 地质_n 调查_vn 、_w 工程_n 勘察_vn 、_w 地质_n 环境_n 监测_vn 、_w 重大_a 工程_n 运营_vn 监测_vn 等_u 地质_n 资料_n 的_u 统一_a 汇_vn 交_vn 管理_vn 。_w</s><s>做好_v 试点_v 示范_v ，_w 改革_v 地质_n 资料_n 管理_vn 制度_n ，_w 推动_v 地质_n 资料_n 管理_vn 向_p 市_n 县_n 延伸_v 。_w</s><s>以_p 城市_n 为_v 单元_n ，_w 在_p 国土_n 空间_n 基础_n 信息_n 平台_n 的_u 框架_n 下_f ，_w 建设_v 城市_n 地下_s 空间_n 基础_n 信息_n 平台_n ，_w 推进_v 地下_s 空间_n 资源_n 信息_n 与_p 基础_n 地理_n 、_w 遥感_n 、_w 土地_n 、_w 地质_n 矿产_n 、_w 地质_n 环境_n 、_w 不动产_n 、_w 规划_n 管理_vn 等_u 信息_n 资源_n 整合_vn 和_c 共享_vn ，_w 并_c 与_p 国土_n 资源_n 管理_vn 主_b 流程_n 有机_d 融合_v 。_w</s>
<s>三_m 、_w 主动_ad 服务_v 城市_n 开发_vn 建设_vn</s>
<s>（_w 六_m ）_w 增强_v 国土_n 空间_n 开发_vn 的_u 适宜性_n 。_w</s><s>以_p 城市_n 地质_n 调查_vn 成果_n 为_v 基础_n ，_w 开展_v 以_p 地质_n 资源_n 、_w 环境_n 、_w 生态_n 、_w 安全_an 及_c 土地_n 利用_vn 等_u 为_v 主要_b 内容_n 的_u 国土_n 空间_n 开发_vn 适宜性_n 评价_vn ，_w 合理_ad 确定_v 生态_n 功能_n 保障_vn 基线_n 、_w 环境_n 质量_n 安全_an 底线_n 、_w 自然_l 资源_l 利用_vn 上线_f ，_w 优化_v 国土_n 空间_n 开发_vn 布局_n ，_w 完善_v 土地_n 利用_vn 规划_n 等_u 空间_n 规划_n ，_w 促进_v 城市_n 的_u 开发_vn 建设_vn 与_p 国土_n 空间_n 开发_vn 适宜性_n 相_d 协调_v ，_w 加快_v 形成_v 绿色_n 发展_vn 方式_n 及_c 生活_vn 方式_n 。_w</s>
<s>（_w 七_m ）_w 发挥_v 地质_n 调查_vn 在_p 地下_s 空间_n 、_w 资源_n 开发_vn 中_f 的_u 先导_n 性_n 作用_n 。_w</s><s>以_p 地质_n 调查_vn 为_v 基础_n ，_w 科学_ad 统筹_v 地上_s 、_w 地下_s 空间_n 资源_n 开发_vn 利用_vn ，_w 并_c 纳入_v 土地_n 利用_vn 规划_n ，_w 与_p 相关_vn 空间性_n 规划_n 做好_v 衔接_vn 。_w</s><s>探索_v 实行_v 地下_s 空间_n 用途_n 管制_vn 制度_n ，_w 坚持_v 公共_b 利益_n 优先_v ，_w 对_p 规划_n 确定_v 的_u 公共_b 安全_an 、_w 人防_b 工程_n 、_w 基础_n 设施_n 、_w 公共_b 服务_vn 设施_n 等_u 用途_n 空间_n 实行_v 优先_vn 控制_vn 和_c 严格_ad 保护_v 。_w</s><s>按照_p “_w 可持续_v 消费_v 和_c 生产_v ”_w （_w SCP_nx ）_w 的_u 原则_n ，_w 合理_ad 规划_v 布局_v 地下_s 空间_n 资源_n 的_u 商业性_n 开发_vn 和_c 地热_n 等_u 矿产_n 资源_n 的_u 开发_vn ，_w 加强_v 对_p 深层_b 地下_s 空间_n 、_w 资源_n 开发_vn 利用_vn 的_u 战略_n 储备_vn 和_c 保护_vn 。_w</s>
<s>（_w 八_m ）_w 实行_v 地下_s 空间_n 资源_n 开发_vn 利用_vn 激励_vn 政策_n 。_w</s><s>鼓励_v 各_r 地_n 因地制宜_i ，_w 探索_v 完善_v 建设_vn 用地_n 使用权_n （_w 地_n 下_f ）_w 出让_vn 方式_n 。_w</s><s>对于_p 国防_n 、_w 人防_n 、_w 防灾_vn 、_w 城市_n 基础_n 设施_n 和_c 公共_b 服务_vn 设施_n 等_u 符合_v 《_w 划拨_vn 用地_n 目录_n 》_w 使用_v 地下_s 建设_vn 用地_n 的_u ，_w 可以_v 采用_v 划拨_vn 方式_n 供_v 地_n 。_w</s><s>鼓励_v 工业_n 、_w 仓储_vn 、_w 商业_n 等_u 经营性_n 项目_n 合理_ad 开发_v 利用_v 地_n 下_f 空间_n 。_w</s><s>激励_v 原_b 地下_s 建设_vn 用地_n 使用权_n 人_n ，_w 结合_v 城市_n 更新_vn 改造_vn 进行_v 地下_s 空间_n 再_d 开发_v 。_w</s><s>完善_v 地下_s 建设_vn 用地_n 基准_n 地价_n 体系_n ，_w 促进_v 地下_s 空间_n 依法_d 有序_ad 开发_v 利用_v 。_w</s><s>各地_r 要_v 完善_v 制度_n ，_w 创新_v 方法_n ，_w 标准_n 先行_v ，_w 依法_d 开展_v 建设_vn 用地_n 使用权_n （_w 地下_s ）_w 登记_vn ，_w 保障_v 使用权_n 人_n 的_u 占有_vn 、_w 使用_vn 、_w 收益_n 和_c 处分_vn 权利_n 。_w</s>
<s>四_m 、_w 积极_ad 推动_v 地质_n 资源_n 绿色_n 开发_vn 利用_vn</s>
<s>（_w 九_m ）_w 积极_ad 推进_v 地热_n 和_c 浅_a 层_n 地温_n 能_Ng 的_u 合理_a 开发_vn 利用_vn 。_w</s><s>具备_v 条件_n 的_u 城市_n 应_v 推进_v 地热_n 和_c 浅_a 层_n 地温_n 能_n 等_u 清洁_a 资源_n 的_u 规模_vn 化_vn 、_w 绿色_vn 化_vn 开发_vn 利用_vn ，_w 优化_v 城市_n 能源_n 结构_n 。_w</s><s>城市_n 地区_n 地热_n 和_c 浅_a 层_n 地温_n 能_j 资源_n 开发_vn ，_w 应_v 在_p 全面_ad 评估_v 基础_n 上_f 与_p 城市_n 土地_n 利用_vn 总体_n 规划_n 和_c 城市_n 规划_n 相_d 衔接_v ，_w 优化_v 开发_vn 布局_n 、_w 规模_n ，_w 创新_v 开发_vn 利用_vn 技术_n 和_c 模式_n ，_w 扩大_v 在_p 住宅_n 、_w 办公_v 、_w 工厂_n 的_u 供热_vn 、_w 制冷_vn 应用_vn 范围_n 。_w</s><s>按照_p 地热_n 温度_n 差异_n ，_w 鼓励_v 梯级_n 开发_vn 、_w 综合_vn 利用_vn ，_w 发展_v 休闲_vn 旅游_vn 和_c 农副业_n 生产_vn 。_w</s><s>加强_v 地热_n 资源_n 的_u 勘查_vn 、_w 开发_vn 利用_vn 和_c 有效_a 保护_vn ，_w 建立_v 地热_n 开采_vn 总量_n 调控_vn 制度_n ，_w 明确_v 开发_vn 利用_vn 准_vn 入_vn 条件_n ，_w 强化_v 开发_vn 利用_vn 监督_vn 管理_vn ，_w 促进_v 地热_n 资源_n 可_v 持续_vd 利用_v 。_w</s>
<s>（_w 十_m ）_w 促进_v 地下_s 水_n 资源_n 保护_vn 与_c 合理_a 利用_vn 。_w</s><s>要_v 综合_v 地下水_n 的_u 资源_n 、_w 环境_n 和_c 生态_n 属性_n ，_w 确定_v 城市_n 地下水_n 的_u 功能_n 定位_n 。_w</s><s>要_v 重视_v 和_c 深化_v 水文_n 地质_n 调查_vn 、_w 监测_vn 和_c 研究_vn ，_w 尊重_v 、_w 顺应_v 地质_n 规律_n ，_w 加强_v 自然_n 水系_n 的_u 保护_vn 与_c 生态_n 修复_vn ，_w 建设_v 自然_d 存积_v 、_w 自然_d 渗透_v 、_w 自然_d 净化_v 的_u 海绵_n 城市_n 。_w</s><s>按照_p 合理_ad 开发_v 、_w 科学_ad 利用_v 、_w 严格_ad 保护_v 、_w 采补_v 平衡_a 的_u 原则_n ，_w 提出_v 地下水_n 资源_n 开发_vn 利用_vn 上限_n 和_c 合理_a 布局_vn 意见_n ，_w 加强_v 地质_n 环境_n 效应_n 监测_vn ，_w 防止_v 地下水_n 过量_vd 开采_v 和_c 污染_v 。_w</s><s>要_v 发挥_v 地下水_n 的_u 储备_vn 和_c 调_vn 蓄_vn 功能_n ，_w 推动_v 城市_n 地下水_n 应急_vn 水源_n 地_n 的_u 规划_vn 建设_vn 。_w</s>
<s>（_w 十一_m ）_w 大力_d 推进_v 工程_n 渣土_n 资源化_vn 利用_vn 。_w</s><s>树立_v 工程_n 渣土_n 是_v 重要_a 资源_n 和_c 矿产_n 的_u 观念_n ，_w 推进_v 资源_n 综合_vn 、_w 循环_vn 利用_v 和_c 统一_ad 平衡_ad 消纳_v 。_w</s><s>各_r 城市_n 要_v 结合_v 实际_n ，_w 探索_v 建立_v “_w 渣土_n 银行_n ”_w ，_w 做好_v 地下_s 空间_n 开发_vn 渣土_n 生产_vn 、_w 需求_n 对接_vn ，_w 借助_v 利益_n 杠杆_n 和_c 市场_n 力量_n ，_w 落实_v 企业_n 责任_n ，_w 倒逼_v 自我_r 消纳_v 。_w</s><s>探索_v 建立_v 源头_n 减量化_v 、_w 管理_v 前置化_v 、_w 监管_v 全程化_v 、_w 运输_v 专业化_v 、_w 填埋_v 法定化_v 的_u 管理_vn 运行_vn 机制_n 。_w</s><s>鼓励_v 渣土_n 资源_n 再_d 生化_v 利用_vn 。_w</s>
<s>（_w 十二_m ）_w 合理_ad 开发_v 特色_n 优质_b 土地_n 资源_n 。_w</s><s>加强_v 土壤_n 地球_n 化学_n 调查_vn ，_w 评价_v 圈定_v 富_a 硒_n 、_w 富_a 硼_n 、_w 富_a 钼_Ng 、_w 富_a 锌_n 等_u 有益_a 微量_l 元素_n 的_u 特色_n 优质_b 耕地_n 资源_n ，_w 引导_v 发展_v 特色_n 农业_n 、_w 生态_n 农业_n ，_w 培育_v 地理_n 标志_n 农产品_n ，_w 扩大_v 城市_n 绿色_n 食品_n 供给_vn 。_w</s>
<s>（_w 十三_m ）_w 积极_ad 开发_v 地质_n 文化_n 资源_n 。_w</s><s>发掘_v 城市_n 地质_n 文化_n 资源_n ，_w 推动_v 人文_n 城市_n 建设_vn 。_w</s><s>加强_v 地质_n 景观_n 、_w 地质_n 剖面_n 、_w 人类_n 遗址_n 、_w 古_a 生物_n 化石_n 遗迹_n 以及_c 有_v 特殊_a 价值_n 的_u 矿物_n 岩石_n 等_u 地质_n 文化_n 资源_n 的_u 调查_vn 、_w 开发_vn 与_c 保护_vn ，_w 积极_ad 推动_v 建设_v 地质_n 公园_n 、_w 矿山_n 公园_n ，_w 加强_v 地质_n 文化_n 科普_b 宣传_vn 和_c 科普_b 基地_n 建设_vn ，_w 增强_v 人们_n 对_p 地球_n 的_u 科学_a 认知_vn 与_c 保护_vn 意识_n ，_w 增强_v 城市_n 自然_n 文化_n 魅力_n 。_w</s>
<s>五_m 、_w 健全_v 完善_v 城市_n 地质_n 安全_an 监测_vn 预警_vn 体系_n</s>
<s>（_w 十四_m ）_w 加强_v 城市_n 地质_n 灾害_n 监测_vn 与_c 共_d 防_v 共_d 治_v 。_w</s><s>将_p 地质_n 灾害_n 纳入_v 城市_n 防灾_vn 减灾_vn 体系_n ，_w 予以_v 重视_vn 和_c 加强_vn 。_w</s><s>保证_v 财政_n 投入_vn ，_w 强化_v 对_p 活动_vn 断裂带_n 、_w 地面_n 沉降_v 、_w 地面_n 塌陷_v 和_c 地_n 裂缝_n 、_w 崩塌_v 、_w 滑坡_v 、_w 泥石流_n 等_u 灾害_n 的_u 调查_vn 监测_vn 。_w</s><s>推动_v 国土_n 、_w 测绘_vn 、_w 水利_n 、_w 规划_n 、_w 建设_vn 等_u 部门_n 监测_vn 网络_n 信息_n 互_d 联_v 互通_v ，_w 建立_v 和_c 完善_v 地质_n 灾害_n 监测_vn 预警_vn 系统_n 。_w</s><s>构建_v 监测_vn 信息_n 共享_vn 机制_n ，_w 加强_v 资源_n 共享_vn ，_w 定期_d 发布_v 城市_n 地质_n 灾害_n 监测_vn 报告_n 。_w</s><s>统筹_v 各_r 项_q 规划_n 和_c 资金_n ，_w 加快_v 推进_v 重点_n 地质_n 灾害_n 防治_vn 。_w</s>
<s>（_w 十五_m ）_w 健全_v 地下水_n 污染_vn 和_c 土地_n 质量_n 监测_vn 体系_n 。_w</s><s>加强_v 对_p 垃圾_n 填埋_vn 场_Ng 周边_n 土地_n 和_c 地下水_n 的_u 质量_n 调查_vn 和_c 监测_vn ，_w 强化_v 对_p 工业_n 用地_n 的_u 土壤_n 和_c 地下水_n 环境_n 质量_n 监测_v 管控_v 。_w</s>
<s>六_m 、_w 加强_v 城市_n 地质_n 调查_vn 工作_vn 的_u 组织_vn 协调_vn</s>
<s>（_w 十六_m ）_w 加强_v 示范_v 引领_v 。_w</s><s>结合_v 新城_n 新区_n 的_u 选址_vn 规划_vn 、_w 城市_n 更新_vn 改造_vn 和_c 重大_a 工程_n 建设_vn ，_w 兼顾_v 重大_a 科技_n 项目_n 示范_vn 工程_n 部署_vn ，_w 由_p 中国_ns 地质_n 调查局_n 与_c 地方_n 政府_n 以_p 合作_vn 形式_n ，_w 开展_v 示范_vn 城市_n 地质_n 调查_vn 。_w</s><s>力争_v 到_p 2020年_t ，_w 总结_v 形成_v 一_m 套_q 城市_n 地质_n 调查_vn 理论_n 、_w 技术_n 、_w 方法_n 和_c 标准_n 体系_n ，_w 探索_v 创新_v 一_m 批_q 地下_s 空间_n 及_c 地质_n 资源_n 产业化_vn 开发_vn 利用_vn 的_u 示范_vn 工程_n 和_c 技术_n 产业_n 模式_n ，_w 推动_v 建设_v 一_m 批_q 城市_n 地下_s 空间_n 基础_n 信息_n 平台_n ，_w 编制_v 出台_v 一_m 批_q 地下_s 空间_n 资源_n 开发_vn 利用_vn 规划_n ，_w 改革_v 创新_v 地质_n 资料_n 汇_vn 交_vn 与_c 服务_vn 机制_n ，_w 提出_v 地质_n 工作_vn 与_p 城市_n 规划_vn 、_w 建设_vn 、_w 管理_vn 深度_n 融合_v 的_u 制度_n 体系_n 和_c 改革_vn 建议_n 。_w</s><s>国土_n 资源部_n 加大_v 对_p 示范_vn 城市_n 的_u 技术_n 力量_n 、_w 改革_vn 政策_n 和_c 项目_n 资金_n 的_u 支持_vn 力度_n ，_w 结合_v 开展_v 城镇_n 工矿_b 低效_n 用地_n 再_d 开发_v 、_w 人_n 地_n 挂钩_v 等_u 国土_n 资源_n 管理_vn 改革_vn ，_w 加大_v 地质_n 矿产_n 调查_vn 评价_vn 专项_b 、_w 土地_n 整治_vn 、_w 矿山_n 环境_n 治理_vn 、_w 地质_n 灾害_n 防治_vn 等_u 专项_b 资金_n 的_u 投入_vn 。_w</s>
<s>（_w 十七_m ）_w 加强_v 统筹_v 协调_v 。_w</s><s>各地_r 要_v 根据_p 本_r 意见_n ，_w 报请_v 地方_n 政府_n 建立_v 协调_vn 机制_n ，_w 制定_v 专门_b 工作_vn 方案_n ，_w 研究_v 出台_v 配套_vn 政策_n ，_w 保障_v 基础性_n 公益性_n 地质_n 调查_vn 工作_vn 投入_vn ，_w 推进_v 城市_n 地质_n 工作_vn 任务_n 落实_vn 。_w</s><s>做好_v 城市_n 地质_n 调查_vn 工作_vn 与_p 国土_n 资源_n 日常_b 管理_vn 工作_vn 的_u 有机_b 衔接_v ，_w 将_p 城市_n 地质_n 工作_vn 的_u 有关_vn 要求_n ，_w 依法_d 纳入_v 土地_n 出让_vn 合同_n 、_w 划拨_vn 决定书_n 和_c 矿业权_n 出让_vn 合同_n ，_w 落实_v 相关_vn 建设_vn 开发_vn 主体_n 的_u 责任_n 和_c 义务_n 。_w</s><s>加快_v 建立_v 城市_n 地质_n 和_c 地下_s 空间_n 资源_n 开发_vn 利用_vn 相关_vn 资料_n 信息_n 汇交_vn 共享_vn 机制_n 和_c 地下_s 空间_n 基础_n 信息_n 平台_n ，_w 并_c 纳入_v 国土_n 资源_n 管理_vn 主_b 流程_n ，_w 与_p 国土_n 规划_n 、_w 土地_n 利用_vn 总体_n 规划_n 、_w 土地_n 出让_vn 、_w 监测_v 监督_v 、_w 执法_v 监察_v 等_u 管理_vn 环节_n 有机_d 衔接_v ，_w 推动_v 形成_v 数据_n 驱动_vn 型_k 地下_s 空间_n 资源_n 管理_vn 机制_n 。_w</s><s>健全_v 完善_v 城市_n 地质_n 和_c 地下_s 空间_n 开发_vn 利用_vn 管理_vn 制度_n ，_w 促进_v 城市_n 地下_s 空间_n 资源_n 的_u 合理_a 开发_vn 利用_vn 和_c 有效_a 保护_vn 。_w</s>
<s>（_w 十八_m ）_w 发挥_v 市场_n 机制_n 作用_n 。_w</s><s>按照_p “_w 谁_r 投资_v 、_w 谁_r 受益_v ”_w 的_u 原则_n ，_w 鼓励_v 社会_n 资本_n 投资_vn 地下_s 空间_n 资源_n 的_u 开发_vn 利用_vn 。_w</s><s>充分_ad 发挥_v 财政_n 资金_n 的_u 引导_vn 带动_vn 作用_n ，_w 健全_v 政府_n 和_c 社会_n 资本_n 合作_vn （_w PPP_nx ）_w 模式_n ，_w 积极_ad 引导_v 社会_n 资本_n 投入_vn ，_w 探索_v 构建_v “_w 政府_n 引导_v 、_w 政策_n 扶持_v 、_w 社会_n 参与_v 、_w 市场_n 运作_v ”_w 的_u 城市_n 地质_n 和_c 地下_s 空间_n 资源_n 开发_vn 利用_vn 新_a 机制_n 。_w</s>
<s>（_w 十九_m ）_w 发挥_v 地勘_j 队伍_n 专业_n 优势_n 。_w</s><s>将_p 城市_n 地质_n 工作_vn 与_p 地勘_vn 单位_n 转型_v 发展_v 有机_d 结合_v ，_w 引导_v 地勘_vn 单位_n 按照_p 市场_n 规则_n ，_w 积极_ad 参与_v 城市_n 地质_n 工作_vn 。_w</s><s>鼓励_v 相关_vn 专业_n 技术_n 单位_n 、_w 行业_n 协会_n 、_w 科研_n 院_n 所_n 、_w 咨询_vn 机构_n 等_u 共同_d 参与_v 城市_n 地质_n 和_c 地下_s 空间_n 资源_n 开发_vn 利用_vn 工作_vn 。_w</s>
<s>国土_n 资源部_n</s>
<s>2017年_t 9月_t 1日_t</s>
