<s>关于_p 贯彻_v 落实_v 《_w 中共_j 中央_n 国务院_nt 关于_p 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 指导_vn 意见_n 》_w 的_u 通知_n 财金_j 〔_w 2018_m 〕_w 87_m 号_q</s>
<s>各_r 省_n 、_w 自治区_n 、_w 直辖市_n 、_w 计划_n 单列_l 市_n 财政厅_n （_w 局_n ）_w ，_w 新疆_ns 生产_vn 建设_vn 兵团_n 财政局_n ：_w</s>
<s>以_p 习近平_nr 同志_n 为_v 核心_n 的_u 党_nt 中央_n 高度_d 重视_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 工作_vn 。_w</s><s>党_n 的_u 十九_j 大_j 报告_n 中_f 明确_ad 提出_v ，_w 要_v 完善_v 各_r 类_q 国有_vn 资产_n 管理_vn 体制_n ，_w 改革_v 国有_vn 资本_n 授权_vn 经营_vn 体制_n ，_w 促进_v 国有_vn 资本_n 保值_vn 增值_vn ，_w 有效_ad 防止_v 国有_vn 资产_n 流失_vn 。_w</s><s>6_m 月_t 30日_t ，_w 中共_j 中央_n 、_w 国务院_nt 印发_v 《_w 关于_p 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 指导_vn 意见_n 》_w （_w 以下_f 简称_v 《_w 指导_vn 意见_n 》_w ）_w ，_w 这_r 是_v 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 加强_v 国有_vn 资产_n 监管_vn 、_w 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 重大_a 决策_n 部署_vn ，_w 具有_v 里程碑_n 式_k 的_u 重要_a 意义_n 。_w</s><s>为_p 全面_ad 深入_ad 贯彻_v 落实_v 《_w 指导_vn 意见_n 》_w ，_w 现_Tg 就_p 有关_vn 事项_n 通知_v 如下_v 。_w</s>
<s>一_m 、_w 深刻_ad 理解_v 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 重大_a 意义_n</s>
<s>国有_vn 金融_n 资本_n 是_v 推进_v 国家_n 现代化_vn 、_w 维护_v 国家_n 金融_n 安全_an 的_u 重要_a 保障_vn ，_w 是_v 我们_r 党_n 和_c 国家_n 事业_n 发展_vn 的_u 重要_a 物质_n 基础_n 和_c 政治_n 基础_n ，_w 国有_vn 金融_n 机构_n 是_v 服务_v 实体_n 经济_n 、_w 防控_v 金融_n 风险_n 、_w 深化_v 金融_n 改革_vn 的_u 重要_a 支柱_n 。_w</s><s>习近平_nr 总书记_n 强调_v ，_w 要_v 优化_v 金融_n 机构_n 体系_n ，_w 完善_v 现代_t 金融_n 企业_n 制度_n ，_w 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn ；_w 加强_v 和_c 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn ，_w 要_v 把_p 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 体制_n 摆_v 在_p 突出_a 位置_n ，_w 国有_vn 金融_n 资本_n 出资人_n 职责_n 应该_v 由_p 一_m 个_q 部门_n 集中_ad 统一_ad 行使_v ，_w 不_d 能_v 九龙治水_i 、_w 各_r 管_v 一_m 摊_q ;_w 要_v 对_p 国有_vn 金融_n 资本_n 实行_v 统一_a 授权_vn 管理_vn ，_w 强化_v 国有_vn 产权_n 全_a 流程_n 监管_vn ，_w 落实_v 全_a 口径_n 报告_vn 制度_n ，_w 要_v 有_v 具体_a 措施_n 防范_v 里_f 应_v 外合_vn 问题_n 。_w</s>
<s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 以_p 习近平_n 新_a 时代_n 中国_ns 特色_n 社会主义_n 思想_n 为_v 指导_v ，_w 全面_ad 贯彻_v 党_n 的_u 十九_j 大_j 和_c 全国_n 金融_n 工作_vn 会议_n 精神_n ，_w 按照_p “_w 四_m 个_q 全面_a ”_w 战略_n 布局_n 的_u 要求_n ，_w 系统_ad 提出_v 新_a 时期_n 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 一_m 系列_q 政策_n 措施_n ，_w 是_v 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 顶层_n 设计_vn 和_c 重要_a 部署_vn ，_w 是_v 新_a 时期_n 做好_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 工作_vn 的_u 根本_a 遵循_vn 。_w</s><s>推进_v 这_r 项_q 改革_vn ，_w 有利于_v 提高_v 国有_vn 金融_n 资本_n 效益_n 、_w 促进_v 保值_vn 增值_vn ，_w 有利于_v 提高_v 国有_vn 金融_n 机构_n 活力_n 、_w 竞争力_n 和_c 可_v 持续_vd 发展_v 能力_n ，_w 有利于_v 推动_v 金融_n 治理_vn 体系_n 和_c 治理_vn 能力_n 现代化_vn ，_w 有利于_v 防控_v 金融_n 风险_n 和_c 保障_v 国家_n 金融_n 安全_an ，_w 有利于_v 坚持_v 党_n 的_u 领导_vn 和_c 加强_v 党_n 的_u 建设_vn 。_w</s>
<s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 明确_v 由_p 财政_n 部门_n 集中_ad 统一_ad 履行_v 国有_vn 金融_n 资本_n 出资人_n 职责_n ，_w 财政部_nt 负责_v 制定_v 全国_n 统一_a 的_u 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 规章_l 制度_l ，_w 这_r 是_v 党_nt 中央_nt 、_w 国务院_nt 对_p 财政_n 部门_n 履职_l 尽责_l 的_u 充分_a 信任_vn ，_w 更_d 是_v 财政_n 部门_n 的_u 重大_a 责任_n 和_c 光荣_a 使命_n 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 提高_v 政治_n 站位_n ，_w 增强_v “_w 四_m 个_q 意识_n ”_w ，_w 充分_ad 认识_v 《_w 指导_vn 意见_n 》_w 出台_v 的_u 重要_a 意义_n ，_w 进一步_d 增强_v 责任感_n 、_w 使命感_n 和_c 紧迫感_n ，_w 切实_ad 把_p 思想_n 和_c 行动_vn 统一_v 到_v 中央_n 要求_v 上_f 来_v 。_w</s><s>要_v 把_p 深入_ad 学习_v 文件_n 精神_n 、_w 准确_ad 把握_v 内容_n 实质_n ，_w 作为_v 抓好_v 贯彻_v 落实_v 的_u 重要_a 前提_n ，_w 拓展_v 学习_v 的_u 广度_n 和_c 深度_n 。_w</s><s>要_v 与_p 学习_v 贯彻_v 党_n 的_u 十九_j 大_j 和_c 全国_n 金融_n 工作_vn 会议_n 精神_n 紧密_ad 结合_v 起来_v ，_w 与_p 本_r 地区_n 、_w 本_r 单位_n 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 改革_vn 任务_n 和_c 亟待_l 解决_l 的_u 突出_a 问题_n 紧密_ad 结合_v 起来_v ，_w 努力_ad 把_p 学习_v 的_u 成效_n 转化_v 为_v 深化_v 改革_v 的_u 行动_vn 自觉_a 和_c 生动_a 实践_vn 。_w</s>
<s>二_m 、_w 准确_ad 把握_v 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 改革_vn 要义_n</s>
<s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 聚焦_v 制约_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 问题_n 和_c 障碍_n ，_w 坚持_v 服务_v 大局_n 、_w 统一_ad 管理_v 、_w 权责_n 清晰_a 、_w 问题_n 导向_n 和_c 加强_v 党_n 的_u 领导_vn 五_m 条_q 基本_a 原则_n ，_w 以_p 建立_v 健全_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn “_w 四_m 梁_n 八_m 柱_n ”_w ，_w 理顺_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 体制_n ，_w 增强_v 国有_vn 金融_n 机构_n 活力_n 与_c 控制_vn 力_n ，_w 促进_v 国有_vn 金融_n 资本_n 保值_vn 增值_vn ，_w 更_d 好_a 地_u 实现_v 服务_v 实体_n 经济_n 、_w 防控_v 金融_n 风险_n 、_w 深化_v 金融_n 改革_vn 三_m 大_a 基本_a 任务_n 为_v 目标_n ，_w 统筹_vd 施策_v ，_w 是_v 新_a 时期_n 国有_vn 资本_n 管理_vn 改革_vn 在_p 金融_n 领域_n 的_u 深化_vn 和_c 发展_vn ，_w 是_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 纲领性_n 文件_n 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 深刻_ad 理解_v 《_w 指导_vn 意见_n 》_w 的_u 精神_n 实质_n ，_w 准确_ad 把握_v 改革_v 的_u 核心_n 要义_n 。_w</s>
<s>（_w 一_m ）_w 准确_ad 把握_v 国有_vn 金融_l 资本_l 的_u 范畴_n 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 明确_v 国有_vn 金融_l 资本_n 是_v 指_v 国家_n 及其_c 授权_vn 投资_vn 主体_n 直接_ad 或_c 间接_d 对_p 金融_n 机构_n 出资_v 所_u 形成_v 的_u 资本_n 和_c 应_v 享有_v 的_u 权益_n 。_w</s><s>由_p 金融_n 管理_vn 部门_n 投资_v 或_c 国家_n 虽_c 无_v 出资_v ，_w 但是_c 设立_v 、_w 运行_v 和_c 经营_v 主要_d 依靠_v 国家_n 信用_n 和_c 凭借_p 国家_n 权力_n 支持_v 的_u 金融_n 机构_n 所_u 形成_v 的_u 资本_n 和_c 应_v 享有_v 的_u 权益_n ，_w 在_p 符合_v 法律_n 规定_n 的_u 前提_n 下_f ，_w 一并_d 纳入_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 在_p 管理_v 国有_vn 金融_n 资本_n 时_Ng ，_w 应_v 准确_ad 把握_v 管理_vn 边界_n ，_w 确保_v 金融_n 国资_j 监管_vn 不_d 缺位_v 、_w 不_d 越位_v 。_w</s>
<s>（_w 二_m ）_w 认真_ad 落实_v 履行_v 国有_vn 金融_n 资本_n 出资人_n 的_u 主体_n 责任_n 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 明确_v 国有_vn 金融_l 资本_n 授权_vn 委托_vn 体制_n ，_w 国有_vn 金融_n 资本_n 属于_v 国家_n 所有_v 即_v 全民_n 所有_v ，_w 国务院_nt 代表_v 国家_n 行使_v 国有_vn 金融_n 资本_n 所有权_n ，_w 国务院_nt 和_c 地方_n 人民_l 政府_l 依照_p 法律_n 法规_n ，_w 分别_d 代表_v 国家_n 履行_v 出资人_n 职责_n ，_w 各_r 级_q 财政_n 部门_n 根据_p 本_r 级_q 人民_l 政府_l 授权_vn ，_w 集中_ad 统一_ad 履行_v 国有_vn 金融_n 资本_n 出资人_n 职责_n 。_w</s><s>财政_n 部门_n 尚_d 未_d 履行_v 国有_vn 金融_n 资本_n 出资人_n 职责_n 或_c 履职_v 不_d 到位_v 的_u 地方_n ，_w 要_v 按_p 要求_n 积极_ad 跟进_v 、_w 切实_ad 履职_v 。_w</s><s>部分_m 地方_n 条件_n 暂_d 不_d 成熟_a 的_u ，_w 可以_v 分级_v 分类_v 委托_v 其他_r 部门_n 、_w 机构_n 管理_v 国有_vn 金融_n 资本_n ，_w 实行_v 委托_vn 管理_vn 的_u 地方_n 要_v 设立_v 过渡期_n ，_w 同时_c 做到_v 财政_n 部门_n 出资人_n 身份_n 不_d 变_v 、_w 管理_vn 规则_n 不_d 变_v 、_w 管理_vn 责任_n 不_d 变_v 、_w 全_a 口径_n 报告_vn 职责_n 不_d 变_v 。_w</s>
<s>（_w 三_m ）_w 扎实_ad 推进_v 国有_vn 金融_l 资本_l 的_u 集中_a 统一_a 管理_vn 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 明确_v 对_p 国有_vn 金融_n 资本_l 实行_v 集中_ad 统一_ad 授权_v 管理_v ，_w 压_v 实_a 了_u 财政_n 部门_n 的_u 管理_vn 责任_n 。_w</s><s>按照_p 统一_a 规制_n 、_w 分级_v 管理_vn 原则_n ，_w 财政部_nt 负责_v 制定_v 统一_a 的_u 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 规章_l 制度_l ，_w 各_r 级_q 财政_n 部门_n 依法_d 依_v 规_Ng 履行_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 职责_n ，_w 负责_v 组织_v 实施_v 基础_n 管理_vn 、_w 经营_vn 预算_n 、_w 绩效_n 考核_vn 、_w 负责人_n 薪酬_n 管理_vn 等_u 工作_vn 。_w</s><s>履行_v 出资人_n 职责_n 的_u 各_r 级_q 财政_n 部门_n 对_p 相关_vn 金融_n 机构_n ，_w 依法_d 依_v 规_Ng 享有_v 参与_v 重大_a 决策_n 、_w 选择_v 管理者_n 、_w 享有_v 收益_n 等_u 出资人_n 权利_n 。_w</s>
<s>（_w 四_m ）_w 严格_ad 执行_v 国有_vn 金融_l 资本_l 的_u 穿透_vn 管理_vn 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 要求_v 遵循_v 实质_n 重_v 于_p 形式_n 的_u 原则_n ，_w 以_p 公司_n 治理_vn 为_v 基础_n ，_w 以_p 产权_n 监管_vn 为_v 手段_n ，_w 对_p 国有_vn 金融_n 机构_n 股权_n 出资_vn 实施_v 资本_n 穿透_vn 管理_vn ，_w 防止_v 出现_v 内部人_n 控制_v 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 落实_v 分级_v 管理_vn 责任_n ，_w 按照_p 穿透_vn 原则_n ，_w 对_p 中央_n 和_c 地方_n 各_r 级_q 国有_vn 金融_n 机构_n ，_w 加强_v 国有_vn 金融_n 资本_n 投向_vn 等_u 宏观_n 政策_n 执行_vn 情况_n 监督_v ，_w 严格_ad 落实_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 制度_n 。_w</s><s>国有_vn 金融_n 机构_n 母公司_n 须_d 加强_v 对_p 集团_n 内_f 各_r 级_q 子公司_n 的_u 资本_n 穿透_vn 式_k 管理_vn ，_w 严格_v 股东_n 资质_n 和_c 资金_n 来源_n 审查_vn ，_w 确保_v 国有_vn 金融_n 资本_n 基本_a 管理_vn 制度_n 层_q 层_q 落实_v 到位_v 。_w</s>
<s>（_w 五_m ）_w 加快_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 立法_vn 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 提出_v 健全_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 法律_n 法规_n 体系_n ，_w 夯实_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 法律_n 基础_n 。_w</s><s>财政部_nt 将_d 加快_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 条例_n 立法_vn 进程_n ，_w 研究_v 建立_v 统一_a 的_u 国有_vn 金融_n 资本_n 出资人_n 制度_n ，_w 使_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 权责_n 法定_b 、_w 依法_d 有_v 据_Ng 。_w</s>
<s>（_w 六_m ）_w 健全_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 制度_n 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 明确_v ，_w 健全_v 国有_vn 金融_l 资本_n 基础_n 管理_vn 制度_n ，_w 加强_v 金融_n 机构_n 国有_vn 产权_n 流转_vn 管理_vn 。_w</s><s>落实_v 国有_vn 金融_n 资本_n 经营_vn 预算_n 管理_vn 制度_n ，_w 规范_v 国家_n 与_p 国有_vn 金融_n 机构_n 的_u 分配_vn 关系_n 。_w</s><s>严格_v 国有_vn 金融_n 资本_n 经营_vn 绩效_n 考核_vn 制度_n ，_w 实行_v 分类_v 定责_v 、_w 分类_v 考核_v 。_w</s><s>完善_v 国有_vn 金融_n 机构_n 薪酬_n 管理_vn 制度_n 。_w</s><s>加强_v 金融_n 机构_n 财务_n 监管_vn ，_w 维护_v 国有_vn 金融_n 资本_n 权益_n 。_w</s>
<s>（_w 七_m ）_w 实行_v 国有_vn 金融_n 资本_l 全_a 口径_n 报告_n 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 要求_v 建立_v 统一_a 的_u 国有_vn 金融_n 资本_n 统计_vn 监测_vn 和_c 报告_n 制度_n ，_w 全_a 口径_n 向_p 党_nt 中央_nt 报告_v ，_w 并_c 按_p 规定_n 向_p 全_n 国_n 人大_j 常委会_j 报告_v 国有_vn 金融_n 资产_n 管理_vn 情况_n 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 定期_d 向_p 同级_vn 政府_n 报告_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 情况_n 。_w</s><s>报告_n 要_v 完整_ad 反映_v 国有_vn 金融_n 资本_n 的_u 总量_n 、_w 投向_vn 、_w 布局_n 、_w 处置_vn 、_w 收益_n 等_u 内容_n ，_w 以及_c 国有_vn 金融_n 机构_n 改革_vn 、_w 资产_n 监管_vn 、_w 风险_n 控制_vn 、_w 高级_a 管理_vn 人员_n 薪酬_n 等_u 情况_n 。_w</s>
<s>（_w 八_m ）_w 加强_v 党_n 对_p 国有_vn 金融_n 机构_n 的_u 领导_vn 。_w</s><s>《_w 指导_vn 意见_n 》_w 强调_v 要_v 把_p 坚持_v 党_n 的_u 领导_vn 贯穿_v 改革_vn 全_a 过程_n ，_w 提出_v 党建_j 工作_vn “_w 四_m 个_q 同步_vn ”_w 要求_n ，_w 把_p 加强_v 党_n 的_u 领导_vn 和_c 完善_v 公司_n 治理_vn 统一_v 起来_v 。_w</s><s>充分_ad 发挥_v 党_n 组织_n 的_u 领导_vn 核心_n 作用_n ，_w 加强_v 领导_n 班子_n 和_c 人才_n 队伍_n 建设_vn ，_w 切实_ad 落实_v 全面_ad 从严_d 治_v 党_n “_w 两_m 个_q 责任_n ”_w 。_w</s><s>依法_d 依_v 规_Ng 规范_v 金融_n 管理_vn 部门_n 工作_vn 人员_n 到_v 金融_n 机构_n 从业_b 行为_n ，_w 规范_v 国有_vn 金融_n 机构_n 工作_vn 人员_n 离职_v 后_f 到_v 与_p 原_b 工作_vn 业务_n 相关_vn 单位_n 从业_b 行为_n ，_w 完善_v 国有_vn 金融_n 管理_vn 部门_n 和_c 国有_vn 金融_n 机构_n 工作_vn 人员_n 任职_vn 回避_vn 制度_n ，_w 杜绝_v 里应外合_i 、_w 利益_n 输送_v 行为_n ，_w 防范_v 道德_n 风险_n 。_w</s>
<s>三_m 、_w 认真_ad 贯彻_v 落实_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 各_r 项_q 政策_n 措施_n</s>
<s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 切实_ad 增强_v 贯彻_v 落实_v 《_w 指导_vn 意见_n 》_w 的_u 政治_n 自觉_an 和_c 责任_n 自觉_an ，_w 结合_v 各自_r 实际_n ，_w 认真_ad 组织_v 学习_v ，_w 确保_v 各_r 项_q 部署_vn 落实_v 到位_v 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 抓紧_v 向_p 本_r 地区_n 党委_n 和_c 政府_n 报告_v 学习_v 贯彻_v 文件_n 情况_n ，_w 进一步_d 完善_v 体制_n 机制_n ，_w 优化_v 管理_vn 制度_n ，_w 压_v 实_a 管理_vn 责任_n ，_w 提升_v 管理_vn 服务_vn 水平_n 。_w</s>
<s>（_w 一_m ）_w 加快_v 推进_v 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 体制_n 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 高度_d 重视_v ，_w 精心_ad 组织_v ，_w 建立_v 健全_v 相应_v 的_u 组织_n 领导_vn 机制_n ，_w 严格_ad 按照_p 集中_a 统一_a 、_w 全_a 流程_n 全_a 覆盖_vn 、_w 穿透_vn 管理_v 的_u 要求_n ，_w 切实_ad 加强_v 和_c 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn ，_w 稳妥_ad 有序_ad 推进_v 各_r 项_q 改革_vn 工作_vn 。_w</s><s>各地_r 财政_n 部门_n 要_v 及时_ad 向_p 同级_b 党委_n 、_w 政府_n 汇报_v ，_w 争取_v 支持_v 。_w</s><s>要_v 积极_ad 协调_v 有关_vn 部门_n ，_w 采取_v 有力_a 措施_n ，_w 厘清_v 部门_n 权责_n 边界_n ，_w 完善_v 授权_vn 经营_vn 体系_n ，_w 清晰_v 委托_vn 代理_vn 关系_n ，_w 尽快_d 理顺_v 和_c 巩固_v 集中_a 统一_a 的_u 国有_vn 金融_n 资本_n 授权_vn 管理_vn 体制_n 。_w</s><s>国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 职责_n 尚_d 不_d 在_v 财政_n 的_u 省_n （_w 自治区_n 、_w 直辖市_n ）_w 和_c 计划_l 单列_l 市_n 财政_n 部门_n ，_w 也_d 要_v 抓紧_vd 制定_v 工作_vn 计划_n ，_w 排出_v 时间表_n 、_w 路线图_n ，_w 并_c 请_v 于_p 2018年_t 底_f 前_f 将_p 有关_vn 方案_n 报送_v 财政部_nt 。_w</s>
<s>（_w 二_m ）_w 积极_ad 落实_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 政策_n 措施_n 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 主动_ad 对_p 表_n 、_w 狠_d 抓_v 落实_v ，_w 结合_v 实际_n ，_w 抓紧_vd 研究_v 制订_v 实施_vn 细则_n 和_c 具体_a 方案_n ，_w 尽快_d 形成_v 配套_vn 文件_n 框架_n ，_w 落实_v 管理_vn 组织_vn 体系_n 。_w</s><s>对_p 已_d 有_v 制度_n 措施_n 和_c 管理_vn 体系_n ，_w 要_v 对照_vd 梳理_v ，_w 及时_ad 调整_v 优化_v ，_w 确保_v 与_p 中央_n 精神_n 一致_a 。_w</s><s>各_r 级_q 财政_n 部门_n 要_v 以_p 《_w 指导_vn 意见_n 》_w 为_v 行动_vn 纲领_n ，_w 不断_d 优化_v 国有_vn 金融_n 资本_n 布局_n ，_w 加快_v 建立_v 出资人_n 制度_n ，_w 切实_ad 加强_v 国有_vn 金融_n 资本_n 基础_n 管理_vn 、_w 经营_vn 预算_n 、_w 绩效_n 考核_vn 、_w 薪酬_n 管理_vn 、_w 财务_n 监管_vn 、_w 统计_v 监测_vn 和_c 分析_vn 报告_n 等_u 各_r 项_q 工作_vn 。_w</s><s>要_v 全面_ad 加强_v 党_n 的_u 领导_vn ，_w 推动_v 管_v 资本_n 与_p 管_v 党建_j 相_d 结合_v 。_w</s><s>要_v 建立_v 健全_v 监督_vn 问责_vn 机制_n ，_w 严格_v 责任_n 追究_vn 。_w</s>
<s>（_w 三_m ）_w 大力_d 促进_v 国有_vn 金融_n 机构_n 持续_vd 健康_ad 经营_v 。_w</s><s>要_v 立足_v 实际_n ，_w 着眼_v 长远_a ，_w 不断_d 深化_v 公司制_n 股份制_n 改革_vn ，_w 健全_v 公司_n 法人_n 治理_vn 结构_n ，_w 充分_ad 发挥_v 股权_n 董事_n 作用_n ，_w 建立_v 健全_v 领导_n 人员_n 分类_v 分_v 层_n 管理_v 制度_n ，_w 推动_v 国有_vn 金融_n 机构_n 回归_v 本源_n 、_w 专注_v 主业_n ，_w 切实_ad 增强_v 风险_n 防控_vn 能力_n 。_w</s><s>要_v 强化_v 国有_vn 金融_n 资本_n 内外部_f 监督_vn ，_w 严格_v 股东_n 资质_n 和_c 资本金_n 来源_n 审查_vn ，_w 严格_ad 规范_v 金融_n 综合_vn 经营_vn 和_c 产_j 融_j 结合_v ，_w 严禁_v 国有_vn 金融_n 企业_n 凭借_p 资金_n 优势_n 控制_v 非_h 金融_n 企业_n 。_w</s><s>国有_vn 金融_n 机构_n 要_v 充分_ad 发挥_v 党_n 组织_n 领导_vn 作用_n ，_w 以_p 公司_n 治理_vn 为_v 基础_n ，_w 严格_ad 要求_v 所属_vn 各_r 级_q 企业_n 认真_ad 执行_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 有关_vn 规定_n 。_w</s><s>国有_vn 金融_n 机构_n 各_r 级_q 企业_n 应_v 聚焦_v 主业_n ，_w 有效_ad 建立_v 金融_l 资本_l 和_c 实业_n 资本_n 分离_v 的_u 防火墙_n ，_w 依法_d 合_v 规_Ng 开展_v 对_p 外_n 投资_vn 。_w</s>
<s>（_w 四_m ）_w 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 的_u 工作_vn 督导_vn 机制_n 。_w</s><s>财政部_nt 建立_v 完善_v 国有_vn 金融_n 资本_n 管理_vn 工作_vn 督导_vn 机制_n ，_w 对_p 各地_r 财政_n 部门_n 、_w 国有_vn 金融_n 机构_n 贯彻_v 落实_v 《_w 指导_vn 意见_n 》_w 工作_vn 进展_vn 情况_n 进行_v 督导_vn 检查_vn 。_w</s><s>各_r 地_n 财政_n 部门_n 要_v 切实_ad 加强_v 对_p 本_r 地区_n 相关_vn 工作_vn 的_u 督促_vn 和_c 指导_vn ，_w 及时_ad 全面_ad 掌握_v 各_r 项_q 政策_n 措施_n 落实_vn 情况_n ，_w 有效_ad 应对_v 出现_v 的_u 新_a 情况_n 、_w 新_a 问题_n 。_w</s><s>要_v 注意_v 宣传_v 引导_v ，_w 主动_ad 发布_v 权威_a 信息_n ，_w 及时_ad 解疑_v 释_Vg 惑_l ，_w 凝聚_v 改革_vn 共识_n 。_w</s><s>要_v 增强_v 舆情_n 监测_vn 研判_vn ，_w 积极_ad 回应_v 社会_n 关切_vn ，_w 努力_ad 营造_v 全_a 社会_n 理解_v 改革_v 、_w 支持_v 改革_v 、_w 推动_v 改革_v 的_u 良好_a 氛围_n 。_w</s>
<s>请_v 各_r 省_n （_w 自治区_n 、_w 直辖市_n ）_w 、_w 计划_n 单列_n 市_n 财政_n 部门_n 于_p 2018年_t 8月_t 底_f 将_p 学习_v 贯彻_v 《_w 指导_vn 意见_n 》_w 的_u 情况_n 报送_v 财政部_nt 。_w</s>
<s>财 政 部_nt</s>
<s>2018年_t 7月_t 18日_t</s>
