碧海 蓝天 ， 椰 风 拂面 。
在 一 片 荒滩 上 建起 的 海南 生态 软件园 是 海南 自贸港 11 个 重点 园区 之一 。 优美 的 自然 环境 、 优良 的 营商 环境 、 公平 开放 的 市场 环境 ， 吸引 国内外 企业 争相 入驻 。 今年 1 至 9月 ， 这里 新 增 企业 近 2000 家 ， 同比 增长 133.22% 。
“ 是 海南 自贸港 的 投资 自由 便利 、 减免 所得税 以及 服务业 开放 等 政策 红利 ， 吸引 了 大批 优质 市场 主体 纷至沓来 。 ” 生态 软件园 相关 负责人 说 。
习近平 总书记 深刻 指出 ： “ 过去 40 年 中国 经济 发展 是 在 开放 条件 下 取得 的 ， 未来 中国 经济 实现 高 质量 发展 也 必须 在 更加 开放 的 条件 下 进行 。 ” “ 我们 将 坚持 对 外 开放 的 基本 国策 ， 坚持 以 开放 促 改革 、 促 发展 、 促 创新 ， 持续 推进 更 高 水平 的 对 外 开放 。 ”
党 的 十八 大 以来 ， 以 习近平 同志 为 核心 的 党 中央 坚持 以 开放 促 改革 、 促 发展 、 促 创新 ， 不断 激发 市场 和 社会 活力 ， 加快 建设 开放型 经济 新 体制 ， 推动 中国 经济 巨轮 在 高 质量 发展 的 航道 上 行稳致远 。
更 高 水平 开放 推动 更 深 层次 改革
改革 和 开放 相辅相成 、 相互 促进 ， 改革 必然 要求 开放 ， 开放 也 必然 要求 改革 。 习近平 总书记 指出 ： “ 我们 将 总结 经验 、 乘势而上 ， 继续 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 ， 坚定不移 深化 各 方面 改革 ， 坚定不移 扩大 开放 ， 使 改革 和 开放 相互 促进 、 相得益彰 。 ”
党 的 十八 大 以来 ， 我 国 以 更 高 水平 开放 推动 更 深 层次 改革 ， 坚决 破除 一切 阻碍 发展 的 体制 机制 障碍 。
— — 更 高 水平 开放 ， 深化 合作 激发 市场 活力 。
去年 10月 18日 ， 深圳 建设 中国 特色 社会主义 先行 示范区 综合 改革 试点 首 批 授权 事项 清单 对 外 发布 ， 在 更 高 起点 、 更 高 层次 、 更 高 目标 上 推进 改革 开放 。
— — 更 高 水平 开放 ， 完善 机制 释放 政策 红利 。
走进 福建 自贸 试验区 福州 片区 ， 只 见 货物 流转 、 一 片 繁忙 。 今年 9月 ， 福州 片区 的 江阴港 综合 保税区 跨境 电商 运营量 首次 突破 千万 ， 达 1156.9万 票 ， 同比 增长 387.82 % 。 “ 企业 每 天 约 有 1.1万 件 货 发出 ， 新 通关 模式 让 进出口 更 便利 。 ” 福建 福清 鑫 洋仓 供应链 管理 有限 公司 副总经理 郑兴官 说 。
福建 自贸 试验区 大幅 放宽 市场 准入 ， 加强 与 国际 先进 的 经贸 规则 相 衔接 ， 持续 释放 改革 红利 。 福建省 电子 口岸 服务 中心 主任 柴勇 介绍 ， 福建 国际 贸易 单一 窗口 自 2015年 建成 以来 ， 已 迭 代 升级 到 4.0 版 ， 联通 海关 、 港口 、 商贸 、 税务 、 金融 等 40多 个 单位 ， 提供 100多 项 口岸 政务 管理 和 贸易 服务 。 目前 ， 平台 注册 用户 1.6万多 家 ， 年 业务 总量 超过 5000万 票 。
—— 更 高 水平 开放 ， 创新 制度 增强 引 资 磁力 。
2020年 4月 ， 沃尔沃 建筑 设备 宣布 将 亚太 地区 总部 从 新加坡 搬 往 上海 ， 成为 公司 全球 销售 区域 三 大 总部 之一 。 从 普通 制造 工厂 上升 为 亚洲 总部 ， 沃尔沃 建筑 设备 看中 的 是 上海 自贸 试验区 为 企业 开展 跨境 贸易 所 进行 的 制度 创新 。
今年 7月 ， 《 中共 中央 国务院 关于 支持 浦东 新区 高 水平 改革 开放 打造 社会主义 现代化 建设 引领区 的 意见 》 公布 ， 推动 浦东 在 更 深 层次 、 更 宽 领域 、 以 更 大 力度 推进 全方位 高 水平 开放 ， 成为 更 高 水平 改革 开放 的 开路先锋 。 浦东 在 改革 系统 集成 协同 高效 上 率先 尝试 ， 放大 改革 综合 效应 ， 实现 改革 与 开放 协同 推进 。
更 高 水平 开放 为 经济 发展 注入 更 强 动力
习近平 总书记 强调 ： “ 要 坚定不移 实施 对 外 开放 的 基本 国策 、 实行 更加 积极 主动 的 开放 战略 ， 坚定不移 提高 开放型 经济 水平 ， 坚定不移 引进 外资 和 外来 技术 ， 坚定不移 完善 对 外 开放 体制 机制 ， 以 扩大 开放 促进 深化 改革 ， 以 深化 改革 促进 扩大 开放 ， 为 经济 发展 注入 新 动力 、 增添 新 活力 、 拓展 新 空间 。 ”
当前 ， 我 国 经济 正 处在 转变 发展 方式 、 优化 经济 结构 、 转换 增长 动力 的 攻关 期 。 只有 坚定不移 实施 更 大 范围 、 更 宽 领域 、 更 深 层次 对 外 开放 ， 着力 解决 制约 我 国 发展 的 突出 矛盾 和 问题 ， 才 能 把 我 国 发展 的 巨大 潜力 和 强大 动能 充分 释放 出来 。
—— 开放 推动 产业 升级 。
近日 ， 浙江 航驱 汽车 科技 有限 公司 的 生产 车间 里 ， 一 台 近 3 米 高 的 大型 联动 设备 正在 有序 运转 。 去年 ， 公司 引进 国际 领先 的 自动 组装 生产线 和 实验 测试 设备 ， 以及 配套 的 多 项 系统 技术 ， 实现 了 生产 全 过程 智能化 管理 。
“ 我们 力争 用 5 至 7 年 时间 ， 将 公司 建成 全球 领先 的 、 集 研发 、 生产 、 销售 于 一体 的 汽车 电动 助 力 转向 系统 和 线控 转向 系统 生产 企业 ， 延伸 产业链 ， 提升 中国 智能 驾驶 设备 的 国际 竞争力 。 ” 航驱 汽车 科技 公司 总经理 刘炜 信心 满满 。
中国 制造 已经 成为 全球 产业链 、 供应链 的 重要 组成 部分 ， 我们 通过 扩大 开放 引进 技术 、 资金 、 人才 等 生产 要素 ， 不断 提升 核心 竞争力 ， 有力 推动 产业 转型 升级 。
—— 开放 促进 创新 创业 。
中国 科学 技术 大学 火灾 科学 国家 重点 实验室 通过 建设 国家级 国际 科技 合作 基地 ， 研究 提升 了 森林 火灾 预测 精度 ， 为 森林 火险 预警 和 扑救 指挥 决策 提供 更为 精 准 的 工具 。
“ 在 火灾 防控 上 ， 国际 合作 十分 重要 。 近年 来 ， 我们 积极 打造 以 我 为主 、 强 强 合作 的 高 层次 国际 合作 ， 推动 创新 研究 ， 科研 水平 和 人才 培养 质量 得到 显著 提高 。 ” 火灾 科学 国家 重点 实验室 主任 刘乃安 说 。
中国 的 创新 发展 离 不 开 世界 ， 世界 的 科技 进步 也 越来越 需要 中国 。 我们 坚持 以 开放 促进 发展 、 以 合作 实现 共赢 ， 全面 融入 全球 创新 网络 ， 推动 实现 科技 自立 自强 。
—— 开放 优化 经济 结构 。
今年 7月 下旬 ， 100 多 名 青少年 陆续 来到 海南 自贸港 博鳌 乐城 国际 医疗 旅游 先行区 ， 进行 人工 耳蜗 声音 处理器 升级 。 这里 已 完成 逾 千 例 全球 先进 的 人工 耳蜗 植入 和 相关 升级 。
“ 我们 对 标 国际 高 标准 ， 通过 开放 持续 提升 医疗 服务 水平 。 ” 乐城 先行区 管理局 局长 顾刚 说 ， 今年 1 至 10月 ， 乐城 先行区 接待 医疗 旅游 人数 102464 人次 ， 同比 增长 127.22 % ， 患者 不 出 国门 就 可以 享受 到 世界 先进 的 医疗 服务 。
开放 有利于 带动 商品 和 服务 进口 较 快 增长 ， 促进 我 国 居民 消费 持续 升级 ； 开放 也 有利于 促进 境外 消费 回流 ， 带动 进口 贸易 上下游 产业链 发展 ， 促进 外贸 进出口 平衡 发展 。 中国 蓬勃 发展 的 内需 市场 正 为 世界 创造 更 多 需求 、 带来 更 多 机遇 。
更 高 水平 开放 助力 构建 新 发展 格局
习近平 总书记 指出 ： “ 适应 新 形势 新 要求 ， 我们 提出 构建 以 国内 大循环 为 主体 、 国内 国际 双 循环 相互 促进 的 新 发展 格局 。 这 决 不 是 封闭 的 国内 循环 ， 而 是 更加 开放 的 国内 国际 双 循环 ， 不仅 是 中国 自身 发展 需要 ， 而且 将 更 好 造福 各 国 人民 。 ”
立足 新 发展 阶段 、 完整 准确 全面 贯彻 新 发展 理念 、 构建 新 发展 格局 ， 必须 实行 高 水平 对 外 开放 ， 具备 强大 的 国内 经济 循环 体系 和 稳固 的 基本盘 ， 并 以 此 形成 对 全球 要素 资源 的 强大 吸引力 、 在 激烈 国际 竞争 中 的 强大 竞争力 、 在 全球 资源 配置 中 的 强大 推动力 ， 同 世界 各 国 实现 更 高 水平 的 互利 共 赢 。
— — 以 变 应变 ， 高 水平 开放 是 立足 新 发展 阶段 的 必然 要求 。
陕西 汽车 控股 集团 有限 公司 汽车 总 装配 车间 里 ， 无人 驾驶 自动 引导 运输车 有序 穿行 ， 上万 个 部件 在 这里 装配 成 整车 ， 每 隔 6 分钟 ， 就 有 一 辆 崭新 的 重 卡 从 生产线 上 开 出 。 有 着 近 30 年 出口史 的 陕汽 ， 近年 来 积极 拓展 新兴 市场 ， 越来越 多 的 陕汽 重 卡 奔驰 在 “ 一 带 一路 ” 沿线 国家 和 地区 。
当前 ， 中国 开放 发展 面临 更加 复杂 的 外部 环境 ， 需要 提高 统筹 国内 国际 两 个 大局 的 自觉性 和 能力 ， 以 变 应变 ， 提高 对 外 开放 的 质量 和 水平 。
— — 系统 推进 ， 高 水平 开放 是 贯彻 新 发展 理念 的 应 有 之 义 。
新 发展 理念 是 一 个 不 可 分割 的 整体 ， 开放 是 其中 一 个 重要 方面 。 完整 、 准确 、 全面 贯彻 新 发展 理念 ， 必须 坚持 系统 观念 ， 整体 推进 ， 以 高 水平 开放 增加 创新 发展 动力 、 增强 发展 的 整体性 协调性 、 推进 人 与 自然 和谐 共生 、 推动 发展 成果 更 多 更 公平 惠及 全体 人民 。
— — 内外 联通 ， 高 水平 开放 是 构建 新 发展 格局 的 强大 动力 。
走进 青岛 云路 先进 材料 技术 股份 有限 公司 非晶 万 吨 级 生产 车间 ， 一 批 非 晶 合金 薄 带 订单 产品 正在 火热 赶制 中 。 目前 ， 云路 公司 生产 的 非 晶合金 薄 带 的 全球 市场 份额 排名 第一 ， 广泛 供应 国内外 市场 。
“ 实现 碳达峰 、 碳 中和 目标 对 我们 来说 是 重大 机遇 ， 带来 了 新 的 发展 空间 。 ” 青岛 云路 股份 董事会 秘书 石岩 表示 ， 瞄准 国际 需求 ， 高 水平 开拓 国际 市场 ， 就 能 在 与 国际 先进 企业 的 同 台 竞争 中 增强 发展 能力 ， “ 随着 自身 实力 不断 壮大 ， 我们 有 信心 投入 更 多 资金 和 技术 ， 更 好 地 服务 国内外 市场 。 ”
经济 全球化 时代 ， 内外 循环 相互 交融 ， 内 循环 需要 开放 来 提质 增效 ， 双循环 需要 开放 来 塑造 新 优势 。 只有 推动 更 高 水平 开放 ， 才 能 让 内 循环 牵引 外 循环 、 外 循环 促进 内 循环 ， 形成 二者 的 良性 循环 。
当前 ， 国际 格局 深刻 调整 ， 不 稳定 不 确定 因素 明显 增多 ， 但 开放 合作 仍然 是 历史 潮流 ， 互利 共 赢 依然 是 人心所向 。 在 以 习近平 同志 为 核心 的 党 中央 坚强 领导 下 ， 中国 站 在 历史 正确 的 一边 ， 坚定不移 全面 扩大 开放 ， 以 更 高 水平 开放 促进 更 高 质量 发展 ， 一定 能 创造 出 令 世界 刮目相看 的 新 奇迹 ， 展现 出 全面 建设 社会主义 现代化 国家 的 新 气象 ！
（ 本 报 记者 欧阳洁 、 林丽鹂 、 齐志明 、 原韬雄 、 肖家鑫 、 钟自炜 、 谢卫群 、 方敏 、 周亚军 、 徐靖 ）
《 人民 日报 》 （ 2021年 12月 26日 01 版 ）
相关 报道 ：
