习近平 主持 召开 中央 全面 深化 改革 委员会 第二十二 次 会议 强调
加快 科技 体制 改革 攻坚 建设 全国 统一 电力 市场 体系 建立 中 小 学校 党 组织 领导 的 校长 负责制
李克强 王沪宁 韩正 出席
新华社 北京 11月 24 日 电 中共 中央 总书记 、 国家 主席 、 中央 军委 主席 、 中央 全面 深化 改革 委员会 主任 习近平 11月 24 日 下午 主持 召开 中央 全面 深化 改革 委员会 第二十二 次 会议 ， 审议 通过 了 《 科技 体制 改革 三 年 攻坚 方案 （ 2021 － 2023 年 ） 》 、 《 关于 加快 建设 全国 统一 电力 市场 体系 的 指导 意见 》 、 《 关于 建立 中 小 学校 党 组织 领导 的 校长 负责制 的 意见 （ 试行 ） 》 、 《 关于 让 文物 活 起来 、 扩大 中华 文化 国际 影响力 的 实施 意见 》 、 《 关于 支持 中关村 国家 自主 创新 示范区 开展 高 水平 科技 自立 自强 先行 先试 改革 的 若干 措施 》 。
习近平 在 主持 会议 时 强调 ， 开展 科技 体制 改革 攻坚 ， 目的 是 从 体制 机制 上 增强 科技 创新 和 应急 应变 能力 ， 突出 目标 导向 、 问题 导向 ， 抓 重点 、 补 短 板 、 强 弱项 ， 锚 定 目标 、 精准 发力 、 早 见 成效 ， 加快 建立 保障 高 水平 科技 自立 自强 的 制度 体系 ， 提升 科技 创新 体系化 能力 。 要 遵循 电力 市场 运行 规律 和 市场 经济 规律 ， 优化 电力 市场 总体 设计 ， 实现 电力 资源 在 全国 更 大 范围 内 共享 互济 和 优化 配置 ， 加快 形成 统一 开放 、 竞争 有序 、 安全 高效 、 治理 完善 的 电力 市场 体系 。 加强 党 对 教育 工作 的 全面 领导 是 办好 教育 的 根本 保证 ， 要 在 中 小 学校 建立 党 组织 领导 的 校长 负责制 ， 把 政治 标准 和 政治 要求 贯穿 办学 治 校 、 教书 育人 全 过程 各 方面 ， 坚持 为 党 育人 、 为 国 育才 ， 保证 党 的 教育 方针 和 党 中央 决策 部署 在 中 小 学校 得到 贯彻 落实 。 要 加强 文物 保护 利用 和 文化 遗产 保护 传承 ， 提高 文物 研究 阐释 和 展示 传播 水平 ， 让 文物 真正 活 起来 ， 成为 加强 社会主义 精神 文明 建设 的 深厚 滋养 ， 成为 扩大 中华 文化 国际 影响力 的 重要 名片 。 要 支持 中关村 国家 自主 创新 示范区 更 好 发挥 科技 资源 和 制度 创新 优势 ， 开展 高 水平 科技 自立 自强 先行 先 试 改革 。
中共 中央 政治局 常委 、 中央 全面 深化 改革 委员会 副 主任 李克强 、 王沪宁 、 韩正 出席 会议 。
会议 指出 ， 党 的 十八 大 以来 ， 党 中央 系统 布局 和 整体 推进 科技 体制 改革 ， 科技 领域 基础性 制度 基本 确立 ， 一些 重要 领域 和 关键 环节 改革 取得 实质性 进展 ， 啃 下 了 不少 硬骨头 。 但是 ， 同 新 形势 新 要求 相比 ， 我 国 科技 体制 仍 存在 一些 突出 短 板 ， 一些 深 层次 体制 机制 障碍 还 没有 根本 破除 。
会议 强调 ， 要 强化 国家 战略 科技 力量 ， 发挥 党 和 国家 作为 重大 科技 创新 领导者 、 组织者 的 作用 ， 构建 关键 核心 技术 攻关 的 高效 组织 体系 ， 建立 使命 驱动 、 任务 导向 的 国家 实验室 体系 ， 布局 建设 基础 学科 研究 中心 ， 改革 创新 重大 科技 项目 立项 和 组织 管理 方式 ， 加强 体系化 竞争 力量 。 要 优化 科技 力量 结构 ， 发挥 企业 在 科技 创新 中 的 主体 作用 ， 推动 形成 科技 、 产业 、 金融 良性 循环 ， 加速 推进 科技 成果 转化 应用 。 要 完善 科技 人才 培养 、 使用 、 评价 、 服务 、 支持 、 激励 等 体制 机制 ， 加快 建设 国家 战略 人才 力量 ， 在 履行 国家 使命 中 成就 人才 、 激发 主体 活力 。 要 以 更 大 勇气 加快 转变 政府 科技 管理 职能 ， 坚持 抓 战略 、 抓 改革 、 抓 规划 、 抓 服务 的 定位 ， 强化 规划 政策 引导 ， 加强 对 重大 科研 项目 的 领导 和 指导 ， 为 企业 提供 更加 精 准 的 指导 和 服务 。 要 根据 任务 需要 和 工作 实际 向 科研 单位 和 科研 人员 充分 授权 ， 建立 责任制 ， 立 “ 军令状 ” ， 做到 有 责任 、 有 管理 、 有 监管 ， 用 不 好 授权 、 履责 不 到位 的 要 问责 ， 保证 下放 的 权限 接 得 住 、 用 得 好 。
会议 指出 ， 近年 来 ， 我 国 电力 市场 建设 稳步 有序 推进 ， 市场化 交易 电量 比重 大幅 提升 。 要 健全 多 层次 统一 电力 市场 体系 ， 加快 建设 国家 电力 市场 ， 引导 全国 、 省 （ 区 、 市 ） 、 区域 各 层次 电力 市场 协同 运行 、 融合 发展 ， 规范 统一 的 交易 规则 和 技术 标准 ， 推动 形成 多元 竞争 的 电力 市场 格局 。 要 改革 完善 煤电 价格 市场化 形成 机制 ， 完善 电价 传导 机制 ， 有效 平衡 电力 供需 。 要 加强 电力 统筹 规划 、 政策 法规 、 科学 监测 等 工作 ， 做好 基本 公共 服务 供给 的 兜底 ， 确保 居民 、 农业 、 公用 事业 等 用 电 价格 相对 稳定 。 要 推进 适应 能源 结构 转型 的 电力 市场 机制 建设 ， 有序 推动 新 能源 参与 市场 交易 ， 科学 指导 电力 规划 和 有效 投资 ， 发挥 电力 市场 对 能源 清洁 低 碳 转型 的 支撑 作用 。
会议 强调 ， 坚持 和 加强 党 对 中 小 学校 的 全面 领导 ， 要 在 深入 总结 试点 工作 基础 上 ， 健全 发挥 中 小 学校 党 组织 领导 作用 的 体制 机制 ， 确保 党 组织 履行 好 把 方向 、 管 大局 、 作 决策 、 抓 班子 、 带 队伍 、 保 落实 的 领导 职责 。 要 把 党建 工作 作为 办学 治 校 的 重要 任务 ， 发挥 基层 党 组织 作用 ， 加强 党员 队伍 建设 ， 使 基层 党 组织 成为 学校 教书 育人 的 坚强 战斗 堡垒 。 要 把 思想 政治 工作 紧紧 抓 在 手 上 ， 深入 开展 社会主义 核心 价值观 教育 ， 抓好 学生 德育 工作 ， 把 弘扬 革命 传统 、 传承 红色 基因 深刻 融入 到 学校 教育 中 来 ， 厚 植 爱 党 、 爱国 、 爱 人民 、 爱 社会主义 的 情感 ， 努力 培养 德智体 美 劳 全面 发展 的 社会主义 建设者 和 接班人 。 要 加强 分类 指导 、 分步 实施 ， 针对 不同 类型 、 不同 规模 的 学校 ， 在 做好 思想 准备 、 组织 准备 、 工作 准备 的 前提 下 ， 成熟 一 个 调整 一 个 ， 推动 改革 落到 实处 。
会议 指出 ， 党 的 十八 大 以来 ， 我 国 文物 事业 得到 很 大 发展 ， 文物 保护 、 管理 和 利用 水平 不断 提高 。 要 加强 文物 保护 总体 规划 ， 统筹 抢救 性 保护 和 预防性 保护 、 本体 保护 和 周边 保护 、 单点 保护 和 集群 保护 ， 维护 文物 资源 的 历史 真实性 、 风貌 完整性 、 文化 延续性 ， 筑 牢 文物 安全 底线 。 要 准确 提炼 并 展示 中华 优秀 传统 文化 的 精神 标识 ， 更 好 体现 文物 的 历史 价值 、 文化 价值 、 审美 价值 、 科技 价值 、 时代 价值 。 要 创新 转化 手段 、 强化 平台 建设 、 夯实 人才 基础 、 完善 体制 机制 ， 以 实施 重大 项目 为 牵引 ， 提升 文物 科技 创新 能力 和 各 项 工作 保障 水平 。 要 开展 创新 服务 ， 使 文物 更 好 融入 生活 、 服务 人民 ， 积极 拓展 文物 对 外 交流 平台 ， 多渠道 提升 中华 文化 国际 传播 能力 。
会议 指出 ， 支持 中关村 国家 自主 创新 示范区 开展 高 水平 科技 自立 自强 先行 先试 改革 ， 要 瞄准 实现 高 水平 科技 自立 自强 最 突出 的 短 板 、 最 紧迫 的 任务 ， 在 做 强 创新 主体 、 集聚 创新 要素 、 优化 创新 机制 上 求 突破 、 谋 创新 ， 加快 打造 世界 领先 科技 园区 和 创新 高地 。 改革 要 拿 出 更 多 实质性 举措 ， 起到 试点 突破 和 压力 测试 作用 ， 积极 探索 破解 难题 的 现实 路径 ， 注意 积累 防控 和 化解 风险 的 经验 。
中央 全面 深化 改革 委员会 委员 出席 会议 ， 中央 和 国家 机关 有关 部门 负责 同志 列席 会议 。
