人民网 北京 12月 23日 电 （ 记者 李楠桦 ） 据 市场 监管 总局 网站 消息 ， 市场 监管 总局 2021 年 在 全 国 范围 内 部署 开展 涉企 收费 治理 专项 行动 ， 各 级 市场 监管 部门 积极 履职 尽责 ， 查处 了 一 批 行业 协会 商会 、 中介 机构 违规 收费 典型 案件 ， 有效 减轻 了 企业 负担 ， 优化 了 营商 环境 。
据 介绍 ， 浙江 、 广西 、 重庆 、 云南 、 陕西 、 新疆 市场 监管 部门 查处 的 6 起 典型 案例 执法 效果 突出 、 示范 作用 明显 ， 涉及 开展 评比 达标 表彰 活动 并 收费 、 强制 入会 并 收费 等 行为 。
市场 监管 总局 表示 ， 行业 协会 商会 及 中介 机构 在 协助 政府 、 服务 市场 、 沟通 企业 方面 发挥 着 重要 作用 ， 但 乱 收费 问题 蚕食 企业 利润 ， 影响 营商 环境 优化 。 各 级 市场 监管 部门 要 借鉴 相关 经验 ， 加大 查处 力度 ， 进一步 清理 规范 涉 企 收费 行为 。 行业 协会 商会 、 中介 机构 应 引以为戒 ， 严格 相关 遵守 法律 法规 和 各 项 涉 企 收费 政策 ， 规范 自身 收费 行为 ， 保障 市场 主体 合法 权益 。
附 2021年 涉企 收费 专项 治理 典型 案例 ：
开展 评比 达标 表彰 活动 并 收费
行业 协会 商会 开展 评比 达标 表彰 活动 应当 按 规定 审批 并 进行 公示 ， 并且 不 得 向 评选 对象 收取 任何 费用 。 但 仍 有 部分 协会 违规 开展 评比 达标 表彰 活动 ， 甚至 将 评比 达标 表彰 活动 “ 改头换面 ” 为 评价 、 排名 等 ， 借机 巧立名目 乱 收费 。
案例 1 ： 浙江省 市场 监管 部门 查处 浙江省 工艺 美术 行业 协会 利用 评比 活动 收取 参评费 案
当事人 2019年 2月 印发 《 关于 举办 “ 第九 届 中国 （ 浙江 ） 工艺 美术 精品 博览会 ” 的 通知 》 ， 于 2019年 4月 19 日 至 22 日 ， 在 杭州 举办 “ 第九 届 中国 （ 浙江 ） 工艺 美术 精品 博览会 ” , 其间 评审 “ 浙江省 工艺 美术 精品 奖 ” 奖项 ， 奖项 设 金银 铜 奖 ， 收取 参评费 15.24万 元 。
当地 市场 监管 部门 依据 《 优化 营商 环境 条例 》 《 社会 组织 评比 达标 表彰 活动 管理 暂行 规定 》 ， 责令 改正 违法 行为 ， 并 退还 违规 收费 。 截至 2021年 10月 18日 ， 15.24万 元 已 全部 退还 。
利用 行政 权力 强制 入会 并 收费
一些 行业 协会 受 政府 委托 承担 着 登记 、 备案 、 认证 、 评价 等 事项 ， 这些 事项 本 应 为 协助 政府 部门 提供 的 公共 服务 ， 但 部分 行业 协会 借机 牟利 ， 向 市场 主体 违规 敛财 。
案例 2 ： 陕西省 市场 监管 部门 纠正 陕西省 城市 燃气 热力 协会 变相 强制 入会 并 收取 会费 案
燃气 器具 注册 登记证 是 燃气 器具 经过 气质 适 配 性 检测 后 的 合格 证明 ， 未 获取 该 证书 的 燃气 器具 经营 企业 无法 参加 政府 招投标 ， 燃气 经营 企业 也 不 会 给 未 取得 注册 登记证 的 燃气 器具 通气 点火 。 陕西省 城市 燃气 热力 协会 要求 燃气 器具 生产 销售 企业 在 办理 陕西省 燃气 器具 注册 登记证 时 ， 必须 向 其 提交 资料 、 交纳 会费 后 ， 才 能 申请 该 证书 并 在 协会 网站 公告 。 2019年 1月 1日 至 2020年 12月 31日 期间 ， 共 收取 会员费 117.9万 元 。
当地 市场 监管 部门 依据 《 优化 营商 环境 条例 》 和 《 国务院 办公厅 关于 进一步 规范 行业 协会 商会 收费 的 通知 》 ， 将 该 违规 收取 会费 的 行为 依法 移送 行业 主管 部门 严肃 处理 。
利用 行政 委托 事项 搭 车 收费
一些 技术 服务 中介 机构 承担 着 电子 政务 平台 运营 维护 等 工作 ， 这些 工作 的 费用 已经 由 政府 部门 通过 购买 服务 的 方式 支付 。 但 部分 中介 机构 借助 这些 行政 事项 ， 向 企业 另行 收费 。
案例 3 ： 广西 壮族 自治区 市场 监管 部门 查处 百色市 安元 科技 有限 公司 搭 车 收费案
当事人 承担 旅馆业 治安 管理 系统 安装 及 运维 工作 。 在 旅馆 业 治安 管理 系统 安装 中 ， 当事人 提供 两 种 人 脸 识别 方式 由 客户 选择 ： 一 是 免费 安装 、 免费 培训 使用 ， 二 是 购买 该 公司 设备 ， 收取 设备 费 3000 元 至 8000 元 不 等 。 当事人 借助 该 系统 运 维 单位 的 特殊 地位 ， 强调 免费 方式 存在 耗时 较 长 、 档次 不 够 高 、 上传 不 稳定 等 问题 ， 诱导 企业 高价 购买 该 公司 设备 。 2020 年 9 月 以来 52 家 新增 旅馆 以 高于 同等 产品 10 % 的 价格 ， 购买 了 该 公司 设备 ， 共计 收费 32.68万 元 。
当地 市场 监管 部门 依据 《 中共 中央 办公厅 、 国务院 办公厅 关于 转发 财政部 < 关于 治理 乱 收费 的 规定 > 的 通知 》 ， 责令 改正 违法 行为 ， 并 退还 违规 收费 。 截至 9月 30 日 ， 违规 收费 32.68万 元 已 全部 退还 。
案例 4 ： 云南省 市场 监管 部门 查处 云南省 建设 注册 考试 中心 强制 收费 案
云南省 住房 城乡 建设厅 开发 建设 “ 建筑 市场 监管 与 诚信 一体化 平台 ” ， 该 平台 属于 电子 政务 平台 。 2019年 1月 1日 ， 云南省 住建厅 将 该 平台 交予 云南省 建设 注册 考试 中心 运营 维护 。 云南省 建设 注册 考试 中心 要求 用户 使用 电子 认证 证书 和 密钥 登录 平台 ， 不 进行 电子 认证 不 能 登录 平台 ， 并 向 企业 和 个人 收取 CA 数字 证书 服务 （ 电子 认证 服务 ） 费用 ， 2019年 至 2020年 共计 违规 收取 1024.95万 元 。
当地 市场 监管 部门 依据 《 财政部 发展 改革 委 工业 和 信息化 部 关于 规范 电子 政务 平台 收费 管理 的 通知 》 ， 责令 改正 违法 行为 ， 并 督促 退还 违规 收费 。
收取 未 予 标明 的 费用
行业 协会 商会 开展 培训 、 会议 、 展览 等 市场化 经营 活动 较 多 ， 利用 经营 活动 乱 收费 的 现象 多发 。 行业 协会 商会 应当 严格 约束 收费 行为 ， 通过 “ 信用 中国 ” 网站 及 各自 门户 网站 等 渠道 公示 收费 项目 、 收费 性质 、 服务 内容 、 收费 标准 等 信息 ， 不 得 收取 未 标明 的 费用 。
案例 5 ： 新疆 维吾尔 自治区 市场 监管 部门 纠正 新疆 土木 建筑 学会 收取 未 标明 的 费用 案
当事人 于 2020 年 6月 、 2021 年 4月 分别 组织 开展 相关 技术 标准 宣贯 培训班 各 一 期 。 经 调取 培训 通知 和 收费 票据 发现 ， 学会 通知 培训 2 天 ， 实际 培训 2 天 ， 按照 培训 3 天 的 标准 收取 培训 费 ， 违规 金额 18.13万 元 。 2020 年 6 月 ， 学会 除 收取 培训费 外 ， 另 收取 资料费 150 元/人 ， 资料费 未 进行 收费 公示 ， 违规 金额 2.5万 元 。
当地 市场 监管 部门 依据 《 价格法 》 和 《 国务院 办公厅 关于 进一步 规范 行业 协会 商会 收费 的 通知 》 ， 已 责令 协会 改正 违法 行为 ， 并 限期 退还 20.63万 元 违规 收费 。
自立 项目 违规 收费
部分 涉及 群众 切身 利益 的 商品 和 服务 价格 实行 政府 指导价 或 政府 定价 ， 经营者 应当 切实 执行 政府 指导价 、 政府 定价 以及 法定 的 价格 干预 措施 、 紧急 措施 ， 不 得 采取 分解 项目 、 重复 收费 、 扩大 范围 等 方式 变相 提高 收费 标准 ， 不 得 自立 项目 、 自 定 标准 违规 收费 。
案例 6 ： 重庆市 市场 监管 部门 查处 重庆市 垫江县 路祥 机动车 检测 有限 公司 违规 收取 服务费 案
当事人 在 开展 机动车 检测 经营 活动 过程 中 ， 除了 向 客户 收取 机动车 安全 技术 检验 、 简易 工 况 法 排气 污染 检测 、 摩托车 安全 技术 检验 等 属于 政府 定价 的 费用 外 ， 在 无 实质 服务 项目 的 情况 下 ， 自立 服务 费 收费 项目 和 收费 标准 ， 2021年 5月 — 6月 共计 收取 服务 费 20.43万 元 。
当地 市场 监管 部门 依据 《 价格法 》 和 《 价格 违法 行为 行政 处罚 规定 》 ， 对 该 案 依法 立案 查处 ， 没收 违法 所得 20.43万 元 ， 处 罚款 1万 元 。
