在 江苏 食品 药品 职业 技术 学院 , 师生 体验 “ VR + 党建 ” 党课 教育 。 王 昊 摄 （ 人民 图片 ）
今年 是 “ 十四五 ” 规划 开局 之 年 ， 中国 互联网 行业 朝 高 质量 发展 ， 网络 强 国 建设 迈出 坚实 步伐 。 工信部 相关 负责人 近日 表示 ， 今年 以来 中国 信息 通信业 取得 新 成效 ， 实现 “ 十四五 ” 良好 开局 。 互联网 行业 发展 的 新 空间 进一步 打开 ， 数字 技术 与 传统 实体 经济 深度 融合 ， 各 行业 数字化 转型 步伐 不断 加快 。 与此同时 ， 信息 保护 、 反 垄断 等 方面 的 立法 监管 不断 完善 ， 引导 互联网 企业 走 在 健康 规范 发展 的 轨道 。 严 监管 、 规范化 、 正能量 ， 正 成为 中国 互联网 发展 追求 的 目标 。
严 监管
今年 网络 信息 安全 保护 监管 力度 加码 ， 相关 法律 法规 不断 完善 。 例如 ， 《 中华 人民 共和国 个人 信息 保护法 》 为 保护 个人 信息 权益 、 规范 个人 信息 处理 活动 提供 明确 的 法律 依据 ； 《 中华 人民 共和国 数据 安全 法 》 对 数据 安全 保护 的 义务 和 相应 法律 责任 进行 规定 ； 《 关键 信息 基础 设施 安全 保护 条例 》 指出 任何 个人 和 组织 不 得 实施 非法 侵入 、 干扰 、 破坏 关键 信息 基础 设施 的 活动 。
中国 社会 科学院 财经 战略 研究院 副 院长 杨志勇 接受 本 报 采访 时 说 ， 互联网 行业 经历 了 “ 野蛮 成长 ” ， 已经 到 了 必须 加以 规范 才 能 正常 有序 发展 的 时候 ， 今年 的 一 系列 监管 切实 保护 用户 权益 ， 有利于 行业 规范 发展 。
“ 治理 是 为了 推动 数字 经济 健康 发展 。 ” 四川 大学 文学 与 新闻 学院 教授 王炎龙 说 ， 今年 发布 的 《 网络 交易 监督 管理 办法 》 《 网络 直播 营销 管理 办法 （ 试行 ） 》 等 ， 促进 直播 营销 等 新 业态 有序 发展 。 平台 经济 发展 如火如荼 ， 但 垄断 、 不 正当 竞争 等 现象 亟须 解决 ， 加强 互联网 市场 秩序 监管 力度 是 必要 举措 。
围绕 平台 垄断 、 竞争 失序 等 问题 ， 一 系列 监管 举措 频频 出台 。 2月 ， 《 国务院 反垄断 委员会 关于 平台 经济 领域 的 反垄断 指南 》 发布 ； 9月 ， 工信部 相关 部门 召开 “ 屏蔽 网址 链接 问题 行政 指导会 ” ， 要求 限期 内 各 平台 必须 按 标准 解除 屏蔽 。
对 此 ， 清华 大学 互联网 产业 研究院 副院长 刘大成 说 ， “ 反垄断 ” “ 反 不 正当 竞争 ” 是 中国 经济 未来 健康 发展 的 必要 基础 ， 能 有效 保护 用户 权益 ， 给 中小微 企业 更 多 的 生存 空间 ， 激发 行业 创新 发展 活力 。 走 向 “ 互通 互 联 ” ， 致力于 精进 技术 、 产品 研发 、 完善 服务 、 优化 体验 等 是 互联网 行业 高 质量 发展 的 必然 选择 。
规范化
“ 十四五 ” 规划 纲要 提出 ， 推进 网络 强国 建设 ， 加快 建设 数字 经济 、 数字 社会 、 数字 政府 ， 以 数字化 转型 整体 驱动 生产 方式 、 生活 方式 和 治理 方式 变革 。
在 “ 十四五 ” 规划 纲要 的 指引 下 ， 今年 发布 的 一 系列 互联网 行业 相关 具体 规划 ， 如 《 “ 十四五 ” 信息 通信 行业 发展 规划 》 《 “ 十四五 ” 软件 和 信息 技术 服务业 发展 规划 》 《 “ 十四五 ” 信息化 和 工业化 深度 融合 发展 规划 》 《 “ 十四五 ” 电子 商务 发展 规划 》 《 “ 十四五 ” 大数据 产业 发展 规划 》 等 ， 聚焦 通信 产业 、 软件 产业 、 电子 商务 等 重点 领域 ， 制定 量化 目标 ， 将 为 建设 制造 强国 、 网络 强国 、 数字 中国 提供 坚实 支撑 。
“ 这些 具体 规划 与 互联网 行业 未来 发展 直接 相关 ， 为 行业 的 发展 指明 了 方向 ， 互联网 企业 需要 按照 这些 规划 ， 找 准 自身 定位 ， 有序 发展 。 ” 杨志勇 说 。
中国 互联 网络 信息 中心 发布 的 第 48 次 《 中国 互联 网络 发展 状况 统计 报告 》 显示 ， 截至 2021 年 6月 ， 中国 网民 规模 达 10.11亿 ， 较 2020 年 12月 增长 2175万 ， 互联网 普及率 达 71.6 % 。 工信部 数据 显示 ， 目前 建成 开通 5G 基站 超过 130万 个 ， 5G 终端 用户 达到 4.97亿 户 。 这 为 推动 中国 数字 经济 高 质量 发展 提供 强大 内生 动力 ， 行业 发展 的 新 空间 进一步 打开 ， 互联网 赋能 的 范围 继续 延展 。 在 刘大成 看来 ， 各 行 各 业 都 需要 通过 数字 科技 实现 突破 、 向前 迈进 。 数字化 、 智能化 可以 实现 供需 的 精准 匹配 ， 利用 大数据 、 云 服务 、 人工 智能 等 ， 能 有效 提升 生产 效率 ， 减少 资源 耗费 ， 让 中国 制造 、 中国 服务 更 具 全球 竞争 优势 。
“ 互联网 企业 必须 增强 社会 责任感 ， 走 规范化 之 路 ， 逐步 推动 产业 升级 ， 才 会 行稳致远 。 ” 业内 人士 指出 ， 中国 互联网 行业 应该 充分 发挥 基础 支撑 、 创新 驱动 、 融合 引领 作用 ， 聚焦 制造 强国 和 网络 强国 建设 目标 ， 推进 新 基建 、 技术 攻关 、 乡村 振兴 、 数字化 转型 和 绿色 低碳 发展 。
正能量
在 线上 党课 、 “ 云 参观 ” 革命 纪念馆 、 观看 党史 微 视频 、 用 手机 APP 参与 党史 知识 竞赛 …… 今年 是 中国 共产党 成立 100 周年 ， 一 系列 内容 、 形式 、 方法 创新 的 党史 学习 教育 活动 在 互联网 平台 进行 ； 电视剧 《 觉醒 年代 》 一经 播出 在 网上 广 受 好评 ， 该 剧 讲述 早期 中国 共产党人 探寻 真理 、 引领 中华 民族 觉醒 的 奋斗 历程 ， 成为 党史 学习 教育 的 生动 教材 ； 东京 奥运会 期间 ， 中国 运动员 奋勇 拼搏 ， 在 射击 、 跳水 、 举重 、 乒乓球 等 多 个 项目 的 突出 表现 ， 赢得 全 网 喝彩 … …
“ 互联网 作为 当前 社会 信息 的 重要 来源 渠道 ， 也 是 社会 动员 的 主要 方式 。 正能量 的 内容 传播 ， 既 能 体现 媒体 公信力 ， 也 反映 出 网络 引导 价值观 的 传播 效果 。 ” 王炎龙 说 。
针对 “ 流量 至上 ” 不良 倾向 、 “ 饭圈 ” （ 粉丝 圈子 ） 部分 极端 非 理性 乱象 、 数 位 艺人 出现 失德 违法 问题 、 流量 造假 、 网络 水军 等 ， 今年 多 个 部门 出台 一 系列 整治 举措 ， 对 文娱 行业 的 市场 秩序 进行 整顿 ， 要求 压实 平台 责任 ， 遏制 不良 网络 风气 ， 引导 流量 向上 向善 、 积极 发挥 正能量 。
想要 正本清源 ， 必须 探索 长效 整治 和 规范 机制 。 9月 公布 的 《 关于 加强 网络 文明 建设 的 意见 》 提出 加强 网络 空间 文化 培育 、 加强 网络 空间 道德 建设 、 加强 网络 空间 行为 规范 、 加强 网络 空间 生态 治理 ， 打击 网络 乱象 ， 清朗 网络 空间 。 11月 ， 《 提升 全民 数字 素养 与 技能 行动 纲要 》 提出 要 丰富 优质 数字 资源 供给 、 构建 终身 数字 学习 体系 等 。
王炎龙 认为 ， 互联网 平台 治理 与 网络 正能量 传播 并行不悖 、 相辅相成 ， 基于 网络 平台 的 党史 学习 、 影视 文化 传播 、 体育 精神 的 全 网 共鸣 、 网络 文明 建设 的 共识 以及 “ 饭圈 ” 乱象 的 治理 等 ， 彰显 了 网络 正能量 传播 的 重要 意义 ， 有利于 打造 风清气朗 、 生态 良好 的 网络 空间 。
