人民网 北京 9月 18 日 电 （ 杨磊 ） 9月 18 日 下午 ， 国务院 新闻 办公室 举行 政策 例行 吹风会 。 国家 体育 总局 副 局长 李颖川 、 国家 发展 改革 委 社会 发展 司 司长 欧晓理 、 国家 体育 总局 体育 经济司 司长 刘扶民 在 会 上 介绍 了 《 国务院 办公厅 关于 促进 全民 健身 和 体育 消费 推动 体育 产业 高 质量 发展 的 意见 》 （ 以下 简称 《 意见 》 ） 出台 的 相关 情况 并 回答 媒体 提问 。
李颖川 表示 ， 习近平 总书记 指出 ， 体育 在 提高 人民 身体 素质 和 健康 水平 、 促进 人 的 全面 发展 ， 丰富 人民 精神 文化 生活 、 推动 经济 社会 发展 ， 激励 全 国 各 族 人民 弘扬 追求 卓越 、 突破 自我 的 精神 方面 ， 都 有 着 不 可 替代 的 重要 作用 。 要 做 大 做 强 体育 产业 。 8月 30 日 在 会见 国际 篮球 联合会 主席 时 ， 总书记 再次 强调 ， 体育 既 是 国家 强盛 应 有 之 义 ， 也 是 人民 健康 幸福 生活 的 重要 组成 部分 。
李克强 总理 指出 ， 体育 健身 和 体育 消费 是 经济 发展 到 一定 阶段 自然而然 形成 的 新 增长点 。 当前 ， 我 国 已 进入 中等 收入 国家 行列 ， 人民 群众 在 这 方面 的 意愿 和 需求 不断 提升 ， 体育 健身 和 体育 消费 潜力 巨大 ， 要 把 这 篇 大 文章 做好 。 为 贯彻 党 中央 、 国务院 的 部署 和 要求 ， 进一步 促进 全民 健身 和 体育 消费 、 发展 体育 产业 ， 体育 总局 、 发展 改革 委 会同 有关 部门 起草 了 《 关于 促进 全民 健身 和 体育 消费 推动 体育 产业 高 质量 发展 的 意见 》 。
《 意见 》 坚持 目标 导向 和 问题 导向 ， 重 在 解决 制约 体育 产业 发展 的 制度性 、 体制 性 痛 点 、 难点 和 堵点 ， 从 深化 “ 放 管服 ” 改革 、 完善 产业 政策 、 促进 体育 消费 、 建设 场地 设施 、 加强 平台 支持 、 改善 产业 结构 、 优化 产业 布局 、 促进 融合 发展 、 强化 示范 引领 、 夯实 产业 基础 等 10 个 方面 ， 提出 了 35 项 具体 措施 。 实招 硬招 很多 ， 政策 含金量 很 高 ， 特别是 在 以下 五 个 方面 ：
一 、 规范 赛事 活动 安保 。 文件 提出 要 开发 体育 赛事 活动 的 安全 许可 预 受理 系统 ， 为 赛事 活动 承办 方 申请 许可 提供 便利 ， 改进 商业性 体育 赛事 活动 的 安全 管理 措施 。
二 、 推动 公共 资源 开放 。 围绕 水域 、 空域 、 森林 、 草原 等 自然 资源 ， 文件 提出 要 分类 制定 允许 开展 的 体育 赛事 活动 目录 ， 明确 申请 条件 和 程序 。 并 提出 推动 自行车 、 运动 船艇 、 滑雪板 等 体育 器材 装备 的 公路 、 铁路 、 水运 、 民航 便利化 运输 。
三 、 加强 体育 知识 产权 保护 。 文件 提出 要 建立 体育 无形 资产 评估 标准 和 评估 制度 。 这 一 举措 将 为 体育 无形 资产 的 开发 、 保护 提供 扎实 的 基础 。
四 、 推动 学校 体育 场馆 开放 。 文件 提出 支持 中小学 对 校园 体育 场地 设施 进行 社会 通道 改造 ， 在 课余 时间 和 节假日 向 社会 开放 。
五 、 完善 土地 利用 政策 。 文件 提出 鼓励 利用 集体 建设 用地 、 符合 条件 的 “ 四 荒 ” 土地 发展 体育 产业 ， 鼓励 社会 资本 利用 工商业 既 有 建筑 参与 投资 建设 体育 设施 并 依法 享受 相应 权益 。
李颖川 表示 ， 《 意见 》 在 促 消费 、 扩 投资 等 方面 也 颇 具 亮点 ：
一 是 以 健身 促 消费 。 提出 推广 科学 健身 、 鼓励 开发 健身 产品 、 提供 运动 指导 服务 、 延长 公共 体育 场馆 开放 时间 等 措施 ， 努力 让 人民 成为 “ 体育 主角 ” 。
二 是 开展 消费 试点 。 提出 要 确定 一 批 国家 体育 消费 试点 城市 。
三 是 推动 体 医 融合 。 提出 鼓励 医院 培养 和 引进 运动 康复师 ， 开展 运动 促进 健康 指导 ， 将 国民 体质 监测 相关 指标 纳入 居民 健康 体检 的 推荐 范围 。
四 是 加强 平台 支持 。 提出 要 研究 设立 由 政府 出资 引导 、 社会 资本 参与 的 中国 体育 产业 投资 基金 。 第一 个 “ 国 ” 字号 的 体育 基金 成立 ， 将 引导 更 多 的 社会 力量 投资 体育 产业 。
五 是 打造 体育 产业 增长 极 。 提出 要 以 京津冀 、 长三角 、 粤 港 澳 大 湾区 、 海南 等 为 重点 发展 体育 产业 ， 培育 一 批 具有 较 大 影响力 的 体育 城市 。
在 回答 媒体 提问 环节 ， 刘扶民 表示 ， 《 意见 》 是 国家 体育 总局 经过 大量 的 调研 和 听取 省 市 基层 单位 、 企业 的 意见 ， 和 相关 部门 共同 研究 制定 的 。 《 意见 》 中 针对 体育 企业 在 发展 中 存在 土地 瓶颈 、 缺乏 平台 支持 、 贷款 融资 困难 、 安保 问题 等 情况 ， 提出 了 一些 切实 举措 ， 目的 是 推动 企业 发展 壮大 。
欧晓理 表示 ， 此 次 国家 体育 总局 和 国家 发改委 联合 牵头 起草 《 意见 》 ， 对 推动 体育 产业 高 质量 发展 具有 四 个 方面 的 意义 。
一 是 明确 了 产业 定位 。 要 推动 体育 产业 逐步 成为 国民 经济 支柱 性 产业 ， 强化 体育 产业 的 要素 保障 ， 让 经常 参加 体育 锻炼 成为 一 种 生活 方式 。
二 是 明确 了 发展 方向 。 《 意见 》 聚焦 促进 体育 消费 和 提高 服务业 比重 ， 从 培养 体育 人口 、 扩大 赛事 供给 、 培育 新兴 业态 、 开展 体育 消费 试点 、 加强 知识 产权 保护 、 加大 金融 支持 力度 、 推动 融合 发展 等 方面 提高 体育 消费 水平 ， 补 齐 体育 服务业 短 板 。
三 是 明确 了 主要 抓手 。 《 意见 》 把 体育 拉出 了 “ 小圈子 ” ， 与 国家 的 重大 战略 部署 相 对接 。 其中 提出 要 打造 京津冀 等 重点 区域 体育 产业 增长 极 ， 引导 全国性 体育 组织 落户 河北 雄安 ， 在 “ 一 带 一 路 ” 沿线 国家 组建 体育 产业 联盟 ， 举办 体育 赛事 等 一 系列 措施 。 将 体育 产业 作为 推动 国家 重大 战略 实施 的 重要 抓手 。
四 是 明确 了 支持 政策 。 《 意见 》 回应 热点 ， 解决 难点 ， 打通 堵点 ， 提出 了 要 深化 全国性 单项 体育 协会 改革 ， 完善 赛事 服务 机制 ， 发挥 政府 资金 引导 带动 作用 等 一 批 管用 实招 ， 这样 就 可以 为 社会 力量 进入 体育 行业 降低 成本 ， 让 体育 企业 能够 轻装上阵 。
