今年 的 “ 五一 ” 假期 ， 在 有 着 “ 改革 试管 ” 美誉 的 深圳 蛇口 ， 首 家 以 改革 开放 为 主题 的 博物馆 内 ， 前来 参观 的 人 络绎不绝 。 从 设 在 集装箱 里 的 指挥部 发出 “ 改革 开放 第一 声 炮 响 ” ， 到 招商局 蛇口 工业区 艰辛 探索 出 “ 蛇口 模式 ” ， 千千万万 创业者 筚路蓝缕 艰难 开拓 。 博物馆 记载 的 改革 开放 初期 那 段 峥嵘岁月 ， 让 参观 者 心潮澎湃 。
作为 对 外 开放 的 “ 窗口 ” 和 “ 试验田 ” ， 40年 来 ， 广东 “ 摸 着 石头 过 河 ” ， 从 农村 到 城市 ， 从 试点 到 推广 ， 从 经济 体制 改革 到 全面 深化 改革 ， 为 全国 提供 了 无数 的 宝贵 探索 经验 。 如果 说 改革 是 广东 的 魂 ， 那么 开放 就 是 广东 的 基因 ， 深深 地 融入 广东 的 血液 中 ， 令 其 始终 挺立 在 时代 发展 的 潮头 。
如今 ， 世界 经济 形势 复杂 ， 逆 全球化 浪潮 兴起 ， 贸易 保护主义 抬头 ， 中国 改革 开放 的 大潮 如何 再 领 风骚 ？ 求解 这 一 时代 之 问 ， 不仅 是 中国 在 这 历史 关键 转折点 下 的 大 国 担当 ， 也 是 广东 勇 闯 改革 深水区 的 新 使命 。
博鳌 亚洲 论坛 2018年 年会 上 ， 习近平 主席 向 世界 宣布 ： “ 中国 开放 的 大门 不 会 关闭 ， 只 会 越 开 越 大 ！ ”
今年 两 会 期间 ， 在 参加 十三 届 全国 人大 一 次 会议 广东 代表团 审议 时 ， 习近平 总书记 要求 广东 在 形成 全面 开放 新 格局 上 走 在 全国 前列 ， 以 更 宽广 的 视野 、 更 高 的 目标 要求 、 更 有力 的 举措 推动 全面 开放 。
孟夏 之 日 ， 万物 并 秀 。 和煦 的 东风 ， 孕育 美好 希望 ； 开放 的 强音 ， 激荡 奋进 力量 。
一 个 试验区 的 探索
不 提 当年 弄潮 勇 ， 再 做 开放 领头羊
2018年 5月 ， 广东 自贸 试验区 挂牌 3 周年 后 的 不 到 一 个 月 ， 广州市 发布 《 建设 广州 国际 航运 中心 三 年 行动 计划 （ 2018 — 2020年 ） 》 ， 提出 要 抓住 “ 一 带 一 路 ” 、 交通 强国 、 海洋 强 国 和 粤 港 澳 大 湾区 建设 发展 机遇 ， 积极 推动 自由 贸易港 建设 ， 努力 打造 高 水平 对 外 开放 门户 枢纽 。
无独有偶 ， 同样 在 5月 ， 珠海 《 横琴 新区 与 保税区 、 洪湾 、 湾仔 区域 一体化 发展 规划 》 进行 批 前 公示 ， 首次 提出 推动 横琴 自贸 试验 片区 与 高栏港 的 联动 发展 ， 探索 建设 自由 贸易 港 。
挂牌 3 年 来 ， 广东 自贸区 作为 全面 深化 改革 和 扩大 开放 “ 试验田 ” 的 作用 明显 ， 在 探索 开放型 经济 新 体制 、 建设 高 水平 对 外 开放 门户 枢纽 、 深化 粤 港 澳 合作 等 方面 的 “ 冲劲 ” 十足 。
3 年 来 ， 广东 自贸区 逐步 建立 与 国际 通行 规则 相 衔接 的 投资 管理 制度 ， 区 内 负面 清单 缩减 至 95 项 ， 99% 的 新 设 外商 投资 企业 通过 备案 设立 ； 打造 安全 高效 的 国际化 通关 服务 体系 ， 货物 申报 上线 率 达 99% ， 一般 货物 进出口 平均 通关 时间 降低 42.6% ； 建设 金融 开放 试验 示范 窗口 ， 截至 2017年 底 ， 区 内 229 家 企业 办理 跨境 人民币 贷款 业务 ， 汇 入 金额 429亿 元 ， 企业 备案 43 个 人民币 资金 池 。 在 最新 公布 的 30 个 “ 广东 自贸区 3 周年 制度 创新 最佳 案例 ” 中 ， 超过 一半 属 全国 首创 或 全国 率先 。
40 年 改革 开放 ， 广东 发展 成为 全国 经济 第一 大 省 ， 成为 现代化 的 “ 实践 中心 ” 。 但 广东人 始终 清楚 认识 到 ， 从 计划 走向 市场 ， 从 封闭 走向 开放 ， 这 一切 没有 终点 。 发展 水平 越 高 ， 新 老 问题 和 矛盾 就 越是 交织 叠加 ， 越 呼唤 改革 往 纵深 发展 、 开放 向 全面 扩展 。
作为 世界 第二 经济 大 国 ， 中国 如何 向 世界 展示 更加 开放 的 姿态 ？ “ 排头兵 ” 广东 又 该 如何 谋 篇 布局 ， 续 写 全面 开放 的 史诗 新 篇 ？
四十 而 不惑 ， 不惑 而 心 定 。
站 在 新 的 历史 转折点 上 ， 党 的 十九 大 报告 给 出 了 明确 的 方向 ： “ 推动 形成 全面 开放 新 格局 ” 。
铿锵 的 话语 ， 再次 为 广东 指明 了 方向 。
改革 开放 既 是 广东 与生俱来 的 基因 ， 又 是 责无旁贷 的 使命 。 如何 继续 当好 开路先锋 ？ 阻碍 发展 的 各 方面 体制 机制 弊端 怎样 破除 ？ 对 外 开放 还 有 哪些 领域 尚 未 打破 藩篱 ？ 如何 将 广东 建设 成为 向 世界 展示 践行 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 的 重要 “ 窗口 ” 和 “ 示范区 ” ？ “ 在 形成 全面 开放 新 格局 上 走 在 全国 前列 ” 不仅 是 国家 重托 和 厚望 ， 更 是 广东 以 自我 革新 的 勇气 和 胸怀 ， 跳出 条条框框 限制 的 内 驱 动力 。
2017年 12月 6日 ， 全球 瞩目 的 2017年 广州 《 财富 》 全球 论坛 拉开 帷幕 ， 数百 名 来自 世界 500 强 企业 的 高管 云集 花城 ， 显现 出 中国 “ 南 大门 ” 的 开放 姿态 。
论坛 带来 一 批 高端 “ 巨无霸 ” 项目 ， 包括 年 产值 将 达 千亿 元 的 思科 （ 广州 ） 智慧城 项目 ， GE 在 亚洲 布局 的 首 个 生物 科技园 ， 以及 一 期 总 投资 610亿 元 的 富士康 第10.5 代 显示屏 项目 。
广州 ， 这 座 拥有 “ 千 年 商都 ” 基因 的 城市 ， 正 积极 建设 国际 枢纽 型 网络 城市 ， 着力 打造 全方位 对 外 开放 新 格局 。
广州 增城 开发区 南 香山 下 ， 富士康 第10.5 代 显示器 全 生态 产业 园区 落户 于 此 ， 预计 明年 6月 试产 、 9月 量产 ， 重点 发展 工业 大数据 应用 、 超高 清 8K 电视 、 面板 自动化 （ 工业 机械人 ） 研发 等 ， 达 产 后 年 产值 约 920亿 元 。
富士康 科技 集团 总裁 郭台铭 说 ， 吸引 他 的 正 是 “ 广州 效率 ” — — 50 天 从 初步 达成 合作 意向 到 正式 签订 合作 协议 、 60 天 从 签约 到 动工 。 他 常 引用 4 个 字 作为 富士康 内部 教材 — — “ 广 深 高速 ” ： 企业 发展 需要 高度 、 广度 、 深度 ， 才 会 有 速度 。 当初 广 深 高速 通车 后 ， 富士康 就 依托 其 沿线 发展 起来 。 而今 ， 郭台铭 又 沿着 广 深 高速 到达 广州 ， 开始 了 富士康 与 广州 的 新 故事 。
一 家 企业 的 “ 走 出去 ” 故事
不 是 闷头 走 世界 ， 而 是 深度 参与 全球化
招商局 蛇口 集装箱 码头 上 ， 高耸入云 的 起重机 一 字 排开 ， 巨大 的 吊臂 起起落落 。 五颜六色 的 集装箱 整齐 地 码 在 堆场 上 ， 装卸 货物 的 货车 忙碌 地 来回 穿梭 。 如此 秩序 井然 而 又 充满 现代 工业 气息 的 场景 ， 每 天 24 小时 不 停歇 地 上演 。
作为 中国 内地 最 早 的 中外 合资 码头 ， 蛇口 码头 已 开通 定期 国际 班轮 航线 近 100 条 ， 通达 美洲 、 欧洲 、 东南亚 、 北亚 、 中东 、 大洋洲 、 非洲 等 全球 180多 个 港口 。
从 招商局 港口 大厦 25 楼 的 落地 玻璃 向 海边 远眺 ， “ 海上 世界 ” 明华轮 、 女娲 补 天像 、 南海 酒店 、 时间 广场 … … 这些 承载 着 蛇口 开放 印记 的 地标 符号 尽收眼底 。 “ 从 成立 之 日 起 ， 招商局 就 带有 向 外 学习 、 对 外 开放 的 基因 。 ” 招商局 港口 控股 有限 公司 副总经理 李玉彬 说 。
改革 开放 40年 来 ， “ 世界 工厂 ” 闻名于世 ， 但 广东 制造业 企业 却 始终 不 敢 忘记 “ 八亿 件 衬衫 才 换 一 架 波音 飞机 ” 的 过往 。 随着 越来越 多 广东 企业 从 拼 体力 、 拼 汗水 向 拼 知识 、 拼 智慧 转变 ， 广东 智造 的 新 形象 走向 世界 ， 依靠 “ 世界 科技 + 广东 制造 + 全球 市场 ” 模式 ， 迈 入 创新 发展 的 新 赛道 。
在 伊戈尔 的 研发 中心 内 ， 技术 人员 在 电脑 上 轻 按 几 下 ， 一 份 刚 调整 好 的 设计 方案 马上 发往 4000 公里 外 的 日立 集团 。 几 分钟 后 ， 屏幕 显示 “ 对方 已 确认 ” 。 产品 同步 下单 ， 生产线 里 开始 新 一 批 订单 的 生产 制作 。 凭借 特种 变压器 技术 质量 领先 优势 ， 伊戈尔 成为 这 家 全球 500 强 日企 在 海外 的 唯一 外 驻 工厂 。 “ 我们 的 核心 客户 基本 都 是 行业 前 10 或 世界 500 强 企业 。 ” 伊戈尔 企业 管理部 总监 廖日云 说 。
同样 在 伊戈尔 所在地 佛山 ， 中南 铝车 的 轮毂 走进 了 美国 哈雷 、 美国 北极星 、 英国 凯旋 、 日本 雅马哈 等 摩托车 企业 生产 车间 ； 广东 星联 静 密 的 包装瓶 模具 长年 服务 于 可口可乐 、 雀巢 等 全球 600多 家 知名 饮料 企业 … …
互联网 时代 ， 以 跨境 电商 、 市场 采购 出口 等 为 代表 的 贸易 新 业态 新 模式 蓬勃 发展 ， 成为 广东 外贸 增长 的 强劲 新 动力 。
截至 目前 ， 广州 南沙 保税 港区 、 白云 机场 综合 保税区 已 吸引 京东 、 唯品会 、 天猫 、 苏宁 易购 、 亚马逊 等 近 100 家 电商 平台 ， 卓志 物流 、 中远 国际 、 顺丰 、 威时 沛运 等 30多 家 物流 企业 入驻 ， 形成 了 从 政策 优惠 、 平台 集聚 到 物流 便捷 、 金融 创新 完整 的 跨境 电商 生态圈 。 据 统计 ， 2017年 广东 跨境 电商 进出口 441.9亿 元 ， 同比 增长 93.8% ， 规模 居 全 国 首 位 ； 市场 采购 出口 815.1亿 元 ， 月均 增幅 达 21.1% 。
从 传统 贸易 到 新兴 业态 、 从 货物 输出 到 资金 输出 ， 在 新 时代 书写 “ 中国版 ” 全球化 的 背景 下 ， 粤企 正 扮演 着 越来越 重要 的 角色 。
佛山 的 科达洁能 董事长 边程 推动 企业 在 非洲 肯尼亚 、 加纳 、 坦桑尼亚 、 塞内加尔 建起 4 家 陶瓷厂 后 ， 又 将 目光 投向 菲律宾 ， 忙 着 筹备 在 那里 建设 建材 产业 园区 。 中集 集团 位于 东莞 “ 灯塔 工厂 ” 的 产品 源源不断 地 运往 国外 市场 ， 深圳 中集 专用 车 联合体 总经理 蒋启文 表示 ， “ 灯塔 工厂 ” 正在 瞄准 未来 的 增量 业务 市场 ， 包括 全球 标准 最 严苛 的 欧洲 市场 。
“ 一 带 一 路 ” 倡议 提出 的 5 年 来 ， 广东 深度 参与 建设 ， 发挥 了 经贸 合作 中心 的 作用 ， 在 服务 国家 工作 大局 中 拓展 对 外 开放 空间 、 赢得 发展 机遇 。 今年 5月 6日 国家 信息 中心 发布 的 《 “ 一 带 一路 ” 贸易 合作 大数据 报告 2018 》 显示 ， 2017年 中国 与 “ 一带 一路 ” 沿线 国家 贸易 总额 中 ， 广东 位列 全国 第一 。
招商局 港口 公司 2008 年 起 已经 加紧 布局 海外 战略 。 李玉彬 说 ， 蛇口 从 渔村 、 港口 、 工业区 ， 最后 向 城市 拓展 ， 已经 探索 形成 了 独特 的 “ 前 港 — 中区 — 后 城 ” 商业 发展 模式 —— 通过 建设 港口 、 工业区 ， 再 围绕 和 依托 港口 、 工业区 发展 城市 ， 使 其 具备 吸引 投资 的 环境 ， 从而 解决 当地 的 基础 设施 问题 、 金融 服务 以及 人才 等 软 环境 的 问题 ， 最终 实现 互利 共赢 。 如今 这 一 模式 正 乘 着 “ 一 带 一路 ” 的 东风 ， 努力 实现 全球化 复制 。
正 是 一 家 家 这样 勇于 开拓 、 积极 “ 走 出去 ” 的 企业 ， 在 广东 这 片 开放 热土 上 不断 地 孕育 、 发展 ， 又 不断 升级 转型 ， 昂首阔步 走向 更加 广阔 的 国际 舞台 ， 在 连接 世界 的 过程 中 ， 形成 了 广东 的 开放 精神 和 国际化 情怀 。
一 个 发展 生态 的 升级
不但 更 多 引进 来 ， 更 要 深深 扎 下 根
今年 5月 17日 ， 2018 中国 （ 广东 ） — 美国 投资 合作 交流会 在 广州 举行 。 苹果 公司 、 百威 英博 、 埃克森 美孚 化工 、 IBM 、 玛氏 集团 、 高通 等 世界 500 强 及 多 家 全球 行业 龙头 企业 人士 齐聚一堂 ， 共 寻 在 粤 投资 新 商机 。
“ 广东 是 美国 企业 到 中国 投资 的 重要 目的地 。 ” 美国 全国 商会 常务 副会长 兼 国际 事务 总裁 薄迈伦 在 交流会 上 透露 ， 华南 美国 商会 发布 的 《 2018年 中国 营商 环境 白皮书 》 和 《 2018年 华南 地区 经济 情况 特别 报告 》 显示 ， 广东 营商 环境 广 受 好评 ， 其中 广州 营商 成本 较 低 ， 成为 中国 最 受 欢迎 的 外商 投资 目的地 。
截至 2017年 底 ， 全 省 累计 实际 引进 外资 金额 1413亿 美元 ， 约 占 全 国 的 1 / 4 。 今年 一 季度 ， 全 省 新设 外商 直接 投资 项目 9543 个 ， 增长 245 % 。
“ 广东 正 为 中国 在 全球化 新 形势 下 形成 全面 开放 新 格局 探路 。 ” 商务部 研究院 原 院长 、 中国 世界 贸易 组织 研究会 副 会长 霍建国 评价 说 ， 广东 有望 率先 实现 制造业 出口 结构 升级 、 率先 突破 服务业 开放 、 率先 打造 国际 一流 的 营商 环境 。
作为 一 个 城市 对 外 开放 的 窗口 ， 机场 往往 是 外来 旅客 对 城市 的 第一 印象 。 今年 4月 26日 ， 国内 最 大 的 单体 航站楼 — — 广州 白云 国际 机场 T2 航站楼 正式 投入 使用 。 新 航站楼 内 ， 自助 值机 托运 、 智能 机器人 安检 、 智能 “ 秒通关 ” 、 VR 、 无人 机 、 视频 智能 分析 等 新 科技 广泛 应用 ， 现代化 的 设计 、 更 直观 的 流程 为 旅客 带来 了 全新 感受 。
借 此 东风 ， 2018年 白云 机场 年 旅客 吞吐量 有望 突破 7000万 人次 。 此外 ， 珠三角 还 有 深圳 宝安 机场 、 珠三角 新干线 机场 、 珠海 金湾 机场 、 惠州 平潭 机场 4 个 机场 ， 粤 东 西北 打造 揭阳 潮汕 机场 、 湛江 机场 、 梅县 机场 、 韶关 机场 4 个 机场 ， 由此 形成 的 “ 5 + 4 ” 骨干 机场 格局 ， 将 与 国内 、 东北亚 、 东南亚 、 南亚 主要 城市 形成 “ 4 小时 航空 圈 ” ， 与 全球 主要 城市 间 实现 12 小时 通达 ， 为 广东 架设 起 一 条 条 经济 快速 发展 的 空中 之 路 。
“ 硬件 ” 升级 ， “ 软件 ” 环境 也 需要 持续 优化 。 当 国际 资源 要素 被 引进 来 ， 如何 才 能 更 好 地 留 下来 、 用 得 好 ？
广东省 政协 近期 发布 的 一 份 调研 报告 指出 ， 广东 营商 环境 离 党 的 十九 大 报告 提出 的 “ 市场 对 资源 配置 起 决定性 作用 ” 的 目标 仍 有 较 大 差距 ， “ 一些 已经 取消 的 行政 审批 事项 ， 上 放 下 不 放 ， 明 放 暗 不 放 ” ， 部分 扶持 性 政策 在 落实 中 仍 存在 “ 最后 一 公里 ” 实施 困难 的 情况 。
近年 来 ， 广东 一直 大力 开展 营商 环境 改革 试点 。 通过 大幅 放宽 市场 准 入 、 简化 外商 投资 企业 设立 、 变更 备案 程序 、 清理 废除 妨碍 统一 市场 和 公平 竞争 的 各 种 规定 和 做法 、 全面 推行 公平 竞争 审查 制度 、 加强 知识 产权 保护 等 多 种 举措 ， 加快 营造 市场化 、 国际化 、 法治 化 的 营商 环境 。
2017年 8月 至今 ， 广东 密集 推出 “ 实体 经济 十 条 ” “ 外资 十 条 ” 等 多 项 重塑 营商 环境 新 优势 的 重大 举措 。 仅 2017年 ， 各 类 新 政 为 实体 经济 企业 降低 成本 2600 多 亿 元 ， 放宽 外资 企业 投资 准入 ， 突破 重点 行业 投资 股比 限制 ， 市场 吸引力 进一步 提升 。 截至 2017年 底 ， 全 省 注册 市场 主体 数量 突破 “ 千万 ” 大关 。
开放 的 “ 土壤 ” 正 加速 吸纳 全球 “ 养分 ” ， 种 出 创新 “ 大树 ” 。 广东 以色列 理工 学院 北 校区 2017年 9月 迎来 首 批 新生 入学 ， 南 校区 今年 将 启动 建设 。 这 是 我 国 第一 所 引进 以色列 优质 高等 教育 资源 的 具有 独立 法人 资格 的 中外 合作 大学 。
“ 广东 是 宝洁 在 中国 最 重要 的 投资 目的地 ， 我们 在 中国 的 销售 业务 有 一半 来自 广东 。 ” 宝洁 公司 大 中华区 董事长 兼 总裁 马睿思 说 ， 公司 将 把 创新 中心 带到 中国 和 广东 ， 实现 “ 服务 中国 、 广东 创造 ” 。
今年 3月 ， 位于 东莞 的 我 国 重大 科技 基础 设施 中国 散裂 中子 源 完成 了 全部 工程 建设 。 “ 设备 国产化 率 超过 了 96% 。 ” 中国 散裂 中子源 工程 总指挥 陈和生 说 。
“ 经济 增长 不 能 只 关注 数量 ， 还 要 更 多 考虑 质量 。 ” 硅谷 银行 亚洲 总裁 、 浦发 硅谷 银行 行长 蒋德 指出 ， 强化 知识 产权 保护 、 让 创新 人才 安居乐业 是 广东 优化 营商 环境 的 重 中 之 重 。 “ 年轻 的 创业者 往往 拥有 一 个 年轻 家庭 ， 广东 要 建立 更加 完善 便利 的 教育 、 医疗 、 保险 、 户籍 体系 ， 让 全球 人才 变成 本地 人才 。 ”
阿里云 全 国 工业 云 总部 和 研发 中心 也 花落 广州 。 阿里巴巴 副总裁 、 阿里云 总裁 胡晓明 说 ： “ 广东 最 核心 的 优势 是 开放 和 创新 。 未来 5 — 10 年 ， 我们 将 深度 融入 广东 ， 把 人才 培养 作为 核心 ， 让 最 好 的 技术 在 广东 落地 。 ”
“ 今年 我们 还 将 大力 推动 措施 实施 ， 争取 在 先进 制造业 、 现代 服务业 和 总部 经济 等 重点 行业 领域 利用 外资 取得 突破 。 ” 省 商务厅 厅长 郑建荣 表示 。
一 盘 棋 的 优化
不仅 自身 更 开放 ， 更 要 辐射 带动 全 国
“ 最 富 的 在 广东 ， 最 穷 的 也 在 广东 ” ， 这 曾经 是 广东 区域 发展 不 协调 的 真实 写照 。
为 破解 这 一 局面 ， 早 在 2013年 ， 广东 就 将 振兴 粤东 西北 上升 为 全 省 战略 ， 交通 基础 设施 建设 、 产业 园区 提质 增效 、 中心 城区 扩容 提质 三 大 抓手 齐头并进 ； 2016年 又 进一步 提出 要 大力 推动 珠三角 与 粤东 西北 产业 共建 ， 坚持 全 省 一 盘 棋 ， 推进 珠三角 优化 和 粤东 西北 振兴 同步 发展 ； 2018年 1月 召开 的 省委 十二 届 三 次 全会 明确 提出 ， 把 东西 两 翼 沿海 地区 打造 成 广东 新 的 增长极 。
经济 发展 ， 交通 先行 。 在 各 种 重大 基础 设施 项目 “ 加持 ” 下 ， 广东省 内 高 快速 铁路 骨架 网络 加快 形成 。
粤 西 将 进入 高铁 时代 。 随着 深湛 铁路 江门 至 湛江 段 进入 联调 联试 阶段 ， 深湛 铁路 通车 进入 倒计时 。 该 铁路 6月 底 通车 后 ， 湛江 、 茂名 、 阳江 三 市 将 结束 没有 高铁 的 历史 ， 广州 至 湛江 的 铁路 运行 时间 将 由 现在 的 8 小时 缩短 至 3 小时 左右 。
粤 东 与 珠三角 的 联系 将 更加 紧密 。 去年 7月 ， 规划 时速 350 公里 的 广汕 （ 广州 — 汕尾 ） 铁路 在 广州 、 惠州 、 汕尾 三 地 同步 开工 ， 该 铁路 还 将 进一步 延伸 至 汕头 。 延伸 段 建成 后 ， 广州 到 汕头 的 时间 将 缩短 至 1 小时 30 分 。
串联 东 西 两 翼 ， 区域 协同 发展 加速 。 去年 底 ， 汕 湛 高速 粤 西 段 — — 云 （ 浮 ） 湛 （ 江 ） 高速 一 期 正式 通车 ， 一 条 强劲 的 “ 大 动脉 ” 横贯 粤 西 大地 ， 连通 云浮 、 阳江 、 茂名 和 湛江 4 市 。 汕 湛 高速 全线 贯通 后 ， 将 成为 东西 “ 两 极 ” 之间 的 重要 通道 以及 广东省 中心 城市 与 区域 中心 城市 主 通道 的 “ 复线 ” ， 更 把 两 翼 沿海 城市 与 粤 北 山区 相连 ， 形成 “ 山海 联动 ” 之 势 。
随着 高速 交通网 的 铺设 ， 粤 东 西北 地区 与 广州 、 深圳 等 城市 联系 更加 紧密 ， 同时 也 成为 珠三角 城市 出 粤 的 主要 通道 。 空间 上 的 “ 联通 ” 必定 带动 经济 的 “ 联动 ” ， 交通 升级 背后 的 深 层次 逻辑 ， 是 推进 珠三角 和 粤 东 西北 地区 的 产业 共建 。
深圳 比亚迪 宣布 斥资 560亿 元 ， 将 其 首 个 跨座式 单轨 产业 项目 “ 落子 ” 汕头 ； 深圳 中兴 通讯 布局 在 河源 的 生产 研发 培训 基地 ， 一 期 工程 已 启动 投产 ； 佛山 与 云浮 共建 氢能 产业园 ， 在 全国 率先 实现 氢能 商业化 ， 首 批 氢能 城市 公交车 已 投入 运营 … … 如今 ， 一 波 高端 先进 项目 正 加速 向 粤 东 西北 集结 ， 粤 东 西北 的 发展 “ 嫁接 ” 到 了 更 高 的 起点 。 区域 的 协调 发展 ， 为 广东 经济 注入 了 新 动能 。
站 在 新 起点 ， 广东 开启 新 征程 ， 要 提高 站位 ： 既 面向 全国 ， 充分 发挥 广东 对 泛珠三角 区域 乃至 全国 的 辐射 带动 作用 ， 更 面向 世界 ， 深度 参与 “ 一 带 一 路 ” 建设 ， 加强 创新 能力 开放 合作 ， 在 形成 陆 海内外 联动 、 东西 双向 互济 的 开放 格局 上 率先 取得 突破 。
如今 ， 以 广州 、 深圳 为 核心 ， 东 联 海峡 西岸 、 沟通 长三角 地区 ， 西 通 桂 黔 、 辐射 大 西南 地区 ， 北 达 湘赣 、 连接 中原 地区 ， 南 接 港 澳 的 高 快速 铁路 网络 骨架 基本 形成 ， 广东 对 泛 珠三角 地区 乃至 全国 的 辐射 和 带动 作用 不断 凸显 ， 经济 活力 加速 释放 。
2016年 ， 由 广东 倡导 发起 的 泛珠三角 区域 合作 上升 为 国家 战略 。 国务院 印发 《 关于 深化 泛珠三角 区域 合作 的 指导 意见 》 ， 赋予 泛珠三角 区域 合作 五 大 战略 定位 。 意见 指出 ， 深化 泛珠三角 区域 合作 ， 有利于 统筹 东 中 西 协调 联动 发展 ； 有利于 更 好 融入 “ 一 带 一 路 ” 建设 、 长江 经济带 发展 ； 有利于 深化 内地 与 港 澳 更 紧密 合作 。
至此 ， 粤 港 澳 、 粤 闽 、 粤 桂 琼 等 海洋 经济 合作 圈 基本 建成 ； 以 粤 港 澳 大湾区 为 龙头 ， 以 珠江 — 西江 经济带 为 腹地 ， 带动 中南 、 西南 地区 发展 ， 辐射 东南亚 、 南亚 的 经济 发展 格局 基本 形成 。
今年 4月 ， 海南 迎来 建 省 办 特区 30 周年 ， 党 中央 决定 支持 海南 全 岛 建设 自由 贸易 试验区 ， 支持 海南 逐步 探索 、 稳步 推进 中国 特色 自由 贸易港 建设 。 湛江 作为 和 海南 一衣带水 的 邻居 ， 下 一 步 将 借 力 海南 自由 贸易 试验区 ， 与 海南 实现 “ 错位 发展 、 优势 互补 ” ， 打造 广东 对接 海南 的 “ 桥头堡 ” 。
今年 5月 ， 广东 、 广西 、 海南 三 省 （ 区 ） 政府 在 海口 签署 《 2018 — 2019年 推进 〈 北部湾 城市群 发展 规划 〉 实施 合作 重点 工作 》 协议 。 协议 提出 ， 2018 — 2019年 三 省 （ 区 ） 将 重点 推进 五 个 方面 工作 ， 其中 特别 提出 ， 加强 沟通 对接 ， 积极 推进 北部湾 城市群 对接 粤 港 澳 大 湾区 。
同样 在 5月 ， 首 届 全国 东西部 扶贫 协作 贫困 村 创业 致富 带头人 示范 培训班 在 佛山 南海 开班 ， 来自 四川 、 云南 、 西藏 、 甘肃 、 青海 、 新疆 、 贵州 、 江西 8 省 （ 区 ） 的 59 名 创业 致富 带头人 来到 广东 学习 创业 经验 。 江西省 石城县 “ 养 鸡 大户 ” 赖宝林 高兴 地 说 ， 此 次 广东 之 行 不仅 对接 到 更 多 的 企业 资源 ， 而且 开阔 了 眼界 ， 学 到 了 最新 的 前沿 技术 和 开放 理念 。
诸如 此 类 的 东西部 扶贫 协作 探索 案例 还 有 很多 。 截至 2017年 10月 ， 广东 已 选派 149 人 组成 6 个 扶贫 协作 工作组 派驻 被 帮扶 地区 ， 与 广西 、 贵州 、 云南 、 四川 4 省 （ 区 ） 14 个 市 （ 州 ） 的 93 个 县 结对 开展 携手 奔 小康 行动 。
一 个 湾区 的 融合
不 只 文化 地缘 亲 ， 更 努力 实现 共同 发展 繁荣
去年 7月 1日 ， 香港 维多利亚港 的 夜空 ， 烟花 璀璨 绽放 。 五星 红旗 、 香港 特别 行政区 区旗 和 庆祝 香港 回归 祖国 20 周年 的 标语 随 风 飘扬 ， 到处 洋溢 着 喜庆 的 气氛 。
在 这 富有 纪念 意义 的 日子 里 ， 习近平 主席 见证 了 国家 发展 改革 委 与 广东 、 香港 、 澳门 共同 签署 《 深化 粤 港 澳 合作 推进 大湾区 建设 框架 协议 》 。
“ 要 抓住 建设 粤 港 澳 大 湾区 重大 机遇 ， 携手 港 澳 加快 推进 相关 工作 ， 打造 国际 一流 湾区 和 世界级 城市群 ！ ” 今年 3月 7日 ， 习近平 总书记 的 话语 掷地有声 ， 饱含 对 粤 港 澳 三 地 的 殷切 期望 。
抚 今 忆 昔 ， 才 知 岁 序 移 。
广州 海关 隶属 天河 车站 海关 关 员 欧阳亮 至今 记得 ， 1997年 7月 1日 从 香港 九龙 车站 发出 的 “ 回归 首 列 ” Z6 次 列车 抵达 广州 东 站 时 的 场景 。 如今 口岸 进出 列车 和 监管量 翻 了 几 番 ， 旅客 通关 越来越 顺畅 。 广九 直通车 自 1979年 恢复 开行 以来 ， 进出境 旅客 量 已 突破 8000万 人次 ， 成为 了 联系 粤 港 的 “ 亲情 线 ” 和 经贸 往来 的 “ 大 动脉 ” 。
20 年 弹指一挥 间 ， 这 种 一衣带水 的 密切 合作 已 渗透 到 每 一 个 领域 。 CEPA 服务 贸易 协议 的 实施 及 进一步 深化 ， 为 内地 与 香港 经贸 合作 提供 了 重要 保障 。
如今 ， 粤 港 澳 大 湾区 发展 规划 纲要 颁布 在即 ， 打造 世界级 湾区 的 共同 愿景 令 人 振奋 ， 而 远 超 美国 旧金山 湾区 、 与 纽约 湾区 持平 的 10万亿 元 庞大 经济 总量 ， 更 是 令 人 充满 期待 。
近年 来 ， 粤 港 澳 大 湾区 总体 经济 增速 一直 保持 在 7 % 以上 ， 高于 全 国 平均 增速 。 其中 ， 2017年 珠三角 地区 生产 总值 7.58万亿 元 ， 增长 7.9 % ， 香港 、 深圳 和 广州 GDP 均 突破 2万亿 元 。 广州 、 深圳 、 珠海 、 佛山 、 惠州 、 东莞 、 中山 、 香港 、 澳门 的 人均 地区 生产 总值 已 达到 发达 国家 水平 。
但 也 要 看到 ， 粤 港 澳 大 湾区 与 之 相 匹配 的 是 5.65万 平方公里 的 土地 面积 ， 远 超 日本 东京 湾区 与 纽约 湾区 的 面积 之 和 。 从 常住 人口 数量 来 看 ， 粤 港 澳 大 湾区 7000万 的 人口 已 超过 三 大 湾区 中 的 任意 一 个 。 与 旧金山 湾区 人均 GDP 已 超过 11万 美元 、 纽约 湾区 和 东京 湾区 均 超过 4万 美元 相比 ， 粤 港 澳 大 湾区 人均 GDP 仅 为 2万 美元 左右 ， 经济 密度 只 有 三 大 湾区 的 46 % 。 在 世界 500 强 企业 与 世界 百 强 大学 两 项 排名 中 ， 粤 港 澳 大 湾区 依然 落后 ， 在 全球 经济 控制力 和 话语权 等 方面 也 有 明显 不足 。
推进 粤 港 澳 大 湾区 建设 ， 就 必须 坚持 全球 视野 和 战略 思维 ， 主动 对标 国际 一流 。 要 积极 利用 已 形成 的 规模 优势 ， 进一步 补齐 短 板 ， 努力 打造 世界 领先 的 综合 交通 枢纽 、 国际 航运 中心 、 贸易 中心 、 金融 中心 和 国际 科技 创新 中心 。
2018年 2月 6日 ， 港 珠 澳 大桥 完成 交工 验收 。 第一 次 在 飞机 上 俯瞰 港 珠 澳 大桥 时 ， 在 旧金山 生活 多 年 的 IDG 资本 全球 董事长 熊晓鸽 发出 惊叹 ： “ 旧金山 湾区 有 5 座 大桥 ， 但 长度 加 起来 还 不 到 港 珠 澳 大桥 的 一半 。 粤 港 澳 大湾区 是 一 个 了不起 的 战略 ， 未来 10 年 注定 成为 全球 关注 的 焦点 。 ”
4月 1日 ， 广深港 高铁 香港 段 正式 试 运营 。 此前 ， “ 一 地 两 检 ” 通关 安排 已经 全国 人大 常委会 正式 批准 。 香港 特区 行政 长官 林郑月娥 表示 ， 香港 社会 普遍 认同 在 西九龙 站 实施 “ 一 地 两 检 ” 是 广 深 港 高铁 发挥 最 大 运输 、 经济 和 社会 效益 的 方案 。
世界 级 港口 群 、 机场 群 ， 区域 内 密集 的 高铁 和 高速 公路 网 已 见 雏形 ， 大湾区 内 已 形成 “ 1 — 2 小时 ” 生活圈 ， 5 小时 可 飞 达 全球 半数 人 居住 的 城市 ， 一 张 紧密 、 快捷 的 交通网 将 有利于 大湾区 的 对 内 对 外 连接 。
2017年 1月 3日 ， 香港 特区 政府 与 深圳市 政府 签署 《 关于 港 深 推进 落马洲 河套 地区 共同 发展 的 合作 备忘录 》 。 而 在 位于 广州 南沙 的 香港 科技 大学 霍英东 研究院 ， 目前 全球 运算 速度 最 快 、 信息 处理 能力 最 强 的 国家 超级 计算 广州 中心 的 “ 南沙 分中心 ” 就 设 在 这里 。
去年 6月 ， 24 名 在 港 中国 科学院 院士 、 中国 工程院 院士 给 习近平 总书记 写信 ， 表达 了 报效 祖国 的 迫切 愿望 和 发展 创新 科技 的 巨大 热情 。 习近平 对 此 高度 重视 ， 作 出 重要 指示 并 迅速 部署 相关 工作 。 他 强调 ， 促进 香港 同 内地 加强 科技 合作 ， 支持 香港 成为 国际 创新 科技 中心 ， 支持 香港 科技界 为 建设 科技 强 国 、 为 实现 中华 民族 伟大 复兴 贡献 力量 。
以 粤 港 澳 大湾区 建设 为 机遇 ， 广东 正 推动 更 大 范围 、 更 深 层次 、 更 高 水平 的 对 外 开放 。
广东省 社科院 发布 的 《 粤 港 澳 大湾区 建设 报告 2018 》 认为 ， 从 已经 建设 形成 的 岛屿 之间 与 内陆 之间 连接 的 现代化 海陆空 立体 交通 网络 、 进出口 码头 和 “ 9+2 ” 超大 城市群 之间 产业 分工 的 生产力 空间 布局 来 看 ， 粤 港 澳 大湾区 正 朝着 高度 开放 、 创新 引领 、 宜居 宜业 、 区域 协同 的 方向 发展 ， 已 显现 出 世界 一流 超大 城市群 和 国际 自由 贸易港 的 雏形 。
在 中央 的 强有力 统筹 领导 下 ， 广东 和 港 澳 必 将 充分 发挥 “ 一 国 两 制 ” 的 制度 优势 ， 加强 粤 港 澳 大 湾区 “ 9 + 2 ” 城市 间 的 紧密 合作 ， 共同 打造 中国 “ 引进 来 ” 和 “ 走 出去 ” 双向 投资 重要 平台 ， 携手 迈上 新 台阶 ， 实现 共同 发展 繁荣 。
奋力 实现 “ 四 个 走 在 全国 前列 ” 深 调研 “ 形成 全面 开放 新 格局 ” 调研 小组 成员
南方网 全 媒体 记者 吴哲 谢苗枫 陈晓 陶明霞 魏楠 彭奕菲 王佳欣 毕嘉琪
南方网 记者 何静文
