秦宁
据 报道 ， 7日 ， 北京 朝阳 一 名 5 岁 男童 在 小区 外 遭 恶狗 袭咬 ， 面部 受伤 。 家长 称 ， 孩子 当时 正 蹲 着 玩 蚂蚁 ， 未 招惹 狗 ， 目前 希望 能 找到 狗源 。 据悉 ， 这 只 狗 常 在 该 小区 出没 ， 曾 咬 伤 过 人 。 事发 后 保安 出动 打 狗 ， 狗 负伤 逃走 。 当地 派出所 已 派 人 搜寻 。
又 见 疯狗 咬 人 ， 这 次 受害者 是 名 5 岁 男童 。 遭 此 横祸 ， 可以 想见 男童 的 恐惧 和 家长 的 不安 。 疯狗 咬 人 ， 几乎 年年 都 有 。 据 北京 晚报 报道 ， 2016年 5月 21日 ， 在 丰台区 看丹桥 附近 出现 一 条 疯狗 ， 至少 咬伤 了 15 名 过路 市民 。 不 独 北京 ， 其他 地方 也 有 ， 5月 1日 晚 ， 一 女生 在 湖南 湘潭 大学 校园 内 散步 ， 遭遇 6 条 流浪 狗 追 咬 ， 导致 右 手背 和 腰部 均 被 咬 伤 。 次日 ， 又 有 一 名 女生 遭到 多 只 流浪 狗 追 咬 ， 右腿 后侧 被 咬 … …
疯狗 咬 人 ， 过错 不 全 在 狗 ， 狗祸 折射 出 的 是 如何 治理 城市 中 存在 着 大量 的 流浪 动物 的 问题 。 据 湘潭 大学 党委 宣传部 相关 人员 介绍 ： “ 不光 是 湘潭 大学 ， 几乎 所有 大学 都 有 毕业生 遗弃 宠物 狗 的 现象 ， 我们 学校 每 年 都 有 一 到 两 次 针对 流浪 狗 、 流浪 猫 的 行动 。 ”
流浪 的 疯狗 ， 大多 是 被 人 遗弃 的 。 养 狗 就 要 对 狗 负责 。 如果 只 图 一时 之 快 ， 却 始乱终弃 ， 不仅 害 了 狗 ， 更 会 给 他人 留下 隐患 ， 给 社会 制造 不 安定 因素 。 遏制 乃至 根除 狗 患 ， 关键 是 管住 人 ， 管住 养 狗 的 人 ， 让 养 狗 者 意识 到 “ 遗弃 就 是 杀害 ” 。
为 加强 养 犬 管理 ， 保障 公民 健康 和 人身 安全 ， 维护 市容 环境 和 社会 公共 秩序 ， 当前 不少 城市 已 出台 养 犬 管理 规定 。 但 一些 养 狗 者 要么 不 拿 规定 当 回 事 ， 要么 阳奉阴违 。 由于 治理 成本 过 高 ， 也 难以 顾及 所有 的 流浪 狗 。 往往 只有 当 流浪 狗 伤人 后 ， 才 能 引起 相关 部门 注意 予以 治理 。
如何 避免 疯狗 再 伤人 ？ 一 方面 应 通过 制度 安排 ， 倒逼 狗 主人 的 责任 意识 。 另 一 方面 则 需 通过 制度 设计 ， 加大 对 流浪 狗 收容 、 整治 的 力度 。 目前 一些 城市 设立 流浪 狗 收容 中心 ， 但 狗满为患 ， 且 耗资 不菲 。 在 让 流浪 狗 找到 归属 的 同时 ， 动员 社会 力量 参与 收容 流浪 狗 ， 更 需 全 社会 共同 努力 。
“ 他山之石 ， 可以 攻 玉 ” ， 流浪 狗 令 人 头疼 ， 国外 的 应对 之 道 值得 我们 借鉴 。 据 报道 ， 在 德国 ， 新人 养 狗 需要 考取 “ 养 狗 执照 ” ， 养 狗 需要 每 年 交 50 - 150 欧元 不 等 的 “ 第三 方 责任险 ” ； 遗弃 狗 将 被 罚款 最 高 至 25000 欧元 。 在 美国 一些 州 ， 如果 一 条 狗 被 认定 有 危险 倾向 ， 主人 却 没有 严加 防范 和 处理 ， 造成 狗 咬伤 、 咬死 他人 ， 狗 的 主人 要 被 判 入狱 ， 同时 还 被 罚款 。 此外 ， 俄罗斯 相关 部门 要求 每 条 上街 的 狗 都 要 挂上 一 块 牌子 ， 牌子 分为 红 、 黄 、 绿 三 种 ， 分别 代表 具有 攻击性 、 基本 不 伤人 、 绝对 没有 危险 。 一言以蔽之 ， 强化 责任 联接 ， 规避 伤人 风险 ， 我们 是否 可以 择 其 精要 予以 施行 ？ 目的 只有 一 个 ， 让 养 狗 者 尽责 ， 法治 先行 ， 杜绝 狗 患 ； 文明 相伴 ， 人 狗 平安 。
狗 事 看似 无关宏旨 ， 实则 关涉 多 重 问题 。 说到底 ， 与 城市 文明 息息相关 ， 也 与 城市 治理 有关 。 解决 这 一 问题 ， 除了 管理 者 积极 履责 ， 尽量 不 留 监管 盲区 ， 也 需 广大 市民 配合 ， 特别是 狗 主人 积极 参与 。 此外 ， 执法 机关 有 责任 依法 管理 ， 维护 制度 尊严 ， 对 不 拿 规定 当 回 事 、 任意 遗弃 狗 的 养 狗 者 ， 对 咬伤 他人 的 狗 的 主人 都 应 严肃 处理 。 提升 素养 ， 文明 养 狗 ， 这 是 城市 安定 的 一 大 底线 ， 不 可 触碰 。
一 个 有 情感 的 主人 ， 不 会 随意 遗弃 狗 ； 一 座 有 温度 的 城市 ， 一定 善 待 狗 。 但是 ， 人 是 城市 的 主人 ， 免于 人 被 狗 咬伤 ， 就 需要 多 管 齐 下 ， 合力 减少 乃至 消除 狗 患 ， 让 人 和 狗 都 能 心安 。

