在 前 不久 召开 的 中央 全面 依法 治国 委员会 第三 次 会议 上 ， 习近平 总书记 强调 ， “ 疫情 防控 越是 到 最 吃劲 的 时候 ， 越 要 坚持 依法 防控 ， 在 法治 轨道 上 统筹 推进 各 项 防控 工作 ， 保障 疫情 防控 工作 顺利 开展 。 ” 习近平 总书记 的 重要 讲话 ， 深刻 指出 了 法治 在 疫情 防控 工作 中 的 重要 作用 ， 为 在 法治 轨道 上 统筹 推进 各 项 防控 工作 、 坚决 打 赢 疫情 防控 阻击战 提供 了 根本 遵循 。
从 医疗 卫生 角度 看 ， 新冠 肺炎 疫情 的 防控 是 非常 专业 的 医疗 行动 ， 需要 根据 传染病 防治 法 采取 防护 措施 ， 制定 救治 方案 。 从 社会 治理 看 ， 新冠 肺炎 疫情 的 防控 又 是 极为 复杂 的 社会 系统 工程 ， 也 需要 根据 突发 事件 应对法 协调 各 个 领域 ， 统筹 各 方面 资源 。 在 此 次 阻击战 中 ， 法治 的 作用 不可或缺 。
现有 法律 体系 为 依法 防控 奠定 了 坚实 的 规范 基础 。 传染病 防治 法 为 疫情 报告 、 通报 和 公布 以及 疫情 的 控制 和 医疗 救治 划定 了 权利 义务 的 边界 。 突发 事件 应对法 也 对 疫情 作为 突发 事件 的 监测 与 预警 、 应急 处置 和 救援 以及 事后 恢复 与 重建 标定 了 职权 职责 的 范围 。 其他 如 消费者 权益 保护法 、 价格法 、 保险法 、 合同法 、 刑法 等 诸多 法律 规范 ， 也 都 为 此 次 疫情 防控 的 各 个 方面 提供 了 法律 上 的 应对 指南 。 这些 法律 规范 ， 凝结 了 包括 防控 疫情 、 应对 突发 事件 在内 的 很多 智慧 和 经验 ， 是 值得 倚重 的 制度 法宝 。
当然 ， 在 拥有 上述 法律 规范 的 基础 上 ， 疫情 防控 相关 的 执法 部门 也 需要 及时 出手 、 主动 作为 ， 把 全面 依法 治国 的 制度 优势 进一步 转化 为 疫情 防控 的 治理 效能 。 我们 看到 ， 市场 监管 部门 对 哄抬 物价 、 囤积居奇 等 扰乱 市场 行为 开 出 罚单 ； 人力 资源 与 社会 保障 部门 更 是 对 隔离 、 治疗 期间 或 因 各 种 措施 导致 不 能 复工 期间 的 工资 报酬 问题 作 出 相应 规定 ， 给 了 广大 劳动者 一 颗 定心丸 。 与此同时 ， 也 需要 对 个别 执法 部门 的 不 作为 、 乱 作为 现象 保持 高度 警惕 。 对 此 ， 既 需要 相关 的 执法 机关 不断 提升 自身 的 执法 规范化 水平 ， 也 需要 加大 社会 舆论 监督 ， 让 权力 在 阳光 下 运行 。
同时 也 应 看到 ， 仅 有 法律 供给 和 执法 监管 也 还是 不 够 的 。 在 应对 疫情 方面 ， 司法 审判 和 行政 执法 各 有 分工 ； 因 疫情 引发 的 很多 矛盾 纠纷 ， 还 需要 司法 审判 的 积极 助 力 。 疫情 影响 之下 ， 社会 经济 生活 中 的 一些 合同 都 不 能 按时 履行 或者 不 能 履行 ， 这 将 引发 合同 纠纷 。 只有 充分 发挥 司法 审判 的 职能 ， 在 具体 案件 审理 中 ， 既 依法 平等 保护 各 方 当事人 的 合法 权益 ， 又 强调 推动 当事人 在 友好 协商 、 互 谅 互让 、 共 克 时 艰 基础 上 ， 才 能 妥善 化解 矛盾 纠纷 ， 切实 维护 经济 发展 和 社会 稳定 。 同时 ， 司法 审判 通过 对 恣意 毁约 、 背信弃义 等 失信 行为 的 否定性 评价 ， 可以 强化 各 类 市场 主体 依法 经营 、 诚信 经营 的 责任 意识 ， 有助于 修复 受 疫情 影响 的 市场 信心 。 此外 ， 司法 审判 还 应 通过 刑事 诉讼 ， 依法 打击 防疫 物资 诈骗 、 暴力 伤 医 以及 故意 隐瞒 感染 症状 拒 不 配合 隔离 的 危害 公共 安全 等 犯罪 行为 ， 为 疫情 防控 提供 最 强有力 的 保障 。
习近平 总书记 强调 ， “ 当前 ， 疫情 防控 正 处于 关键 时期 ， 依法 科学 有序 防控 至关重要 。 ” 依法 、 科学 、 有序 ， 依法 是 摆 在 首位 的 要求 。 从 立法 、 执法 、 司法 、 守法 各 环节 发 力 ， 全面 提高 依法 防控 、 依法 治理 能力 ， 我们 终将 打赢 这 场 疫情 防控 阻击战 ， 这 将 不仅 是 我们 对 疫情 的 胜利 ， 也 是 社会主义 法治 的 胜利 。
（ 作者 为 北京市 第一 中级 人民 法院 法官 ）
《 人民 日报 》 （ 2020年 02月 19日 05 版 ）

