人民网 北京 2 月 8 日 电 （ 记者 孙竞 ） 近日 ， 教育部 印发 了 《 普通 高等 学校 本科 教育 教学 审核 评估 实施 方案 （ 2021 — 2025 年 ） 》 （ 以下 简称 《 方案 》 ） ， 依据 不同 层次 不同 类型 高校 办学 定位 、 培养 目标 、 教育 教学 水平 和 质量 保障 体系 建设 情况 ， 提出 以 评估 分类 引导 科学 定位 。
针对 上 一 轮 审核 评估 在 坚持 “ 用 自己 的 尺子 量 自己 ” 方面 存在 国家 尺子 过 粗 、 高校 自 设 尺子 不 清晰 的 问题 ， 围绕 普及 化 阶段 高等 教育 多样化 需求 ， 新 一 轮 审核 评估 采取 柔性 分类 方法 ， 按 类型 把 尺子 做 细 ， 提供 两 类 四 种 “ 评估 套餐 ” ， 引导 一 批 高校 定位 于 世界 一流 ， 推动 一 批 高校 定位 于 培养 学术 型 人才 ， 促进 一 批 高校 定位 于 培养 应用 型 人才 。
国家 督学 、 大连 理工 大学 原 副 校长 李志义 认为 ， 这些 举措 充分 尊重 了 高校 的 办学 自主权 和 阶段性 发展 特点 ， 有利于 引导 和 激励 高校 合理 定位 、 各 展 所长 、 特色 发展 ， 力求 有效 遏制 “ 千 校 一 面 ” 。
长期 以来 ， 高校 分类 评价 是 世界 各 国 教育 评估 、 教育 管理 的 难点 。 我 国 高校 数量 众多 ， 在 目标 定位 、 国家 和 地方 需求 、 发展 阶段 等 都 有 不 小 差异 。 如何 更 好 发挥 评估 作用 ， 通过 分类 评价 推动 不同 领域 、 不同 层次 高校 有 特色 、 高 质量 发展 ， 教育 行政 部门 和 评估 机构 一直 在 努力 探索 。
2020 年 ， 《 深化 新 时代 教育 评价 改革 总体 方案 》 《 关于 深化 新 时代 教育 督导 体制 机制 改革 的 意见 》 出台 ， 明确 提出 “ 改进 本科 教育 教学 评估 ， 推进 高校 分类 评价 ” 。
“ 《 方案 》 实行 评估 分类 ， 是 我 国 高等 教育 评估 领域 探索 分类 评价 的 肇始 之 笔 ， 成为 新 一 轮 审核 评估 的 突出 亮点 之一 。 ” 李志义 说 。
在 此前 召开 的 教育部 新闻 发布会 上 ， 教育部 高等 教育司 司长 吴岩 曾 表示 ， 高等 教育 进入 普及化 后 ， 质量 标准 和 发展 类型 要 从 原先 的 高度 同质化 、 同构化 转向 多样化 。 不 能 用 一 把 尺子 、 一 个 标准 衡量 所有 学校 ， 不 能 一 个 维度 来 办 大学 。 必须 把 “ 金字塔 ” 变成 “ 五指山 ” ， 把 一 个 高峰 变成 多 个 高峰 。
而 此 次 《 方案 》 的 出台 ， 使 评价 的 指挥棒 更加 精准 合理 ， 高校 的 高 质量 发展 有 了 更 多 选择 。
教育部 教育 督导局 负责人 介绍 ， 根据 高等 教育 整体 布局 结构 和 高校 办学 定位 、 服务 面向 、 发展 实际 ， 本 轮 审核 评估 分为 两 大 类 。 高校 可 根据 大学 章程 和 发展 规划 ， 综合 考虑 各自 办学 定位 、 人才 培养 目标 和 质量 保障 体系 建设 情况 等 进行 自主 选择 。
第一 类 审核 评估 针对 具有 世界 一流 办学 目标 、 一流 师资 队伍 和 育人 平台 ， 培养 一流 拔尖 创新 人才 ， 服务 国家 重大 战略 需求 的 普通 本科 高校 ， 重点 考察 建设 世界 一流 大学 所 必备 的 质量 保障 能力 及 本科 教育 教学 综合 改革 举措 与 成效 。
第二 类 审核 评估 针对 高校 的 办学 定位 和 办学 历史 不同 ， 具体 分为 三 种 ： 一 是 适用 于 已 参加 过 上 轮 审核 评估 ， 重点 以 学术 型 人才 培养 为 主要 方向 的 普通 本科 高校 ； 二 是 适用 于 已 参加 过 上轮 审核 评估 ， 重点 以 应用 型 人才 培养 为 主要 方向 的 普通 本科 高校 ； 三 是 适用 于 已 通过 合格 评估 5 年 以上 ， 首次 参加 审核 评估 、 本科 办学 历史 较 短 的 地方 应用 型 普通 本科 高校 。 第二 类 审核 评估 重点 考察 高校 本科 人才 培养 目标 定位 、 资源 条件 、 培养 过程 、 学生 发展 、 教学 成效 等 。
“ 同 类型 常 模 比较 长短 ， 高校 可以 自主 选择 不同 类型 的 常 模 数据 作 比较 分析 ， 从而 进一步 找 准 所 处 坐标 和 发展 方向 。 ” 该 负责人 强调 。
如何 让 不同 高校 在 选择 方案 时 能够 做到 准确 、 合理 ？ 《 方案 》 提出 ， 高校 需 结合 自身 实际 并 充分 论证 后 ， 提出 评估 申请 、 选择 评估 类型 和 方案 。 评估 专家 将 对 被 评 高校 的 评估 类型 方案 进行 确认 ， 如 发现 高校 章程 规定 、 目标 定位 与 高校 选择 的 评估 类型 方案 不 一致 ， 造成 评估 指标 无法 “ 适配 ” 该 高校 ， 经 论证 后 ， 此 次 评估 将 被 中止 ， 高校 需 重新 提出 评估 申请 。
教育部 高等 教育 教学 评估 中心 主任 范唯 表示 ， 落实 新 发展 理念 ， 要求 我们 系统 集成 、 精 准 施策 ， 在 已 有 改革 基础 上 ， 坚持 问题 导向 ， 积极 适应 高等 教育 普及化 阶段 特征 ， 针对 量 大 面 广 、 复杂 多样 的 高校 办学 实际 ， 建立 更加 科学 、 符合 时代 要求 的 评估 分类 体系 。 通过 评估 分类 ， 引导 每 一 所 高校 根据 社会 需求 、 自身 发展 历史 和 办学 条件 找 准 定位 ， 加快 形成 高校 办学 定位 清晰 、 类型 分明 、 特色 彰显 的 高等 教育 新 格局 。
“ 此 次 教育部 以 审核 评估 为 切入点 ， 从 人才 培养 这 一 高校 核心 任务 出发 ， 创造性 采取 柔性 分类 、 评估 分类 方式 探索 分类 评价 ， 有理有据 、 凸显 智慧 ， 每 所 高校 都 能够 直观 、 准确 地 选 准 自己 的 评估 类型 方案 ， 这 是 我们 探索 建立 高等 教育 分类 评价 制度 的 一 次 成功 创举 ， 对于 真正 引导 高校 实现 特色 发展 、 内涵 发展 具有 重大 意义 。 ” 李志义 最后 说 。
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