教育部 关于 印发 《 高等 学校 乡村 振兴 科技 创新 行动 计划 （ 2018 — 2022年 ） 》 的 通知 教技 〔 2018 〕 15 号
各 省 、 自治区 、 直辖市 教育厅 （ 教委 ） ， 新疆 生产 建设 兵团 教育局 ， 部属 各 高等 学校 、 部 省 合建 各 高等 学校 ：
为 深入 贯彻 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 和 党 的 十九 大 精神 ， 全面 落实 全国 教育 大会 精神 ， 组织 和 引导 高等 学校 深入 服务 乡村 振兴 战略 ， 发挥 高等 学校 在 人才 培养 、 科学 研究 、 社会 服务 、 文化 传承 创新 和 国际 交流 合作 等 方面 的 重要 作用 ， 教育部 研究 制定 了 《 高等 学校 乡村 振兴 科技 创新 行动 计划 （ 2018 — 2022年 ） 》 ， 现 印发 给 你们 ， 请 结合 实际 ， 认真 遵照 执行 。
教育部 2018年 12月 29日
高等 学校 乡村 振兴 科技 创新 行动 计划 （ 2018 — 2022年 ）
实施 乡村 振兴 战略 ， 是 党 中央 做出 的 重大 决策 部署 ， 是 决胜 全面 建成 小康 社会 、 全面 建设 社会主义 现代化 国家 的 重大 历史 任务 ， 是 新 时代 “ 三 农 ” 工作 的 总 抓手 。 为 深入 贯彻 党 的 十九 大 精神 和 全国 教育 大会 精神 ， 落实 《 中共 中央 国务院 关于 实施 乡村 振兴 战略 的 意见 》 和 《 乡村 振兴 战略 规划 （ 2018 — 2022年 ） 》 ， 推动 高校 深入 服务 乡村 振兴 战略 实施 ， 特 制定 本 行动 计划 。
一 、 总体 要求
（ 一 ） 指导 思想
以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 全面 贯彻 党 的 十九 大 精神 ， 按照 “ 产业 兴旺 、 生态 宜居 、 乡风 文明 、 治理 有效 、 生活 富裕 ” 总 要求 ， 坚持 创新 、 协调 、 绿色 、 开放 、 共享 新 发展 理念 ， 围绕 乡村 振兴 战略 ， 结合 科教 兴 国 、 人才 强国 、 创新 驱动 发展 等 战略 实施 ， 加快 构建 高校 支撑 乡村 振兴 的 科技 创新 体系 ， 全面 提升 高校 乡村 振兴 领域 人才 培养 、 科学 研究 、 社会 服务 、 文化 传承 创新 和 国际 交流 合作 能力 ， 为 我 国 乡村 振兴 提供 战略 支撑 。
（ 二 ） 基本 原则
坚持 立德树人 。 全面 落实 立 德 树 人 根本 任务 ， 统筹 育人 资源 和 育人 力量 ， 发挥 科研 育人 、 实践 育人 在 高等 教育 内涵 式 发展 和 高 质量 人才 培养 中 的 重要 作用 ， 提升 乡村 振兴 创新 人才 培养 能力 。
坚持 创新 引领 。 深化 高校 科技 体制 改革 ， 创新 组织 模式 ， 加强 协同 创新 ， 完善 评价 体系 ， 针对 乡村 振兴 战略 中 的 重大 科学 问题 和 关键 核心 技术 集中 攻关 ， 充分 发挥 高校 在 乡村 振兴 战略 实施 中 的 科技 创新 策源地 作用 。
坚持 服务 导向 。 聚焦 乡村 振兴 战略 实施 中 的 重大 需求 ， 优化 高校 学科 专业 结构 ， 推进 产教 融合 ， 加快 一流 农业 大学 、 一流 农业 学科 建设 ， 努力 形成 高等 教育 内涵式 发展 与 推动 经济 社会 发展 紧密 结合 的 新 局面 。
坚持 开放 协同 。 促进 高校 之间 、 高校 与 科研 院所 、 高校 与 地方 政府 、 高校 与 企业 等 各 类 各 层次 之间 的 深度 合作 与 开放 共享 ， 统筹 好 各 渠道 资源 ， 加强 行动 间 的 系统 衔接 ， 形成 促进 乡村 振兴 工作 合力 。
坚持 国际 视野 。 高校 围绕 全球 农业 问题 、 环境 问题 、 粮食 安全 、 人类 营养 与 健康 、 可 持续 发展 等 重大 问题 开展 研究 ， 积极 服务 “ 一 带 一 路 ” 建设 ， 构建 人类 命运 共同体 ， 在 国际 农业 农村 发展 与 减贫 事业 中 贡献 中国 智慧 、 提供 中国 方案 。
（ 三 ） 主要 目标
以 适应 乡村 振兴 战略 实施 需求 为 目标 ， 通过 五 年 时间 ， 逐步 完善 高校 科技 创新 体系 布局 ， 强化 高校 科技 和 人才 支撑 体系 ， 高校 服务 乡村 振兴 的 创新 能力 和 质量 显著 提升 ， 培养 造就 一 支 懂 农业 、 爱 农村 、 爱 农民 的 人才 队伍 ， 使 高校 成为 乡村 振兴 战略 科技 创新 和 成果 供给 的 重要 力量 、 高 层次 人才 培养 集聚 的 高地 、 体制 机制 改革 的 试验田 、 政策 咨询 研究 的 高端 智库 。
二 、 重点 任务
发挥 高校 优势 ， 通过 科技 创新 引领 ， 全面 服务 乡村 产业 振兴 、 人才 振兴 、 文化 振兴 、 生态 振兴 、 组织 振兴 ， 实施 高校 服务 乡村 振兴 七 大 行动 。
（ 一 ） 科学 研究 支撑 行动
发挥 高校 作为 基础 研究 主力军 和 技术 创新 策源地 的 重要 作用 ， 提高 自主 创新 水平 ， 引领 农业 科技 进步 ， 着力 提高 我 国 农业 创新力 和 竞争力 ， 为 乡村 振兴 提供 强大 的 科技 支撑 。
— — 提升 前沿 科学 与 技术 水平 。 支持 高校 围绕 国际 农业 科技 前沿 和 国家 重大 发展 需求 ， 提升 农业 科技 原始 创新 能力 ， 强化 农业 科技 创新 源头 供给 。 在 农业 生物 组 学 、 生物 育种 等 战略 必 争 领域 不断 形成 新 的 优势 ， 在 新 一 代 系统 设计 育种 、 合成 生物学 等 农业 重大 科学 与 前沿 技术 方面 加强 布局 ， 抢占 农业 科技 发展 制高点 。
— — 促进 学科 交叉 与 融合 创新 。 发挥 高校 学科 综合 优势 ， 促进 信息 技术 、 生物 技术 、 制造 技术 、 新 材料 技术 、 新 能源 技术 与 农业 发展 的 交叉 融合 ， 带动 农业 向 绿色 、 智能 发展 的 技术 变革 。 支持 高校 以 信息化 主导 的 智能 农业 ， 生物 技术 引领 的 农业 生物 制造 产业 ， 可 持续 发展 的 绿色 发展 技术 为 导向 ， 加强 交叉 融合 的 创新 布局 ， 探索 新 模式 ， 引领 新 方向 。
— — 加强 乡村 振兴 的 战略 研究 。 围绕 产业 兴旺 、 生态 宜居 、 乡 风 文明 、 治理 有效 、 生活 富裕 等 重大 、 热点 、 前瞻性 问题 开展 战略 与 政策 研究 ， 为 国家 政策 制定 提供 理论 支撑 。
（ 二 ） 技术 创新 攻关 行动
支持 高校 加强 服务 乡村 振兴 技术 创新 ， 突破 现有 技术 瓶颈 ， 强化 联合 攻关 、 推广 转化 与 集成 应用 ， 解决 制约 和 影响 农业 发展 的 重大 技术 问题 。
— — 突破 核心 关键 技术 与 装备 。 加快 现代 生物 技术 、 信息 技术 、 工程 技术 及 其他 新兴 科技 与 农业 科技 的 深度 融合 ， 重点 突破 重要 动植物 高效 育种 、 农业 标准化 、 农业 大数据 与 信息化 、 智能 农机 装备 与 制造 、 食品 制造 等 关键 技术 与 成套 装备 。
— — 强化 技术 支撑 体系 创新 。 面向 国家 粮食 安全 、 食品 安全 与 生态 安全 等 重大 战略 需求 ， 在 大宗 重要 农产品 安全 生产 供给 、 农业 资源 高效 利用 、 农产品 质量 安全 控制 、 食品 健康 与 营养 、 农业 装备 现代化 和 信息化 改造 、 农产品 创新 性 利用 等 领域 加强 创新 研究 ， 形成 技术 支撑 体系 。
（ 三 ） 能力 建设 提升 行动
瞄准 农业 农村 现代化 需求 ， 围绕 乡村 振兴 科技 创新 行动 ， 以 科技 创新 基地 和 高校 新 农村 发展 研究院 建设 为 抓手 ， 加强 高校 服务 乡村 振兴 战略 的 能力 建设 。
—— 加强 农业 农村 领域 重大 条件 平台 建设 。 支持 高校 积极 牵头 或 参与 建设 国家 重大 科技 基础 设施 、 国家 野外 科学 观测 研究站 、 国家 科学 数据 中心 、 国家 生物 种质 与 实验 材料 资源 库 （ 馆 ） 等 国家级 科技 平台 基地 。 新建 前沿 科学 中心 、 教育部 重点 实验室 等 创新 基地 ， 提升 高校 服务 乡村 振兴 战略 实施 的 条件 能力 。
— — 建设 乡村 振兴 的 协同 创 新 平台 。 以 重大 需求 为 导向 ， 促进 高校 、 科研 院 所 、 地方 政府 、 乡村 和 企业 等 主体 协同 互动 ， 建设 乡村 振兴 协同 创新 中心 。 支持 高校 以 地理 分布 和 地域 农业 特色 为 基础 ， 建设 农村 扶贫 和 乡村 振兴 的 实践性 乡村 建设 试验 基地 。 加强 高校 与 政府 农技 推广 机构 、 农业 科研 院 所 、 社会化 服务 组织 以及 新型 农业 经营 主体 等 紧密 衔接 ， 整合 资源 ， 互补 优势 ， 形成 横向 联动 、 纵向 贯通 、 多方 协同 的 乡村 振兴 服务 新 模式 。
—— 加强 高校 新 农村 发展 研究院 建设 。 优化 新 农村 发展 研究院 （ 乡村 振兴 研究院 ） 布局 ， 成立 全国性 和 区域性 联盟 ， 构建 国家 需求 导向 、 项目 任务 带动 、 平台 资源 共享 、 学科 优势 互补 的 高校 乡村 振兴 科技 服务 机制 。 支持 高校 以 新 农村 发展 研究院 为 依托 ， 统筹 现有 综合 示范 基地 、 特色 产业 基地 、 分布式 服务站 以及 教授 工作站 、 实验站 等 平台 ， 选择 典型 县 市 、 乡镇 或 村庄 ， 通过 资源 集聚 ， 推动 学校 科技 成果 与 地方 、 企业 需求 对接 ， 助力 产业 转型 升级 和 区域 创新 发展 ， 把 高校 新 农村 发展 研究院 建设 成为 服务 乡村 振兴 的 重要 平台 。
（ 四 ） 人才 培养 提质 行动
服务 乡村 振兴 发展 ， 完善 乡村 振兴 人才 培养 模式 ， 加强 实践 教学 体系 建设 ， 提升 人才 培养 能力 ， 加快 培养 不同 类型 农林 人才 ， 打造 一 支 懂 农业 、 爱 农村 、 爱 农民 的 乡村 振兴 人才 队伍 。
— — 促进 学科 专业 发展 建设 。 支持 高校 加强 农学 、 农业 工程 、 食品 科学 与 工程 、 环境 科学 与 工程 等 涉农 学科 与 生命 科学 、 信息 科学 、 社会 科学 的 深度 融合 ， 升级 改造 现有 涉农 学科 专业 。 进一步 加强 交叉 学科 和 新兴 涉农 专业 建设 ， 加快 建设 生物 技术 、 智慧 农业 、 智能 装备 、 农业 遗产 、 休闲 农业 、 共享 农业 、 航天 农业 、 互联网 农业 以及 农业 新 能源 与 新 材料 等 新兴 学科 ， 发展 新兴 涉农 专业 。
— — 强化 人才 培养 。 深入 实施 “ 卓越 农林 人才 教育 培养 计划 2.0 ” 。 支持 高校 围绕 乡村 振兴 人才 需求 ， 建设 一 批 一流 农林 专业 ， 打造 一 批 线上 线下 精品 课程 ， 推动 科教 结合 、 产 教 融合 协同 育人 的 模式 创新 ， 构建 校 内 实践 教学 基地 与 校外 实习 基地 联动 的 实践 教学 平台 ， 建设 一 批 农科教 合作 人才 培养 基地 。
—— 加强 基层 人才 能力 培训 。 支持 和 鼓励 高校 对 农业 技术 人员 、 新型 职业 农民 、 新型 农业 经营 主体 负责人 、 农村 实用 人才 等 开展 常态化 培训 ， 重点 加强 对 在 基层 工作 的 高校 毕业生 、 返乡 农民 工 、 退伍 军人 、 家庭 农场主 、 科技 示范户 等 生产 经营 主体 的 专业 技术 技能 和 科技 素质 提升 开展 培训 。
（ 五 ） 成果 推广 转化 行动
支持 高校 围绕 农业 产业 发展 需求 选题 立项 ， 研发 新 品种 ， 集成 新 技术 ， 探索 新 模式 ， 形成 一 批 先进 适用 农业 科技 成果 ， 联合 农业 技术 推广 机构 、 新型 农业 经营 主体 等 开展 成果 推广 转化 示范 。
— — 加快 农业 技术 转移 转化 。 鼓励 高校 建立 一 批 技术 转移 中心 、 成果 孵化 平台 等 专业化 的 技术 转移 机构 和 面向 企业 的 技术 服务 网络 ， 通过 研发 合作 、 技术 转让 、 技术 许可 、 作价 投资 等 多 种 形式 ， 实现 科技 成果 市场 价值 。 支持 高校 与 行业 部门 加强 合作 ， 在 乡村 产业 、 教育 、 文化 、 医疗 、 建筑 、 交通 、 生态 、 安全 等 领域 孵化 一 批 乡村 振兴 引领 型 企业 ， 推动 形成 若干 产业 集群 和 乡村 振兴 示范 村 。
— — 打通 转移 转化 机制 障碍 。 健全 基层 农业 技术 推广 体系 ， 创新 公益性 农技 推广 服务 方式 ， 支持 各 类 社会 力量 参与 农技 推广 ， 全面 实施 农技 推广 服务 特聘 计划 ， 加强 农业 重大 技术 协同 推广 。 健全 农业 科技 领域 分配 政策 ， 落实 科研 成果 转化 及 农业 科技 创新 激励 相关 政策 。
—— 服务 农业 农村 创新 创业 。 围绕 大众 创业 、 万众 创新 升级 版 与 乡村 产业 兴旺 的 重大 需求 ， 鼓励 大学 科技 园 、 创新 创业 基地 等 开展 农业 农村 领域 的 创新 创业 项目 ； 支持 建设 一 批 有 示范性 的 高校 乡村 振兴 创新 创业 基地 ， 支持 高校 师生 开展 农业 农村 领域 创新 创业 活动 ， 推进 高校 科技 成果 有效 转化 和 产业 应用 。
（ 六 ） 脱贫 攻坚 助 力 行动
充分 发挥 高校 人才 与 科技 优势 ， 加强 顶层 设计 和 组织 引导 ， 积极 开展 精 准 脱贫 行动 ， 助 力 全面 打 赢 脱贫 攻坚战 。
—— 开展 精准 脱贫 的 实验 示范 。 支持 高校 围绕 精 准 脱贫 总 目标 ， 开展 教育 、 文化 、 经济 、 生态 的 一体化 试验 与 示范 ， 探索 政府 、 企业 、 农户 及 社会 主体 综合 协调 的 脱贫 机制 。 总结 和 集成 中国 特色 的 精准 脱贫 理论 ， 为 国际 反 贫困 提供 中国 智慧 和 中国 经验 。
— — 书写 科技 脱贫 攻坚 “ 高校 样本 ” 。 支持 高校 组织 专家 学者 、 科技 服务团 等 专业 力量 ， 深入 贫困 地区 一线 ， 带动 企业 、 校友 等 多方 力量 帮助 贫困 地区 打造 新 产业 和 经济 增长 点 ， 在 延伸 产业链 、 拓展 农业 功能 、 发展 新型 业态 等 方面 提供 支持 ， 助力 贫困 地区 “ 三 产 ” 融合 发展 ， 打造 脱贫 攻坚 的 “ 高校 样本 ” 。
（ 七 ） 国际 合作 提升 行动
支持 高校 与 发达 国家 开展 高 水平 合作 ， 强化 农业 科技 交流 ， 联合 培养 农业 科技 人才 。 支持 高校 围绕 “ 人类 命运 共同体 ” 理念 ， 加强 对 外 合作 交流 ， 服务 “ 一 带 一 路 ” 建设 。
—— 加强 高 水平 国际 合作 。 支持 国内 高校 与 “ 一 带 一 路 ” 沿线 国家 高校 开展 粮食 安全 、 农业 政策 交流 、 种质 资源 交换 、 农业 技术 推广 、 农业 对 外 投资 促进 、 农业 合作 规划 等 相关 科研 交流 活动 ， 开展 农机 、 种子 、 农药 、 化肥 和 农产品 加工 等 优势 农业 产能 合作 研究 。
— — 促进 国际 人才 交流 。 支持 高校 引进 国际 知名 学者 参与 学科 建设 和 科学 研究 ； 鼓励 和 支持 国内 学生 赴 农业 现代化 程度 高 、 农业 发达 的 国家 留学 ， 多 方式 、 多渠道 利用 国际 优质 教育 资源 ； 加强 与 国际 主要 学术 组织 合作 ， 积极 承办 重大 国际 学术 会议 。
—— 提升 开放 创新 服务 水平 。 实施 《 高校 科技 创新 服务 “ 一 带 一 路 ” 倡议 行动 计划 》 。 支持 高校 与 国外 机构 建立 优势 互补 的 实质性 、 多 层次 、 多渠道 合作 。 发挥 高校 农业 走 出去 社会化 服务 组织 作用 ， 为 我 企业 境外 投资 经营 、 海外 拓展 提供 境外 农业 资讯 与 咨询 服务 ， 在 “ 一 带 一路 ” “ 南南 合作 ” “ 中 非 合作 ” 中 贡献 中国 智慧 、 提供 中国 方案 。
三 、 支持 保障
（ 一 ） 加强 组织 领导
引导 多 元 投入 支持 高校 服务 乡村 振兴 战略 实施 。 各 省 （ 区 、 市 ） 教育 主管 部门 和 高校 要 以 服务 国家 重大 需求 为 目标 ， 统筹 各 类 资源 、 加大 探索 力度 ， 用 好 增量 、 盘活 存量 ， 支持 乡村 振兴 领域 交叉 科技 创新 、 人才 培养 和 成果 推广 转化 等 工作 。
（ 二 ） 强化 实施 落实
各 高校 应 成立 服务 乡村 振兴 战略 实施 领导 小组 ， 积极 研究 制定 具体 落实 举措 ， 细化 行动 方案 ， 并 进一步 加强 新 农村 发展 研究院 建设 ， 发挥 其 在 高校 服务 乡村 振兴 和 脱贫 攻坚 中 的 重要 作用 。
（ 三 ） 创新 体制 机制
持续 深化 高校 “ 放 管 服 ” 改革 ； 根据 高校 性质 和 类别 ， 自主 设置 相应 比例 的 农业 技术 推广 岗位 ， 以 农业 技术 推广 服务 质量 和 成效 为 导向 ， 充分 调动 各 类 科技 人员 参与 农业 技术 推广 服务 的 积极性 ； 完善 乡村 振兴 相关 专业 研究生 培养 多样化 评价 机制 ， 加大 专业 学位 研究生 服务 乡村 振兴 。
（ 四 ） 加强 宣传 推广
通过 多 种 方式 加强 对 高校 科技 创新 支撑 乡村 振兴 重大 成果 的 宣传 和 推广 。 各 省 （ 区 、 市 ） 教育 主管 部门 、 直属 高校 要 及时 总结 报送 本地 或 本 校 典型 经验 和 做法 ， 加强 服务 乡村 振兴 典型 事迹 与 人物 的 宣传 报道 ， 强化 典型 带动 ， 形成 示范 效应 。
