任 由 “ 算法 ” 推荐 不良 信息 必须 匡正 
互联网 、 云 计算 、 大 数据 、 智能化 等 现代 信息 技术 深刻 改变 了 人类 的 生产 生活方式 ， 也 深刻 改变 了 新闻 信息 的 生产 传播 方式 。 算法 作为 现代 信息 技术 的 典型 代表 ， 一方面 带来 先进 生产力 ， 另一方面 也 产生 严峻 的 现实 问题 。 
2018 年 ， 针对 一些 短 视频 平台 传播 涉 未成年人 低俗 不良 信息 、 侮辱 英烈 等 突破 社会 道德 底线 、 违背 社会 主流 价值观 、 违法 违规 的 问题 ， 国家 网信 办 依法 约谈 相关 负责人 ， 责令 整改 ， 要求 暂停 有关 算法 推荐 功能 。 算法 治理 任重而道远 ， 实现 技术 与 正确 价值观 有机 统一 成为 亟待 破解 的 现实 难题 。 
习近平 总书记 指出 ， 全 媒体 不断 发展 ， 出现 了 全程 媒体 、 全息 媒体 、 全员 媒体 、 全效 媒体 ， 信息 无处 不在 、 无所 不及 、 无人 不用 ， 导致 舆论 生态 、 媒体 格局 、 传播 方式 发生 深刻 变化 ， 新闻 舆论 工作 面临 新 的 挑战 。 总书记 的 讲话 为 我们 指出 了 前进 方向 。 从 全球 范围 看 ， 媒体 智能化 进入 快速 发展 阶段 。 我们 必须 推动 关键 核心 技术 自主 创新 不断 实现 突破 ， 探索 将 人工智能 运用 在 新闻 采集 、 生产 、 分发 、 接收 、 反馈 中 ， 用 主流 价值 导向 驾驭 “ 算法 ” ， 全面 提高 舆论 引导 能力 。 
要 正确 认识 算法 技术 的 本质 。 一方面 ， 算法 是 先进 生产力 的 代表 。 当今 世界 ， 数据量 已经 达到 前所未有 的 程度 ， 并 仍 在 时刻 不停 地 产生 和 储存 新 的 数据 。 人类 要 运用 海量 数据 ， 要 让 它 产生 价值 ， 需要 靠 卓越 的 算法 来 解决 。 另一方面 ， 算法 是 一种 中性 的 计算 法则 。 作为 信息处理 工具 ， 它 自身 没有 价值观 ， 不能 判断 信息 的 导向 和 意识形态 属性 ， 运用 不当 必然 贻害 无穷 。 对于 新闻 信息 生产 和 传播 来说 ， 算法 主要 是 一种 生成 机制 和 传播 策略 ， 体现 为 抓取 、 汇聚 、 分类 、 排序 ， 同时 体现 为 提取 、 匹配 、 推 送 。 正是 技术 的 发展 把 过去 主要 由 人 负责 的 内容 拣选 工作 交给 计算机 来 处理 ， 信息 把关 由 人 转向 算法 技术 ， 问题 也 由此 产生 。 
要 赋予 算法 正确 的 价值观 。 算法 改变 内容 生产 手段 和 分发 传播 路径 以及 带给 用户 前所未有 的 阅读 体验 的 价值 毋庸置疑 。 但 现实 表明 ， 当前 算法 的 普遍 逻辑 只是 把 信息 的 特征 进行 提取 并 匹配 用户 偏好 然后 进行 推 送 。 这样 价值观 的 实质 就是 “ 用户 想 看 的 ” 和 “ 流量 最大化 ” 。 很 显然 ， 如果 只 为 片面 满足 用户 需求 和 追求 流量 最大化 ， 用户 隐私 以及 公德 和 法律 就 极 易 沦为 次要 。 技术 批判 理论 认为 ， 必须 赋予 算法 价值观 ， 如果 不 给 算法 设置 正确 的 价值观 ， 它 就 会 被 错误 的 价值观 所 俘获 。 算法 是 人 去 定义 和 搭建 的 ， 每 一种 技术 架构 、 每 一行 代码 、 每 一个 界面 ， 都 代表 着 选择 、 都 意味着 判断 、 都 承载 着 价值 。 必须 坚持 把 社会效益 放 在 首位 ， 将 经济效益 与 社会效益 统一 起来 ， 让 算法 拥有 社会主义 核心 价值观 。 
要 向 网站 主体 责任 要 正确 价值观 。 企业 要 承担 企业 的 责任 ， 党 和 政府 要 承担 党 和 政府 的 责任 。 网上 信息 管理 ， 网站 应 负 主体 责任 ， 政府 行政 管理 部门 要 加强 监管 。 同时 ， 企业 做得 越 大 ， 社会 责任 、 道德 责任 就 越 大 ， 公众 对 企业 这 方面 的 要求 也 就 越 高 。 强化 网站 主体 责任 ， 就是 要 按照 “ 谁 主办 谁 负责 ” 原则 ， 切实 把 网站 的 管理 责任 落实 到位 。 网站 要 履行 网上 信息 管理 主体 责任 ， 加强 对 新 产品 、 新 应用 、 新 功能 上线 的 安全 评估 。 其中 ， 主体 责任 分为 两 部分 ， 一 是 社会 责任 ， 二 是 法律责任 。 只有 当 开发 和 运用 算法 的 人 有 了 主体 责任 意识 ， 才 有 了 把 主流 价值观 与 算法 有机 统一 起来 的 可能 。 
要 加强 从业 人员 马克思主义 新闻 观 教育 。 新闻 观 是 新闻 舆论 工作 的 灵魂 ， 我们 是 社会主义 国家 ， 不仅 是 主流 媒体 ， 所有 的 媒体 都 要 开展 马克思主义 新闻 观 教育 。 要 承担 起 党 的 新闻 舆论 工作 的 职责 和 使命 ， 必须 把 政治 方向 摆 在 第一 位 ， 牢牢 坚持 党性 原则 ， 牢牢 坚持 马克思主义 新闻 观 ， 牢牢 坚持 正确 舆论 导向 ， 牢牢 坚持 正面 宣传 为主 。 同时 ， 广大 新闻 舆论 工作者 也是 党 的 政策 主张 的 传播者 、 时代 风云 的 记录 者 、 社会 进步 的 推动者 、 公平 正义 的 守望 者 ， 我们 必须 加强 对人 的 培养 和 管理 ， 这 才是 最 长远 和 根本性 的 举措 。 人 ， 只有 人 ， 而且 必须 是 人 ， 才 应该 永远 地 占据 着 关键 位置 。 人机 相较 ， 人 的 价值观 是 优势 。 现在 的 关键 是 行业 各界 要 把 中央 精神 真正 落实 到位 。 
司法 改革 进程 见证 我国 法治 进步 史 
良 法 善 治 的 实现 离不开 权威 、 高效 、 公正 的 司法 体制 机制 。 建国 七十年 来 ， 以 司法 改革 推动 我国 良 法 善 治 的 发展 历程 ， 见证 了 我国 法治 进步 历史 。 
“ 努力 让 人民群众 在 每 一个 司法 案件 中 感受到 公平 正义 ” ， 这是 习近平 总书记 2013 年 2 月 23 日 在 中央政治局 第 四 次 集体 学习 时 对 政法 工作 所 作 重要 指示 。 同年 11 月 15 日 ， 党 的 十八 届 三中全会 通过 的 《 中共中央 关于 全面 深化 改革 若干 重大 问题 的 决定 》 提出 ， 建设 法治 中国 ， 必须 坚持 依法 治国 、 依法 执政 、 依法 行政 共同 推进 ， 坚持 法治 国家 、 法治 政府 、 法治 社会 一体 建设 。 深化 司法 体制 改革 ， 加快 建设 公正 高效 权威 的 社会主义 司法 制度 ， 维护 人民 权益 ， 让 人民群众 在 每 一个 司法 案件 中 感受到 公平 正义 。 从此 ， 习近平 总书记 的 这 句 话 便 成为 十八 大 以来 政法 工作 的 总 目标 。 这 句 看似 朴实无华 的话 ， 实则 蕴含 了 司法 人民性 的 深刻 内涵 ， 也是 新 时代 良 法 善 治 法治 目标 的 实在 体现 。 因为 ， 良 法 善 治 的 实现 离不开 权威 、 高效 、 公正 的 司法 体制 机制 ， 从 建国 后 的 法制 初创 时期 ， 到 十年 文革 法制 被 彻底 破坏 ， 再 到 十一 届 三中全会 提出 加强 民主 法制 建设 ， 一 步步 发展 到 十八大 以来 提出 良 法 善 治 的 法治 目标 。 可以说 ， 每 一 次 司法 改革 均 见证 了 我国 法治 发展 的 进程 ， 也 必将 伴随 我国 良 法 善 治 的 历程 。 
十一 届 三中全会 结束 了 长达 十年 的 “ 文化大革命 ” ， 全会 作出 两 项 重要 的 决定 ： 一 是 把 党 和 国家 工作 的 重心 由 以 阶级斗争 为 纲 转移 到 以 经济 建设 为 中心 ； 二 是 发出 了 “ 加强 社会主义 法制 ” 的 号召 并 提出 了 “ 有法可依 、 有法必依 、 执法必严 、 违法必究 ” 的 法制 工作 方针 。 从此 ， 中国 开始 修改 宪法 和 制定 新 的 法律 ， 法治 建设 步入 恢复 重建 、 持续 发展 、 形成 中国 特色 的 光明大道 。 这 一 时期 的 司法 改革 以 审判 方式 改革 为 主导 ， 主要 内容 包括 ： 逐步 改变 职权 主义 的 庭审 模式 ， 强调 当事人 的 举证 ， 加强 对 证据 的 质证 和 开庭 辩论 ， 充分 发挥 开庭 审理 的 功能 ； 强化 依法 适用 简易 程序 ， 及时 处理 一般 经济 纠纷 ； 简化 诉讼 程序 ， 减少 诉讼 消耗 ， 以 取得 最佳 的 审判 效果 ； 扩大 合议庭 职权 ， 提高 依法 独立 审判 水平 ， 等等 。 审判 方式 改革 的 全面 推进 ， 有力 地 推动 了 庭审 模式 的 深刻 转变 ， 促进 了 审判 质量 的 提高 ， 也 有力 配合 了 这 一 时期 的 法制 建设 。 这次 司 改 的 标志 性 事件 是 ， 1995 年 2 月 28 日 八 届 全国 人大常委会 第 十二 次 会议 通过 了 《 中华 人民共和国 法官 法 》 ， 这是 改革开放 以来 当代 中国 法院 人事 管理 制度 改革 进程 中 最 具 标志性 意义 的 一 项 工作 ， 从此 拉开 了 当代 中国 法官 职业化 建设 的 序幕 。 
在 中国 法治 的 历史上 ， 1997 年 是 一个 难忘 的 国家 记忆 。 1997 年 召开 的 中共 十五大 划时代 地 提出 “ 依法 治国 ， 建设 社会主义 法治 国家 ” ， 开启 了 依法 治国 新 阶段 ， 这是 我们 党 首次 将 依法 治国 作为 治国 理 政 的 基本 方略 ， 首次 深刻 阐述 依法 治国 的 本质 特征 和 重大 意义 。 1999 年 3 月 15 日 ， 九 届 全国人大 二 次 会议 通过 《 中华 人民共和国 宪法 》 修正案 ， 将 “ 依法 治国 ， 建设 社会主义 法治 国家 ” 纳入 宪法 ， 使 依法 治国 成为 党 领导 人民 治理 国家 的 基本 方略 ， 建设 社会主义 法治 国家 成为 国家 建设 和 发展 的 重要 目标 之一 。 这 标志 着 我国 迈向 了 社会主义 法治 建设 新 阶段 。 十五大 同时 强调 要 推进 司法 改革 ， 从 制度 上 保障 司法机关 依法 独立 行使 审判权 和 检察 权 。 由此 ， 改革开放 以来 的 中国 司法 改革 进入 了 第二个 发展 阶段 。 从 人民法院 来看 ， 这 一 时期 的 司法 改革 主要 在 内部 层面 上 全方位 展开 。 最高人民法院 发布 “ 第一 个 五 年 改革 纲要 ” 第一次 系统 地 阐述 了 人民法院 司法 改革 的 目标 和 原则 ， 提出 了 39 项 具体 的 改革 任务 ， 涉及 审判 方式 改革 、 审判 组织 改革 、 法院 内 设 机构 改革 、 法院 人事 管理 制度 改革 、 法院 办公 现代化 建设 、 审判 管理 和 社会 监督 机制 改革 、 法院 深层次 改革 的 探索 等 七大 领域 ， 成为 指导 人民法院 司法 改革 的 重要 文献 。 改革 纲要 颁行 的 五年间 ， 以 “ 公正 与 效率 ” 为 基本 取向 的 人民法院 司法 改革 波澜壮阔 ， 蓬勃 展开 ， 被 认为 是 改革 成果 最 丰硕 的 五 年 。 
2002 年 ， 中共 十六大 进一步 把 “ 依法 治国 ， 建设 社会主义 法治 国家 ” 上升 到 政治 文明 的 范畴 。 2007 年 ， 中共 十七大 号召 “ 全面 落实 依法 治国 基本 方略 ， 加快 建设 社会主义 法治 国家 ” 。 实行 依法 治国 ， 必然 要 推进 司法 改革 。 2002 年 ， 中共 十六大 进一步 提出 “ 司法 体制 改革 ” 命题 ， 要求 “ 推进 司法 体制 改革 ， 按照 公正 司法 和 严格 执法 的 要求 ， 完善 司法机关 的 机构 设置 、 职权 划分 和 管理 制度 ” 。 2007 年 ， 中共 十七大 进一步 强调 要 “ 深化 司法 体制 改革 ” 。 与 前 两 个 阶段 的 司法 改革 进程 明显 不同 的 是 ， 这 一 新阶段 的 司法 改革 更多 地 触及 体制性 层面 的 问题 。 所以 ， 党 的 十六大 用 司法 体制 改革 来 统摄 当代 中国 司法 领域 的 发展 取向 。 它 把 保障 在 全 社会 实现 公平 和 正义 视为 社会主义 司法 制度 的 本质性 特征 ， 进而 强调 要 健全 司法 体制 ， 按照 司法 公正 的 要求 ， 完善 司法机关 的 机构 设置 、 职权 划分 和 管理 制度 ， 进一步 健全 权责 明确 、 相互 配合 、 相互 制约 、 高效 运行 的 司法 体制 ； 强调 要 从 制度 上 保证 审判 机关 和 检察 机关 依法 独立 公正 地 行使 审判权 和 检察 权 ； 强调 要 改进 司法 管理 制度 ， 改革 司法机关 的 工作 机制 和 人 财物 管理 体制 ， 逐步 实现 司法 审判 和 检察 同 司法 行政 事务 相 分离 。 党 的 十七大 还 把 “ 建设 公正 高效 权威 的 社会主义 司法 制度 ” 作为 深化 司法 体制 改革 的 总体 目标 。 与 以往 相比 ， 党中央 推进 司法 体制 改革 的 目标 更 远 ， 方向 更 明 ， 决心 更 大 。 最高人民法院 在 十六 大 、 十 七大 期间 ， 分别 颁布 人民法院 第二 个 、 第三 个 五 年 改革 纲要 ， 明确 了 诸多 司 改 任务 。 
以 中共 十八大 为 历史 节点 ， 中国 特色 社会主义 进入 新 时代 ， 中国 法治 也 跨入 新 时代 。 党 的 十八 大 以来 ， 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 在 全面 推进 依法 治国 、 加快 建设 中国 特色 社会主义 法治 体系 和 社会主义 法治 国家 的 伟大 实践 中 ， 创造性 地 发展 了 中国 特色 社会主义 法治 理论 ， 创立 了 具有 鲜明 时代 特征 、 理论 风格 和 实践 特色 的 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 法治 思想 ， 为 坚持 和 开拓 中国 特色 社会主义 法治 道路 奠定 了 思想 基础 ， 为 推进 法治 中国 建设 提供 了 理论 指引 。 2014 年 10 月 ， 十八 届 四中全会 通过 了 《 中共中央 关于 全面 推进 依法 治国 若干 重大 问题 的 决定 》 ， 对 新 时代 社会主义 法治 建设 作出 了 战略 部署 。
