 “ 超级 水利工程 ” 助 大湾区 高 质量 发展 
首席 评论 彭澎 
多 年前 ， 广州 曾经 提出 调 东 江水 以 补 广州 东部 地区 缺水 问题 。 我 还 在 期待 某 一天 ， 天河 一带 居民 可以 喝 到 万 绿湖 的 优质 水源 。 昨天 ， 则 传来 广州 东部 地区 要 与 东莞 、 深圳 以及 香港 一道 引 西 江水 以 “ 解渴 ” 。 
这 项 被 称为 “ 超级 水利工程 ” 的 “ 西 水 东 引 ” ， 将 把 西江 水源 通过 深埋 地下 45 米 的 管道 ， 引向 珠江口 东岸 地区 ， 以 缓解 广 深 莞 缺水 的 问题 。 据称 ， 项目 总 投资 354 亿 元 ， 工期 5 年 。 
显然 ， 与 多年 前 还是 设想 的 “ 东 水 西 引 ” 不同 ， “ 西 水 东 引 ” 已经 进入 开工 状态 。 本 周一 ， 珠江三角洲 水资源 配置 工程 建设 大会 在 广州市 南沙 区 举行 ， 宣布 工程 建设 进入 全面 开工 、 全线 建设 的 新 阶段 。 水利部 部长 与 广东 省长 都 出席 了 ， 表明 这 项 工程 的 重要性 。 
由于 工程 涉及 香港 供水 ， 又是 在 粤港澳 大湾区 发展 规划 纲要 出台 后 动工 的 “ 超级 工程 ” ， 意义 重大 ， 难度 也 很 大 ， 一些 指标 具有 世界 级 水平 ， 因此 与其说 是 “ 广东 超 级 工程 ” ， 还 不如说 是 “ 粤港澳 大湾区 超级 工程 ” 。 当然 ， 更 重要 的 是 ， 要 以大湾区 思维 来 筹划 。 
首先 ， 要 兼顾 “ 西 水 东 引 ” 和 “ 东 水 西 引 ” 。 根据 有关 数据 ， 东江 以 占 全省 18 % 的 水资源 总量 ， 支撑 着 28 % 人口 的 用 水 和 48 % 的 生产 总值 ， 其 水资源 开发 利用率 已 达 38 . 3 % ， 逼近 国际 公认 的 40 % 警戒线 。 西江 水系 的 水资源 总量 是 东江 的 近 10 倍 ， 开发 利用率 仅有 1 . 3 % 。 因此 ， 工程 建成 后 将 逐步 实现 西江 、 东江 水源 互补 、 丰 枯 调剂 ， 退还 东江 流域 及 沿线 城市 生态 用 水 ， 这个 思路 具有 较 大 价值 ， 工程 不仅 对 沿线 城市 ， 而且 对 整个 湾区 城市群 的 生活 生产 、 环境保护 、 生态 恢复 、 水资源 科学 配置 等 都 可能 发挥 作用 ， 这样 就 有利于 粤港澳 大湾区 的 可 持续 高 质量 发展 。 
其次 ， 要 充分 考虑 工程 成本 和 效用 。 这个 “ 超级 工程 ” 直接 将 西 江水 当做 饮用水 以 “ 专线 ” 的 方式 输送 至 深圳 公 明 水库 ， 供水 量 为 17 . 08 亿 立方米 ， 其中 ， 广州 南沙 5 . 31 亿 立方米 、 东莞 3 . 3 亿 立方米 、 深圳 8 . 47 亿 立方米 。 为此 要 建 3 座 泵站 ， 并 新建 一 座 调 蓄水 库 。 营运 成本 还要 包括 管道 维护 。 因此 ， 按照 “ 谁 投资 、 谁 受益 、 谁 维 护 ” 的 原则 ， 这个 “ 超级 工程 ” 应该 有 全面 的 持续性 安排 。 在 大湾区 建设 的 框架 中 ， 显然 是 一个 需要 协同 发展 机制 的 项目 ， 希望 具有 探索性 和 示范性 。 
最后 ， 建设 和 营运 都 应该 考虑 形成 专业化 机制 。 据称 ， 珠 三角 水资源 配置 工程 是 目前 世界 上 输水 压力 最高 和 盾 构 隧洞 最 长 的 调 水 工程 ， 是 提升 粤港澳 大湾区 水 安全 保 障 的 战略性 工程 。 深层 管道 输水 方式 穿越 珠三角 核心 城市群 ， 线路 全长 113 公里 ， 受 水区 人口 近 3000 万 。 如此 宏大 的 工程 ， 难度 可想而知 。 目前 ， 已经 组建 了 广东 粤海 珠三角 供水 有限公司 ， 负责 珠江三角洲 水资源 配置 工程 的 融资 、 建设 、 运营 及 管理 。 要求 真正 把 工程 打造 成为 具有 国际 领先 水平 的 “ 超级 工程 ” ， 高 质量 、 高水平 的 生态 智慧 工程 和 民心 工程 。 
现在 看来 ， 目前 面临 的 主要 难题 ， 一方面 是 技术性 的 ， 如 四大 世界之最 的 技术 难题 ： 包括 世界 上 输水 压力 最高 、 盾 构 隧洞 最 长 的 调 水 工程 ； 世界 上 规模 最大 的 内衬 钢 管 的 压力 输水 盾 构 隧洞 ； 世界 上 规模 最大 的 无 黏 结 预应力 混凝土 衬 砌 的 压力 输水 盾 构 隧洞 ； 世界 上流 量变 幅 和 扬 程 变 幅 最大 的 离心 式 水泵 。 另一方面 ， 更多 涉及 各种 工程 协调 、 政策 协调 ， 如 八 大 难点 ， 有些 也是 技术性 的 ， 包括 工程 沿线 水文 地质 情况 异常 复杂 ； 线路 交叉 穿越 众多 江河湖海 铁路 公路 ； 输水管 道 衬 砌 结构 异常 复杂 ； 宽 扬 程 变 幅 水泵 机组 选型 困难 、 大 直径 管道 防腐 、 运输 、 安装 困难 ； 珠三角 核心 区 渣土 处置 难度 大 ； 长距离 地下 深埋 管道 检修 难度 大 ； 有些 则 是 政策性 更多 ， 如 珠三角 核心 区 水库 移民 难度 大 。 
毕竟 论证 了 10 年 ， 当前 的 难题 主要 还是 施工 上 。 在 后面 的 5 年 工期 里 ， 希望 有关 方面 能 进一步 以大湾区 思维 完善 今后 的 营运 机制 。 
（ 作者 是 广州市 社会科学院 研究员 ）
“ 试穿 衣服 旅游 后 退货 ” ： 各方 都 不 该 偏离 规则 
“ 买 18 件 衣服 旅游 后 退货 ” 事件 11 日 持续 发酵 ， 上 了 全国 热 搜 排行榜 ， 引起 全网 热 议 。 据 报道 ， 4 月 25 日 ， 宁波 买家 黄 小姐 在 李 先生 的 网店 购入 18 件 衣服 ， 总价 4600 多 块 钱 。 可 “ 五一 ” 小 长假 过后 ， 说 是 不 喜欢 ， 发起 了 退货 请求 。 但 李 先生 发现 对方 穿着 自家 店铺 的 服装 和 朋友 去 了 西藏 旅游 。 （ 详见 今日 羊城晚报 A 6 版 ） 
现在 的 问题 是 ， 这 18 件 衣服 的 退货 仍 未 解决 ， 而 李 先生 在 媒体 曝光 黄 小姐 后 ， 黄 小姐 的 身份 信息 、 手机 号 、 暂住 点 等 一系列 信息 被 “ 人肉 ” 后 泄露 ， 黄 小姐 遭遇 了 被 辱骂 等 网络 暴力 。 据悉 ， 电 商 平台 已 联系 买卖 双方 协商 处理 ， 但 能否 为 这 一 事件 尽快 画上 句号 ， 还 有待 观察 。 
按说 ， 这 一 事件 本来 很 好 解决 。 黄 小姐 是 依据 《 消费者权益 保护法 》 规定 的 “ 七 天 无 理由 退货 ” 选择 退货 的 ， 理由 是 对 网 购 的 部分 衣服 不 喜欢 。 这些 衣服 究竟 能不能 退货 ， 只要 根据 《 网络 购买 商品 七 日 无 理由 退货 暂行 办法 》 来 判断 和 解决 即可 ， 然而 事情 发展 却 让 人 没想到 。 
观察 这 一 事件 不 难 发现 ， 无论 是 买家 还是 卖家 都 没有 遵守 相关 规则 。 先 说 买家 ， 已经 穿 了 网 购 的 衣服 去 旅游 和 拍照 ， 从 某种 意义 上 来说 ， 已经 认可 自己 购买 的 服装 ， 把 穿过 的 衣服 要求 退货 ， 有 滥用 “ 后悔 权 ” 的 嫌疑 。 如果 时间 上 已经 超过 了 7 天 ， 买家 更 不 应该 要求 退货 。 
再说 卖家 。 出现 “ 买 18 件 衣服 旅游 后 退货 ” 这样 的 事 ， 首先 应该 依据 现有 制度 与 买家 协商 解决 ； 其次 ， 如果 协商 不 成 还 可以 通过 平台 和 法律 渠道 解决 问题 。 然而 该 卖家 却 曝光 了 买家 ， 导致 买家 信息 泄露 遭遇 网络 暴力 ， 卖家 曝光 买家 个人 信息 的 行为 是否 涉嫌 泄露 消费者 隐私 ， 值得 深究 。 
《 网络 交易 管理 办法 》 规定 ， 网络 商品 经营者 、 有关 服务 经营者 及其 工作人员 对 收集 的 消费者 个人 信息 或者 经营者 商业 秘密 的 数据 信息 必须 严格 保密 ， 不得 泄露 、 出售 或者 非法 向 他人 提供 。 《 电子商务 法 》 也 规定 ， 电子商务 经营者 收集 、 使用 其 用户 的 个人 信息 ， 应当 遵守 法律 、 行政 法规 有关 个人 信息 保护 的 规定 。 
我们 虽然 不 知道 该 卖家 曝光 了 买家 的 哪些 个人 信息 ， 但 可以 肯定 的 是 ， 为 网友 “ 人肉 ” 买家 提供 了 某些 线索 。 所以 ， 卖家 应该 为 自己 随意 曝光 买家 个人 信息 而 道歉 或者 承担 法律责任 ， 买家 也 可 追究 卖家 的 责任 。 卖家 要 意识到 ， 即使 买家 要求 退货 的 行为 不妥 ， 也 不 应该 曝光 买家 任何 信息 。 
同时 ， “ 人肉 ” 、 辱骂 买家 的 网友 也 涉嫌 违反 相关 法律 法规 。 互联网 发展 了 很多 年 ， 按说 “ 侵犯 他人 隐私 ” 已经 是 除 孩子 之外 人人皆知 的 法律 常识 ， 辱骂 他人 明显 违反 《 治安 管理 处罚 法 》 ， 网友 也 应该 了解 。 
所以 ， 通过 这 一 事件 ， 买家 、 卖家 以及 “ 人肉 ” 者 ， 都 应该 反思 自己 的 行为 。 既然 我们 有 《 网络 购买 商品 七 日 无 理由 退货 暂行 办法 》 《 电子商务 法 》 等 一系列 法律 规则 ， 为何 不 依照 这些 规则 解决 问题 ， 而是 要 升级 为 一起 失控 的 事件 ？ 说到底 ， 都是 不 重视 各种 法律 和 规则 惹 的 祸 。 
据 卖家 介绍 ， 开店 3 年 来 ， 这 已经 不是 他 第一次 遇到 这样 的 “ 试穿 族 ” 了 ， 每逢 节假日 都会 有 一些 买家 ， 穿着 买来 的 衣服 出门 旅游 ， 随后 再 要求 退货 。 其实 ， 解决 这 类 问题 还是 要 回到 “ 七 天 无 理由 退货 ” 这 一 规则 上来 ， 如果 退货 符合 规定 理应 退货 ， 如果 不 符合 规定 则 不能 纵容 。 
大 数据 为 老年 公交 卡 “ 正名 ” 
丰收 
“ 老年人 挤 早晚 高峰 ” “ 早 高峰 该不该 禁用 老年 公交 卡 ” 的 话题 隔三差五 就 会 登上 热 搜 。 日前 , 一条 刷 爆 南京人 朋友 圈 的 “ 南京 早 高峰 禁 刷 老年 卡 ” 的 消息 最终 被 证实 为 误传 。 不过 , 北京市 推行 了 两 年 多 的 “ 北京 通 — 养老 助残 卡 ” 形成 的 数 亿 条 大 数据 显示 , 老年人 免费 乘坐 公交 车 不仅 未 对 年轻人 通勤 高峰 产生 压力 , 反而 有效 补充 了 通勤 低谷 期 的 公交 运力 。 
老年人 持 老年 公交 卡 免费 乘坐 公交 车 , 是 很多 地方 政府 优待 老人 的 惠 民 政策 之一 , 有的 地方 还 把 老年人 免费 乘坐 公交 车 写入 老年人 权益 保障 条例 。 这种 制度 性 安排 充分 体现 出 敬老 、 爱老 。 但 在 实践 中 , 老人 免费 乘坐 公交 车 影响 年轻人 通勤 的 争议 多次 出现 , 有的 城市 为此 取消 老年人 免费 公交 卡 改为 发放 交通 津贴 , 有的 限制 老年 公交 卡 在 高峰 时段 免费 使用 。 
不可 否认 , 有的 老年人 在 早 高峰 时段 乘坐 公交 车 去 锻炼 或者 去 买 菜 , 但 这 属于 个别 现象 。 首先 , 大部分 老年人 不愿 和 上班族 “ 抢 车 ” , 既 不 舒服 也 不 安全 。 其次 , 绝大部分 老年人 愿意 把 乘车 空间 让给 上班族 , 让 上班族 有 相对 舒适 的 乘车 环境 。 其 三 , 随着 社区服务 完善 和 公园 数量 不断 增多 , 大部分 老年人 也 不愿 乘 公交 车 远行 。 所以 , 老年人 免费 乘 公交 车 影响 上班族 是 种 误解 。 
北京 公交 大 数据 也 印证 了 这 一点 。 从 数据 来看 , 经过 对 公交 运力 的 计算 , 运力 总量 没有 问题 , 每天 通勤 人群 出行 有 明显 的 波峰 波谷 , 而 老年人 出行 趋势 则 比较 平缓 , 没有 典型 的 波峰 波谷 , 且 通勤 早 高峰 在 7 点 半 到 8 点 之间 , 8 点 之后 明显 下滑 , 而 老年人 基本 在 9 点 之后 出行 , 没有 产生 明显 的 叠加 效应 。 可见 , 之前 一些 人 放大 了 个别 老年人 早 高峰 时段 “ 抢 ” 公交 车 的 不良 影响 。 
同时 , 大 数据 还 显示 , 老年人 在 通勤 低谷 期 对 公交 运力 进行 了 补充 , 即 减轻 了 公交 车 空 驶 空 停 造成 的 资源 浪费 , 弥补 了 公交 运力 结构性 的 设计 缺陷 。 也就是说 大 数据 证明 , 老年人 免费 乘 公交 车 不仅 无 “ 过 ” 反而 有 “ 功 ” 。 
显然 , 这 一 结果 有利于 老年 公交 卡 的 “ 去 污名 化 ” , 也 为 进一步 支持 老年人 免费 乘坐 公交 车 提供 了 有力 证据 , 有的 城市 可 放宽 老年人 免费 乘坐 公交 的 年龄 限制 。 目前 , 国内 城市 老年人 免费 乘坐 公交 的 年龄 “ 红线 ” 有 三 条 : 60 周岁 以上 、 65 周岁 以上 、 70 周岁 以上 。 这是 根据 不同 年龄段 老年人 总量 和 公交 运营 能力 来 设计 的 。 年龄 “ 红线 ” 越 宽 , 受益 的 老年人 越 多 , 越 能 体现 养老 保障 能力 。 
大 数据 为 老年 公交 卡 证明 , 是 时代 进步 的 折射 。 过去 , 有 误解 、 误读 是 因为 没有 大 数据 , 或者 有 大 数据 但 没有 被 利用 。 而今 , 由于 老年 公交 卡 更有 技术含量 , 老年人 刷卡 乘车 成为 大 数据 的 一部分 , 而且 这种 数据 比较 准确 , 就 为 我们 正确 认识 老年 公交 卡 提供 了 便利 。 老年人 可以 不 受 杂音 干扰 正常 出行 , 城市 公交 企业 正常 运营 也 能 少 一些 干扰 因素 , 可谓 一举 多 得 。 