推动 大湾区 建设 任务 落地 落实 
广言 
宏伟 蓝图 已经 绘 就 ， 美好 前景 催人奋进 。 
《 粤港澳 大湾区 发展 规划 纲要 》 发布 以来 ， 建设 粤港澳 大湾区 的 壮丽 画卷 正在 徐徐 展开 。 根据 规划 纲要 ， 广州 要 充分 发挥 国家 中心 城市 和 综合性 门户 城市 引领 作用 ， 全面 增强 国际 商贸 中心 、 综合 交通枢纽 功能 ， 培育 提升 科技 教育 文化 中心 功能 ， 着力 建设 国际 大都市 。 广州 充分 发挥 粤港澳 大湾区 区域 发展 核心 引擎 功能 ， 举全市 之 力 推进 大湾区 建设 各项 工作 ， 百日 奋战 ， 成效 初 显 。 
广州 加快 与 港澳 规则 体制 机制 的 衔接 ， 深化 与 港澳 在 人才 培养 、 资格 互 认 、 标准 制定 等 领域 合作 。 目前 ， 广州 已 认可 港澳 16 个 工种 的 职业 资格 ， 在 注册 建筑师 、 房地产 估价 师 等 6 项 建筑 领域 职业 资格 与 香港 互 认 ； 商事 服务 “ 穗 港 通 ” “ 穗 澳 通 ” ， 方便 港 人 港 企 、 澳 人 澳 企 在 穗 投资 ； 香港 知名 企业 新鸿基于 今年 5 月 在 广州 动工 建设 商业 综合体 ； 广州 南沙 青年 创新 创业 基地 已 聚集 83 个 港澳 青年 团队 … … 
建设 粤港澳 大湾区 对于 广州 发展 来说 ， 是 机遇 更是 挑战 。 良好 的 开局 来之不易 ， 面向 未来 ， 更 需要 坚定 信心 决心 ， 不断 总结 经验 ， 找准 工作 着力点 和 突破口 ， 乘势 而 上 奋力 作为 ， 加快 推动 大湾区 建设 各项 任务 落地 落实 ， 不断 取得 实实在在 的 新 成效 。 
推动 大湾区 建设 不断 取得 实实在在 的 新 成效 ， 要 将 大湾区 建设 与 广州 实现 老 城市 新 活力 结合 起来 。 根据 规划 纲要 ， 粤港澳 大湾区 要 建成 活力 充沛 、 创新 能力 突出 、 产业 结构 优化 、 要素 流动 顺畅 、 生态 环境 优美 的 国际 一流 湾区 和 世界 级 城市群 。 落实 这 一 目标 要求 ， 与 广州 当前 实现 老 城市 新 活力 、 推进 “ 四 个 出新 出彩 ” 的 要求 相得益彰 。 广州 应 加快 培育 发展 新 动能 ， 推动 粤港澳 大湾区 建设 各项 任务 落地 落实 ， 充分 发挥 粤港澳 大湾区 区域 发展 核心 引擎 功能 。 
推动 大湾区 建设 不断 取得 实实在在 的 新 成效 ， 要 找准 工作 着力点 和 突破口 。 要 结合 广州 的 定位 、 特点 和 优势 ， 重点 突破 ， 带动 全局 。 着力 推动 制度 规则 衔接 取得 新 突破 ， 着力 推动 重大 平台 项目 建设 取得 新 进展 ， 加快 推进 南沙 粤港澳 全面 合作 示范区 、 中新 广州 知识 城 、 广州 科学城 、 琶洲 人工智能 与 数字 经济 试验区 及 十 大 价值 创新 园区 等 平台 建设 。 着力 促进 协同 发展 互利 共赢 取得 新 进步 ， 强化 广州 — 深圳 双 核 驱动 和 广州 — 佛山 极点 带动 ， 加强 与 东莞 、 中山 等 市 战略 合作 ， 高 质量 推进 广 清 一体化 和 广 佛 肇 清 云 韶 经济圈 建设 ， 服务 带动 全省 “ 一 核 一带 一区 ” 协调 发展 。 着力 推动 重点 领域 建设 发展 取得 新 成效 ， 深度 参与 “ 广 深 港 澳 ” 科技 创新 走廊 建设 ， 深化 营 商 环境 改革 ， 推动 与 大湾区 城市 基础 设施 高水平 互联 互通 。 
推动 大湾区 建设 不断 取得 实实在在 的 新 成效 ， 要 致力于 提高 民生 福祉 。 检验 我们 一切 工作 的 成效 ， 最终 都 要 看 人民 是否 真正 得到 了 实惠 ， 人民 生活 是否 真正 得到 了 改善 。 广州 要 发挥 文化 、 教育 、 医疗 资源 丰富 的 优势 ， 为 港澳同胞 在内 的 大湾区 民众 学习 、 就业 、 生活 提供 更加 便利 的 条件 ， 使 大湾区 建设 成果 更多 惠及 民众 ， 把 大湾区 建设 成为 宜 居 宜 业 宜 游 的 优质 生活 圈 。 
凡 大事 要事 ， 必 作于 细 、 必 成 于实 。 各级 领导 干部 要 加强 组织 领导 ， 压 实 工作 责任 ， 按照 既 有的 时间表 、 进度 图 稳步 推进 ， 一级 抓 一级 ， 层 层 抓 落实 ， 以 扎实 的 行动 和 有效 举措 ， 推动 粤 港 澳 大湾区 建设 各项 任务 落地 落实 ， 早日 建成 充满 活力 的 世界 级 城市群 。 
奋力 开 创新 时代 改革开放 新 局面 
谭敏 
3 日 上午 ， 国务院 新闻 办公室 在 北京 举行 庆祝 新中国 成立 70 周年 广东 改革开放 和 创新 发展 情况 新闻发布会 。 省委 副 书记 、 省长 马兴瑞 ， 省委 常委 、 宣传部 部长 傅华 ， 副 省长 张虎 介绍 广东 改革开放 和 创新 发展 情况 ， 并 针对 中外 记者 关注 的 粤 港 澳 大湾区 建设 、 经济 高 质量 发展 、 扩大 开放 、 科技 创新 、 区域 城乡 协调 发展 等 问题 ， 以 详实 的 数据 、 生动 的 案例 、 富有 说服力 的 事实 全面 展示 了 广东 70 年 砥砺 奋进 特别 是 改革开放 和 创新 发展 的 光辉 历程 和 丰富 实践 。 
新中国 成立 70 年 来 ， 取得 了 举世瞩目 的 成就 ， 广东 是 其中 一个 典型 的 缩影 和 窗口 。 广东 的 GDP 从 1949 年 的 20 . 3 亿 元 增加 到 2018 年 的 9 . 7 万亿 元 ， 近 30 年 位居 全国 前列 ， 今年 有望 突破 10 万亿 元 大关 。 广东 的 发展 经验 是 什么 ？ 马兴瑞 省长 表示 ， 广东 没有 特殊 的 资源 禀赋 ， 也 没有 可以 坐享其成 的 发展 基础 ， 广东 能 取得 今天 的 发展 成就 ， 靠 的 是 制度 优势 、 政治 优势 和 改革开放 的 优势 。 中国 特色 社会主义制度 和 中国共产党 的 坚强 领导 为 70 年 来 中国 一切 发展 进步 指明 了 政治 方向 ， 奠定 了 制度 优势 ， 而 改革开放 则 是 广东 取得 辉煌 成绩 的 关键 一 招 。 
广东 是 改革开放 的 排头兵 、 先行 地 、 实验 区 。 40 年前 ， 广东 以 “ 敢 为 天下 先 ” 的 历史 担当 和 “ 杀出 一条 血路 ” 的 革命 精神 ， 在 改革开放 探索 中 先行 先 试 ， 创造 了 许多 全国 第一 ； 20 世纪 90 年代 后 ， 广东 “ 增 创新 优势 ， 更上一层楼 ” ， 进一步 加快 发展 、 率先 发展 、 协调 发展 ， 改革开放 巨轮 激流 勇 进 驶入 新世纪 。 近年来 ， 在 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 亲切 关怀 和 坚强 领导 下 ， 广东 高举 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 伟大 旗帜 ， 坚持 改革 不 停顿 、 开放 不 止步 ， 不断 开创 广东 工作 新 局面 。 
走过 千山万水 ， 还 需 跋山涉水 。 进入 新 时代 ， 广东 再 创 历史 新 辉煌 、 续写 发展 新篇章 ， 必须 高举 新 时代 改革开放 旗帜 ， 坚定不移 用好 改革开放 关键 一 招 ， 奋力 开 创新 时代 改革开放 新 局面 。 
奋力 开 创新 时代 改革开放 新 局面 ， 要 坚持 用 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 统一 认识 、 统一 意志 、 统一 行动 ， 朝着 实现 “ 两 个 一 百年 ” 奋斗 目标 、 建设 社会主义 现代化 强国 的 目标 奋勇 前行 ， 实现 “ 四 个 走 在 全国 前列 ” 、 当好 “ 两 个 重要 窗口 ” 的 目标 。 
奋力 开 创新 时代 改革开放 新 局面 ， 要 坚定不移 贯彻 创新 、 协调 、 绿色 、 开放 、 共享 的 新 发展 理念 ， 以 改革开放 的 锐气 ， 破解 发展 难题 ， 全力 推进 高 质量 发展 。 要 坚定 践 行 以 人民 为 中心 的 发展 思想 ， 全面 增强 人民群众 的 获得 感 、 幸福 感 、 安全感 。 
奋力 开 创新 时代 改革开放 新 局面 ， 要紧 抓 粤 港 澳 大湾区 建设 的 重大 机遇 。 以 规则 衔接 为 重点 优化 营 商 环境 ； 加快 粤 港 澳 大湾区 国际 科技 创新 中心 建设 ； 推进 基础 设施 互联 互通 ， 打造 优质 生活 圈 ； 把 粤 港 澳 大湾区 打造 成为 “ 一带 一路 ” 的 重要 支撑 。 
70 年 筚路 蓝缕 ， 70 年 风雨兼程 ， 70 年 接续 奋斗 。 面对 新 机遇 和 新 挑战 ， 广东 当 继续 将 改革开放 进行 到底 ， 再 创新 奇迹 。 作为 省会 城市 ， 广州 也 应 奋发 作为 ， 实现 老 城市 新 活力 、 “ 四 个 出新 出彩 ” ， 推动 国家 中心 城市 建设 全面 上 新 水平 ， 为 实现 “ 两 个 一 百年 ” 奋斗 目标 和 中华民族 伟大 复兴 的 中国 梦 作出 新 的 更 大 贡献 。 
区域 协调 发展 布局 加速 ， 为 经济 发展 挖潜 
聚焦 经济 高 质量 发展 系列 评论 
十九 大 报告 中 指出 ， 实施 区域 协调 发展 战略 。 加大 力度 支持 革命 老区 、 民族 地区 、 边疆 地区 、 贫困 地区 加快 发展 ， 强化 举措 推进 西部 大 开发 形成 新 格局 ， 深化 改革 加快 东北 等 老 工业 基地 振兴 ， 发挥 优势 推动 中部 地区 崛起 ， 创新 引领 率先 实现 东部 地区 优化 发展 ， 建立 更加 有效 的 区域 协调 发展 新 机制 。 
中国 幅员辽阔 ， 各 区域 间 无论 是 先天性 的 自然 条件 ， 还是 后天 的 发展 水平 ， 都 呈现 出 巨大 的 差异 。 报告 指出 ， 我国 社会 主要矛盾 已经 转化 为 人民 日益 增长 的 美好 生活 需要 和 不 平衡 不 充分 的 发展 之间 的 矛盾 。 这种 “ 不 平衡 ” 的 一个 重要 方面 ， 就是 指 区域 发展 不 平衡 。 比如 ， 目前 东 、 中 、 西部 地区 之间 的 发展 差距 仍 客观 存在 。 在 这个 现实 下 ， 近年 国家 层面 有关 区域 协调 发展 的 布局 ， 明显 加速 ， 大动作 频频 ： 
2017 年 4 月 1 日 ， 中共中央 、 国务院 决定 设立 雄安 新区 。 就 在 近日 ， 《 河北 雄安 新区 启动 区 控制 性 详细 规划 》 与 《 河北 雄安 新区 起步 区 控制 性 规划 》 对 外公 示 ； 今年 2 月 ， 中共中央 、 国务院 印发 了 《 粤港澳 大湾区 发展 规划 纲要 》 ； 今年 5 月 13 日 ， 中共 中央政治局 会议 审议 了 《 长江三角洲 区域 一体化 发展 规划 纲要 》 — — 标志 着 三 大 区域 协调 发展 的 国家 战略 已 进入 执行 推进 阶段 ； 另外 ， 今年 还是 西部 大 开发 战略 实施 20 周年 ， 《 政府 工作 报告 》 中 明确 提出 ， 将 制定 西部 开发 开放 新 的 政策 措施 ； 上 个 月 ， 中部 地区 崛起 座谈会 在 南昌 举行 ， 习近平 总书记 指出 ， 要紧 扣 高 质量 发展 要求 ， 乘势 而 上 ， 扎实 工作 ， 推动 中部 地区 崛起 再 上新台阶 。 
可以 看出 ， 在 新 的 区域 协调 发展 要求 下 ， 东 、 中 、 西 各个 区域 ， 都 迎来 了 新 的 发展 机遇 ， 一些 过去 的 发展 战略 也 进入 2 . 0 甚至 3 . 0 时代 。 这是 缓解 区域 发展 不 平衡 的 重要 一 着 ， 也是 整体 推动 中国 经济 高 质量 发展 的 一 大 动力 。 当然 ， 协调 区域 发展 ， 并不是 “ 摊 大饼 ” “ 撒 胡椒面 ” ， 而是 要 追求 效率 、 抓住 重点 ， 做到 有的放矢 。 
其中 一个 重要 方面 ， 就是 要 更加 注重 区域 中心 城市 特别 是 城市群 的 发展 。 从 各个 国家 的 经验 来看 ， 未来 国 与国 之间 的 竞争 ， 将 主要 表现 为 领头 城市群 的 竞争 。 如 美国 东北部 大西洋 沿岸 城市群 ， 日本 太平洋 沿岸 城市群 ， 欧洲 西北部 城市群 等 ， 都是 代表 所在 国家 的 最高 城市化 水平 ， 也是 人口 、 经济 等 资源 最 密集 、 活力 最高 的 区域 。 
事实上 ， 十九 大 报告 中 提出 的 “ 以 城市群 为 主体 构建 大 中小城市 和 小 城镇 协调 发展 的 城镇 格局 ， 加快 农业 转移 人口 市民 化 ” ， 已经 在 逐步 走向 现实 。 
今年 4 月 ， 发展 改革 委 发布 的 《 2019 年 新型 城镇 化 建设 重点 任务 》 中 明确 要求 ， 深入 推进 城市群 发展 ， 并 点名 了 包括 京津冀 、 长三角 、 粤港澳 大湾区 、 成渝 城市群 等 在内 的 13 大 城市群 。 与此同时 ， 还 要求 继续 加大 户籍 制度 改革 力度 ， 大 城市 要 全面 取消 或 放开 放宽 落户 条件 ， 超大 特大 城市 要 大幅 增加 落户 规模 。 
这 意味着 我国 的 新型 城镇 化 正式 进入 以 城市群 为 主体 的 时代 。 之所以 重视 中心 城市 、 城市群 的 发展 ， 就是 因为 它们 对 加快 工业化 城镇 化 ， 增强 中心 城市 辐射 带 动力 ， 形成 高 质量 发展 有着 不可 替代 的 引领 作用 。 
对于 广东 来说 ， 粤港澳 大湾区 上升 为 国家 战略 ， 标志 着 区域 内 的 协调 发展 进一步 加速 。 特别 是 湾区 内 的 9 座 城市 ， 将 在 互有 分工 的 基础上 抱 团 协调 发展 ， 凝聚 成 更 大 的 发展 动力 和 活力 。 而 在 放松 落户 上 ， 作为 特大 城市 的 广州 、 深圳 都 亮出 了 自己 的 大 招 。 如 ， 广州市 明确 取消 硕士 博士 研究生 的 留学 人员 入户 社 保 参保 年限 限制 ， 只 需 在 广州 缴纳 社 保 即可 落户 ； 深圳市 大学 本科 学历 45 岁 以下 ， 大专 学历 35 岁 以下 ， 交 满 6 个 月 社 保 就 可以 落户 ； 东莞 则 取消 积分 制 ， 满足 “ 两 个 五 年 ” 即可 入户 … … 广东 去年 成为 吸纳 外来 人口 最多 的 省份 ， 粤港澳 大湾区 进一步 降低 落户 门槛 积攒 “ 人气 ” ， 无疑 是 “ 如虎添翼 ” 。 
区域 发展 不 平衡 ， 是 高 质量 发展 需要 弥补 的 短 板 ， 但 与此同时 ， 这 也 说明 中国 经济 还有 很 大 的 挖潜 空间 。 而 区域 协调 发展 水平 提高 、 城镇 化 率 提升 ， 对于 产业 和 消费 的 巨大 拉动 作用 ， 都 将 进一步 增加 经济 的 韧劲 。