深入 开展 “ 不 忘 初 心 、 牢记 使命 ” 主题 教育 
不 忘 初 心 ， 方 得 始终 。 
6 月 2 日 ， 全省 开展 “ 不 忘 初 心 、 牢记 使命 ” 主题 教育 工作会议 在 广州 召开 。 会议 深入 学习 贯彻 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 ， 认真 贯彻 落实 习近平 总书记 在 主题 教育 工作会议 上 的 重要 讲话 精神 和 党中央 决策 部署 ， 对 全省 开展 主题 教育 进行 动员 部署 。 
“ 为 中国 人民 谋 幸福 ， 为 中华民族 谋 复兴 ， 是 中国共产党 人 的 初 心 和 使命 ， 是 激励 一代 代 中国共产党 人 前赴后继 、 英勇 奋斗 的 根本 动力 。 ” 习近平 总书记 在 主题 教育 工作会议 上 的 重要 讲话 ， 从 践 行 党 的 根本 宗旨 、 实现 党 的 历史 使命 的 高度 ， 深刻 阐述 了 中国共产党 人 的 初 心 和 使命 ， 深刻 阐明 了 开展 主题 教育 的 重大 意义 、 目标 要求 和 重点 措施 ， 对 开展 主题 教育 提出 了 明确 要求 、 作出 了 全面 部署 ， 具有 很 强 的 政治性 、 思想性 、 针对性 、 指导性 ， 是 开展 主题 教育 的 根本 指针 ， 是 新 时代 加强 党 的 建设 的 纲领性 文献 。 自觉 把 思想 和 行动 统一 到 习近平 总书记 重要 讲话 精神 和 党中央 决策 部署 上来 ， 积极 投身 “ 不 忘 初 心 、 牢记 使命 ” 主题 教育 ， 是 全省 当前 和 今后 一个 时期 的 一 项 重大 政治 任务 。 
积极 投身 主题 教育 ， 要 深刻 认识 开展 主题 教育 的 重大 意义 ， 不断 增强 思想 自觉 、 政治 自觉 、 行动 自觉 。 今年 是 新中国 成立 70 周年 ， 也是 我们 党 在 全国 执政 第 70 个 年头 ， 在 这个 时刻 开展 主题 教育 ， 正当 其时 。 这次 主题 教育 ， 是以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 统揽 伟大 斗争 、 伟大 工程 、 伟大 事业 、 伟大 梦想 作出 的 重大 部署 ， 是 用 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 武装 全 党 的 迫切 需要 ， 是 推进 新 时代 党 的 建设 的 迫切 需要 ， 是 保持 党 同 人民群众 血肉 联系 的 迫切 需要 ， 是 实现 党 的 十九 大 确定 的 目标 任务 的 迫切 需要 。 开展 这次 主题 教育 ， 对 我们 党 不断 进行 自我 革命 ， 团结 带领 人民 在 新 时代 把 坚持 和 发展 中国 特色 社会主义 这 场 伟大 社会 革命 推向 前进 ， 对 统筹 推进 “ 五 位 一体 ” 总体 布局 、 协调 推进 “ 四 个 全面 ” 战略 布局 ， 实现 “ 两 个 一 百年 ” 奋斗 目标 、 实现 中华民族 伟大 复兴 的 中国 梦 ， 都 具有 十分 重大 的 意义 。 
积极 投身 主题 教育 ， 要 把 “ 守 初 心 、 担 使命 ， 找 差距 、 抓 落实 ” 的 总 要求 贯穿 始终 ， 奋力 把 广东 改革 发展 稳定 各项 事业 不断 推向 前进 。 在 守 初 心中 铸 忠诚 ， 要 牢记 党 的 根本 宗旨 和 奋斗 目标 ， 时刻 不 忘 我们 党 来自 人民 、 根植 人民 ， 永远 不能 脱离 群众 、 轻视 群众 、 漠视 群众 疾苦 。 在 担 使命 中 显 风骨 ， 要 牢记 党 的 历史 使命 ， 勇于 担当 负责 ， 积极 主动 作为 ， 保持 斗争 精神 ， 以 坚忍不拔 的 意志 和 无私无畏 的 勇气 战胜 前进 道路 上 的 一切 艰难险阻 。 在 找 差距 中 补 短 板 ， 要 对照 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 和 党中央 决策 部署 ， 对照 党章 党 规 ， 对照 人民群众 新 期待 ， 对照 先进 典型 、 身边 榜样 ， 坚持 高标准 、 严 要求 ， 有的放矢 进行 整改 。 在 抓 落实 中 见 成效 ， 要 把 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 转化 为 推进 改革 发展 稳定 和 党 的 建设 各项 工作 的 实际 行动 ， 把 初 心 使命 变成 党员 干部 锐意进取 、 开拓 创新 的 精气 神 和 埋头 苦干 、 真抓实干 的 自觉 行动 ， 力戒 形式主义 、 官僚主义 ， 不断 增强 人民群众 获得 感 、 幸福 感 、 安全感 。 
积极 投身 主题 教育 ， 要 牢牢 把握 主题 教育 的 目标 任务 ， 做到 理论 学习 有 收获 、 思想 政治 受 洗礼 、 干事 创业 敢 担当 、 为 民 服务 解 难题 、 清正廉洁 作表率 。 围绕 深入 学习 贯彻 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 、 锤炼 忠诚 干净 担当 的 政治 品格 、 团结 带领 全国 各族 人民 为 实现 伟大 梦想 共同 奋斗 这 一 主题 教育 根本 任务 ， 把 自己 摆 进去 、 把 职责 摆 进去 、 把 工作 摆 进去 。 通过 主题 教育 ， 要 加深 对 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 和 党中央 大政方针 的 理解 ， 提高 运用 党 的 创新 理论 指导 实践 、 推动 工作 的 能力 ； 要 自觉 在 思想上 政治 上 行动 上 同 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 保持 高度 一致 ， 始终 忠诚 于 党 、 忠诚 于 人民 、 忠诚 于 马克思主义 ； 要 保持 只争朝夕 、 奋发有为 的 奋斗 姿态 和 越是 艰险 越 向前 的 斗争 精神 ， 努力 创造 经得起 实践 、 人民 、 历史 检验 的 实绩 ； 要 树立 以 人民 为 中心 的 发展 理念 ， 以为 民 谋利 、 为 民 尽责 的 实际 成效 取信于民 ； 要 保持 为 民 务实 清廉 的 政治 本色 ， 清清白白 为 官 、 干干净净 做事 、 老老实实 做人 。 
积极 投身 主题 教育 ， 要 抓紧 抓实 各项 重点 措施 ， 把 学习 教育 、 调查研究 、 检视 问题 、 整改 落实 贯穿 主题 教育 全 过程 ， 确保 主题 教育 取得 扎实 成效 。 各 地区 各 部门 各 单位 要 坚持 问题 导向 ， 创造性 开展 工作 ， 进一步 强化 理论 武装 ， 了解 民情 、 掌握 实情 ， 把 问题 找 实 、 把 根源 挖 深 ， 把 “ 改 ” 字 贯穿 始终 ， 切实 解决 好 本地 本 部门 本 单位 存在 的 突出 问题 和 群众 反映 强烈 的 热点 难点 问题 。 要 精 准 对 表 习近平 总书记 重要 指示 要求 和 党中央 部署 安排 ， 把 开展 主题 教育 同 落实 党中央 决策 部署 及 省委 、 省政府 “ 1 + 1 + 9 ” 工作 部署 、 完成 改革 发展 稳定 各项 任务 结合 起来 ， 扎实 开展 “ 深 调研 ” ， 深入 查 摆 自身 不足 ， 促进 粤 港澳 大湾区 建设 、 建设 科技 创新 强省 、 实施 乡村 振兴 战略 、 构建 “ 一 核 一带 一区 ” 区域 发展 格局 、 打赢 三 大 攻坚战 、 防范 化解 重大 风险 挑战 等 各项 工作 落实 ， 使 主题 教育 每 项 措施 都 紧贴 中心 工作 、 服务 大局 。 
一切 向前 走 ， 都 不能 忘记 走过 的 路 。 开展 “ 不 忘 初 心 、 牢记 使命 ” 主题 教育 意义 重大 、 责任 重大 ， 全省 各级 党委 （ 党组 ） 要 切实 担负 起 主体 责任 ， 一把手 要 担负 起 第一 责任人 职责 ， 统筹 安排 、 分类 指导 ， 加强 督促 检查 和 宣传 引导 ， 形成 一级 抓 一级 、 层 层 抓 落实 的 工作 格局 。 全省 广大 党员 要 认真 学习 领会 习近平 总书记 重要 讲话 精神 ， 积极 投身 主题 教育 ， 进一步 树 牢 “ 四 个 意识 ” ， 坚定 “ 四 个 自信 ” ， 坚决 做到 “ 两 个 维护 ” ， 更加 自觉 地 为 党 的 使命 而 奋斗 ， 为 广东 实现 “ 四 个 走 在 全国 前列 ” 、 当好 “ 两 个 重要 窗口 ” 而 奋斗 ！ 
体制 机制 创新 为 经济 高 质量 发展 注入 不竭 动力 
党 的 十九 大 指出 ， 我国 经济 已 由 高速 增长 阶段 转向 高 质量 发展 阶段 ， 正 处于 转变 发展 方式 、 优化 经济 结构 、 转换 增长 动力 的 攻关 期 。 实现 经济 的 高 质量 发展 ， 是 保持 经济 社会 持续 健康 发展 的 必然 要求 ， 也是 当前 必须 跨越 的 关口 ， 要 实现 这个 目标 ， 就 必须 构建 推动 经济 高 质量 发展 的 体制 机制 。 
习近平 总书记 曾 强调 ， 构建 推动 经济 高 质量 发展 的 体制 机制 是 一个 系统工程 ， 要 通盘 考虑 、 着眼 长远 、 突出 重点 、 抓住 关键 ， 要 全面 推进 体制 机制 创新 ， 提高 资源 配 置 效率 效能 ， 推动 资源 向 优质 企业 和 产品 集中 ， 推动 创新 要素 自由 流动 和 聚集 ， 使 创新 成为 高 质量 发展 的 强大 动能 。 
现阶段 ， 体制 机制 创新 的 重点 在 经济 领域 和 科技 领域 。 经济 领域 体制 机制 创新 的 主要 目标 之一 就是 使 市场 在 资源 配置 中 起 决定性 作用 ， 让 市场 机制 的 作用 得以 充分 发 挥 。 在 实践 中 就是 要 解决 市场体系 不 完善 、 政府 干预 过多 和 监管 不到 位 的 问题 ， 尤其 是 减少 政府 对 资源 的 直接 配置 ， 推动 资源 配置 依据 市场 规则 、 市场 价格 、 市场 竞 争 实现 效益 最大化 和 效率 最 优化 。 
资源 的 配置 最终 还是 要 落实 到 微观 主体 上 ， 而 微观 主体 面临 的 营 商 环境 则 在 很 大 程度 上 反映 了 市场 在 资源 配置 上 的 话语 权 。 据 世界 银行 发布 的 《 2019 年 营 商 环境 报告 》 ， 2018 年 中国 营 商 环境 改善 幅度 居 全球 第三 ， 这 充分 体现 了 我国 经济 领域 体制 机制 创新 的 效果 。 
今年 以来 ， 我国 在 优化 营 商 环境 方面 频频 出手 ， 进一步 压缩 企业 开办 时间 、 放宽 市场 准入 ， 继续 削减 行政 审批 和 许可 事项 ， 颁布 《 外商 投资 法 》 、 进一步 压减 外商 投 资 负面 清单 ， 实施 小 微 企业 普 惠 性 税收 减免 政策 等等 。 这些 经济 领域 的 体制 机制 创新 ， 直接 激发 了 经济 的 活力 — — 每天 平均 新 登记 注册 市场 主体 5 . 3 万 户 ， 更是 为 中国 经济 高 质量 发展 注入 了 新 动能 。 
这 一点 在 广东 体现 得 尤为 明显 。 作为 改革开放 的 排头兵 ， 广东 各方面 尤其 是 在 经济 领域 的 体制 机制 相对 灵活 ， 在 很 长 一 段 时间 里 都 保有 相当 程度 的 制度 优势 。 如今 ， 广东 经济 活动 的 市场化 、 国际化 程度 在 国内 仍然 首屈一指 ， 不仅 拥有 数量 巨大 且 竞争力 较 强 的 市场 主体 ， 而且 普遍 接受 公平 竞争 的 市场 规则 和 国际 商业 规则 。 结果 就 是 ， 广东 不仅 在 经济 总量 上 具有 较 大 的 优势 ， 而且 经济 新 动能 培育 的 步伐 也 较 快 。 
科技 领域 的 体制 机制 创新 同样 齐头并进 。 科技 创新 在 支撑 高 质量 发展 、 保障 改善 民生 、 维护 国家 重大 安全 等 方面 ， 发挥 了 至关重要 的 作用 ， 在 创新 驱动 战略 下 ， 科技 创新 的 作用 进一步 凸显 。 科技 领域 的 体制 机制 创新 ， 主要 着眼于 科研 生态 的 完善 ， 尤其 是 破解 科技 成果 转化 困难 的 问题 。 科技 成果 的 转化 需要 很多 要素 ， 包括 政策 、 法律 、 金融 、 产业界 参与 、 社会 各界 支持 等等 。 
其中 ， 相当 重要 的 一点 ， 就是 以 市场 机制 促进 转化 。 成果 的 拥有者 和 承接 者 是 成果 转化 过程 中 的 主体 ， 政府 的 主要 作用 是 完善 政策 、 搭建 平台 、 做好 服务 ， 比如 在 政 策 方面 ， 全国 人大常委会 修订 通过 的 促进 科技 成果 转化 法 就 起到 了 很 积极 的 作用 。 《 中国 科技 成果 转化 2018 年度 报告 》 显示 ， 我国 科研 人员 获得 的 现金 和 股权 奖励 金 额 大幅 增长 ， 2017 年 达 47 亿 元 ， 同比 增长 24 % 。 2766 家 研发 机构 、 高等院校 以 转让 、 许可 、 作价 投资 方式 转化 科技 成果 的 合同 金额 达 121 亿 元 ， 同比 增长 66 % 。 
广东 出台 实施 《 广东省 促进 科技 成果 转化 条例 》 以来 ， 企业 研发 准备金 制度 、 技术 入股 、 科技 成果 自主 处置 权 和 权益 分配 改革 等 措施 有效 激发 了 创新 活力 。 数据 显示 ， 2017 年 广东 全省 219 家 省级 新型 研发 机构 研发 人员 总数 超 3 万人 ， 获得 发明 专利 授权 8500 多 件 ， 成果 转化 收入 和 技术 服务 614 亿 元 。 此外 ， 技术 合同 成交 总额 达 949 . 47 亿 元 ， 增长 20 . 24 % ， 其中 技术 交易额 达 928 . 62 亿 元 ， 增长 21 . 15 % 。 
创新 型 国家 的 主要 特征 ， 是 科技 实力 和 创新 能力 要 走 在 世界 前列 。 从 定量 指标 来看 ， 根据 世界 知识产权 组织 的 排名 ， 去年 我国 的 综合 科技 创新 排名 第 17 ， 此外 ， 科技 贡献 率 达到 了 58 . 8 % 。 从 定性 指标 来看 ， 在 创新 驱动 战略 下 ， 科技 创新 逐渐 成为 经济 发展 的 核心 要素 和 动力 ， 劳动 主体 所 具备 的 科技 创新 能力 和 精湛 技能 也 在 不断 提高 。 
其实 ， 经济 领域 的 体制 机制 创新 和 科技 领域 的 体制 机制 创新 ， 本质上 是 相通 的 ， 那 就是 破除 制度 性 障碍 ， 充分 发挥 主体 （ 市场 主体 和 科 创 主体 ） 的 自主性 和 创造性 。 这些 体制 机制 上 的 创新 ， 不仅 在 当下 有利于 我国 经济 和 科技 的 发展 ， 而且 从 长远 来看 ， 也 将 为 我国 经济 高 质量 发展 注入 不竭 动力 。 
( 作者 是 中国 财政 科学 研究院 应用 经济学 博士后 ) 