2019 年 政府 工作 报告 
各位 代表 ： 
现在 ， 我 代表 自治区 人民政府 ， 向 大会 报告 政府 工作 ， 请 予 审议 ， 并 请 自治区 政协 委员 和 列席 会议 的 同志 提出 意见 。 
一 、 2018 年 工作 回顾 
过去 一 年 ， 面对 严峻 复杂 的 国内外 发展 环境 ， 在 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 坚强 领导 下 ， 我们 以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 深入 学习 贯彻 党 的 十九 大 和 十九 届 二 中 、 三中全会 精神 ， 全面 落实 “ 三 大 定位 ” 新 使命 和 “ 五 个 扎实 ” 新 要求 ， 按照 党中央 、 国务院 和 自治区 党委 的 决策 部署 ， 坚持 稳 中 求 进 工作 总 基调 ， 坚持 新 发展 理念 ， 落实 高 质量 发展 要求 ， 以 供给 侧 结构性 改革 为 主线 ， 持续 打好 三 大 攻坚战 ， 统筹 稳 增长 、 促 改革 、 调 结构 、 惠 民生 、 防 风险 ， 着力 做好 “ 六 稳 ” 工作 ， 经济 发展 总体 平稳 、 稳 中 提 质 、 稳 中 有 进 ， 各项 事业 全面 进步 。 
经济 运行 平稳 健康 。 初步 统计 ， 地区 生产 总值 增长 6 . 8 % ， 其中 第一 产业 增加值 增长 5 . 6 % 、 为 近 6 年 最高 ， 第二产业 增加值 增长 4 . 3 % ， 第三产业 增加值 增长 9 . 4 % 。 财政 收入 增长 7 . 1 % ， 固定资产 投资 增长 10 . 8 % ， 社会 消费品 零售 总额 增长 9 . 3 % ， 外贸 出口 增长 14 . 6 % ， 居民 消费 价格 上涨 2 . 3 % 。 城镇 化 率 达到 50 . 22 % ， 提高 1 . 01 个 百分点 。 
转型 升级 步伐 加快 。 产业 结构 优化 ， 第三产业 比重 提高 1 . 2 个 百分点 ， 达到 45 . 5 % 。 现代 物流 、 金融 保险 、 健康 养老 、 电 商 等 蓬勃 发展 。 邮政 、 电信 业务 总量 分别 增长 44 . 5 % 和 1 . 9 倍 。 旅游 总 消费 增长 36 . 5 % 。 
新兴 动能 加速 成长 。 高技术 产业 增加值 增长 11 . 6 % ， 先进 制造业 增加值 增长 12 . 8 % 。 战略性 新兴 产业 发展 多 点 突破 ， 计算机 通信 设备 制造 、 软件 及 信息 服务 等 产业 快速 发展 ， 新 能源 汽车 、 光 电子器件 、 电子元件 等 产品 迅猛 增长 。 新增 市场 主体 53 . 2 万 户 。 新增 高新 企业 600 家 以上 ， 总数 超过 1800 家 。 
质量 效益 有 新 提升 。 财政 收入 质量 提高 ， 主体 税种 增长 良好 ， 非 税 收入 占 比 下降 1 . 2 个 百分点 。 规模 以上 工业 企业 利润 保持 增长 。 先行 指标 表现 良好 ， 货运量 增长 9 . 2 % ， 工业 用电量 增长 20 . 6 % ， 增速 排 全国 前列 。 
生态 优势 更加 巩固 。 生态 环境质量 保持 全国 前列 。 设区 市 空气 质量 优良 天数 比率 91 . 6 % ， 提高 3 . 1 个 百分点 。 PM 2 . 5 浓度 下降 7 . 9 % 。 52 个 地表水 监测 断面 水质 优良 比率 超过 96 % 。 万 元 GDP 能耗 下降 2 . 7 % 左右 。 
人民 生活 持续 改善 。 居民 人均 可 支配 收入 名义 增长 7 . 9 % ， 其中 农村 居民 收入 增长 9 . 8 % ， 连续 7 年 高于 全国 增速 。 城镇 新增 就业 42 . 1 万 人 、 登记 失业率 2 . 34 % 。 棚户区 改造 9 . 1 万 套 。 预计 115 万 以上 贫困 人口 脱贫 、 1400 个 以上 贫困 村 出列 和 14 个 贫困县 摘帽 。 
各位 代表 ！ 2018 年 是 广西 壮族 自治区 成立 60 周年 ， 我们 隆重 举行 了 庆祝 大会 等 一系列 活动 。 中央 发来 贺电 ， 对 自治区 成立 60 年 、 改革开放 40 年 ， 特别 是 党 的 十八 大 以来 取得 的 辉煌 成就 给予 充分 肯定 。 习近平 总书记 题词 “ 建设 壮美 广西 共 圆 复兴 梦想 ” ， 充分 体现 了 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 对 广西 的 高度 重视 和 亲切 关怀 ， 全 区 5600 万 各族 人民 无比 感恩 、 无比 振奋 。 自治区 成立 以来 ， 在 党中央 的 坚强 领导 下 ， 在 党 的 民族 政策 光辉 照耀 下 ， 全 区 各族 人民 齐心协力 、 锐意进取 ， 八 桂 大地 从 贫困 落后 走向 繁荣 振兴 、 从 偏远 闭塞 走向 开放 前沿 、 从 温饱 不足 走向 全面 小康 ， 城乡 面貌 发生 了 翻天覆地 的 历史 巨变 。 全 区 各族 群众 从来 没有 像 今天 这样 信心 满满 、 意气风发 ！ 
一 年 来 ， 我们 主要 做 了 以下 工作 ： 
（ 一 ） 全力以赴 稳 增长 、 调 结构 。 针对 经济 运行 中 的 突出 矛盾 ， 采取 精 准 措施 补 短 板 强弱 项 。 突出 抓好 重大 项目 稳 投资 。 自治区 层面 统筹 推进 重大 项目 953 项 ， 其中 产业 455 项 、 基础 设施 351 项 ， 一 批 重大 项目 实现 开 竣工 。 优化 投资 结构 ， 民间 投资 、 制造业 投资 分别 增长 12 . 2 % 和 22 . 5 % 。 力促 工业经济 平稳 运行 。 实施 工业 高 质量 发展 行动 计划 ， 强 龙头 、 补 链条 、 聚集 群 ， 推动 柳 工 、 玉 柴 、 南 南 铝 等 龙头 企业 发展 ， 打造 汽车 、 工程 机械 、 铝 精深 加工 等 产业 链 及 产业 集群 ， 支持 南宁 、 柳州 、 玉林 、 贵港 打造 现代 制造 城 。 建立 自治区 、 市 、 县 三 级 政府 领导 联系 服务 工作 机制 ， 全面 覆盖 规模 以上 工业 企业 。 新 上 规 入 统 企业 722 家 ， 总数 突破 6000 家 。 规模 以上 工业 增加值 增长 4 . 7 % 。 强化 科技 创新 引领 。 持续 打造 九 张 创新 名片 ， 实施 创新 支撑 产业 高 质量 发展 行动 。 我 区 牵头 或 参与 完成 的 5 项 成果 荣获 国家 科技 进步奖 二 等 奖 ， 新增 国家级 企业 技术 中心 7 家 、 国家 地方 联合 工程 研究 中心 1 家 ， 以及 自治区 级 重点 实验室 19 家 、 工程 技术 研究 中心 32 家 ， 引进 和 转化 科技 成果 563 项 。 国家 第 四 海洋 研究所 在 北海 揭 牌 运行 。 桂林 成为 首批 国家 可持续发展 议程 创新 示范区 之一 。 吹响 数字 广西 建设 号角 ， 获 批 建设 中国 - 东盟 信息 港 ， 加快 推进 广西 政务 云 、 中国 - 东盟 “ 商贸 通 ” 数字 平台 等 一 批 重大 项目 。 激发 一 产 三产 潜力 。 实施 乡村 振兴 战略 ， 推进 产业 发展 、 基础 设施 和 公共 服务 能力 提升 3 个 专项 行动 。 粮食 产量 1373 万 吨 ， 水果 增长 13 . 2 % ， 富 硒 农产品 增长 43 . 3 % ， 畜牧业 、 渔业 、 林业 生产 平稳 。 新增 99 个 自治区 级 现代 特色 农业 核心 示范区 。 基本 完成 国家 下达 的 1150 万 亩 糖料 蔗 生产 保护区 划定 任务 ， 累计 建成 “ 双 高 ” 糖料 蔗 基地 435 . 6 万 亩 。 发展 现代 服务业 ， 开展 “ 壮族 三月三 ” 电 商 节 等 促 消费 活动 ， 电 商 交易额 增长 13 . 4 % 。 快递 业务量 增长 51 . 5 % ， 排 全国 前列 。 创建 全 域 旅游 示范区 和 广西 特色 旅游 名 县 ， 打造 “ 冬 游 广西 ” 旅游 品牌 ， 国内外 游客 增长 30 . 6 % 。 稳定 外贸 进出口 。 实施 外贸 稳 增长 12 条 措施 ， 加工 贸易 进出口 增长 13 . 8 % 。 南宁 跨境 电 商 综合 试验区 获 批 设立 并 投入 运营 。 加大 财税 金融 支持 。 出台 减税 降 费 等 10 条 积极 财政 政策 ， 新 发行 政府 债券 1403 亿 元 。 出台 金融 支持 实体 经济 发展 16 条 措施 ， 贷款 余额 增长 14 . 8 % ， 居 全国 前列 ； 平安 银行 南宁 分行 、 中 银 香港 东南亚 业务 营运 中心 落户 我 区 ； 中国 出口 信用 保险公司 广西 分公司 、 国 富 人寿保险 公司 挂牌 成立 ； 举办 工业 高 质量 发展 银 企 对接 活动 ， 参与 企业 2000 多 家 ， 融资 规模 超 1300 亿 元 。 
（ 二 ） 全力以赴 打基础 、 强 引擎 。 推进 基础 设施 补 短 板 和 区域 协调 发展 ， 增强 发展 支撑力 。 加强 基础 设施 建设 。 加快 贵阳 至 南宁 高 铁 、 南宁 至 崇 左 城 际 铁路 建设 及 焦 柳 铁路 电气化 改造 ， 柳 南 客 专 达 速 运行 ， 广西 铁路 旅客 发送 量 突破 1 亿 人次 ， 增长 12 . 8 % 。 积极 推动 南宁 经 玉林 至 深圳 等 对外 高 铁 通道 项目 规划 建设 。 建成 河池 至 百色 等 5 条 高速公路 ， 新增 里程 304 公里 ， 县 县 通 高速 率 达 91 % 。 建设 “ 四 好 农村 路 ” ， 新建 、 改建 4967 公里 ， 农村 公路 总 里程 突破 10 万 公里 ， 具备 条件 建制 村 全部 通 硬化 路 。 新增 沿海 和 内河 货物 通过 能力 850 万 吨 ， 北部湾 港 货物 吞吐量 2 . 4 亿 吨 ， 增长 9 . 8 % ， 集装箱 290 万 标 箱 ， 增长 27 . 3 % 。 完成 桂林 机场 航站 楼 扩建 、 梧州 机场 迁建 ， 民航 机场 旅客 吞吐量 2766 万 人次 ， 增长 11 . 6 % 。 百色 水库 灌区 开工 建设 ， 大 藤 峡 、 落 久 、 桂 中 治 旱 等 在建 重大 水利工程 加快 推进 。 打造 区域 协调 发展 新 引擎 。 推动 北部湾 经济区 升级 发展 ， 加快 实施 钦州 港 东站 集装箱 办理 站 、 中新 南宁 国际 物流 园 、 防 城 港 钢铁 基地 、 钦州 华 谊 化工 、 北海 惠 科 电子 等 重大 项目 。 推进 西江 经济带 全面 对接 粤 港澳 大 湾 区 ， 加快 建设 粤 桂 黔 高 铁 经济带 、 粤 桂 合作 特别 试验区 ， 抓好 西 津 水利枢纽 二线 船闸 、 众 泰 汽车 贵港 基地 等 建设 。 加强 左右 江 革命 老区 基础 设施 建设 ， 结束 “ 东 巴 凤 ” 不通 高速公路 的 历史 。 持续 打造 桂林 国际 旅游胜地 ， 实现 与 香港 高 铁 “ 一 乘 直达 ” 。 
（ 三 ） 全力以赴 促 改革 、 扩 开放 。 蹄 疾步 稳 推进 重点 改革 。 实施 218 项 改革 ， 一 批 重大 举措 落地生根 ， 一 批 试点 形成 制度 性 成果 。 扎实 推进 供给 侧 结构性 改革 ， 开展 “ 降 成本 政策 落实 年 ” 活动 ， 为 实体 经济 减税 降 本 900 亿 元 以上 。 出台 深化 电力 体制 改革 15 条 措施 ， 一般 工商业 电 价 平均 下降 10 % ， 扩大 用 电 市场化 交易 范围 ， 为 企业 降低 用 电 成本 69 亿 元 ， 有力 促进 铝 加工 、 大 数据 、 农产品 冷 链 物流 等 发展 。 沿边 金融 改革 试验区 建设 通过 国家 验收 ， 形成 12 条 可 复制 推广 的 创新 经验 。 自治区 直属 国有 企业 战略性 重组 取得 重大 进展 ， 国有 企业 活力 和 竞争力 持续 提升 。 稳步 推进 农业 农村 、 生态 文明 、 文化 体育 、 教育 医疗 等 领域 改革 。 发挥 优势 提升 开放 水平 。 着力 构建 “ 南 向 、 北 联 、 东 融 、 西 合 ” 开放 发展 新 格局 。 西部 陆 海 新 通道 建设 上升 为 国家 战略 ， 海 铁 联运 班 列 连通 西部 六 省市 ， 全年 双向 开行 1154 列 ， 实现 与 中欧 班 列 无 缝 链接 。 北部湾 港 至 香港 、 新加坡 班轮 实现 常态 化 运行 。 我 区 获 批 建设 面向 东盟 的 金融 开放 门户 ， 担负 起 为 国家 全面 深化 金融 改革开放 探索 经验 的 新 重任 。 成功 举办 第 15 届 中国 - 东盟 博览会 、 中国 - 东盟 商务 与 投资 峰会 。 获 批 建设 北海 国家 海洋 经济 发展 示范区 、 防 城 港 边境 旅游 试验区 。 北海 出口 加工 区 升格 为 综合 保税区 。 国际贸易 “ 单一 窗口 ” 在 口岸 实现 全 覆盖 。 狠抓 招商引资 ， 实际 到位 资金 7959 亿 元 ， 增长 13 . 7 % 。 
（ 四 ） 全力以赴 抓 环保 、 优 生态 。 扛起 生态 环境保护 的 政治 责任 ， 扎实 推进 绿色 发展 。 打好 碧水 蓝天 净土 三 大 保卫战 。 全面 落实 河 长 制 ， 推行 湖 长 制 ， 严防 工业 污染 ， 治理 养殖 污染 。 强力 推进 南 流 江 流域 综合治理 ， 水质 明显 改善 。 抓好 邕 江 、 九 洲 江 、 近 岸 海域 等 水 环境 综合治理 ， 强化 漓江 综合 生态 保护 和 修复 。 开展 大气污染 防治 “ 百日 攻坚 ” 行动 ， 加强 土壤 污染 综合 防治 ， 禁止 洋 垃圾 入境 。 狠抓 中央 环保 督察 “ 回头 看 ” 反馈 问题 整改 。 加强 生态 保护 修复 。 划定 生态 保护 红线 。 开展 生态 文明 建设 示范 创建 活动 。 实施 百色 、 崇 左 、 南宁 山水 林 田 湖 草 生态 保护 和 修复 工程 。 推进 农村人 居 环境 整治 三 年 行动 ， 完成 “ 美丽 广西 · 宜 居 乡村 ” 建设 任务 。 