各位 代表 ： 
现在 ， 我 代表 市 人民政府 向 大会 报告 工作 ， 请 予 审议 ， 并 请 政协 委员 和 其他 列席 人员 提出 意见 。 
一 、 2018 年 工作 回顾 
2018 年 ， 在 省委 省政府 和 市委 的 坚强 领导 下 ， 我们 全面 贯彻 落实 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 和 党 的 十九 大 精神 ， 主动 对 标高 质量 发展 要求 ， 坚持 稳 中 求 进 工作 总 基调 ， 大力 实施 五大 发展 行动 计划 ， 攻坚 克 难 ， 锐意进取 ， 较 好 完成 了 市 十六 届 人大 一 次 会议 确定 的 各项 目标 任务 ， 实现 了 本 届 政府 良好 开局 。 
预计 ， 全市 生产 总值 增长 8 . 5 % ； 财政 收入 1378 . 3 亿 元 、 增长 10 . 2 % ， 其中 地方 财政 收入 712 . 5 亿 元 、 增长 8 . 6 % ； 规模 以上 工业 增加值 增长 11 . 2 % ； 固定资产 投资 增长 7 % ； 社会 消费品 零售 总额 增长 10 % ； 完成 进出口 总额 300 亿 美元 以上 、 增长 20 % ； 城镇 登记 失业率 2 . 9 % ； 节能 减 排 完成 省 控 目标 。 
— — 创新 驱动 跑出 加速度 。 创新 型 城市 建设 取得 重大 进展 ， “ 四 个 一 ” 创新 主 平台 加快 培育 ， 合肥 综合性 国家 科学 中心 扎实 推进 ， 滨湖 科学城 拉开 框架 ， 全 社会 研发 投入 占 GDP 比重 达到 3 . 24 % ， 入选 全球 科研 城市 50 强 ， “ 大力 培育 创新 平台 、 助 力 产业 发展 ” 典型 经验 获得 国务院 通报 表彰 ， 9 项 成果 荣获 2018 年度 国家 科学 技术 奖 。 — — 区域 发展 创造 新 业绩 。 肥 西 、 肥 东 、 长 丰 在 全国 百强县 位次 前移 ， 巢湖 入选 全国 首批 创新 型 县 （ 市 ） ， 庐江 再次 跻身 全国 投资 潜力 百强县 。 包河 、 蜀山 、 庐 阳 、 瑶海 巩固 全国 综合 实力 百强 区 地位 。 高新 区 跻身 世界 一流 高科技 园区 建设 序列 ， 经 开区 跃居 国家级 经 开区 产业 基础 前 十 ， 新站 高新 区 加快 打造 世界 级 新型 显示 产业 基地 ， 安 巢 经 开区 扎实 推进 中国 创新 力 百强 园区 及 国家级 旅游 度假区 建设 。 
— — 生态 建设 取得 新 进展 。 蓝天 、 碧水 、 净土 保卫战 全面 展开 ， PM 10 、 PM 2 . 5 平均 浓度 下降 8 . 8 % 、 14 . 3 % ， 连续 5 年 实现 “ 双 下降 ” ， 空气 质量 明显 改善 。 地表水 15 个 国 考 断面 中 13 个 达标 、 1 个 达到 国家 考核 要求 ， 水 环境质量 持续 好转 。 土壤 污染 状况 调查 全面 展开 ， 城区 4 个 地块 土壤 修复 稳步 推进 。 
— — 改革开放 实现 新 突破 。 全面 深化 改革 ， “ 全 创 改 ” 、 “ 放 管 服 ” 、 国 资 国企 、 农业 农村 、 财税 金融 等 重要 领域 改革 稳步 落实 ， 市场 主体 活力 持续 释放 。 深度 融入 “ 一带 一路 ” 建设 和 长江 经济带 、 长 三角 一体化 发展 ， 大 平台 大 通道 大 通关 提速 建设 ， 首届 世界 制造业 大会 和 2018 国际 徽商 大会 成功 举办 ， 安徽省 庆祝 改革开放 40 周年 科技 创新 成果 展 精彩 圆满 。 
— — 人民群众 增添 幸福 感 。 实打实 办好 31 项 民生 工程 和 20 件 民生 实事 ， 全市 民生 支出 859 . 8 亿 元 、 占 财政 支出 85 . 6 % 。 城镇 新增 就业 突破 25 万人 ， 居民 收入 增长 快于 经济 增长 ， 城镇 、 农村 居民 人均 可 支配 收入 分别 达到 41300 元 、 20200 元 ， 增长 9 % 左右 。 脱贫 攻坚 取得 决定性 进展 。 
一 年 来 ， 我们 主要 做 了 以下 工作 ： 
（ 一 ） 瞄准 前沿 ， 创新 动能 持续 增强 。 大 科学 装置 和 重大 创新 平台 建设 取得 积极 进展 ， 国际 聚变 能 联合 中心 正式 成立 ， 聚变 堆 主机 关键 系统 园区 顺利 开工 ， 量子 创新 院 、 中 科大 高新 园区 全面 建设 ， 安徽 创新 馆 、 离子 医学 中心 、 类 脑 实验室 、 中国 声 谷 等 标志 性 项目 有序 推进 ， 8 个 省 实验室 和 7 个 省 技术 创新 中心 组建 运行 。 中 德 教育 合作 示范 基地 、 清华 公共 安全 研究院 、 合肥 北航 科学城 等 协同 创新 平台 加快 建设 。 合肥 国际 人才 城 建成 使用 ， 国家 海外 人才 离岸 创新 创业 基地 启动 建设 ， 合肥 成为 “ 外籍 人才 眼中 最 具 吸引力 的 中国 城市 ” 。 新增 国家 高新技术 企业 400 多 户 、 总数 突破 2000 户 ， 全市 发明 专利 授权 量 达到 5700 件 、 同比 增长 15 % 。 全 超导 托 卡 马克 装置 首次 实现 1 亿 摄氏度 等离子体 运行 ， 中 科大 18 个 量子 比特 纠缠 刷新 世界 纪录 ， 首 款 国产 量子 计算机 控制 系统 在 肥 诞生 ， 稳态 强 磁场 、 同步辐射 等 一批国 之 重器 在 科学 星 海中 闪耀 光芒 。 一 年 来 ， 我们 坚持 下好 创新 “ 先手 棋 ” ， 集聚 创新 要素 ， 激发 创新 活力 ， 创新 之 都 正 昂首 迈向 高光 时刻 。 
（ 二 ） 聚焦 高端 ， 产业 升级 持续 加快 。 出台 推动 经济 高 质量 发展 30 条 政策 ， 安排 100 亿 元 资金 扶持 实体 经济 发展 ， 民营 经济 发展 考核 连续 11 年 荣获 全省 第一 。 深入 实施 “ 三 重 一 创 ” ， 统筹 推进 战 新 产业 集聚 发展 基地 建设 ， 智能 语音 基地 入 列 首批 国家 先进 制造业 集群 培育 试点 ， 战 新 产业 增加值 增长 18 % 左右 、 对 全市 工业 增长 贡献 率 达 70 % 以上 。 京 东方 10 . 5 代 线 、 晶 合 12 吋 晶 圆 、 通 威 2 . 3 GW 高效 晶 硅 电池 、 江 汽 蔚 来 等 项目 投产 量 产 ， 江淮 大众 首 款 新 能源 汽车 “ 思 皓 ” 正式 下线 ， 维信 诺 第 六 代 柔性 显示 生产线 开工 建设 。 家电 、 装备 制造 等 传统 优势 产业 加速 智能化 改造 ， 建成 57 家 智能 工厂 、 495 个 数字化 车间 。 服务业 集聚 区 发展 五 年 规划 出台 实施 ， 高科技 服务 、 文化 创意 、 旅游 休闲 等 新业 态 迅猛 发展 ， 合肥 数字 经济 位居 省会 城市 前 十 ， 新 能源 汽车 博览会 、 家 博会 、 农 交会 、 苗 交会 等 展会 影响力 、 美誉 度 持续 提升 ， 区域性 金融 中心 功能 不断 增强 。 合肥 电子 信息 军民 融合 产业 基地 获 批 建设 ， 省级 军民 融合 服务 平台 正式 落户 。 新兴 产业 和 传统 产业 共同 发 力 ， 先进 制造业 和 现代 服务业 加快 融合 ， “ 合肥 制造 ” 正 加速 向 全球 价值 链 中 高端 迈进 。 一 年 来 ， 我们 坚持 服务 实体 经济 ， 聚 力 产业 创新 ， 推动 “ 三 个 变革 ” ， 培植 起 高 质量 发展 的 厚实 根基 。 
（ 三 ） 攻坚 突破 ， 改革开放 持续 发 力 。 以 优化 环境 、 提升 效能 为 着力点 ， “ 多 证 合一 ” “ 证照 分离 ” 改革 全面 展开 ， “ 一网 一门 一 次 ” 改革 取得 重要 突破 ， 在 全省 率先 实现 企业 开办 3 日 、 不动产 登记 5 日 办 结 ， 新 登记 市场 主体 20 万 户 。 实施 国有资产 分类 监管 ， 国有 资本 引领 产业 升级 、 保障 公共 服务 能力 显著 提升 。 农村 承包 地 确权 登记 颁证 全面 完成 ， 306 个 村居 完成 “ 三 变 ” 改革 。 医疗卫生 和 医 保 管理 体制 改革 有序 推进 ， 市 、 县 两 级 医 改 （ 医 保 ） 管理 机构 全部 挂牌 成立 。 开放 平台 功能 持续 提升 ， 合肥 中欧 班 列 开行 182 列 、 增长 1 . 6 倍 ； 水运 港 集装箱 吞吐量 突破 30 万标 箱 ； 空港 保税 物流 中心 （ B 型 ） 封关 运行 ， 进境 食用 水生 动物 口岸 开 检 ； 中国 （ 合肥 ） 跨境 电 商 综 试区 保税 、 直 购 进口 业务 开通 ； 出口 加工 区 进 出口额 位居 全国 第 3 。 招 大 引 强 成果 丰硕 ， 完成 招商引资 3000 亿 元 、 增长 9 . 1 % 。 对外 合作 交流 取得 新 进展 ， 荣获 “ 国际 友好 城市 交流 合作 奖 ” ， 获 批 全国 首家 “ 海峡两岸 集成电路 产业 合作 试验区 ” 。 深化 与 长江 经济带 城市 合作 ， 加入 长 三角 G 60 科 创 走廊 。 出台 合肥 都市 圈 一体化 发展 行动 纲要 ， 加强 与 皖 北 结对 合作 ， 合 阜 产业 园 在 全省 援建 考评 中 名列 第一 。 一 年 来 ， 我们 坚持 推进 改革开放 ， 以 改革 增 动力 ， 以 开放 添 活力 ， 展现 海 纳 百川 的 开放 格局 。 
（ 四 ） 提 质 提 品 ， 城市 功能 持续 完善 。 提升 全国性 综合 交通枢纽 地位 ， 商 合 杭 、 合 安 高铁 加快 建设 ， 新 合肥 西站 完成 设计 方案 ， 南站 南 广场 工程 主体 结构 完工 ； 滁 淮 高速 、 集贤路 互通 等 竣工 通车 ， 德 上 高速 合 枞 段 、 岳武 高速 东 延 无 岳 段 开工 建设 。 引江 济 淮 工程 全面 建设 。 启动 编制 新 一 轮 城市 总体 规划 ， 完成 东部 新 中心 、 空港 国际 小镇 等 重点 片区 规划 。 持续 推进 大 建设 ， 新建 续建 工程 1248 项 ， 完成 投资 529 亿 元 。 城市 轨道 交通 1 、 2 号 线 日均 客流 达 42 万 人次 ， 扫 码 乘车 成为 现实 ； 3 、 4 、 5 号 线 和 1 号 线 三 期 工程 进展 顺利 。 铜陵 路 、 阜阳 路 高架 北 延 、 长江 西路 快速 化 改造 建成 通行 ， 南淝河路 、 龙 岗路 等 开工 建设 ， 首批 12 个 城市 拥堵 点 治理 工程 全部 完工 。 建成 公共 停车 泊位 5348 个 、 充电 桩 9582 个 ， 公交 都市 创建 深入 推进 。 长江 中路 、 科学 岛路 等 一 批 精品 道路 加快 实施 ， 金寨路 高架 等 景观 亮 化 工程 顺利 完工 。 开展 城市 “ 大 综 管 ” 试点 ， 数字 城管 水平 显著 提升 。 一 年 来 ， 我们 坚持 提升 城市 品质 ， 在 有 温度 中 建设 ， 在 求 精度 中 管理 ， 打造 宜 居 宜 业 的 美好 家园 。 
（ 五 ） 统筹 协调 ， 城乡 融合 持续 深化 。 扎实 开展 脱贫 攻坚 “ 重 精 准 、 补 短 板 、 促 攻坚 ” 专项 行动 ， 不断 提高 精 准 脱贫 质量 ， “ 十 大 工程 ” 省定 任务 全面 完成 ， 全年 减少 贫困 人口 2477 人 。 实施 乡村 振兴 工程 ， 一 批 重点 项目 稳步 推进 。 现代 都市 农业 发展 步伐 加快 ， 新增 新型 农业 经营 主体 1400 家 ， “ 三 品 一 标 ” 发展 到 957 个 ， 长 丰 草莓 成功 入选 中国 特色 农产品 优势 区 。 粮食 产量 突破 300 万 吨 ， 虾 稻 综合 种养 面积 突破 20 万 亩 ， 肉蛋 奶 及 水产品 总量 超过 93 万 吨 。 美丽 乡村 建设 扎实 推进 ， 完成 70 个 中心 村 建设 ， 改造 农村 危房 3703 户 。 农村 环境 “ 三 大 革命 ” 纵深 推进 ， 建成 18 个 乡镇 政府 驻地 污水 处理 设施 ， 超额 完成 10 万 户 农村 改 厕 任务 ， 生活 垃圾 无害 化 处理 率 达到 90 % 以上 。 建成 农村 道路 畅通 工程 2379 公里 ， 肥 西 成功 创建 “ 四 好 农村 路 ” 全国 示范 县 。 大力 实施 土地 整治 ， 连续 20 年 实现 占 补 平衡 。 全面 完成 农村 安全 饮水 建设 任务 ， 解决 26 . 8 万 农村 居民 饮水 安全 问题 。 一 年 来 ， 我们 坚持 城乡 融合 发展 ， 推动 以城 带 乡 ， 促进 城乡 一体 ， 全面 开启 乡村 振兴 的 新 征程 。 
（ 六 ） 标本兼治 ， 生态 环境 持续 改善 。 制定 坚决 打好 污染 防治 攻坚战 实施 意见 、 水 清 岸 绿 产业 优 美丽 长江 （ 合肥 ） 经济带 实施 方案 、 巢湖 综合治理 绿色 发展 总体 规划 ， 狠抓 中央 和 省 环保 督察 问题 整改 。 环 巢湖 生态 保护 与 修复 工程 顺利 推进 ， 建成 胡大 郢 、 于 湾 污 水处理厂 ， 完成 城区 污 水处理厂 提 标 改造 。 严格 落实 “ 河 长 制 ” “ 湖 长 制 ” ， 创新 实施 “ 排长 制 ” ， 新建 雨 污 管 网 559 公里 ， 双桥河 、 派 河 2 条 重 污染 河流 消除 劣 Ⅴ 类 。 突出 抓好 烟花爆竹 禁 燃 、 餐饮 油烟 专项 整治 ， 空气 质量 明显 改善 ， 优良 天数 比率 达到 74 % 、 同比 提高 12 . 3 个 百分点 。 在 全省 率先 开展 地表水 、 空气 质量 生态 补偿 试点 。 城市 十 大 公园 和 环湖 十 大 湿地 启动 建设 ， 四 级 “ 林长 制 ” 实现 全 覆盖 ， 全年 植树造林 6 万 多 亩 、 城镇 绿化 1377 万 平方米 ， 新增 绿色 长廊 240 公里 ， 新建 花 境 528 处 。 一 年 来 ， 我们 坚持 践 行 绿色 发展 理念 ， 实施 铁腕 治污 ， 坚守 生态 底线 ， 绘 就 蓝天 白云 、 水 清 岸 绿 的 美丽 画卷 。 