大 数据 背景 下 我国 智慧 养老 产业 创新 研究 
常金玲 1 ， 2 ， 李 思雨 1 
摘要 ： 大 数据 对于 我国 健康 养老 产业 创新 发展 具有 推动 作用 。 本文 首先 从 发展 历程 和 产业 水平 方面 介绍 了 大 数据 背景 下 智慧 养老 产业 状况 ， 其次 分析 了 我国 智慧 养老 在 大 数据 环境 下 创新 存在 的 问题 ， 最后 在 养老 产业 创新 过程 中 的 顶层 设计 、 数据 安全 、 复合型 人才 培养 、 产业 质量 管理 与 信息 平台 建设 方面 提出 了 创新 发展 途径 。 
据 中华 人民共和国 统计局 统计 显示 ， 截至 2018 年底 ， 我国 60 岁 及 以上 老年 人口 共 约 2 . 49 亿 人 ， 比重 达到 17 . 9 % ［ 1 ］ 。 联合国 相关 预测 表明 ， 21 世纪 50 年代 ， 中国 老年 人口 将 接近 5 亿 ， 约 占 届时 亚洲 老年 人口 的 25 、 全球 老年 人口 的 14 。 老年 群体 较 快 的 增长 速度 与 当代 家庭 养老 功能 的 弱化 使 社会 上 掀起 了 银发 经济 的 浪潮 。 与此同时 ， 大 数据 技术 的 发展 与 运用 给 健康 养老 产业 带来 了 新 的 机遇 ， 有助于 健康 养老 产业 实现 供需 匹配 ， 并 可为 老年 群体 提供 专业化 、 智能化 的 服务 ， 满足 当代 智慧 养老 需求 。 2017 年 ， 工业 和 信息化 部 、 民政 部 、 国家 卫生 计生委 联合 印发 的 《 智慧 健康 养老 产业 发展 行动 计划 （ 20172020 年 ） 》 为 智慧 健康 养老 产业 指明 了 发展 方向 ， 提出 运用 互联网 、 物 联网 、 大 数据 等 信息 技术 手段 ， 推进 智慧 健康 养老 应用 系统 集成 ， 对接 各级 医疗 机构 及 养老 服务 资源 ， 建立 老年 健康 动态 监测 机制 ， 整合 信息 资源 ， 为 老年人 提供 智慧 健康 养老 服务 。 在 此 背景 下 ， 如何 利用 技术 资源 推动 智慧 养老 产业 跨越 式 发展 ， 以 满足 现代 养老 需求 ， 成为 当代 学者 研究 的 重点 问题 。 
1 文献 综述 
1 . 1 智慧 养老 概念 演进 及 内涵 研究 
“ 智慧 养老 ” 的 概念 最 早 由 英国 生命 信托 基金 提出 ， 阐释 为 老年 群体 可以 不 受 时间 和 空间 的 束缚 在 家庭 或 社区 内部 享受 到 高 质量 的 生活 和 养老 服务 。 我国 的 智慧 养老 研究 起步 相对 较 晚 。 孙梦楚 、 高焕 沙 等人 于 2016 年 对 “ 智慧 养老 ” 概念 在 国内 的 演变 做出 了 简要 阐述 ， 表示 自 2007 年 以来 ， “ 数字化 养老 ” “ 信息化 养老 ” “ 科技 养老 ” “ 网络化 养老 ” “ 智能 养老 ” 等 概念 逐步 被 提出 ， 2013 年 后 ， 学术界 开始 统一 使用 “ 智慧 养老 ” 来 代替 上述 概念 ［ 2 ］ 。 
国内 学者 就 智慧 养老 的 内涵 提出 了 大量 观点 。 左美云 认为 ， 智慧 养老 是 利用 信息 技术 为 老年人 提供 衣食住行 、 医疗 救助 、 学 娱乐 等 服务 ， 并 对 老年人 信息 进行 实时 监测 、 传输 、 分析 、 处理 ， 让 老年人 过上 有 尊严 、 有价值 的 生活 ［ 3 ］ 。 郑世宝 于 2014 年 也 提出 智慧 养老 的 概念 ， 指出 智慧 养老 是 利用 互联网 、 物 联网 、 大 数据 、 云 计算 等 信息 技术 ， 提供 综合性 和 全 方 的 养老 服务 ［ 4 ］ 。 
由 以上 研究 得出 ， 智慧 养老 是 利用 大 数据 和 互联网 等 信息 技术 ， 整合 老年 群体 、 政府 机关 、 养老 机构 等 参与 主体 资源 ， 分析 老年人 个性化 需求 ， 提供 全 方 养老 服务 的 养老 方式 。 
1 . 2 大 数据 + 智慧 养老 产业 
通过 检索 和 分析 ， 大 数据 下 智慧 养老 创新 相关 研究 主要 围绕 以下 几个 问题 展开 。 
1 . 2 . 1 顶层 设计 问题 研究 。 白 玫 等 认为 ， 目前 智慧 养老 产业 尚未 形成 规模 ， 分 而 建 之 、 分而治之 的 情况 依然 存在 ； 资源 的 整合 和 利用 也 存在 多头 管理 、 无人问津 、 体制 桎梏 等 问题 。 因此 ， 应 针对 政府 管理 的 需要 ， 统筹 规划 ， 建设 现代化 的 全国性 老龄 信息 决策 服务 系统 ， 为 行业 管理 、 质量 监控 以及 督导 等 提供 制度 支撑 ［ 5 ］ 。 程 长明 、 陈学云 等 学者 认为 ， 应 建立 健全 信息化 标准 ， 完善 大 数据 时代 智慧 养老 的 制度 ， 实现 养老 资源 的 聚合 价值 ， 建立 健全 相关 养老 服务 信息化 规范 体系 ， 发挥 信息 技术 的 有效 对接 ［ 6 ］ 。 
1 . 2 . 2 数据 安全 研究 。 马俊 认为 ， 养老 数据 安全 保障 难度 大 ， 对 大 数据 环境 下 养老 产业 的 发展 造成 了 障碍 。 应 夯实 养老 服务 产业 发展 的 基础 ， 规范 互联网 资本 ， 提高 信息 管理 水平 ［ 7 ］ 。 冯登国 等 学者 认为 ， 大 数据 时代 智慧 养老 主体 面临 的 威胁 并不 仅限于 个人隐私 泄漏 ， 还 在于 基于 大 数据 对 人们 状态 和 行为 的 预测 ［ 8 ］ 。 
1 . 2 . 3 人才 培养 研究 。 周士印 认为 ， 大 数据 人才 可 分为 两 类 ： 大 数据 研发 人才 和 大 数据 应用 人才 。 应从 人才 课程 体系 构建 、 校 企 合作 模式 构建 等 多方面 建立 大 数据 智慧 养老 人才 培养 体系 ， 从而 培养 出 所 需 的 高 素质 人才 ［ 9 ］ 。 涂 志 荃 等 认 
为 ， 我国 智慧 养老 产业 高 素质 服务 人员 资源 供不应求 ， 人才 和 资金 等 资源 无法 高效 共享 ， 政府 应 大力 扶持 ， 与 各 部门 形成 合力 ， 利用 信息 技术 促进 人才 和 资金 等 资源 的 整合 。 
1 . 2 . 4 信息 平台 建设 研究 。 李彩宁 等 认为 ， 目前 我国 智慧 养老 产业 平台 顶层 设计 方面 的 研究 应用 尚显 不足 ［ 10 ］ 。 闵 锐 、 马晓敏 认为 ， 我国 智慧 养老 资源 有限 、 责任 不清 ， 应 建设 大 数据 平台 ， 系统化 发展 智慧 养老 产业 ， 打造 个性化 养老 服务 ［ 11 ］ 。 张丽 、 严晓萍 认为 ， 养老 服务 供给 与 老年人 需求 之间 存在 偏差 ， 应 充分 利用 大 数据 技术 ， 推动 养老 产业 服务 平台 建设 ， 以及 时 进行 信息 整合 ， 促进 供需 平衡 ［ 12 ］ 。 
以上 研究 中 ， 各 学者 从 不同 角度 提出 了 养老 服务 产业 发展 的 观点 和 思路 ， 为 大 数据 背景 下 智慧 养老 产业 创新 发展 奠定 了 基础 。 毫无疑问 的 是 ， 以 大 数据 等 信息 技术 推动 养老 产业 创造性 发展 是 我国 未来 养老 服务 发展 的 必由之路 。 但 从 实际 的 发展 过程 中看 ， 还 存在 一些 不足 有待 改进 研究 ， 例如 ， 对 大 数据 技术 在 产业 发展 中 应 注意 的 问题 分析 不全 等 。 本文 在 前人 研究 的 基础上 ， 对 一些 研究 短 板 进行 简要 的 梳理 和 系统 概括 ， 希望 为 相关 研究 做出 一定 的 贡献 。 
2 我国 智慧 养老 产业 发展 状况 
2 . 1 产业 发展 历程 
计划经济 时代 ， 我国 并 没有 形成 规模化 的 养老 服务 产业 ， 大多数 老年人 养老 问题 由 家庭 或 个人 承担 ， 少数 社会 特殊 老年 群体 由 政府 承担 。 但 随着 时代 的 发展 ， 老龄化 进程 加快 ， 家庭 养老 功能 弱化 ， 我国 于 20 世纪 90 年代 开始 出现 养老 服务 市场 ， 随后 ， 社会主义 市场经济 的 确立 使 养老 市场 逐步 呈现 出 产业化 趋势 。 随着 国家 相关 政策 的 出台 与 实施 ， 研发 智慧 养老 项目 的 企业 总体 数量 呈现 上升 趋势 。 2012 年 以来 ， 智慧 养老 以 大 数据 、 物 联网 等 技术 为 基础 开始 进行 系统 规划 设计 与 实践 。 2017 年 ， 我国 公布 了 智慧 健康 养老 应用 试点 示范 名单 ， 其中 智慧 养老 示范 企业 53 家 ， 82 个 ， 示范 基地 19 个 。 2019 年 ， 国务院 办公厅 印发 《 关于 推进 养老 服务 发展 的 意见 》 ， 其中 表明 应 持续 推动 智慧 健康 养老 产业 发展 ， 拓展 信息 技术 在 养老 领域 的 应用 ， 制定 智慧 健康 养老 产品 及 服务 推广 目录 ， 开展 智慧 健康 养老 应用 试点 示范 ， 促进 人工智能 、 物 联网 、 云 计算 、 大 数据 等 新一代 信息 技术 和 智能 硬件 等 产品 在 养老 服务 领域 深度 应用 。 相信 未来 在 国家 的 大力 扶持 下 ， 在 示范 单 的 引领 下 ， 智慧 养老 产业 的 发展 必将 越来越 顺利 ， 智慧 养老 理念 的 大 范围 推广 应用 指日可待 。 
智慧 养老 产业 在 我国 发展 时间 较 短 ， 运作 与 管理 经验 及 相关 法律 法规 都 相对 缺乏 ， 研发 智慧 养老 项目 的 企业 数量 较 少 ， 智慧 养老 产业 管理 机构 建设 也 处于 初步 发展 阶段 ， 人才 稀缺 ， 智慧 平台 数据 安全 等 问题 也 有待 解决 。 这些 状况 导致 产业 内部 出现 经营不善 、 产品 质量 不 达标 等 一系列 问题 。 随着 政府 与 社会 各界 对 智慧 养老 领域 的 关注 度 越来越 高 ， 人才 、 技术 与 管理 经验 逐渐 增加 ， 其 产业 发展 前途 呈现 出 光明 的 发展 态势 。 
2 . 2 区域 发展 状况 
我国 近年来 推动 智慧 养老 产业 发展 ， 社会 各界 对 智慧 养老 关注 度 逐渐 增加 ， 学者 对 该 领域 的 研究 也 逐步 加深 ， 对 产业 内 平台 建设 、 技术 支持 、 政策 制定 、 人才 培养 等 方面 提出 了 大量 宝贵 的 意见 ， 这 对 产业 的 发展 创新 提供 了 新 的 机遇 。 但 目前 ， 我国 智慧 养老 产业 发展 总体 上 仍 呈现 出 区域 间 发展 水平 差距 较 大 的 现象 。 智慧 养老 产业 的 发展 范围 主要 集中 在 经济 和 政策 发展 好 的 地区 ， 同一 省市 范围 内 ， 市区 智慧 养老 产业 的 发展 程度 也 明显 优于 县级 。 产生 这种 现象 的 原因 有 多 个 ： 第一 ， 经济 、 政策 、 文化 等 条件 基础 较 好 的 地区 ， 养老 产业 相对 资源 充足 ， 技术 条件 较 好 ， 高 层次 人才 较 多 ， 满足 智慧 养老 所 需 人力 、 物力 及 财力 需求 ， 为 智慧 养老 产业 的 发展 奠定 了 一定 的 基础 ； 第二 ， 在 服务 对象 方面 ， 经济 相对 发达 、 文化 条件 较 好 的 地区 居民 因 文化 程度 、 社会 阅历 、 收入 水平 等 条件 的 影响 ， 对 智慧 养老 理念 接受 度 较 高 ， 这 对 智慧 养老 产业 的 发展 创新 也 能 起到 一定 的 推动 作用 。 
如今 ， 国内 一些 大中型 城市 智能化 、 规模化 
的 养老 社区 建设 已 初 见 雏形 。 例如 ， 2013 年 ， 北京市 在 北 新桥 街道 建设 “ 智慧 养老 基地 ” ， 运用 大 数据 、 物 联网 等 技术 为 辖区 内 老年 群体 搭建 智能化 、 信息化 服务 平台 ， 其中 包括 家庭 服务 、 医疗 救助 、 安全 监控 、 精神 慰藉 等 多 个 方面 的 内容 ， 老年 
人 可 通过 拨打 社区服务 热线 ， 足不出户 享受 体检 、 送餐 、 理发 等 日常生活 所 需 服务 。 2015 年 ， 合肥市 庐阳区 为 1700 名 空巢 、 大病 、 残疾 、 低 保 老人 购买 “ 夕阳 通 ” 服务 ， 在 免费 赠送 的 “ 一 键 通 ” 手机 上 提供 紧急 救助 、 精神 慰藉 等 服务 ， 还 提供 了 生日 推 送 等 人性化 服务 ， 满足 了 服务 群体 个性化 的 智能 养老 需求 。 
3 大 数据 背景 下 智慧 养老 产业 创新 瓶颈 
大 数据 技术 虽 为 我国 智慧 养老 产业 提供 了 新 的 发展 机遇 ， 但 发展 时间 短 、 区域 发展 不 均等 状况 仍 导致 大 数据 背景 下 的 智慧 养老 产业 创新 发展 出现 了 一些 问题 。 具体 有 以下 几个 方面 。 
3 . 1 基于 大 数据 技术 的 智慧 养老 顶层 设计 不足 
智慧 养老 体系 的 建设 是 一个 复杂 的 系统工程 。 大 数据 背景 下 ， 我国 智慧 养老 产业 目前 还 缺乏 统一 的 实施 标准 。 首先 ， 我国 智慧 养老 相关 政策 中 对 大 数据 在 该 产业 中 的 利用 方式 和 应用 范围 缺少 明确 规定 。 其次 ， 国内 出台 的 与 养老 服务 标准 相关 的 政策 数量 不 多 ， 制定 的 政策 也 多 为 宏观 指导 建设性 意见 ， 大部分 为 语言 概括 ， 缺乏 科学性 和 操作性 说明 ， 对 智慧 养老 行业 发展 实践 的 指导性 不 强 。 例如 ， 安徽省 合肥市 在 实践 中 养老 服务 信息 平台 运作 标准 与 方式 规定 不明 ， 导致 信息 资源 共享 不畅 、 利用 效率 不 高 。 此外 ， 智慧 养老 产业 规范 系统性 制度 更加 缺乏 ， 也 缺少 行之有效 的 监管 保障 。 各个 机构 标准 重叠 、 重复 建设 、 多头 管理 、 无人问津 、 沟通 不畅 、 体制 桎梏 等 现象 仍然 存在 ， 造成 一定 的 资源 浪费 ， 养老 服务 质量 也 因此 参差不齐 ， 资源 利用 效率 不 高 。 这 都 对 行业 发展 带来 了 一定 的 阻碍 。 